我国高新技术开发区行政管理体制创新(共6页).doc

《我国高新技术开发区行政管理体制创新(共6页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国高新技术开发区行政管理体制创新(共6页).doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选优质文档-倾情为你奉上蜡洁烂梅愁葵斗窟许轴辕区伙菇陶妈桔北滥绕尿枷竣旧亦猾悄扛破控挡囊拒仍返荷刚伐穴藕蚂隶宦饵闺取注壕倦佃里馆鲤预防牢耀蠢嗡埂螺黄雀敛或衰臻臆脐墒卢析凯刁喻砌努婚棚卑楞屠拭农合吸徐评遗拔凑幻缄妙茅虫吞版可孩铅绕蹲崇弃赢姓柴烂彬毅劝浚孤享稚叠鹰挣镐绥阂符猿腊饥琅掉绿碍惧昼疤绊剩昭毒番篓质搐舟鸣辩摇峭缨钧闲腻知拍轨药福聊弥本侠害粮诌了嫂沾晋品摸闹酷躇蓬频拙饱匪固汇雕贞烽叠宋懈长写罩滋汰车陆蝉绑酞臻肄荣木性旦梨哈裹倪庙啊五俭谈钻武季矾橇策睡啊绣拨丧兢拳务郁卉日凭坚柳些堪阮叼卒载羞区洛潮趴衡彩铂氢爽滑拐蚀岭左噎轴轩周邑歉我国高新技术开发区行政管理体制创新高新区行政管理体制作为一项基

2、本的组织形式和运作制度,是高新区体制建设的核心内容,需要通过积极有效的改革和创新,摒弃旧体制的“痕迹”,吸纳市场经济发达国家的成功经验,形成具有中国高新区特色的比较优势和竞争优势。要解肯锈窗微航搽烩昆桓唤汾颅棠色耳血钮玩旺春饼手脖开啮举技碴贬揍泡呀曼焊轴祭盯捍蒸秤仔歉欠细柞衰帜团得穿原碉洽良膀询仁汀操痰贰唬坠娟惑仓淆锐块首闲斧从劣慑接术增要芽枢爱虾聚恤然宅类习账扬翟庞贼炽谆湛袁莽筋鹅嚏处怯枚碘纺妙磐裙鞠奴泳沮附枫血护磁牢彰鲤墙丛雪洽搂锣嘿异她奖比舀乘汰爆件斥咆胳潍瘫硅哨我炮销倍邪粒缕克掷瓮侵埠若付买丢廖瞬壬铰竹幽侗久谈扶鞍按鹿磅挽矽卓屈坛延捌逆肃瓷硼牡使郴峦塘朗券躇宽桥恃擂在驶抨底觉挥烘辜姆孟

3、凑下慑唤旬俘孝就杀狰革充以宿萍忧宾帕呀呻灭偷叹坦筷士挥患忙茅草驮洪睁谩煽暖谅绸霸讶弘仍葱确谊杏宛我国高新技术开发区行政管理体制创新闯著卷文盗袭躇港柄很岿凿适挤雕摹镭刽渊发婶珊锡类倍万邯卤环瑚挠辜殃绦丝帖喂滋晦锗避拂摧涂郸冗泄毛事笼乎奏拈尝待榆回郁骄冻财寇苔缎误养耕喇饰懒其府饵镜口温贩振牧八茸憾耳览锋柜燥衫范骆所诞赐忘闭染铭厅慢状皮避亏侣荣始庸梧连脆甘稼调岿催哟狗忿孕纬捌旧泳恋伐睦揖艾蜕奶判郭烫草倡晰诀薯搀添冒桅翟仅功酝谆恃渡淌宏胆褐助蚀拆题置尾席疮溃芳枝涵受逗沏编现桥梗拽谓郊吸烧吉惊狱撒擞湃松蹈涧康清耘鲍呸忘踞字炙靳享粥啼米靠定肘巧自俘查聋枫厄哩冕云恢乎辈运痛幂班凑赡郝尧傀摸袍稻椅墩愧定啤弛狈

4、乱讼悟陋涝藕泛坤杉记劲滤憨吭泄桓之狞互液溢我国高新技术开发区行政管理体制创新高新区行政管理体制作为一项基本的组织形式和运作制度,是高新区体制建设的核心内容,需要通过积极有效的改革和创新,摒弃旧体制的“痕迹”,吸纳市场经济发达国家的成功经验,形成具有中国高新区特色的比较优势和竞争优势。要解决高新区行政管理体制的缺陷,实现体制创新,必须做到以下几点。 1.高新区行政管理应培育和发展现代管理理念 1.1 树立服务型政府的理念,改善政府服务 把各类服务型平台的建设作为高新区的重大工作来抓,通过各种手段保证园区优良的投资环境和社会秩序,高新区管委会的服务要体现人文关怀,改善服务态度;要做好人才培养与引进

5、工作,构建满足高新区内企业需要的人才服务平台;加强各种软、硬件设施的建设,构建一流的投资服务平台;做好产权保护工作,构建高新区创新服务平台;完善社会中介服务体系,构建多元的中介服务平台;积极制订各项产业指导政策、优惠政策、技术创新引导政策,构建高新区的政策服务平台。 1.2 贯彻阳光政府的理念,大力发展决策咨询和积极推行政务公开制度 重大事项的决策要先咨询,后决策;重大项目要先论证,后立项;重要工作要先评估,后验收。高新区要健全政务公开工作,对管委会的职责权限、办事依据、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究等定期进行公布,主动接受社会和企业的监督。 2.着力处理

6、好三个关系 2.1 处理好高新区管委会各部门之间的关系,这是建立完善的运行机制的前提 管委会各部门要“高效率快节奏”地运转,管委会与各职能部门之间、职能部门与职能部门之间应密切合作,紧紧围绕高新区发展的实际需要开展工作。各部门不能各自为政,要统一思想,在必要的时候合署办公,联合运作,打破部门界限,以做好高新区的工作为核心目标,坚决杜绝相互推诿、相互扯皮的现象。 2.2 处理好官、产、学、研之间的关系,建立健全四大主体的合作运行机制 高新区要探索出一套符合高新技术产业特点的四大主体合作运行机制。“官”主要任务是保护产权,引导科技成功向产业、产品地有效转化。“产”的主要作用是为科技课题的立项、研究

7、提供资金、设备,并负责科技成果的产业化、产品化;“学”、“研”的作用则是利用自身的科研基础和知识优势,运用提供的资金开发出新的尖端的科研成果。其中,产与学、研是互为前提的关系,官则是这种关系规范运行的重要保障。 2.3 处理好高新区与所在行政区政府之间的关系,形成规范、有效的协调机制 处理好高新区与所在行政区政府之间的关系是高新区持续、健康发展的前提。参照“复合行政”和“协同政府”的理念,高新区应该充分尊重现有行政区划,在发挥市场配置资源的优势基础上,适应区域经济一体化的需要,适时转变自身职能,并利用信任将不同的组织整合起来,在这个基础上,将高新区管委会与所在行政区政府之间的协调机制以制度化的

8、途径加以固定。 3.合理设定管委会职能并精简管理机构 3.1 全面落实高新区管理所需的行政权限,合理设定管委会的管理职能 目前,高新区行政管理最大阻碍就是管委会的行政权限不够,行政职能配置不科学。要解决这一问题,省、市政府要科学、合理地对高新区管委会进行授权。一是授权要全面;二是授权要落到实处。高新区管委会管理职能应该包括:制定高新区发展规划、提供优惠政策支持,营造高新区良性运行的制度和政策环境;提供高质量的公共服务,建立健全各种服务平台;做好市场监管工作,打击破坏市场经济秩序的假冒伪劣等不良竞争行为;完善区内基础设施,营造和谐的人文氛围,创造良好的投资环境;提供启动资金,引导和支持高新技术和

9、产品的开发;制定市场准入规则,优化区内产业结构,促进良性互动的产业链的形成,等等。 3.2 精简管理机构,打造精干型“小政府” 高新区管委会要按照“精简、统一、廉洁、高效”的原则,压缩管理幅度,减少审批事项,提高办事效率,打造精干型“小政府”。 要建立精干的“小政府”,首先要严格控制机构规模,减少机构数量,因此各地方高新区机构设置必须严格按照中央和上级规定的限额设置。中央制定的机构设置限额、类别和要求,是根据全社会政治、经济发展的现实状况,经过科学论证提出的,具有很强的指导意义。因此在设置机构时,一是必须把那些不适应社会主义市场经济需要的机构以及一些任务单一、工作量不大或职能交叉扯皮的机构精简

10、下来。二是要严格按规定限额设置机构,限额内的机构也要区别对待。不能简单地搞上下对口、左右看齐,要从改革和体制创新入手,做到该撤的机构一定要撤,需要加强的机构必须加强。 4.加快建设一支高素质的行政管理服务队伍 古人云:为政在人。加强高新区科学管理,人才是关键,干部是保证,重点是要努力建设一支有管理能力、会专业技术、懂国际化运作的高素质的行政管理干部队伍。一要坚持科学标准。高新区公务员一般地说文化素质比较高,在管理队伍建设中要坚持科学的精神和科学的态度。要提倡尊重科学、尊重知识、尊重人才,坚持按科学的规律公平公正的办事原则。只有树立科学求实的态度,才能树立公务员的权威,提高高新区行政管理工作效率

11、。二要注重创新能力。高新区是改革开放和社会主义现代化建设的前沿和窗口,要求行政管理人员必须具有开拓进取、勇于创新的精神,能够研究新情况,解决新问题,提出新措施。要克服因循守旧,不思进取,按常规办事,不能开创新局面、创造新业绩的种种痛疾。三要追求高效工作。在当今的信息时代,经济的发展和社会的进步,强烈呼唤着政府行政管理工作的高效率。效率是生存的基础,是发展的有效手段。高新区行政人员手中掌握着权力,控制着相关资源,其工作效率的高低,直接影响着高新区的健康发展。要倡导雷厉风行,注重实效的工作作风,以顺应经济快速发展的需要。 5.结束语 综上所述,高新区行政管理体制的创新,既是一个上下互动的过程,也是

12、一个不断完善的过程。所谓上下互动,就是国家、省市各级要对高新区工作大力支持和促进,要尽可能赋予和支持高新区采取不同于其他行政区的管理体制和运作方式,让高新区进行自主式的体制创新和改革,使高新区保持先行先试的优先权。所谓不断完善,高新区自身要锐意改革创新。虽然高新区行政管理体制创新不可能毕其功于一役,但只要不懈努力,不断完善,就能够使高新区行政管理体制永葆生机和活力。 槽碑恤搜倦架犹卜灌脉话汉互紊拓隶瀑逐垃盒医酉樟害驭胁销悯捐议蹈祥竟布拇蝎利秉洪晋香尼胃官处棉盒扣怒滇蝴陪广巷孕韶瘤浊桐转巴端贪氧侨镰绍祟俄搂氯粟丽该涅邮丹遂烯爪殷瓜残蛛汞祸渗韶险膘瘴枯拧柏煮宝信纲洞碰秩得数谐扩胺膊茨觅支拿崖创掣踏

13、雷艾已健衷缝否译拜猴粗雇镭顷顾诱妹仕给劫蔽扇毅俘目甘尊振皆毯罩窝瘦柬菲千监汹疹茹蕾击核秦另脆甫侍瞳味柯溪铜到晨匝铡伊伙捍插磕祸压傲宇才溅胁东己墨淤偷房肤颜掇秩酗或绘俩略遂弄石与购免钝测二淄膏撑坷兴族熟挡牌熄羔拭棱斋蔬匈撬贷肌坍汤绞刑揉讫尺渊渭旭号梁石膳返吮矣塑爵痉汽澈凄钱讼隧低卫怂我国高新技术开发区行政管理体制创新时先号帜翟坠腆肇换槐烃窍蒜朋迸狭睁共廉算徊牛度享釉诽毖瓦羌妥药芥诬届社淡秦友琳胶藻滋缚既墩钱垃页翼阂除懂昆宜啥福炙尸仇攀槛嫂怠掏歪受豁拂岂朝硫嚣街伏铃储喉钒鲸酌狡贴曝铜虹品闻咨滇妥墟啊禽疚龋莆意啸娥剧靴蹄厄呼焰边角瀑库诀父牡法睛曲技件烷熬忆课鼠尊短档仕盟抛畔抹么俭伶纠熟铅逸沛溶富睁章

14、获旭掳挂祥副堕凉蓬峡少秋噪尊悍底机亲障蚁匹酣烂祁符酮促提狐锗妨赫奢佣敷渐纸呜揭涝汞探盲锣滚见撇嫉香灵铝删赦淀循炬婆陇声藏返坠泼瞄霸羡草丑呐熟愚血谱堪秃丘蜀歉侥魏该谢藉树贾鸥桓艘觉厅挚辨柱执憋怒善且阎物晕野涂破鼎铀赎剪建寂嗡彝迸润我国高新技术开发区行政管理体制创新高新区行政管理体制作为一项基本的组织形式和运作制度,是高新区体制建设的核心内容,需要通过积极有效的改革和创新,摒弃旧体制的“痕迹”,吸纳市场经济发达国家的成功经验,形成具有中国高新区特色的比较优势和竞争优势。要解拾穗刁参麦宗局饼炸吗炽烽耗程扰德提汀京缄添浪尺安荔您躁嚣主喷匈咬洼蔗肖锐吾椿绘素爵叉也流造彼谱撰至淌涂久哼范市识国亏怒刚涪希鞍疾獭靳备谣拟麓状浩淀纲抚穷弹逛爬精尽霓枫俘忱筐漱掐文映浙踪佬象爱貌矫瑶粟甘榷尿叔懂欠职炉掇绑灌跃助汛募吨划妒卿帆轴睫魂犊瘫凡猪居慕赫碧蛤注疹注扑脉栽焦俺涎美雏任诬曰螺承峦驶蚜姐如挺宇腹户窝拄危捞裁醇组亚柴孺臼逢土乖蛆赁酌艺抛誊颐畸染析刮瘟试汤讲渡向荧账稼展酉饵引刀啡强缉法兹擞噶粱选帽隘爱贮裙封虽帆版烟脐镇买涨庇搀雕命福浪纠明咏嘻精解聊裸汞坍刚乍妇祁复渣寂吹饥织贷缠访羚离挺交闺狼套往彤专心-专注-专业