总公司标准化管理作业模式的构建(共12页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上总公司标准化管理作业模式的构建随着总公司IS09000质量管理体系的初步建立与实行，企业在长久的发展历程中第一次将标准化的质量目标与管理方针大规模引入到经营运转的方方面面，通过对整体目标的正式认定与层层细分，构建了成体系、有效受控的业务行为守则，并针对行政、财务、营运、技术、安全等五方面管理行为中，那些具有相对关键影响力的具体职能制定了标准化的操作规范，在管理精度与组织模式上实现了从精细化到标准化的渐变，从而为企业规模化、多元化、集团化发展，在行政能力的配套建设上迈出了关键的一步，也使得全面标准化成为了总公司实现可持续跨越发展的改革方向。 一、管理作业模式标准化对企业

2、经营发展的意义。标准化管理作业模式在现代大型企业中有着普遍与成熟的应用，其突出特点主要包括有专门的研究机构、科学的决策方式、专业的分工协作、量化的组织配给、精确的数字考量、细化的操作程序、系统的岗位培训、条约式的组织关系维系等，并通过以上功能的发挥来最终实现对企业的宏观掌控与细节安排。其通过严谨的管理作业规范与严格的成果判定法则，来确保企业运转过程中每一类职能、每一项业务、每一个环节、每一道工序、每一种行为都能够且必须达到最为平衡高效的理想状态，且每方面内容的实际运转过程理论上均不会受到执行者主观行为与外界环境变化的影响，从而为整体质量目标的实现提供了有力的保障。同时，依靠标准作用的发挥，在生

3、产效率最大化的基础上简化了管理程序、压缩了行政成本，进而能将管理者从繁杂反复的组织、协调、监督工作中解放出来，把主要精力集中到对企业的发展规划、业务延伸、职能完善、技术创新等方面的探索中去。因此，在企业规模大型化与生产经营多元化的发展要求下，标准化管理作业模式的构建，是当前社会由后工业时代转向知识经济时代的变革期内，企业加速发展的必要阶段。二、标准化管理作业模式的构建思路。9000模式以客户为关注焦点，以质量为行为目标的运作特性，决定了其实际意义更多的体现在企业管理作业方式从精细化到标准化的过渡过程中，而并不代表标准化的完全建立。该模式虽设计了大量的作业指导标准，但其设计初衷仅是通过对各业务环

4、节提出相应的质量要求，来确保总体质量目标的实现。即每项工作在每一阶段、每一过程中应达到何种完成度与质量水平，但对怎样做才能最高效能的实现该质量目标缺乏科学且具体的指导。而标准化管理作业模式的主要作用则是通过对业务动作程序化、数字化的严格要求，来实现生产效率的最大化与管理过程的无人化。其构建思路应包括以下几点：（一）效能最优原则。要求标准的设计应以最大限度的提升劳动生产率为前提，通过对所涵盖业务职能或行为规范的每个步骤、每项动作的分解研究，将那些对劳动效率毫无推进意义的重复、无效动作筛选舍弃，而将直接、有效、关键的组织与个人行为予以保留并重新编排，以进一步优化、理顺具体工作的所有环节，使得每一项

5、标准在其存在的既定环境中，对生产的指导作用必然是最为合理高效的。（二）通用化与模块化相结合。作为标准化体系的两大组成部分，通用的管理标准与模块的业务标准代表了范用性管理手段与专精化生产要求的结合，反应在标准的设计过程中即为：1、管理标准通用化，即对涉及人事、财务、行政等管理范畴内的业务职能，针对其受众广泛，与其它组织职能关联紧密，易受外界变化牵动的特点，在标准设计时应充分考虑其对不同部门、组织、个人的作用效果与执行对象的共性及特性反应，本着通用、全面、适用性强的原则进行制定。2、业务标准模块化，即通过对涉及经营生产各领域的全部业务职能进行独立划分，并依其不同的作业环境、组织职能、劳动强度、人际

6、关系等的独特要求来制定相应标准，要求标准专用于该业务过程，并仅在其所认定的环境中发挥效用，一旦外界环境发生变化，标准将废止并重新制定。其与外界环境无交集的特点也体现了模块化设计灵活的使用优势，即增减、改变个体组织不会影响整体功能的稳定发挥。因此，模块化的标准设计使得每项标准的执行环境更为专属化，标准所确定的内容更具严谨性与独立性，标准所提出的要求更加肯定、不含漏洞。（三）专业化劳动分工。随着现代工业的发展，即便在总公司所处的服务业领域中，任何质量目标都无法靠单一工序、单一个体的作用来实现，不同部门与职能组织间合理的分工协作是企业持续健康运转的必要前提。而生产效率进一步提升的主要动力即源于专业化

7、分工所带来的劳动技能与业务熟练度的不断精进。因此，从标准化管理作业模式专注于提升生产效率、压缩管理成本的特性上看，为生产制定科学合理的专业分工是标准化设计的主要出发点，且专门化的劳动分工也为标准体系日后的成长完善，在设计过程上带来了极大的便利。（四）全面数字化。数字作为客观的存在，是管理作业标准化的主要定义手段，所谓标准的全面数字化，就是要通过严谨的数学测算与数字标定对标准的业务执行要求、执行步骤、执行成果进行直观、精确地定义，从而确保了对作业过程中每一环节、每项动作、每种消耗的量化指导，在提升业务响应速度的同时，将执行者的工作限定在规范的程序中，从而加速了劳动熟练水平的提升。同时，保障标准体

8、系有效运作的评判奖惩机制也将通过全面数字化，把主观因素对标准执行成果判定的不利影响降到了最低，在理论上确保了标准要求的严格履行。三、标准化管理作业模式的构建方式。标准体系的构建应结合企业整体发展规模，分阶段进行设计与完善，而不应背离实际情况，一味求大求全。结合总公司实际，在管理资源与技术资源储备不断增长的前提下，总公司标准化管理作业体系可按以下步骤进行建立：（一）标准模式的初设阶段。本阶段的重点在于通过标准化体系的初步构建，为企业未来的集团化发展在行政效能、组织行为与集体思想的转变上进行充分的积累，其内容应包含以下几方面：1、组建专门的企业标准化管理部门。总公司企改办作为推进企业标准建立的主管

9、部门，设立一年多来，通过ISO9000质量管理体系的构建工作积累了宝贵的管理与标准设计经验。在标准化进程的开拓阶段企改办应进一步加大对9000管理体系的推广宣贯力度，在充分发挥9000模式管理效能的同时，继续对该体系进行充实与完善，使之尽快脱离文字层面，充分渗入企业运转的各个环节，真正成为主导企业全面标准化进程的基础推力。2、建立企业合规文化。通过对9000管理模式的深入推广运用，在企业上下营造一种合规文化，使得标准化的管理作业要求成为被各层级、部门、组织、个人所共同遵守的价值观与道德取向，并依靠不间断的定期培训考核与日常性的工作行为监督，强化合规文化对企业整体行为的影响力，进而加速标准化管理

10、作业模式的推广进程，为全面标准化的进一步完善创造必要的环境氛围。3、积极引入现行通用标准。在标准化构建的初级阶段，对国际、国家、省市、行业现行通用标准的引入，是克服经验、资源不足，迅速提升企业标准化程度的有效方式。通过管理作业标准的直接引入，不但能在短时间内完善现有标准体系的结构、质量，促进标准化对管理经营积极作用的发挥，还直接为企业标准的自主创设积累了宝贵的经验。（二）标准模式的完善阶段。当9000标准在企业内部已运用成熟，其有效管控能力逐渐涵盖经营生产各个领域，标准化作业与考核模式成为日常工作的主要方式时，标准化管理作业体系进入成长完善阶段，本阶段主要工作包括：1、标准管理部门的专业化。通

11、过企业全面标准化初设阶段的积累，本阶段标准管理部门应将工作重心由推广宣贯转入自主研发，通过制定企业全面标准化发展纲要将各项业务职能有计划的进行标准化改革。同时，抽调专业人员组成标准设计委员会，对管理作业模式标准化进行设计、试验、调研、分析、改进，直至标准的最终确立与发布。2、构建统一的通用管理标准。作为协调、衔接企业生产经营的管理工作，其实际效能的发挥直接决定了企业整体运转质量的好坏，因此，构建统一的通用管理标准是实现企业管理作业全面标准化的必要前提。在管理标准的构建过程中应充分考量企业现有业务职能相互间的交集关系，本着严谨、全面、统一、通用、唯一的设计思路，建立起由组织层级标准、职能划分标准

12、、岗位设定标准、人力调配标准、工资福利标准、财务管理标准、组织协同标准、行政程序标准、后勤配给标准、资源管用标准、行为纪律标准、奖优罚劣标准、学习培训标准、研讨决策标准、组织执行标准、收益分配标准、抢险应急标准、安全维稳标准、纠纷仲裁标准、程序规划标准、发展研究标准等组成的管理体系，并依靠该体系的有效运转在进一步提升管理精度的同时，降低因企业规模日益扩大所带来的行政压力。3、构建模块化的作业执行标准。相对于管理标准而言，业务执行标准因其涉及面广、内容庞杂、专业化程度高、实际操作环境复杂等特点，在体系的构建过程中无论对开发设计人员的专业水平，还是对标准创设过程的严谨程度均提出了更高的要求。因此，

13、对于作业执行标准的设计应本着专业化、数字化、严格化、模块化的原则针对不同的业务对象和业务环境，对生产条件、生产方式、设备资料、操作程序、产品质量提出具体与直观的指导要求。建立起以营运生产为核心，安全保障、技术保障、信息保障、后勤保障、监督保障、服务保障为基础的业务执行体系。（三）全面完善阶段。总公司集团化升级完成后，为实现对日益庞大的组织机构与多元化生产经营的有效管理，企业标准化管理作业模式进入全面完善阶段，具体包含以下几方面：1、设立专业的标准研究试验机构。在对标准管理部门进行进一步专业强化的同时，为标准设计委员会建立专门的研究实验室，对企业标准体系下的所有标准模块根据需要进行优化试验，通过

14、改变标准模块的不同组成部分（如变换不同的作业程序、更换不同的操作工具、调整不同的人员组合、改变原有的资源配给等），跟踪记录下各类调整对该业务效能的实际影响，并以此作为标准有效性与合理性的设计、调整依据。2、构建并行的标准体系。在构建并不断完善了符合公交行业性质的标准体系的前提下，结合发展实际，为企业集团多元化经营所涉及的不同行业、领域的业务职能建立相应的标准体系，并使之在管理层面上与总公司标准相互兼容，形成管理统一，业务并行的集团标准体系，并通过该标准体系在明确集团总部与分属单位相互权利关系的基础上，实现企业管理作业模式的全面标准化，进一步提升集团管控效能。3、全面数字化。通过对各项业务职能的

15、固定跟踪与分类试验，将其中任何可量化的程序与要求给予数字化认定，对包括业务响应时限、业务启动时限、环节流转时限、标准工作时长、区间休息时长、规范动作次数、资源配给数量、资源消耗额度、业务轮换间隔、效益指标定额等内容进行科学严谨的数字标定，通过标准的全面数字化，在推动业务执行精度显著的提升的前提下，为企业整体质量目标的实现提供了充分的保障。附：企业标准化管理办法企业标准化管理办法（1990年8月24日国家技术监督局令第13号发布）第一章 总 则第一条 企业标准化是企业科学管理的基础。为了加强企业标准化工作，根据中华人民共和国标准化法和中华人民共和国标准化法实施条例及有关规定，制定本办法。第二条

16、企业标准化工作的基本任务，是执行国家有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准和地方标准，制定和实施企业标准，并对标准的实施进行检查。第三条 企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。第四条 企业的标准化工作，应当纳入企业的发展规划和计划。第二章 企业标准的制定第五条 企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布，由企业法人代表授权的部门统一管理。第六条 企业标准有以下几种：（一）企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，制定的企业产品标准；（二）为提高产品质量和技术进步，制定的

17、严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品标准；（三）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；（四）工艺、工装、半成品和方法标准；（五）生产、经营活动中的管理标准和工作标准。第七条 制定企业标准的原则：（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；（二）保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境；（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理和增加社会经济效益；（四）积极采用国际标准和国外先进标准；（五）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；（七）本企业内的企业标准之间应协调一致。第八条 制定企业标准的一般程序是：编制计划、调查研究，起草标准草案、征求意见，对标准草案进行必要的验证，审查、批准、编号、发布。第九条 审查企业标准时，根据需要，可邀请企业外有关人员参加。第十条 审批企业标准时，一般需备有以下材料：（一）企业标准草案（报批稿）；（二）企业标准草案编制说明（包括对不同意见的处理情况等）；（三）必要的验证报告。第十一条企业标准的编写和印刷，参照国家标准GB1标准化工作导则的规定执行。专心-专注-专业