2012-一级建造师-建设工程法规及相关知识要点小结-(收集汇总+总结)(共20页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上规章key word:“规定”、“办法”、“实施细则”1.宪法(全国人大制定)法的形式2.法律(基本法律_全国人大制定、一般法律_全国人大常委制定)3.行政法规(国务院制定)4.地方性法规、自治条例、单行条例(省级和较大的市级人大及其常委制定)5.部门规章(国务院各部委、中国人民银行、审计署、省级和较大市级的人民政府制定)规章之间具有同等效力。6.地方规章(省级和较大市级人民政府制定)7.国际条约法律之间,新的一般规定与旧的特别规定不一致的,由全国人大常委裁决行政法规之间,新的一般规定与旧的特别规定不一致的,由国务院裁决地方性法规、规章之间不一致的:同一机关制定的,新
2、的一般与旧的特别不一致的,由制定机关裁决;地方性法规与部门规章不一致的,由国务院提出意见,认为适用地方性法规的直接适用;认为适用部门规章的,提请全国人大常委裁决;部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间不一致的,由国务院裁决。宪法至上法的效力层级上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法需要裁决的特殊情况备案和审查(行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后30日内,依照立法法的规定报有关机关备案。)法人,是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应具备的条件依法成立有必要的财产或经费有自己的名称、组织机构、场所能够独立承担民事责任法人分
3、类企业法人非企业法人(行政法人、事业法人、社团法人)代理的法律特征代理人必须在代理权限范围内实施代理行为代理人应该应该以被代理人的名义实施代理行为代理行为必须是具有法律意义的行为代理行为的法律后果归属于被代理人代理的种类主要有:委托代理、法定代理、指定代理。建设工程的承包活动不得委托代理,即不能转包、肢解分包给他人;总承包的建筑工程主体结构施工必须由总承包单位自行完成。知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为同意。无权代理是指行为人不具有代理权,但以他人的名义与第三人进行法律行为。无权代理的三种表现形式:自始未经授权;超越代理权;代理权已终止。表见代理是指行为人虽无权代理,但由于行为人
4、的某些行为,造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象,而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。(该代理行为有效)表见代理可分为三类:1、有授权表象的表见代理;2、有未越权表象的表见代理;3、有代理权尚未终止的表象的表见代理。物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包括所有权、用益物权、担保物权(一种从物权,它随着债权的存在而存在,随着债权的转移而转移,并随着债权的消灭而消灭。包括、和)。物权具有以下特征:支配权、绝对权、财产权、排他性。物权的种类所有权(占有权、使用权、收益权、处分权)用益物权(土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权)(无处置权)担保
5、物权与用益物权相对应的他物权,指的是为确保的实现而设定的,以直接取得或者支配特定财产的交换价值为内容的权利。耕地承包经营期限为30年。建设用地使用权可以采取出让或划拨(严格限制)等方式。建设用地使用权自登记时设立,可以转让、互换、出资、赠与、抵押。地役权,是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。债权是相对权,只在和债务人之间发生效力。为三个方面:债权主体的相对性、债权内容的相对性、债权责任的相对性。债权不具有。建设工程债的产生的根据有合同、侵权、无因管理、不当得利。建设工程债的常见种类有:施工合同债、买卖合同债、侵权之债。知识产权著作权(包括邻接权(作品传播者
6、所享有的权利,包括出版者权、表演者权、录制者权和广播电视组织权);计算机软件属于著作权工业产权(包括专利权和商标权)知识产权的法律特征财产权和人身权的双重属性专有性(具有绝对的排他性)地域性期限性专利权包括:发明(解决特定技术问题的创造性构思、具体的技术方案、利用自然规律的结果)、实用新型、外观设计。授予发明和实用新型专利权的条件为:新颖性、创造性、实用性。授予外观设计专利权的条件为:新颖性、富有美感、适于工业应用。发明专利权的期限为20年,实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年,均自申请日起计算。专利审批制度初步审查和公布申请(经初步审查符合要求的,自申请日起满18个月,即行公布)实质
7、审查(发明专利自申请日起3年内,根据申请人随时提出的请求,进行实质审查)专利权的授予商标分为商品商标和服务商标。(文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合)商标注册的审批初步审定和公告(形式审查和实质审查)异议程序(自公告日起3个月内,任何人均可提出异议;当事人不服的,收到通知15天内申请复审)核准注册注册商标的有效期为10年,自核准注册之日起计算。有效期满需要继续使用的,应当在期满前6个月内申请续展注册,每次续展注册的有效期为10年。建设工程活动中常见的著作权作品有文字作品、建筑作品、图形作品。著作权等同于版权。投标文件、招标文件、工作报告等文字作品都享有著作权。工程设计图纸、产品设计图纸
8、等是图形作品。著作权的保护期作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制公民的作品,其发表权、使用权、获得报酬权的保护期,为作者终生及期死后50年。如果是合作作品,截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。法人或其他组织的作品、著作权(署名权除外)由法人或其他组织享有的职务作品,其发表权、使用权、获得报酬权的保护期为50年,截止于作品首次发表后第50年的12月31日,但作品自创作完成后50年内未发表的,不再受著作权法保护。建设工程知识产权的保护途径包括民法保护、行政法保护、刑法保护。建设工程知识产权侵权的法律责任 P31担保合同是主合同的从合同。担保方式有保证、抵押、质押、留置
9、、定金。保证的两种方式:一般保证(对债务承担保证责任)、连带责任保证(对债务承担连带责任)。不得作为保证人国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外。学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。分支机构有法人书面授权的,可以在授权范围内提供保证。未约定保证期间的,保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。抵押是指债务人或第三人不转移对财产的占有,将财产作为债权的担保。抵押人、抵押权人、抵押物质押是指债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有,将该动产或权利作为债权的担保。以转移占有为特征。出质
10、人、质权人、质物。分为动产质押和权利质押(汇票支票债券存款;股份股票;专利权著作权;其他权利)。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产,债务人不按照合同约定的期限履行债务的,债权人有权依照法律规定留置该财产,以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。(留置是比较强烈的担保方式,必须依法行使。因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权,债务人不履行债务的,债权人有留置权)投保人 保险人(保险公司)被保险人、受益人建设工程保险的主要种类:建筑工程一切险(及第三者责任险)、安装工程一切险(及第三者责任险)、建筑职工意外伤害险、机器损坏险、机动车辆险、勘察设计责任队、工程监理责任险等。保险
11、代理人(为保险公司服务) 保险经纪人(为保险客户服务)建设工程民事责任的主要承担方式:返还财产、修理、赔偿损失、支付违约金。分为违约和侵权建设工程刑事责任的种类及承担方式 1Z P46不需要办理施工许可证限额以下的小型工程(工程投资额在30w以下 或 建筑面积在300平米以下的)。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动。不重复办理施工许可证的建设工程:按国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。资金到位情况开工报告审查的内容投资项目市场预测设计图纸是否满足施工要求现场条件是否具备“三通一平”建设单位申请已经办理该建筑工程用地批准手续施工许可证的法定批准
12、条件必须同时具备,缺一不可。建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内,对符合条件的申请颁发施工许可证。在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业有满足施工需要的施工图纸及技术资料(已进行了审查)有保证工程质量和安全的具体措施建设资金已经落实(建设期不足1年的,不少于合同的50%;超过1年,不少于30%)法律、行政法规规定的其他条件(监理和消防设计审核)必须实行监理的工程国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工
13、程,因故不能按期开工或中止施工的,应当及时报告;因故不能按期开工超过6个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。(施工许可制度)违法行为应承担的法律责任 P55具体要求详见P57-P59施工企业资质的法定条件:建筑企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等条件申请资质,经审查合格,取得建筑企业资质证书后,方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。施工企业资质序列为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。施工总承包企业分为12个资质类别;每个类别34个资质等级,即特12或特123。专业承包企业分为60个资质类别;每个类别13个资质等级或不分等级。劳务分包企业分为13
14、个资质类别;每个类别一级、二级2个资质等级或不分等级。国务院建设主管部门负责的资质许可总承包特级、一级。国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级企业的总承包二级、三级。水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级。铁路、民航交通方面的专业承包一级、二级。公路交通、城市轨道交通专业承包不分等级。省级建设主管部门应自受理申请之日起20日内初审完毕并报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应自受理申请材料之日起60日内完成审查,公示审查意见,公示时间为10日。其中,涉及铁路、交通等的,送国务院有关部门审核,国务院有关部门在20日内审核完毕,并将意见送国务院建设主管部门。省级建设主管部门负责的
15、资质许可总承包二级。(不含国企)专业承包一级。(不含水、交、信、铁、民)专业承包二级。(不含铁、民)专业承包不分等级。(不含公、城)市级建设主管部门负责的资质许可省级建设主管部门应自作出决定之日起30日内,将准予的决定报国务院建管备案。总承包三级。(不含国企)专业承包三级。劳务分包。燃气燃烧器具安装、维修企业资质。市级建设主管部门应自作出决定之日起30日内,将准予的决定能过省级建管报国务院建管备案。建筑企业资质证书有效期为5年。应当在资质证书有效期届满60日前,申请延续。企业名称、地址、注册资本、法定代表人发生变更的,应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。外商投资建筑企业申
16、请总承包特级和一级、专业承包一级的,设立由国务院对外贸易经济行政主管部门审批,资质由国务院建设主管部门审批。外商投资建筑企业申请其他的,设立由省级对外贸易经济行政主管部门审批,资质由省级建设主管部门审批。中外合资经营建筑企业、中外合作经营建筑企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25%。承担劳务分包业务的,单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。(企业从业资格制度)违法行为应承担的法律责任 P68建造师初始注册需要的材料初始注册者,可自资格证书签发之日起3年内提出申请初始注册申请表资格证书、学历证书、身份证明复印件与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件逾期申请的,应提供达到
17、继续教育要求的证明材料建造师执业资格注册有效期为3年。应在有效期届满30日前,申请延续。20日内审批20日内审查初始注册:省建 国建 10日内审批5日内审查有关部门5日内审核有关部门10日内审核变更注册、延续注册:省建 国建不予注册的情况主要有:受执业活动刑罚后5年;受其它刑罚后3年;吊销证书后2年;担任项目经理重大事故后3年;年龄超过65周岁的。建造师变更聘用企业的,应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内,通过新聘用企业申请办理变更手续。(否则,由所在聘用企业承担相应后果的责任。)一级建造师可以担任特级、一级建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理;二级建造师可以担任二级及以下的项目施工
18、的项目经理。一级、二级建造师均可在全国范围内执业。建造师在每一注册有效期内(3年内)应参加继续教育不少于120学时,其中必修60学时,选修60学时。每增加一个专业,还应参加所增加专业60学时,其中必修30,选修30。必修课包括:法律法规、职业道德和诚信制度、“四新”、案例分析。充抵累计不得超过60学时可充抵选修课学时的规定参加考试大纲编写及命题工作,每次计20学时;从事继续教育教材编写工作,每次计20学时;省部级期刊发表论文的,第一作者每篇计10学时;公开出版5w字以上专著、教材的,第一、二作者每人计20学时;参加继续教育授课的,按授课学时计算。建造师发生违法行为被查处的,同地执业的,注册机关
19、7个工作日内处理;异地执业的,14个工作日内处理。(建造师执业制度)违法行为应承担的法律责任 P80必须招标的项目:大型基础设施公用事业项目;国有资金投资或国家融资项目;国际组织或外国贷款项目必须招标的项目施工单项合同估算价200w;采购单项合同估算价100w;勘、设、监单项合同估算价50w;总投资3000w。可不进行招标的项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾而不适宜招标的;属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;施工主要技术采用特定的专利或专有技术的;施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;法律、行
20、政法规规定的其他情形。招标代理机构应具备的条件:营业场所和相应资金;相应专业力量;专家库。对招标文件进行澄清或修改的,应在提交投标文件截止时间至少15日前。投标时间最短不得少于20日。售标时间最短不得少于5个工作日。招标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:逾期送达或未送达指定地点的;未按招标文件要求密封的。评标成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得小于成员总数2/3。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,订立书面合同。订立书面合同后7日内,中标人应当将合同送工程所在地县级建管备案。投标人少于3个的,应重新招标。重新招标后仍少于3个的,属必须审批项目的,报审批部门批
21、准后可不再进行招标;其他项目自行决定。投标保证金一般不得超过投标总价的2%且最高不得超过80w。其有效期超出投标有效期30天。招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向未中标的投票人退还投标保证金。联合体投标必须签订共同投标协议,其资质等级采取就低不就高原则。以联合体各方或联合体牵头人的名义提交投标保证金。评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在15日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。公开招标的,在中标通知书发出前,将预中标人的情况予以公示,公示时间最短不少于2个工作日。必须进行招标的项目,招标人应当在自发生中标通知书之日起15日内,向有关行政监督部门提交招
22、标投标情况的书面报告。(工程招投标制度)违法行为应承担的法律责任 P96工程总承包的方式设计采购施工(EPC)交钥匙总承包设计施工总承包(D-B)设计采购总承包(E-P)采购施工总承包(P-C)除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。(劳务作业分包可不经建设单位认可)施工单位不良行为记录的认定标准(工程承包制度)违法行为应承担的法律责任 P105共5类,41条资质不良行为认定标准(6条)承揽业务不良行为认定标准(5条)工程质量不良行为认定标准(5条)工程安全不良行为认定标准(24条)拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准(1条)建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内
23、,公布期限一般为6个月至3年。经批准可缩短,但最短不得少于3个月。国务院和省级有关主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。依法限制资质所认定的限制时间长于6个月的,公告期限从其决定。认为公告记录与行政处理决定不符的,可提出书面申请。公告部门接到申请后,应在5个工作日内进行核对。建筑企业、建造师或其聘用单位未按要求提供信用档案的,责令限期改正(企业还要给予警告);逾期不改的,可处10001w罚款。政府对市场主体的守法诚信评价是政府主导,以守法为基础,根据违法违规行为的行政处罚记录,对市场主体进行诚信评价。社会中介信用机构的综
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