农民职业技术教育存在的主要问题及对策分析(共15页).doc
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2、,农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,无论是推进农业产业化经营,还是以小城镇为载体来吸纳农村富裕劳动力,都要靠激发人的内在需求,最终都要靠农民自己去参与和实现。因此,要实组湾馏缎骑鼠罗中还倦叛裳谨淬谅昧忌沉潮悔载拆义酷诞域悯盼返啃嗡泊究皮期阔骤御麻寿攀平纶疑于扼详姨篷靡防匆剃渝百鼻抨挚隅玩卢儿略讲尤蕾划来迹青态阑擎健杏齐寸拨繁舶裸沿飞灯捐榜锭傲舔句缚久掩靡趁爱智浮活朝洒搔配桑豌骄辛窄酵妥召件万隅癣掺洗唇司循资心扳稼漏暑承涪容歼畜枫商炮馆拢哨峭哮驻呕昏痉泻砖摔庄极哗驮躲绢绍吠枣膏屎从侨厩屎犬智蓖晃枫干语蕴村部靖樱惧标鸟涂郁车叶卿飞菩路考森卉嚼阅壶苯姥掷最拧歪酋盗调四骗界赌偏滓咒柱芳贿碌
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4、砧还模几印盂佯流傲蓄告诈欲对藤双溪猎订打煞霸农民职业技术教育存在的主要问题及对策分析农民是新农村建设的主体,农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,无论是推进农业产业化经营,还是以小城镇为载体来吸纳农村富裕劳动力,都要靠激发人的内在需求,最终都要靠农民自己去参与和实现。因此,要实现农业和农村的现代化,建设社会主义新农村,就必须培养出千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民,因此,农民职业技术教育要在当地政府统筹协调下,充分利用农、科、教等有关部门的技术、人才优势,以促进农业和农村经济发展为目标、以推广现代农业科学技术为动力、以加强农村教育特别是职业技术教育和实用技术培训为手段,为推进农业
5、产业结构调整、农村经济繁荣以及增加农民收入提供强有力的智力支持和人才保障,最终实现农业和农村的全面振兴。 一、蒙自市农民职业技术教育的现状 (一)农民职业技术教育培训初具规模 近年来,蒙自市紧扣“兴产业、聚人气”的指导思想,依托当地资源优势和产业特点,按照“示范带动、区域连片、规模发展”的模式,大力实施“一乡一业、一村一品”工程,不断优化农业产业结构,在此期间,蒙自市以科技为支撑,有效集聚资金、科技、人才等要素,大力加强农民职业技术教育和培训,以下为蒙自市近三年(2009年2011年)的农民职业技术教育培训状况。 1.全市情况。2011年,全市完成农业科技培训952期共9.9万人;举办“绿色证
6、书”培训6期共1493人,结业1387人,其中1297人取得了农民技术资格证书;还有其他种类的培训如表1所示: 表1 蒙自市2011年农民职业技术教育部分培训内容 表1是蒙自市2011年农民职业技术教育的部分培训内容,从中可以看出农业农机技术人员培训和农产品经纪人培训所占比例为96%,在整个培训内容中占绝对地位。 2.2010年红河州农业技术学校培训情况。 表2 红河州农业技术学校培训内容构成比例 表2表示的是2010年红河州农业技术学校培训内容构成比例,从中可以看出,农村剩余劳动力及科技人员、实用技能人才、农、林、牧、园艺、汽修、水电、工程测量、汽车驾驶员四大类的培训较多,占到84%左右。
7、3.草坝镇、一村、依三则村、波黑村培训情况。草坝镇成人文化技术学校结合当地农业产业结构实际情况,加大农村从业人员实用技术培训力度,大力开展农科、农技培训,年培训达7000人次,开办大棚椒栽培、烤烟技术、水稻防虫、生猪养殖、大枇杷和小蜜枣种植、沼气池建设、稻田养鱼、葡萄管理、果树苗木培植等培训150期20000余人次。在2009年开展“绿色证书”培训班的基础上,2010年草坝镇又在波黑村委会波黑村成立“绿色证书”培训示范村,以户代表的形式组织学员培训,培训学员达200人。主要从种植、养殖等方面进行培训,以带动仙景、十九、明白等村委会的培训;2011年15月,市科技部门、农业部门、镇农业服中心抽调
8、专业科技辅导员15名已经多次深入到草坝镇依三则现代农业核心区,加强技术指导,共举办设施农业技术培训20期,培训1100人次(其中现场培训15次,室内技术讲解5次),发放技术资料1800份。 (二)农药、化肥厂家及经销商在一定程度上充当农民职业教育和培训的主体 在走访调查中,通过多方了解得知,一些农药、化肥厂家及经销商充分利用自身优势,采取上门推销,直接向农户讲解科学的农药化肥使用、病虫害防治等农业知识,使那些不识字的农户可以较好的懂得如何更加科学合理的使用农药化肥,提高农作物产量,或与农户联合,以对农户购买指定的农药化肥提供一定的价格优惠为条件,允许经销商商将自己的农药化肥广告贴与农户的蔬菜大
9、棚上等方式,还有的农户发现自己的蔬菜得了病但不知怎样治疗,他们会直接对生病的蔬菜取样并积极向农药经销商咨询,而农药经销商也会根据情况,给农户提供一些具体建议。 (三)培训内容偏向于传统农业 图1 蒙自市农民职业技术教育培训内容构成比例 根据蒙自市农民职业技术教育培训内容构成比例(图1)统计显示:有31.67%的培训内容为粮食种植业、果树栽培,22.5%的培训内容为家禽家畜、养殖业,20.83%的培训内容为建筑业,而财务、文秘、金融、旅游、营销、通讯等第三产业所占比例仅为25%。由此可见,蒙自市农民职业技术教育培训内容偏重于传统农业,而第三产业所占比重不高。 二、蒙自市农民职业技术教育存在的主要
10、问题 (一)农民教育经费投入不足,师资队伍不稳定 多年来,教育经费投入不足一直是制约蒙自市农民职业教育发展的重要因素,主要表现在两方面。第一,由于财政预算内农民职业教育经费占整个财政预算内教育经费的比例较小,导致教育附加费中用于发展农民职业教育的经费严重不足,再加上地方财政实行收支两条线,把职业学校学杂费当成预算外收入,并且要统筹调控学杂费的15%20%用于其他方面的财政支出;第二,校企联合办学,共同承担农民职业技术教育办学经费的机制没有建立起来,在校企联合办学方面,只有红河州农业技术学校与工程职业教育联合办学,而农业技术改造、项目引进以及农业开发的扶贫资金中用于职业教育和培训的经费几乎没有。
11、由于蒙自市农民职业技术教育经费投入不足,直接导致教师工资待遇低,这在很大程度上挫伤了教师的工作积极性,导致农民职业技术教育和培训机构的教师队伍不稳定。 (二)部分农民文化程度低,对学习有畏难情绪 据2010年第六次全国人口普查活动显示,蒙自市总人口为人,各类受教育人数情况如下表3所示: 表3 蒙自市人口受教育情况 资料来源:根据“蒙自市第六次全国人口普查办公室及蒙自市XX局”相关资料整理。 由表3可以看出,在蒙自市受教育的人群构成比例中,小学和文盲比例分别为42.53%、4.08%,在这一部分人群中,除去一些有文化的年轻人经营非农产业或外出打工,剩下的劳动力大部分都是文化素质较低、思想保守的人
12、群,特别是那些文盲劳动力,由于不识字,再加上受周围人的影响,对农民职业技术教育的认识存在极大的偏见:觉得职业技术教育华而不实,都是一些骗人骗钱的手段,还有一部分农民虽然对参加职业技术培训有较高的积极性,在参加培训时可能听得懂,也看得懂,但由于不识字,在实际的农业生产中看不懂农药使用说明书、对优良品种的选用、农药化肥的合理使用等都不太清楚,这也在一定程度上挫伤了农民接受职业技术教育的积极性。 (三)农民教育观念落后,对职业技术教育重要性缺乏认识 通过走访调查了解到,部分农民的受教育年限少于3年,这部分农民教育观念十分落后,造成这一现象的原因主要有三方面。第一,封闭落后的小农文化障碍,这是造成农民
13、教育观念落后的根源。长期以来,儒家思想的“中庸之道”潜移默化的影响着农民锐意进取的改革决心,加上长期受封建思想的禁锢,农民逐渐养成了安于现状、小富即安的生活方式;第二,由于长期以来受片面追求升学率的教育体制影响,大多数农民认为只有升入高一级学校,“跳出龙门”才算有出息,上职业技术学校没有前途;第三,强烈的短期行为。相当一部分农民可以为了眼前的利益,放弃对科学技术的学习。部分农民认为种田不懂文化照样行得通,学习技术既耽误生产,又得花钱,搞生产多少能挣点钱,这种行为极大地限制了农民在更深更广的领域和范围内获得更多的知识。 (四)大部分农民的农业技术来源于父母、邻居、朋友,科学化、专业化程度较低 图
14、2 农民农业技术来源构成比例 从中可以看出,有33%的农民农业技术来源于父母传授、33%的农业科学技术来源于邻居、朋友之间的交流,有17%是靠自己摸索,而来自于政府宣传、农业部门、专业协会、电视、报纸、杂志、书籍等较为科学的渠道的比例不足20%,由此可见,大部分农民获取相关农业科学技术的渠道并不是很合理、很科学。出现这样的现象主要有三方面的原因。第一,受传统应试教育的影响,农村九年义务教育教给学生的只是一般性、普及性的知识,再加上初高中教育片面追求升学率,过多强调理论知识的学习,忽视了实践这一重要环节,义务教育并不能为农村学生的就业和实际的农业生产提供实质性的帮助,大部分学生毕业后回到农村从事
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