潜山县五大发展行动计划及2017年实施方案(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上潜山县五大发展行动计划及2017年实施方案为贯彻落实五大发展理念和省、市、县党代会精神，深入推进“调转促”和供给侧结构性改革，结合潜山发展实际，制定五大发展行动计划及2017年实施方案。一、总体要求1、指导思想。全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，围绕“撤县建市、财政翻番”目标，坚持生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县和新型城镇化主战略，坚持问题导向、精准发力，每年办好一批实事、推进一批重点工程、干成几件大事，在践行新发展理念

2、中抢抓机遇、闯出新路，不断开创美好潜山建设新局面。2、主要目标。全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，主要经济指标增幅高于省、市平均水平，城乡一体化发展成效显著，人民群众生活质量和水平普遍提升，如期完成脱贫攻坚任务，着力打造国家生态文明建设示范区、美丽中国建设先行区、绿色健康产业基地和国际知名旅游目的地，全面建成小康潜山。二、实施创新发展行动把创新摆上发展全局的核心位置，以构建产业新体系为抓手，科学定位园区主导产业，推进理念创新、制度创新和系统创新，探索创新发展新模式，打造潜山经济“升级版”。1、积极构建创新型产业。以战略性新兴产业为主攻方向，加快发展首位产业、做大做强主导产业和

3、改造提升传统产业。集聚发展首位产业。围绕医药健康、文化旅游首位产业，做好顶层顶级规划，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地和皖南国际文化旅游创新发展先行区。加快生物制药、现代中药、医疗器械、运动装备、保健品和健康食品加工等医药健康类产业发展，打造医药健康“百亿产业、十亿企业”。聚焦把文化旅游业培育成支柱产业，以创建国家全域旅游示范区和国家旅游强县为抓手，全力实施“345”工程，围绕沿潜水河横向、沿源黄路纵向、沿高速出入口环状三条旅游发展带，精心打造风景观光、休闲旅游、特色乡村、历史人文四大旅游板块，加快建设“五个一批”工程(一批文化旅游精品景区、一批文化旅游精品线路、一批文化旅游新的业态、一批文

4、化旅游特色商品、一批文化旅游龙头企业)。力争到2020年，新增4A级景区5家以上，全县旅游总收入超百亿元，年接待游客量超千万人次。推动主导产业和传统产业转型升级。支持机械机电、制刷两大工业主导产业转型升级，打造百亿产业集群；培育安全环保、新材料等新兴产业，促进纺织服装等传统产业整合提升。扎实推进农业供给侧结构性改革，深化农村产权制度改革，培育新型农业经营和服务主体，推进多种形式的适度规模经营，推广品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈和复合式循环的产业生态圈“三位一体”现代生态农业产业化发展模式，争创国家现代生态农业示范区、农业可持续发展实验示范区。2、着力培育创新型企业。以扩大存量、

5、做优增量、壮大总量、提升质量为重点，鼓励企业兼并重组，助推企业转型升级。大力实施“430”工程，选择30个重点企业、30个主导产品、30个重点项目给予重点扶持，帮助解困30家企业。到2020年，规上企业、年销售收入超亿元企业分别达300家和80家以上，力争10家左右企业挂牌上市。积极引进战略合作伙伴，推进天柱山经营管理体制改革，实现上市目标。引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业链延伸等方式进行联合重组，到2020年，力争国家级龙头企业1-2家，省级龙头企业达10家以上。3、加快建设创新型平台。围绕“一带两轴”的产业空间布局，加大“两区四园”产业承载主平台建设，县开发区重点发展医药

6、健康、机电装备和大数据、电子商务等新兴产业，建成省高新技术开发区；源潭开发区重点发展制刷产业，打造中国刷业之都；梅城园区重点发展机械机电、黄铺重点发展机械电子和新型材料、余井重点发展电子及新能源、王河重点发展文体产品制造和农特产品深加工，4个乡镇园区新扩模3平方公里以上，税收突破1.5亿元，形成“主业突出、特色鲜明、质效并升”的特色园区。县旅游度假区围绕“文化、养生”两大主题，加快游客服务中心、文化产业创意园、特色旅游街、大型实景演艺等配套项目建设，争创国家级旅游度假区。积极培育特色小镇，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，重点培育一批产业基础较好、生态环境优良

7、、人口集聚较多、通达条件便利、文化积淀深厚的特色小镇，打造创新创业人才聚集区和经济新增长极。专栏一：实施创新发展行动2017年工作要点1、创新型产业。加强首位产业发展顶层设计，成立一个组织、编制一套规划、出台一套政策、划定一块区域、组建一套班子，全力推进医药健康产业发展。聘请国内顶级设计单位编制全域旅游发展规划，建立旅委会议事机制，探索“1+3+N”旅游综合管理模式，确立潜山旅游形象主题口号，常态化开展“最美乡村在潜山”系列旅游活动。2、创新型企业。重点推进卫康医药园二期、正威新材料产业园、世界园艺博览园等重大项目建设，建成投产高端汽车轮毂、奥力欣、美达威等项目。加快天柱山旅游公司改革改制和上

8、市进程，新增3A级以上景区2家。发展农业产业化联合体2家，新增市级以上农民专业合作社8家、家庭农场10家、产业化龙头企业6家以上。4、强化创新型要素保障。深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，支持企业建设高水平研发机构。引进高校或国家级科研院所来潜建立分院、分所或研究中心，争取建设省级技术研究中心和重点试验室，打造研发平台，配套产业链。支持企业创新创优创牌，支持开展产学研合作，加快培育一批名企、名牌、名家和新潜商。围绕质量强县建设，制定源潭刷业国家标准和行业标准，打造工业产品及农特产品品牌。发挥职教中心优势，推动产教深度融合、校企务实合作，满足技能人才需要。妥善解决高层次

9、人才医疗、配偶安置、子女入学等实际问题，力争到2020年，引进省以上战略性新兴产业技术领军人才10个，积极打造一流创业创新团队。3、创新型平台。县开发区建成八一路北延线、彭岭路双延线，启动新扩区起步区建设。统筹推进源潭、梅城、黄铺、余井、王河园区产业集聚、差异化发展。完成度假区总体规划修编，推进汽车露营地等项目建设。规划建设天柱山环山公路和后山索道，推进天柱山入口服务区建设，继续实施“铸美靓牌”专项行动，培育打造1个以上旅游特色小镇。4、创新型要素。充分利用国家对贫困县IPO上市“绿色通道”，出台支持政策，加快华业香料主板上市和卫康制药股改上市进程，推进天柱山上市和恒利科技、环美刷业等企业“新

10、三板”挂牌，引进一批外地企业来潜上市。围绕“房票制”等征迁模式，在调研基础上出台县城规划区内统一的征迁政策。依法推进汇丰公司债权清收处置，组建运营国有融资担保公司，进一步优化金融生态环境。加大政策支持力度，实施“招才引智”工程，培育引进一批急需的高层次、高学历专业人才。三、实施协调发展行动坚持协调发展，以打造美丽中国先行区为示范，推进多规合一，着力打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村，加快建设城乡一体化发展的美丽新潜山。1、全面打造山水田园城市。以“撤县建市”为引领，推进县城扩模发展，配套完善基础设施，着力提升城市品质和文化内涵。推进城市提质扩模。推动“山、水、城”融合发展，改造提升老

11、城区，推进城南新区建设和河西新区开发，高标准规划建设高铁片区和二中片区，推进潘铺集镇融入县城发展，力争到2020年，县城面积达到25平方公里。畅通城市交通网络。完成城区骨干路网建设和黑色化改造，建成县城至高铁站快速通道，加快城南新区路网建设，完善县城北部彭岭区域路网，打通皖山路、彭岭路等，加快城区“断头路”建设。拓改桃园南路瓶颈段，连通兜儿寺大桥，建设城区慢行交通系统。探索开展“小街区规制”试点，打造融商贸、旅游、文化、餐饮、休闲于一体“小而靓”的特色街区。提升城市人居环境。强化城市特色风貌设计，彰显城市文化。践行海绵城市、森林城市等发展新理念，统筹项目安排和工程建设。实施增绿、添亮、活水、融

12、文提升工程，突出排、蓄、调、净、景一体化功能，建成二乔公园、雪湖公园、潜水河国家湿地公园（试点）和以“四馆一场”为主体的文化公园，推进县医院新区和生态停车场、公共广场和地下管廊规划建设，完成皖国西路易涝区域综合治理、老城区雨污分流及污水管网建设，打造智慧城市，争创国家园林城市，实现“撤县建市”。2、加快建设特色风情小镇。抢抓国家实施新型城镇化战略机遇，突出“一乡一特色、一镇一风情”，分类打造有历史遗存、地域特色、民俗风情、主导产业的风情小镇。推进源潭全国建制镇示范试点、黄铺全国发展改革试点、余井县城北部卫星城镇建设。力争2年内完成所有乡镇政府所在地集镇改造，道路、电力、给排水、垃圾污水处理等基

13、础设施进一步完善，亮化、绿化、美化进一步提升，健全公共服务体系和服务设施，提高城镇综合承载力。完善相关政策，促进农业转移人口就近市民化，全县城镇化率年均提高 1个百分点以上，打造梅城、源潭等财政收入“亿元乡镇”。3、整县推进美丽乡村建设。深入开展全国美丽乡村建设标准化试点，瞄准“省中心村争片区第一和全省先进、县精品村打造全国示范典型”目标，整县推进美丽乡村建设。持续推进美丽乡村中心村建设，持续打造环天柱山4条美丽乡村建设示范带和一批美丽公路、美丽河流、美丽田园、美丽林业，建设一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村集群，建立村庄环境长效管护机制，到2018年实现美丽乡村建设和自然村环境

14、整治县域全覆盖。推动产村融合发展，不断壮大村级集体经济，实现“建设美丽乡村”向“发展美丽经济”转变，建成中国美丽乡村示范区。专栏二：实施协调发展行动2017年工作要点1、山水田园城市。开展城南新区、新二中片区城市风貌设计，建成晴川路、莲花路一期，完成城市外环路和皖潜大道、舒州大道及天柱山路山门至舒州大道段黑色化改造。建设文化公园、皖水水厂、潜水六公堤拦河堰等重点工程，启动雪湖公园前期工作，规划二乔公园二期工程,有序推进潜水河“绿道银滩”和国家湿地公园（试点）建设，推进西门入口整治和老旧小区改造，建成2个生态停车场。2、特色风情小镇。完成6个乡镇政府所在地治脏、治乱、治污，实现乡镇政府驻地整治全

15、覆盖。依托乡镇产业园区、历史文脉、生态资源和区位优势，重点打造3个以上特色风情小镇。3、美丽乡村建设。建成30个左右省、市、县中心村，完成10个左右自然村庄整治，重点打造10个左右美丽乡村中心村和水吼、官庄、黄铺等特色美丽乡村片区。四、实施绿色发展行动牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以创建国家生态文明建设示范县为抓手，实施项目促进工程，构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，实现经济生态化和生态经济化。1、实施“蓝天碧水净土”工程。实施“蓝天”工程，推进重点行业和企业污染治理设施建设，巩固燃煤小锅炉整治成果，继续推进黄标车整治，强化扬尘污染和餐饮业油烟污染控制，严禁秸秆焚烧，全面改善大气环境。

16、实施“碧水”工程，全面建立重点流域“河长制”和水污染治理长效机制。扎实推进集中式饮用水源保护区水污染防治基金项目。完善城区雨污分流改造，启动13个乡镇农村生活污水处理PPP项目，到2020年实现城镇生活污水处理全覆盖。围绕加快灾后水利薄弱环节和城市排水防涝能力“补短板”建设，编制城市水利规划，建成下浒山水库，推进重要支流和中小河流治理，加快城市防洪工程及重点区域排涝能力建设，继续实施小水库除险加固，除水患、兴水利、建水景。实施“净土”工程，加大涉矿企业关停并转力度，加强废弃矿山治理和生态修复，规范砂石资源利用。强化工业污染源和农业面源污染治理，建成全县环境监管网格化体系，全面完成节能减排任务。

17、2、实施“山林田地”绿化美化工程。开展农业“五大示范行动”，加快发展现代农业，推进重点国省道生态廊道提升工程，启动环天柱山林相改造，打造绿色生态景观长廊。力争到2020年，森林覆盖率提高到53.8%，活立木蓄积达到500万立方米，巩固和拓展以森林为主体的生态支持系统。推进茶叶、瓜蒌国家示范基地、标准化示范区和品牌建设，打造机械化育秧万亩示范工程，推广水稻、茶叶、蔬菜等绿色防控技术。积极申报金紫山国家公园和天柱山森林公园全国森林康养基地，成功创建国家生态文明建设示范县。3、实施“绿色循环低碳”产业发展工程。全面落实大别山水土保持生态功能区规划，积极争取大别山综合性生态补偿相关政策，加快促进绿色产

18、业发展。按照“环保、绿色、集约”的要求，构建农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，大力发展工业循环经济，积极争创县开发区国家循环化改造示范园区。实施重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升计划，大幅减少能源消费排放。立足“七山二水一分田”的自然资源状况，将生态资源与农业、工业、旅游产业融合发展，因地制宜建设经济林和速生用材林，大力发展医药健康、文化旅游等生态产业和生态经济，做到加快发展与保护生态并重。专栏三：实施绿色发展行动2017年工作要点1、“蓝天碧水净土”工程。全面改善大气环境，实现PM10平均浓度降至70微克/立方米以下，PM2.5降至50微克/立方米以下，空气质量优良率85%以上。

19、完成下浒山水库主体工程建设，推进重要支流和中小河流治理，实施潜水合西堤、皖水八一堤堤防加固工程，启动建设皖河治理和皖水综合治理基金项目，除险加固病险小水库4座，建成六公堤拦河堰，实现野寨集镇污水集中收集和处理，实施16个乡镇农村生活污水全面治理项目。依法推进官庄、黄柏等乡镇石材矿山企业关停并转。2、“山林田地”绿化美化工程。建设G105利民大桥至桃花铺段、S253梅城至源潭段生态廊道，实施天柱山越野挑战赛线路两侧林相改良，实施龙潭竹海提质增效和长江防护林建设等万亩工程，推进木本油料和花卉苗木万亩基地建设。3、实施“绿色循环低碳”产业发展工程。新发展油茶、山核桃、香榧基地5000亩，油茶林培育2

20、万亩，毛竹林基地培育1万亩，花卉苗木基地3000亩。扶持低碳循环畜禽养殖示范场，创建畜禽标准化养殖示范场2个；积极探索规模养殖与农田利用结合新模式，建设农牧结合示范基地1个以上，构建农牧结合的绿色低碳循环体系。专心-专注-专业五、实施开放发展行动充分发挥县域区位、交通和产业优势，扎实推进“开放活县”战略，以安徽省打造内陆地区开放新高地为机遇，加大开放型经济发展力度，形成开放合作新优势。1、构建内通外畅交通网。围绕“对接高铁、顺接高速、通村达景”目标，加快推进县乡、乡村、景区景点“畅通工程”，建成安庆民用机场至天柱山旅游专线，完成G105野寨至桃花铺段、S361店水路改建工程，规划建设黄泥王河G

21、105改线段快速通道，全面完成农村道路畅通工程，持续跟进武安杭、阜六景、随麻安铁路和通用机场等重大项目，配合推进合安九高铁、岳武高速东延线建设，加快构建以岳武高速东延线两个出口为中心、连接天柱山后山和黄柏山区的快速路网，积极谋划太(湖)天(柱山)舒(城)旅游公路建设。到2020年，基本实现“半小时上高速、一小时乘高铁”，打造内通外畅的开放性交通网络和快速旅游通达圈。2、增强开放平台承载力。充分发挥两个省级经济开发区和天柱山旅游度假区平台作用，探索县开发区与乡镇园区联动发展新模式，加快融入合蚌芜、长三角、珠三角、武汉经济圈，全面参与长江经济带建设，主动对接京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏

22、解转移，拓展与俄、德、日、美、韩及港澳台地区开放合作新空间。推进体制机制靶向创新，不断增强内生动力，加大医药健康、文化旅游首位产业和特色产业招商力度，办好“3+1+X”招商活动，推进与江浙等发达地区、港澳台和外资企业合作共建产业园。积极开展“存量招商”，力争“总部经济”实现新突破。到2020年，力争引进亿元以上项目100个、10亿元以上项目20个。专栏四：实施开放发展行动2017年工作要点1、构建内通外畅交通网。跟踪对接岳武高速东延线、通用机场等重大基础设施项目，推进合安九高铁、G105野寨至桃花铺段和S361店水路改建工程，建成兜儿寺大桥连接线，加宽改造老村级道路130公里，硬化撤并建制村路

23、面125公里、贫困村内较大自然村道路208公里。2、增强开放平台承载力。进一步优化招商体制机制，完善工业、农业、旅游服务业扶持政策，力争新引进5000万元以上项目30个、亿元以上项目20个。依托医药健康、文化旅游等重点产业，引进一批“强链、补链、延链”型项目。推进宁波产业园建设。3、大力发展外向型经济。大力发展对外贸易，确保外贸进出口增长15%以上。启动建设电子商务产业园，电子商务交易额达15亿元、增长50%，网络零售额8亿元、增长60%。积极开展对外经贸交流活动，组织涉外企业参加相关展会。新增进出口实绩企业8家，利用境外资金1800万美元。3、大力发展外向型经济。推动“引进来”和“走出去”相

24、结合，构建开放型经济新体制。积极推进“徽商、潜商回归”和“凤还巢”，鼓励海内外皖籍人士回乡投资兴业。规划建设县域电子商务产业园，支持“和沐生活”等电商平台开拓市场，鼓励县内电商服务企业发展壮大。支持跨境电商企业发展，引导源潭刷业商会建立跨境电商平台，提升产品影响力和竞争力。加快外贸进出口主体培育，到2020年，发展出口额超千万美元企业达到8家以上。六、实施共享发展行动以建成小康潜山为目标，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，深入实施民生工程，加强社会建设，创新社会治理，促进社会和谐，切实增强群众获得感和幸福感。1、坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，聚焦45个建档立卡贫困村

25、、4.66万贫困人口，大力实施脱贫攻坚“1205”工程，建立扶贫对象和需求、脱贫时限、扶贫措施、脱贫责任“四项清单”，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，全力推进特色产业脱贫、基础设施脱贫、政策兜底脱贫、社会帮扶脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保按期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，与全国同步全面建成小康社会。2、协调发展社会事业。深入实施民生工程，完善更加积极的就业政策，到2020年实现城镇新增就业岗位2万个，新增农村劳动力就地就近转移就业3.5万人。调整优化城区学校布局，盘活乡镇教育资源，加强薄弱学校建设，实施“一镇三优”工程，创建全国义务教育均衡发展县。

26、全面普及15年基础教育。扩大公共文化供给，加强县乡村三级文化设施建设。创建全国县级文明城市。着力构建县乡村全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，重点建设步道、全民健身广场和中小型体育设施，积极建设体育生态公园。推进健康潜山建设，促进人口均衡发展。推进综合医改，深化县级公立医院改革、县域医共体试点、基层医改，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。创建省级示范中医医院和省卫生县城。健全完善殡葬改革长效机制，建成民政场馆。创新基本住房保障和供给方式，实现城镇常住人口住房保障应保尽保。推进城乡养老一体化建设。基本完成县城棚户区改造任务。到2020年，力争自然村光缆覆盖率达

27、100%，无线网深度覆盖率达98%。3、加强社会治理建设。创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进治安防控体系、应急管理体系、县乡村三级综治中心和社会服务管理信息化建设，健全社会稳定风险评估机制，严厉打击各类违法犯罪。畅通信访渠道，打造“阳光信访、法治信访、责任信访”。开展安全生产改革发展年活动，完善安全生产投入机制，强化食品药品、安全生产等领域工作。建立健全气象、地质灾害监测预警与群测群防体系。专栏五：实施共享发展行动2017年工作要点1、坚决打赢脱贫攻坚战。进一步健全“九部一办”工作推进机制，建成32座村级电站、4000个户用电站，完成易地扶贫搬迁安置3188人，推进乡村旅游和金融扶贫

28、等项目，实现15个贫困村出列、1.94万贫困人口脱贫。2、抓好社会事业协调发展。开展创业培训2800人，力争新增城镇就业岗位3800个，转移农村劳动力6900人。完成三中、梅城中心小学资源整合，推进天柱山旅游学校扩模发展。推进县级公立医院综合改革和县域医共体建设，提升卫生计生服务水平。加快推进民政场馆建设。建设公租房136套，改造棚户区及城中村498户，改造农村危房1500户。加强乡镇敬老院建后管养。进一步提高农村五保、低保保障标准，织牢兜底性保障网。4、建设诚信法治潜山。健全守信激励和失信惩戒机制，全面推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点的社会信用体系建设，推行事前信用承诺、事中

29、信用分类监管、事后信用联合奖惩制度，提高全社会诚信意识和信用水平。加强诚信守法教育，扎实开展“七五”普法、法律援助和社区矫正工作，建立法治潜山。3、加强社会治理建设。深入开展“平安潜山”建设，严厉打击各类违法犯罪。加大信访重点事项和积案化解力度，妥善解决群众反映的热点、难点问题。建立“大应急”管理体系，完成社会治理防控体系和社会服务管理信息化建设。加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、建设施工单位等重点行业和领域安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。4、建设诚信法治潜山。建设县级信用信息共享平台，开展金融环境专项整治行动，建立恶意逃废债、知识产权侵权等

30、失信行为信用记录，加强经济领域风险预防管控，积极构建以信用为核心的市场监管体系。七、保障措施全面实施五大发展行动，必须加强党的领导，提高能力本领，强化工作落实，确保各项决策部署落地生根、开花结果。(一)加强组织领导。成立实施五大发展行动计划领导小组，由县委、县政府主要负责同志任组长，相关县领导任副组长，加强统筹协调，审议重大问题，指导工作开展。领导小组办公室设在县发改委，具体承担协调落实领导小组议定的各项任务和日常服务工作。领导小组下设专项小组，由县委、县政府分管负责同志任组长，相关县直牵头部门和配合部门主要负责同志为成员，各发展行动推进小组办公室设在牵头部门，具体协调落实推进小组议定的事项和

31、日常服务工作。(二)强化党建保障。突出“思想引领”，把握政治方向和舆论导向，加大五大发展行动计划的宣传力度，形成浓厚氛围，凝聚各方力量。突出“选贤任能”，注重在五大发展实践中发现干部、评价干部、选拔干部，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。突出“先锋模范”，引导广大党员立足岗位，创新服务，发挥关键作用，在实践中挖掘典型、总结经验。突出“从严从实”，深化机关效能建设，持续改进工作作风，优化发展环境，加强对五大发展行动计划落实情况的监督检查，确保政令畅通。(三)严格督查考核。围绕五大发展，谋划一批牵动性项目，力争更多项目进入省市项目库。对重点项目推进，提供“绿色通道”,提升工作效率。贯彻落实“三查三单”制度(巡查、督查、考察，整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单)，坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合，加强对五大发展工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办。充分用好考核结果，建立奖惩问责机制。各级各部门要切实增强“和谐奋进、创新争优”的责任感和使命感，围绕落实五大发展行动计划，抓紧制定具体实施方案并尽快组织实施，层层分解任务，明确量化责任，做到可操作、可考核、可追责，切实推动各项任务全面完成。