社区工作人员考试必看(共8页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上社区工作人员考试必看20世纪 80年代中期,社区问题在我国开始受到重视,政府倡导的社区服务在全国普遍 展开。 90年代初期,民政部提出了社区建设的概念,开始在中国大地探讨社区建设的理论 与实践。第一节 社区的渊源及内涵一、社区的产生社区概念的提出,始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一种传统的精神状态、 生活方式和组织形态。 此后, 美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念, 提出社区和社会是有区别的。 认为社区是自生的, 而社会是结合的; 社区是同质的或异质共 生的,而社会则是异质的;社区是相对封闭的、自给自足的,而社会则是相对开放的,相互 依存的
2、; 社区往往是单一价值取向的, 而社会则是多元价值取向的; 社区是人们感情和身份 的重要源泉,而社会则是人们理性和角色的大舞台。二、社区的内涵国内外学者对社区的概念理解各有侧重, 对社区的定义也是人人言殊, 但对社区的地域 性却是基本认同的。 从 20世纪 80年代中期开始, 城市社区成为多学科学者研究的对象。 有 的学者表述为 “社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里, 形成的一个生活上相 互关联的大集体。 ”部分社会学家认为,社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文 化维系力的人类生活群体及其活动区域。 也有的学者指出:社区是指聚集在一定地域范围内 的社会群体和社会组织, 根据
3、一套规范和制度结合而成的社会实体, 是一个地域社会生活共 同体。 还有的认为:社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的, 具 有共同人口特征的地域生活共同体。 可见,人们在概念的理解、定义的确定上各有不同,但 大都同意在地域意义上使用社区一词。 因此, 社区, 是指聚居在一定范围内的人们所组成的 社会生活共同体。第二节 社区的特征及构成要素一、社区的特征社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体, 那末它必然具有以下几个 特征。1.社区是社会的缩影由于社区是社会成员的生活基地,绝大多数社会成员的基本生活 活动是在本社区内进行的, 他们以家庭为单位消费各种生活资料,
4、解决最基本的社会生活需 求,以此建立了多种社会人际关系,通过社区,共同解决生活中遇到的困难和难题。因此, 社区不仅包括一定数量和质量的人口, 而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织; 不 仅包括人们的经济生活, 而且包括政治、 文化生活;不仅包括一定的地域, 而且包括人们赖 以进行社会活动的生产资料和生活资料。 总之, 社会有机体的最基本的内容全部包括在社区 的定义之中,因此,它是一个社会实体。2.社区是聚落的承载体聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑 的集合体, 而且是与居住地相关的生产、 生活设施和劳动用地的集合物。 历史的长河告诉我 们,人类最早从生存、发展的需要出
5、发, 寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地, 并逐 渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化,形成了以多所房屋组成的居住地, 即以 聚落为主体的居住生活方式。 这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。 聚落作 为人类活动的中心, 既是人们居住、 生活、休息和进行社交活动的处所,又是人类进行生产 劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和城市等,它们都是社区的承载体。 正是这些承载体的不同,造就了不同类型结构的社区。3.社区是多功能的集合体从组织学的角度说,社区与目标和功能单一化的社会组织不同,它的功能是多重的。 就我国城市社区的状况而言,社区具有以下几个功能:一是协管功
6、能。 社区是类行政组织, 具有对城市基层社会的管理功能。 社区组织是党和政府连接群众的 桥梁和纽带。 社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作, 维护社区的治安、 调节 民间纠纷、 办理社区的公共事务和公益事业, 做好群众的思想政治工作, 保持基层社会的稳 定。 二是民主自治功能。 社区是群众实行自我管理、 自我教育、 自我服务的行之有效的载体。 所谓的民主自治, 是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治, 社区是承接政府剥离出 来的社会事务的载体,是推进“政企、政社、政事”分离,实现“小政府、大社会”格局的 动力。 三是监督功能。 社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所, 居民作
7、为某一社区 的正式成员,在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。 社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、 社区依法自治的组织机构。 社区是扩大基层民 主、 推进政府决策的民主化和科学化的载体。 四是文化功能。 我国的基层社区担负着发展教 育事业、 组织开展文化娱乐和体育活动、 组织开展群众性精神文明创建活动等功能。 社区文 化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式, 是凝聚人心的工程, 因此, 文化 功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。社区的场域功能,为人们求学求知、发明创造、成 家立业、结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。4.社区是可持续发展的
8、确切地说,自从有了农业,形成了村落,就有了社区。社区最 早形成的形式是农村。 随着社会的发展, 在农村社区的基础上又形成了城市社区。 城市社区 在几千年的演变过程中, 其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化, 可以说,这些变化是 随着社会的发展而发展, 起决定作用的是生产力的发展。 进入现代化的社会以后, 社区的发 展仍然是社会的现代化程度、 随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段, 所以说, 社区 是可持续发展的。二、社区的构成要素综述以上社区的四大特征, 我们不难理解, 既然社区是一个具有多功能的社会实体, 是 人们参与社会生活和政治生活的主要场所, 是一个可持续发展的聚落的承载体, 所
9、以, 构成 社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念,社区形成的主要因素有以下四个方面。 1.一定的地域社区是地域性社会, 也就是说, 社区具有一定的边界。 脱离一定地域的社区是难以想象 的,因此, 地域要素是社区概念中的一个重要要素,它是社区存在和发展的前提, 是决定社 区变迁的重要条件。 社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社 会资源。 社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况, 相对而言, 面积小的 社区, 居住和生活的空间就小。 同时,社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现 为地理位置对社区的影响。在民政部的 26个全国社区建设实验区中,起
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