通信工程安全管理的对策(共8页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上通信工程安全管理的对策 摘要：介绍通信工程安全管理的概念，分析实施通信工程安全管理的必要性，针对通信工程安全管内容和国家对安全生产“以人为本”的重视，提出了在通信工程建设中实施安全管理的相应对策。关键词：通信工程；安全管理；安全生产一、存在的问题通信工程多种多样，单项工程环节较多，做业比较复杂，工程建设存在的间题也不尽相同，归纳起来主要有以下几种:1.缺乏科学论证与认真的准备通信工程建设是系统工程，不论工程大小开工前都要认真准备，详细的计划。可现在有些工程，开工前缺乏系统的论证，没有详细的计划，领导者心中无数，施工人员职责不清，器材物资准备不足;还有的工程为了赶进度，

2、仓促上阵，开起工来现琢磨，结果不是缺东就是少西，组织无序，造成施工混乱。2.设计不规范设计是通信工程建设的主要依据，现在，有的工程不正式履行设计程序搞正规设计而是私下设计，这样的设计受人力、时间、设备限制，往往是论证不充分，设计不准确，图纸不完备。有的正规设计也勘察不细、设计粗糙、数据不准和实际情况出入较大。3.施工队伍多，人员素质低现在社会上承揽通信工程的队伍多种多样，有通信系统的专业施工队，有通信系统非工程专业单位的第三产业队伍;有社会上一些非通信通信的专业队伍，还有一些集体或个体队伍。这些队伍除了专业施工队伍外，多数是通信行业的退休、辞职职工挑头组队或是受聘于工头，这样的队伍没有严格的有

3、制约力的组织体系，大多数人缺乏必要的训练和施工经验。4.施工管理较乱，标准不高现在，有的通信工程建设施工缺乏严格管理，施工现场管理混乱;有的工程缺乏总体控制，分工不明确，计划不全面，施工队伍各行其是，互不配合，进度不协调，甚至丢项落项;有的施工现场管理监工人员责任心不强，工作不到位，使一些间题不能及时发现，及时纠正，造成工程返工浪费，有的施工队伍不按设计施工，做业程序、方法、场地严重违反规范要求，不按标准用料，严重的降低质量，尤其是一些隐蔽工程这类问题尤为突出。5一些工程器材质量低目前通信器材供应市场渠道多、种类杂，有进口的、国营的、合资的、集体的、个体的各种各样的设备、器材涌向市场。一些未经

4、审批，来取得合格证的产品，一些不具备生产能力的厂家生产出来的器材，大多电气和机械物理性能较差。“安全第一、预防为主”是安全生产的基本方针，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；国务院国资委2011年1月5日公布了中央企业安全生产禁令（国资委令24号）是中国境内所有企业今后相当一段时间必须遵守和落实安全生产的法规。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是通信工程建设安全生产的重要保障，也是在通信工程建设中，避免重大伤亡事故发生、保证通信工程建设安全生产的一种有效手段。如何在通信工程建设中作好安全管理工作，是通信工程建设管理中如何遵守相关安全生产法律法规的一个重要课题。

5、二、通信工程安全管理概念所谓通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的生产安全进行的管理，包括建设行政主管部门对生产活动中的安全问题进行的行业管理，建设项目主体对生产活动的安全管理，以及从事建设活动的主体（设计单位、建设单位、施工单位和监理单位等）对安全生产进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体进行的安全生产管理，包括通信工程设计单位对安全生产的管理、通信工程建设单位安全生产的管理、通信工程施工单位对安全生产的管理和通信工程监理单位对施工单位的监督管理等。三、实施通信工程安全管理的意义及必要性（1） 有利于提高通信建设工程安全生产水平，国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的

6、安全生产监管、建设项目主体的安全监管，施工单位自身的安全控制及监理单位的安全监理，实施三重监控，一方面，能有效地防止和避免安全事故的发生，另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工质量、现场安全生产进行实时的监督管理，提高通信工程质量和安全生产水平。（2） 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，目前，通信工程的安全管理缺少不了行业、项目业主、设计单位、施工单位、监理单位的参与，项目工程师是既懂技术，又懂安全管理的专业人员，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民

7、群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。（3）有利于实现通信工程建设投资效益最大化，通过对项目可研、项目设计、项目施工现场、项目验收安全生产的管理，杜绝安全隐患，避免和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量和效益，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。四、通信工程安全管理的法律依据和强制性规定（1）有关安全生产的法律法规和规范标准包括建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、环境保护法、安全生产许可证条例、建设工程监理规范、通信建设工程安全生产管理规定国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号，国务院国资委2011年1月5日公布

8、了中央企业安全生产禁令（国资委令24号）等。（2）建设工程批准文件，包括可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等，必须符合安全生产“三同时”的要求。（3）委托设计监理合同和有关建设工程合同监理单位应当根据各类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同，业主与设计单位签订的项目设计合同，必须有安全生产的相关条款，明确安全生产的责任和义务。五、安全管理的内容（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准。（2）设计单位在设计文件中必须明确安全生产设施设置要求和预算

9、，必须明确有关安全施工的技术标准与技术规范。（3）建设单位要抓好工程施工前期安全管理。签订安全协议，加强施工现场各环节监督力度，将工程的安全设施和安全技术措施及相应的费用作为工程招标的一个内容列入招标文件，并根据施工现场的安全情况控制好这些费用的支出。（4）施工单位要落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。检查并督促按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程和各工序、关键部位的安全防护措施。施工单位对员工进行安全生产教育和培训，要进行分部分项工程的安全技术交底。认真组织编写施工方案和安全技术和施工人员安全防护措施。（5）施工单位监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明

10、施工等工作。不定期组织安全综合检查，发现问题，及时整改。（6）监理单位要认真编写安全监理细则，严把开工关。要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的施工资质、工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况；审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”；审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图；审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底；审查现场安全器材、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。（7）监理单位对违章作业、野蛮施工、管理混乱的承包方下发监理通知单限期整改，对整改不力的承包方予以警告、停工

11、整顿，因此而造成的一切损失均由承包方承担。定期或不定期地向工程业主、参建各方通报监督情况，使工程参建各方的领导者、管理部门及时了解和掌握施工的实际安全保障状况，从而采取必要的应对措施。同时对基层施工人员在施工过程中的不安全行为及时纠正，以在施工和管理中起到安全信息的交流、反馈、宣传和教育培训的作用。六、通信工程安全管理的对策（1） 加强管理，落实通信工程项目负责人的安全责任，加强通信工程建设管理是实现安全生产的关键，必须制定各项安全生产岗位责任制和安全管理制度，并在工作中落实，提高各方的安全意识，促进员工提高自我保护意识和自我防护的能力。其中，员工的责任制对员工的工作来说至关重要。责任心强的员

12、工观察问题细微，并善于思考问题，能够及时发现工作中存在的事故隐患，避免事故的发生。所以，加强和提高员工爱岗敬业的责任心，对安全生产来说至关重要。（2） 重视培训，提高员工安全意识和管理技术水平对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全意识和技术知识列为员工培训、考核重要内容之一，保证全体员工具备一定的安全生产素质。培训工作不能搞形式、走过场，一定要强化细节、坚持不懈。（3）确保通信工程建设安全生产资金的有效投入项目和施工单位对现场安全设施重视不够和通信工程建设安全资金投入不足，是出现安全隐患和发生安全事故的重要原因。安全设施、安全资金的有效投入是安全生产的基础。因此，建设单位在施工合同中（设计

13、文件中）应该单独列支安全措施费，并保证专款专用。另外，用于监理单位的安全投入费用应在委托监理合同的监理费中单独体现，以提高监理单位进行安全控制的积极性，监理合同中还应有安全生产的奖励条款。（4）突出防范，重点落实在通信工程建设中安全检查是强化安全管理的重要手段。必须经常对生产作业环境及设施的安全状况进行检查。设备、设施不正常的情况，要及时采取措施，把事故消灭在萌芽状态。应把狠抓落实作为工作的着眼点。首先抓“责任制”的落实，促进安全意识的提升，其次是“奖惩制度”的落实。（5）参与通信建设的企业应制定安全管理制度，形成责任落实、层层负责的管理体系，并且每年都应层层签订安全生产责任状，切实做到项目经理或总监对部门负责，部门对主管副总经理负责，副总经理对总经理负责。同时，企业应大力提倡和弘扬安全生产文化，有完善细致的安全管理办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。专心-专注-专业