资兴东江镇机构编制情况(共6页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上资兴市东江镇机构编制情况一、我镇机构编制基本情况：1、机构设置情况。驻乡镇行政事业单位7个：财政所、移民经济技术服务站、林业管理站、卫生院、司法所、公安派出所、人民法庭。以上单位实行市乡共管，以市局管理为主的管理体制。乡镇直属和以乡镇管理为主的事业单位8个：农业服务中心、文化服务中心、企业劳动管理站、城镇管理所、人口和计划生育服务所、动物防疫站、安全生产监督管理站、船舶安全监理站。2、经费来源情况。属财政全额拨款的单位有：财政所、人口和计生服务所、安全生产监督管理站、移民经济技术服务站、动物防疫站、林业管理站。属财政差额拨款的单位有：文化服务中心、农业服务中心、船舶安

2、全监理站、卫生院。经费自筹的单位有：城镇管理所、企业劳动管理站。司法所、公安派出所、人民法庭为政法专项行政编制，财政全额拨款。3、人员编制情况镇政府核定行政编制 29名，事业编制26名。 现有领导职数9名：镇党委委员7名，其中，党委书记1名，副书记1名（兼镇长），人大主席1名，政协组长1名，党委委员3名，镇长1名(任党委副书记)，副镇长3名，工会主席1名。在编人员55人。4、编制及实有人员情况。镇机关编制29名（其中行政编制28名，后勤事业编制1名），实有29人；财政所编制5名，实有4人；移民经济技术服务站编制2名，实有2人；林业管理站编制13名，实有6人；农业服务中心编制14名，实有5人；文

3、化服务中心编制1名，实有1人；企业劳动管理站编制2名，实有1人；城镇管理所编制1名，实有1人；人口和计划生育服务所编制4名，实有4人；动物防疫站编制8名，实有4人；安全生产监督管理站编制2名，实有2人；船舶安全监理站编制1名，实有1人。二、现有在岗人员情况1、可用人员情况：根据机构设置和人事管辖权限，实际我镇可用的干部职工55人，其中行政人员29人（其中领导9人，科级干部6人，一般干部13人，后勤1人），事业人员26人（其中财政所4人，动物防疫站4人，经管1 人，合医办1人，农业服务中心4人，文化站1 人，计生7人，安监2人，航管1人，城管1 人）。2、人员结构情况：编制性质结构：现有干部职工

4、中，除9名领导外，还的包括退二线的6名科级干部外，一般干部职工40人，其中行政人员14人，事业26人。文化及专业结构：第一学历大专以上8人，中专31人，高中16人；行政人员有多无专业，个别为中文专业和会计专业，事业人员专业性强，以卫生和畜牧水产专业为多。年龄结构：30岁以下4人，3040岁24人，4050岁19人，50岁以上8人 。性别结构：男性39人，女性16人。二、在乡镇机构编制和实有人员管理方面的好做法1、强化机构编制管理，严格执行实名制。坚持了机构编制管理证季度审核制度和进入编制定岗审批表制度。镇机关办理了机构编制管理证，每季持证到市委编办进行一次审核，所有人员异动均在证内进行了体现。

5、机关及事业单位进人均到机构编制部门办理了进入编制定岗审批表，从而从源头上把住了超编进人关口。全面推行了人员编制实名制管理，镇机关及事业单位定编到了人，且人员定岗清晰，工作职责分明，并进行了公示。2、强力推进机构改革，逐步解决遗留问题。2002年机构改革时，我镇按照市里要求将原农技站、水管站、畜牧兽医站、水电管理站、林业办公室、农村经济管理站和农机站合并组建成了农业服务中心。但由于经费来源渠道不同、资产负债关系复杂，农业服务中心运行几年来，名合实未合，影响了工作的正常开展。2007年，针对农业服务中心履职不力的问题又再次进行全面改革，大力缩编裁员。采取减员置换的办法，对职能已经消失的原畜牧兽医站

6、和林业办并入农业服务中心的人员给予补偿安置，经费由市镇两级财政负担。开展了竞争上岗，对上岗后的续聘人员实行聘用管理，全员参保，定额补助，由市财政定额补助每人每年5000元。通过改革，我镇农业服务中心人员由原来了的14人精减到了现在的5人。三、当前我镇机构编制管理中存在的问题1、一般干部能力素质不强。现有一般干部能力素质参差不齐，大部分干部不能独挡一面，工作听安排，被动接受的多，主动想事做事的少，能独立开展工作完成任务的少，整体素质还有等提高，能力需锻炼和加强。2、干部职数不够。我镇地处城郊，中省地厂矿企业多，市级重点工程项目多，再加上是城郊区、矿区、库区、旅游区，工作压力大，协调任务重，市经济

7、开发区社会事务移交我镇管理后，新增重点项目多，社会事务工作量加大，现有的公务员职数不能无法满足工作需要。3、干部结构不优。一是女性占的比重过大。现有干部中女性占一般干部的28%，不利于工作开展。二是干部年龄偏大。现有干部中，50岁以上的干部有8人，一般干部大部分在40岁以上，比班子成员平均年龄大，受提拔年龄等条件限制，干部的工作积极性受到影响，工作欠主动。三是专业性不强。大部分干部没有受过全日制高等教育，没有接受过专业教育，工作多以经验为主，不能适应我镇现在以城镇开发经营和管理为主的工作需要。四是有少数特殊干部。现财政所有1名干部因身体原因，无法胜任工作，只会要待遇，不能为党委政府分忧。四、对

8、下一步乡镇机构改革的意见和建议。1、新一轮的乡镇机构改革宜小调不宜大动。在2002年的乡镇机构改革中，我们重点改变了以下问题：一是精减了事业站所，纠正了机构重叠问题，对“七站八所”的职能进行了归并。二是大幅减少了人员编制。三是精减了领导职数。四是克服了人员膨胀问题。五是清理、清退了各类临时人员。上一轮乡镇机构改革取得了明显成效。因此，我们认为新一轮的乡镇机构改革不宜大动，只宜小调，在保留原有改革成果的基础上，适当改革人员编制，重点革除目前乡镇机构编制管理中存在的主要弊端。2、适当整合事业站所，加大对乡镇自收自支事业单位的改革力度。对乡镇事业站所的改革，重点是解决事业单位“没米下锅”的问题。建议

9、采取全额拨款的形式，彻底解决乡镇事业站所人员经费和工作经费问题。同时，逐步加大对乡镇事业单位的拨款力度,对企业劳动管理站之类的名存实亡机构，建议在此次改革中予以归并。改革后的乡镇事业站所经费应充分保证，人员编制应“少而精”，不能给乡镇财政再增加新的负担。今后，所有乡镇事业单位应该实行全额拨款，不宜再设立自收自支和差额拨款的事业单位。3、新一轮的机构改革要突出和谐，维护稳定。改革大事，伤筋动骨，难免要触及人员分流问题。我们认为，机构改革不是简单的减员砸饭碗，不能以分流了多少人员来衡量改革成效,而应考虑是否有利于加强社会事务的管理,是否有利于促进经济和社会发展、进步，是否有利于方便、服务群众。对原

10、事业单位人员进行身份置换、签订置换协议时，一定要稳妥进行，并解决落聘人员补偿，着力构建和谐社会。4、坚决制止上级部门条条干预。针对上级部门干预下级机构编制问题时有发生的现象，建议省、郴州市编制部门要进一步加大查处力度。除机构编制部门外，其他部门不得以任何形式干预乡镇的职能配置、机构设置、编制和领导职数核定，对于条条干预，下级部门根本无力制止，唯有从上级抓起，方能取得效果。5要适当增加城郊乡镇公务员职数。我镇地处城郊，中省地厂矿企业多，市级重点工程项目多，再加上是城郊区、矿区、库区、旅游区，工作压力大，协调任务重，现有的公务员职数不能满足工作需要。为此要求上级部门增加公务员编制及人员。同时，城郊乡镇往往是优秀公务员的聚集地，而每届能提拔的公务员有限，不利于公务员成长和调动其工作积极性、主动性。为此建议增加城郊乡镇领导职数或非领导职务职数（主要解决年轻干部）。资兴东江镇人民政府 2011年9月4日专心-专注-专业