农网工程改造效益评价探讨(共6页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上农网工程改造效益评价探讨农网工程管理办法中以项目法人责任制为核心的五制是法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制。摘要：随着国民经济不断发展和人民生活水平的日益提高，社会用电需求不断增加，农网投资不断加大。在建设过程中，对以往农网投入效益情况进行整体评价，指导下一步农网资金投入的有效利用。避免低效、无效投资，科学安排投资项目，具有较为重要意义。关键词：工程;评价;效益以往我们在工作中评价农网工程改造投入时候，更多注重投入产出的经济效益，而忽视社会效益、服务质量等方面的因素。具有很大的局限性。因此我们组织开展了农网工程效益评价体系研究，针对农网升级改造工程

2、项目特点，结合其政策性，从经济效益、社会效益、性能指标三个方面来进行综合评价。一、立项背景(1)国家资金监管的需要农网改造升级工程由党中央、国务院做出部署，是一项服务三农工作、落实强农惠农政策的德政工程、民生工程。作为农网工程项目的管理主体，有必要建立一套效益评估体系来评价投入效益状况，以适应外部监管和检查的需要。(2)公司内部管理需要资金的不断投入，加大工程建设后与电网承受能力的增长速度适应怎么样、带来的效益如何、投资和效益之间的总体效率是不最优的、资源配置是不是合理，这些问题，逐渐成为电网投资决策者普遍关注的问题，运用科学的评价体系对其投入情况进行评价，可以提高资源配置的合理性。(3)项目

3、管理的精细化、规范化需要农网改造升级工程投资规模大、工期要求紧、建设任务重。农网改造升级工程效益评价体系从经济效益、社会效益等方面构建具有科学性、全面性、实用性及普遍适用性的投资效益评价指标，对农网的投资效益进行综合评估，可以提高项目管理水平，将工程项目管理精细化。二、农网改造升级工程效益的内涵及特征指标体系设置的科学性。该体系在全面梳理农网升级工程流程、政策规定、社会效益等基础上，以效益评价目标为导向，在项目实施产生的综合效益进行分析评价。注重适用性相结合。电网的建设不仅要考虑供电的可靠性与经济性，还耍考虑来自社会、政治、技术条件及自然条件等多方面因素的制约，工程效益评价能够全面、系统的反映

4、出电网投资效益特点的各方面信息。专业管理的评估方法。该指标体系从负荷增长、电网建设规模以及电网的规划设计和运行这些角度出发，通过建立合理的指标体系、运用德尔菲及层次分析法、结合农村电网的特点和普遍存在的问题，对县公司农村电网投资效益综合评估分析。三、思路和做法(1)现状分析1、开展专项调查工作对农网工程管理的流程进行梳理，将农网改造升级工程梳理为12个关键控制环节：项目立项与计划、施工图设计和概算、施工设计监理发包管理、项目施工管理、设计变更、竣工验收、结算控制、工程项目档案管理、物资管理、工程质量管理和监理、工程审计和督察管理、改造后电网运行管理。2、梳理政策法规依据我们对有关内外部法规、制

5、度进行了系统梳理，梳理了15项外部规定，26项内部规章。尤其是对这些法规、制度里面的对农网工程实施的效益评价方面规定进行了归纳、汇总。3、咨询专家座谈设计了出最初的评价指标体系后，将该指标体系交由专家审核，结合农村电网建设投资及产出效益的实际情况参考相关咨询意见并进行修改，使设计出的评价指标体系更加科学、合理。(2)确定农网改造升级工程效益评价指标体系通过调研、研究，设计了一套评价体系。从经济效益、社会效益、电网性能三个方面，设计了12项指标。兼顾经济性、社会性和电网运行性能。1、全面性原则电网改造不只是考虑电力供应的的经济性与可靠性，还耍考虑来自社会、生活、行业及各种方面因素的制衡，另外电力

6、网结构日渐复杂化和农网改造项目影响的普遍性性，决定了其评价指标体系在设置时候要尽可能的全面、系统。可以反应电力改造工程各方面效益的信息。构建出的评价指标体系越完善，评价结果就越准确。2、独立性原则在设置指标评价体系时，指标之间应该保持彼此的独立性，但是又需要有一定的统一性，同时要有所取舍，不是所有的指标都列示，避免重复计算又减少影响。评价指标体系既注重全面性和多样性又要尽可能的简练。3、可操作性原则为使评价结果更容易接受且更易于掌握该综合评价方法，要求构建出的评价指标体系应尽可能的简化、实用且便于操作。各项指标应该能够完整、准确的反映出电网的投入产出情况，指标内容应清晰、具体、有独立的涵义，能

7、够便于评价者理解、观察、测量、分析比较进而合理的判断评价。(3)采用定量和定性相结合的方式开展评价虽然设置了比较科学的评价体系，但是在实际工作中，各不同的地方(工程)环境、条件等因素不是完全一致，具有一定的差异性，不是完全一致。我们需要根据这些地区间的差异性，进行一些调整，一个是指标的分数参考调整，一个是需要根据总体情况进行定性调整，科学的评判和评价。四、效益评价的效果1、提升县公司项目库建设农网工程投资效益的综合评价对于指导新项目的决策、项目库的管理、巨额建设资金的合理使用、提高完善农网投资决策管理水平、推进新农村电气化建设、优化农村电网的网络结构及提高资源的合理利用效率都具有重要的社会意义

8、和经济意义。2、全面评估县公司农网状况通过效益评价，全面摸清县公司农网工程状况，帮助县公司进一步优化中压配网结构，针对不同分区的负荷特点和供电安全可靠性要求，确定中压配网的目标网架和接线方式。提高变电站资源的利用，使变电站的出线仓位利用率与变电站平均负载率相匹配。3、有利于项目管理辅助决策从经济效益、社会效益及电网性能效益三个层次构建12类具有科学性、全面性、实用性及普遍适用性的投资效益评价指标，对农村电网的投资效益进行综合评估，做到准确、合理、有效地综合评价农村电网的资源配置情况，目标是指导下一步新项目的实施、建设资金的合理使用、提高完善农网投资决策管理水平。3、共享信息层共享信息层主要体现

9、在其信息的共享力上，同样建立在上一层功能层的基础上的，这一层次主要通过获取功能层传输过来的信息，进行更为专业化的利用，设计出最佳交通方案，这个层次需要更多的利用各类信息处理平台，将信息转化成资源，对规划出行路线、有效管理交通运输意义重大。4、服务层服务层是智能交通管理设计的最终目标，与使用者联系最为紧密。首先对出行者来说，出行者可以通过服务层收到最及时有效的信息，方便出行者自己制定出行方案，也可以给出行者具体的方案建议;其次对于交通管理者来说，管理者可以通过信息了解到自己的首要任务是什么，能够提高对管理重点的把握，使管理更加有效。当然服务层与出行者和管理者的关系都是相互的，服务层不仅要为他们提

10、供信息指导，还要从他们处获取信息，了解出行者和管理者最想要的服务，尽量为他们提供可行的并且符合他们要求的方案，提高智能交通管理系统的效率。四、智能交通管理在城市交通中的应用方案RFID技术因为其独特的优势，在现实生活中得到了广泛应用，对于智能交通管理系统来说，此技术的应用也能为其带来更为明显的优势，主要体现在以下方面：首先是它的物理性能高，作为信息技术的应用不仅存储空间大、可对其进行加密处理，而且具有防水性，能有效保证信息的完整性;其次是该技术的识别能力强，对于一切动态信息它都可以进行精确的处理和消化，不管是从个体方面还是整体方面都能给出参考。由此可见，按照目前情况来看，该项技术的应用有着其他

11、技术的不可替代性，并且和智能交通管理的流程最为匹配，优势最为明显。1、电子不停车收费系统(ETC)RFID技术的广泛应用和不断改进，使得电子不停车收费系统得以建立并广泛使用，从我们的日常生活中，我们很容易就能发现ETC的使用，不管是在高速公路收费站，还是在过江隧道等收费站，我们都能很容易的发现ETC的标志，主要原因在于其明显的优势上。首先，运用这项系统有效解决道路拥堵问题，司机不需要停车缴费，收费人员也不需要进行人工的收费流程，大大缩短了司机过收费站的时间，尤其是在车流量大的时候，该项技术的运用作用非常明显;其次，使用该项技术可以大大降低交通管理成本，传统的人工收费被电子收费系统代替，不再需要

12、花钱购买用于人工收费的相关设施，同时不需要像工作人员支付更多的工资，交通管理成本得到有效降低;最后一大优势体现在其公平公正性上，人工收费难以避免工作人员公平公正对待所有的过路车辆，有时候遇到熟人或者亲戚，难以避免会免收相关费用，但是电子设备是没有感情的，只要有车经过，它就会在程序的驱使下直接对过路车辆进行自动扣费。所以，ETC这项技术在国内外运用都比价广泛，我国也在加大此项技术的投入使用，在智能交通管理方面又进了一步。2、城市交通调度管理系统(TMS)RFID技术的另一大应用体现在TMS上，为了加强对车辆的管理，进而提高智能交通管理效率。交通主要就是由道路和车辆等组成，所以要想管理好交通问题，

13、首要任务就是管理好车辆问题。TMS同样运用了先进的技术对信息进行搜集和处理，实现获取信息与分析信息集于一体的作用，可以更加直观有效得对车辆进行管理，充分考量路线的可实用性以及车辆出行的最优路径，缓解了交通压力的同时也节约了资源。3、电子注册管理(EVR)EVR技术可以有效解决交通部门的管理难题，主要原因是它能有效对车辆进行追踪和智能化管理。由于越来越多的人开始有能力购买汽车，所以注册登记和再检查的工作强度不断在加大，为了有效解决这一问题，可以通过利用EVR技术来实现。首先，由于智能技术的运用，车辆在登记的时候可以缩短时间，并且每辆车都可以有一个身份证，只要是对车辆植入一个ID码，这个号码可以在

14、全球范围内被追踪，并且每一个号码都是不同的，甚至不能被修改，这样就可以实现两个好处，一是偷车的人很容易被追踪，假的车牌照因为不含此技术也很容易被查出，由此方便了公安机关打击罪犯，并且在一定程度上可以降低犯罪率;二是交通管理部门不需要开展流动检查就可以进行对车辆的管理，有效提高了管理部门的效率。当然这项技术目前还未被广泛应用，只利用到军用设备上，但是其应用效果显著，带来的的利益非常明显。参考文献：1兰岚.城市智能交通管理系统方案研究与设计D.长安大学， 2010：55.2张宏正，马腾.城市智能交通管理系统方案研究与设计J.中国信息化，2012(12)：105.3潘华伟，王颖.智能交通管理系统在城市道路中的应用J.赤子， 2014(4)：298.专心-专注-专业