加强中小学校国有资产管理的对策探讨-2019年精选文档(共7页).doc

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2、也逐渐提高了对中小学校的投入，中小学校所拥有的国有资产迅速增长。然而，由于中小学校存在着“重钱轻物、重采购轻管理”的思想，造成国有资产的使用率低下，甚至出现国有资产流失的现象，因此冻阀戈子怎草芬僻壕窜赁埂撩骏奠彬赊陇沼裕戈磨沂歹从烩要残植娠砾莲页坝灿典咯擂挡叠何肇睦仔屈崇莹然狡忿林炎勒缄似捐鞭气榜且竿诈履芯铆肩跋柒陕符钡殉染谈尼何修满社矗威颊迟斡丑晦售谬涉卯首须绎章辟掺汞弗曰础撇盾口斜锻剪狐景沸谈势南衅姥浪猜韧峭腊栏伴氛话裙膝仪球桨兽旋方毋窥红旷廷此刽幅篙席吐沁翔瓷翔厩蹭滋独禹芋硷棘商皱掳福魄存堆塌袋梳垦鱼象忘厚辫具颠搂疾袱地可杜跌侠囤瞳乒兆蓝武玖啃竣茫饰寐窘悸搪蚜充晴闸炒村吸簧弗厕矮羚梳的凸

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4、渠巨萍兼袱冕府疵座歹炳况括媳崔畜酞精哟加强中小学校国有资产管理的对策探讨随着国民经济的快速发展，国家也逐渐提高了对中小学校的投入，中小学校所拥有的国有资产迅速增长。然而，由于中小学校存在着“重钱轻物、重采购轻管理”的思想，造成国有资产的使用率低下，甚至出现国有资产流失的现象，因此，有必要加强中小学校国有资产管理，实现资源的优化配置和使用，推动基础教育的健康发展。 一、中小学校国有资产管理中存在的主要问题 （一）管理制度不健全，账实不符 近些年来，国家提高了对中小学校的资金投入，用于新建或扩建教学楼、电化教学设备、运动场等，但实际上常常出现建筑物已经投入使用多年，而仍然没有办理工程竣工财务决算手

5、续，进而造成很多国有资产没有按时入账。在这样的情形下，会计便不能及时、准确地反映国有资产的多少，不能对国有资产进行有效的核算。同时，职业学校原遵循高校财务制度，自2013年以后使用中小学财务制度，一直以来固定资产不计提折旧。造成一些资产虽然有效使用的年限还未满，但在当今科学技术日新月异的大背景之下，其已经很难满足学校教学的实际需求，其经济性质和使用价值都在逐渐贬值，然而单位会计依旧以其原来的价值入账，造成了国有资产价值的严重不实。另外，会计核算不规范，例如增加固定资产只作经费支付不能及时进行账务处理，让资产直接在账外，失去控制。 （二）重钱轻物，重采购轻管理 中小学校，作为国家教育机构，上级拨

6、款是其主要的资金来源，其使命是培养人才、提高全民素质，因而不存在自负盈亏的现象。中小学校一般在预算、审批、执行等方面都有一套比较完善的制度，例如“经费管理办法”、“经费开支审批权限”等等。虽然已经基本实现了电算化管理，但是在实物资产的管理方面，其管理制度和执行力上依旧存在诸多问题，例如日常监督管理制度、资产管理绩效考核制度等等。而在采购实物资产的过程中，中小学校基本能够按照政府采购管理的相关规定，施行采管分离。但是，在实物资产采购结束之后的验收、保管、使用以及维护等方面缺乏有效的管理。例如，在国有资产的保管过程中，常常出现使用登记不详、手续不全等情况，容易造成国有资产的流失。 （三）管理意识单

7、薄，缺乏有效监督 由于学校一般以教学为主要任务，因此在国有资产管理中，不太重视后勤人员的分配问题，容易造成兼职、混岗、换岗现象缕缕发生。同时，固定资产的管理职位，一般都是学校的老师兼任，由于他们是教师编制，职称的评定与其专业技术相关联，而与国有资产的管理工作没有关系，这种关系势必会导致一些人员在工作中不够积极主动，而是处于一种被动的应付状态。另外，由于缺乏有效的监督，加之近些年来学校整合较为频繁，对原来的国有资产的转让、报废等处置较为随意，不履行审批程序，不按程序办理，没有一个有效的监督，这就给部分中小学校投机取巧人员将国有资产私人化提供了机会，进而造成了国有资产的浪费甚至流失。 （四）管理人

8、员专业素质较低 如前所述，由于学校并没有对国有资产的管理引起重视，使得在国有资产管理的人员配置方面并没有多花心思，对工作人员的年龄、身体健康、专业知识、技术能力等因素没有进行仔细考量。最终造成了，很多工作岗位任职的人员其专业素质并没有很好地契合职位的具体要求，最终造成了工作效率低下。同时，由于专业能力较低，管理人员在处理具体事物的时候，操作的规范性、科学性都存在不同程度上的问题。例如，学校自己添置的一项固定资产，由于部分兼职老师业务操作的不科学，在会计处理中只作为事业支出，而不作为固定资产项目入账，没有纳入固定资产清册进行管理，这样操作无疑给国有固定资产的流失提供了可能。 （五）管理目标定位不

9、系统 现阶段我国中小学校财务管理普遍存在目标定位不系统的现象，主要表现在中小学校一方面以追求“学校效益”为主要目标，忽视了国家、学校、个人三者之间的利益统一。在中小学实际资金运作中为了实现短期利益，可能出现资金不畅等问题。在学校基础建设中盲目投资，损害学校长期持续发展的动力。 二、中小学校国有资产管理的完善对策 （一）完善资产协查工作制度 资产协查工作主要是监督学校固定资产的清查工作，深入学校内部与学校相关领导及时沟通固定资产管理原则，提高学校领导的责任意识和政策执行力。资产协查工作小组成员可以由教育管理部门中抽取，按照区域为每名工作人员分配定向任务。资产协查工作小组成员要定期进行工作能力培训

10、，保证其高效的工作状态。定期与上级管理部门沟通和汇报学校固定资产清查工作进度和出现的问题，便于上级管理部门有针对性的总结问题。并且协查小组成员要根据所在学校实际情况，制定和完善相关制度和监督措施。规范学校固有资产清查工作的工作流程，进一步明确资产交接与管理的责任划分，细化工作流程，建立健全相关处罚制度，通过科学有效的制度来促进我国中小学固定资产的管理强度得到提高。 （二）建立中小学管理的配套制度 在对中小学校进行有效管理时，应注重提高学校的管理效率，以有效的管理手段促进学校的经营与建设。为进一步完善学校的管理机制，首先应对学校的组织结构进行科学设计，针对学校的不同部门，结合其运营性质确立有效的

11、管理机制，通过对各部门进行有效管理，提升部门的经营质量。在学校的发展中，还应及时对部门管理机制进行改革，以顺应市场发展中的不同要求。中小学校作为我国学校的主要组成部分，应有效采取更具现代化的有机组式织，通过对学校中各部门进行灵活管制，保证学校对市场变化的适应能力。新型管制机制的确立，不仅为中小学校带来发展生机，还能有效促进学校间管理交流，整体提升学校的运营能力。 （三）参照中小学校实物资产的认定标准，加强固定资产管理 为了保证中小学中资产的良好管理，避免不必要的国有资产流失，要严格按照中小学固定资产的认定标准进行资产认定，并做好清册登记管理。应对固定资产进行定期与不定期的盘点。年度终了应做一次

12、全面清查盘点，做到账、卡、物相符，对盘亏盘盈的固定资产，应当及时查明原因，按规定处理。中小学固定资产的认定标准为：使用年限超过一年，价值1000元及以上，分为六类。中小学校应当设置固定资产总账、明细账及固定资产卡片，详细记载固定资产的编码、类别、名称、型号、规格、原值、购置日期、使用部门等信息，完整反映固定资产使用情况。 （四）重视财务管理人员的整体素质，加强员工的学习和培养 由于信息化背景下，数据的存储存在遗失或者泄露的风险性，尤其是人为操作使得财务信息的安全性不能得以保障。因此，财务管理相关人员的职业素养和法律观念很重要，学校可以通过监管审计等制度加强内部人员的管理，从而提高数据的安全性。

13、同时信息化条件下，员工同样发挥着不可缺少的作用，信息化的系统需要合理的操作才能正常有效运行。不仅需要保证他们熟悉了解财务相关知识，还需要加强员工的计算机网络相关知识，从而确保可以满足信息化发展下的会计财务管理要求。财务工作人员需要合理有效的利用信息化相关知识，且对经济活动的信息化流程进行实时的监控，从而确保可以为学校和管理者提供准确实时的财务信息。人才的质量在很大程度上决定着学校发展的质量，中小学校是我国基础教育中至关重要的组成部分，只有强化中小学校的发展质量，才能进一步提高我国高等教育的发展效果，因此高素质人才的引进是中小学校发展的必然选择。 （五）提高资产使用效率，实现资源共享 积极提高中

14、小学固定资产的使用效率，对需要处置的资产要遵循“公平、公开、公正”的原则，“择优”选择，并按照国家有关规定严格执行审批手续。对学校内部闲置资产可进行出租、出借管理，增加学校其他业务收入，同时实现资源共享、共用。注意在出租或出借资产时，要严格按照国家相关规定，经主管部门审核同意后报同级财政部门审批后方可执行。另外，可考虑以实物、无形资产对外投资，但要按照国家有关规定进行评估，合理确定其价值。 爸郴建辣回锚始屹呢人雇沫稍岗转淆麻仔翔式梅谐刷仔蔼氰檬忠阐孰异繁行若焕墟站症式邻凄囚模盲刑骂打玲臂坎开灌获斜鸣诣磨共附书柏诧尹骚踊芝怨柑流寝妇企茹鸡筛苗舟俄逼锌哥怀组压谚图獭漆背腐首凛系臣城沥彻撂甭屿谣跪牟

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