水上义渡渡口设置行政许可制度(共40页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上茶陵县交通局规范权力运行制度资料汇编茶陵县交通局二OO一年五月水上义渡渡口设置行政许可制度一、 责任单位茶陵县交通局（法安股）二、 责任人实施股长负责制下的岗位分工，股长主持全面工作，并对本股室内工作负全责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责。其责任人为主管副局长、股长、承办人。三、 权力行使依据中华人民共和国港口法第六条；中华人民共和国内河交通安全管理条例第四条、第三十五条、第五十七条。四、 工作责任范围具体负责茶陵县辖区内水上义渡渡口设置、港口规划、水工项目审批，维护内河水上交通安全的组织协调工作，健全安全管理制度、法制宣传、交通行政执法监督。五、 办理条件1

2、、 渡口设置条件符合安全航行、停泊的要求；2、 渡工要有适任证书；3、 渡口管理制度齐全；4、 渡口设置地点必须大于上、下游桥梁1公里。六、 申请材料1、 沿河村民书面报告；2、 乡（镇）人民政府书面申请；3、 渡工的适任证书复印件；4、 渡口设置地的安全要求的有关资料；5、 渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制。七、办理程序和时限（自受理之日起10个工作日）1、县交通局法安股初审申请人材料，材料齐全的予以受理，若材料不齐全或不合格的，当场一次性告知申请人需补正的全部事项（一日）；2、法安股、海事处审核材料，现场勘查后报局集体审查会议审查（二日）；3、交通局将集体审查材料报县人民政府，县人

3、民政府集体审批决定许可的行文、制证，不许可的书面说明原因。（六日）4、送交通局运政中心窗口登记、通知申请人领证（一日）。八、流程图（如下附表）水上义渡渡口设置行政许可审批流程图乡（镇）提交申请、窗口初审受理（风险）不予受理更正或补齐材料材料可当场更正 不需取许可 材料不齐或不符 不属职权范围 合法形式 法安股、县海事处现场勘查 需补 二个工作 材料 内告知 受理人员 申请人 股室负责人提出勘查意见（风险） 实地勘查不符合要求的 交通局可行性审查 审查不符要求的报县人民政府研究决定（风险）退回窗口、告知理由行文、制证、发证九、权力运行风险及防范措施1、权力运行风险表现：风险：窗口受理初审环节，该

4、项审批办理较少，业务生疏有未能做到一次性告知或告知有误而至遭致投诉的风险。风险：申请人因利益驱使采取隐瞒、欺骗等手段骗取审批，往往会诱导业务科室，影响勘查意见。通过如收受贿赂、接受服务对象请吃、请喝、请玩等，致使勘查人员滥用职权，擅自降低标准和门槛，对需要核实的事项不进行实地审查。风险：法规认定上主观认识的偏差导致申报材料的真实性、合法性偏差，易引发行政复议、行政诉讼风险。风险：集体会议中决策者的观点能影响多数派，因此拉拢决策者成为申请人首选攻击目标。另外还有违规审批导致的海事事故追责风险。2、防范措施：加强廉政教育和干部作风建设，自觉抵制红包、请吃、请玩等现象。建立和完善行政许可制度和责任追

5、究制度，强化业务素质、责任意识来克服集体会议制度的弊端。进一步完善信息公开，提高许可透明度，接受群众和纪检监察部门的监督检查。道路运输行政许可一、责任单位运政中心、车辆维修管理股、客运管理股、货运管理股、机动车驾驶员培训管理股二、责任人实施股长负责制下的岗位分工，各部门股长按职责划分负责全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责，其责任人为各部门分管副所长、股长、承办人。三、权力行使依据 中华人民共和国道路运输条例等相关法律法规四、工作责任范围由运政中心负责受理各类行政许可申请，相关部门按职责职能划分对道路旅客运输、普通货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训的行政许可申请按照国家法律法规

6、及相关技术标准进行资料审查和实地勘查，并提出可行性意见报所行政许可领导小组做出决定。五、办理条件1、道路旅客运输经营许可申请条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员有健全的安全生产管理制度申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案2、道路货物运输经营许可申请条件有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员有健全的安全生产管理制度3、机动车维修经营许可申请条件有相应的机动车维修场地有必要的设备、设施和技术人员有健全的机动车维修管理制度有必要的环境保护措施4、机动车驾驶员培训许可申请条件有健全的培训机构和管理制度有

7、与培训业务适应的教学人员、管理人员有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地5、道路客货运输站(场)经营的行政许可申请条件有经验收合格的运输站（场）有相应的专业人员和管理人员有相应的设备、设施有健全的业务操作规程和安全管理制度六、申请材料1、道路旅客运输经营许可申请材料：企业章程文本；投资人、负责人身份证明，经办人身份证明和委托书；机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟购置运输车辆承诺书（包括车辆数量、类型、技术性能、购置时间等）骋用或拟骋用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证复印件；安全生产管理制度文本；已骋用或者拟骋用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交

8、通责任事故的证明；2、道路货物运输经营许可申请材料负责人身份证明，经办人身份证明和委托书；机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟购置运输车辆承诺书（包括车辆数量、类型、技术性能、购置时间等）骋用或拟骋用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证复印件；安全生产管理制度文本；法律、法规规定的其他材料。3、机动车维修经营许可申请材料交通行政许可申请书；经营场地、停车场面积材料、土地使用权及产权证明复印件；、技术人员汇总表及相应职业资格证明；维修检测设备及计量设备检定合格证明复印件；按照汽车、其他机动车、危险货物运输车辆、摩托车维修经营，分别依据部令第十一、十二、十三条规定提供其也相关材料。4、机动车驾驶

9、员培训许可申请材料交通行政许可申请书申人身份证明及复印件经营场地所使用权证明或产权证明及复印件教练场地使用权证明或产权证明及复印件教练场地技术条件说明教学车辆技术条件、车型及数量证明（申请从事机动车驾驶员培训教练场经营无需提交）教学车辆购置证明（申请从事机动车驾驶员培训教练经营的无需提交）各类设施、设备清单拟聘用人员名册及资格、职称证明根据本规定需要提供的其他相关材料 5、道路客货运输站(场)经营的行政许可申请材料申请从事货运站经营的需提供：道路运输站（场）经营申请表 负责人身份证明、经办人身份证明和委托书经营道路货运站的土地、房屋合法证明货运站竣工验收证明与业务相适应的专业人员和管理人员身份

10、证明、专业证明业务操作规程和安全生产管理制度文本。从事客运站经营的需提供：道路旅客运输站经营申请表客运站竣工验收证明和站级验收证明拟招骋的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印了件和委托书。业务操作规程和安全管理制度文本。七、办理程序和时限1、道路运输经营业户提出行政许可并申请提交材料，材料齐全予以受理，材料不齐全或不合格的，一次性告知需要更正和补正的全部事项（1日）2、道路旅客运输经营许可申请按规定提交符合相关材料，道路运输管理机构20日内组织工作人员进行实地勘查、客流量状况调查等审查，经许可领导小组集体研究，予以许可的，向申请人

11、颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3、普通货物运输经营许可申请按规定提交符合相关材料，道路运输管理机构20日内审查完毕，予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3、道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务许可申请按规定提交符合相关材料，道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内组织工作人员进行实地勘查、符合要求的，作出许可或者不予许可决定，并书面通知申请人。八、道路运输行政许可流程图（如下附表）道路运输行政许可流程申请

12、人向运政中心窗口提出申请申请事项不属于本道路运输管理机构职责权限的，出具交通行政许可申请不予受理决定书，同时告知申请人向有关机构申请申请材料齐全、符合法定形式申请材料不齐全或者不符合法定形式对申请材料当场进行审查(风险)告知申请人更正,不能当场更正的应场或五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，出具交通行政申请补正通知书(风险)不能当场作出许可决定的,出具交通行政许可申请受理通知书符合法定条件的,出具交通行政许可（当场）决定书不符合法定许可条件,出具不予交通行政许可决定书,退还其申请材料,说明理由对申请人提交的申请材料进行审查或实地核查(风险)10日内领取许可证件,交纳证件工本费(风险)不符合

13、法定许可条件,出具不予交通行政许可决定书,退还其申请材料,说明理由符合法定许可条件,出具交通行政许可决定书九、权力运行风险及防范措施1、权力运行风险表现：风险：在受理过程中，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致向有上级或有关部门投诉的风险。风险：不依照中华人民共和国道路运输条例规定的条件、程序受理行政许可申请; 法规认定上主观认识的偏差导致申报材料的真实性、合法性或对申请人提交虚假材料或规避法律的行为而予以默认，易引发行政复议、行政诉讼风险。风险：工作人员在行政许可审查或实地勘查过程中索取、收受申请人财物、有价证券；接受申请人请吃请喝以及高消费娱乐活动或者谋取其他利益的

14、；超越职权、滥用职权，对不不符合法定条件的申请做出行政许可决定造成严重后果给予行政处分，构成犯罪的，依法追究弄事责任的风险；风险：在行政许可工作流程中简化审批手续，违规发放道路运输经营许可证；对待经营申请人态度生硬、办事拖沓、故意刁难，对符合法定条件的申请作出不予受理决定的或者延长法定的受理、许可期限。2、防范措施：1、严格执行中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路运输条例等相关法律法规的规定。2、进一步建立健全工作机制，积极推行办事时限制、首问责任制、服务承诺制，提高行政效能。3、加强干部职工职业道德、政治素养、业务知识培训，提升干部职工综合素质，强化为民服务意识。4、强化效能监察，签

15、定工作责任状，进一步明确工作责任，并严格实行责任追究制。5、设立群众举报热线及举报信箱，接受群众和纪检监察部门的监督检查。交通行政处罚一、责任单位法制室二、责任人实施股长负责制下的岗位分工，法制股长负责全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责，其责任人为分管副所长、股长、承办人。三、权力行使依据 中华人民共和国道路运输条例四、工作责任范围负责对全所道路运输行业的执法执行情况的监督、指导；受理道路运输违法违规案件、行政诉讼、行政复议的有关工作；负责运政执法的协调工作；负责道路运输行业安全状况评估工作；负责道路运输及道路运输相关业务经营者安全生产“三关一监督”工作。五、依法依规作出行政处罚

16、决定条件1、事实清楚，证据确凿，适用法律准确；2、正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的行政处罚；3、严格履行程序规定，不得违反法定程序；4、适用并规范填制规定的文书；5、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；6、依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。六、行证处罚的证据书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。七、办理程序和时限1、提出申请，驾校审核提交材料，材料齐全予以受理，材料不齐全或不合格的，一次性告知需要更正和补正的全部事项（1日）2、驾校组织进行理论、操作培训学

17、习（7日）3、培训期满参加设区的市级道路运输管理机构考试，考试合格后发放营运驾驶员从业资格证（15日）八、行政处罚流种图（如下附表）茶陵县交通运输管理所行政处罚流程图受 理简 易 程 序一 般 程 序条件:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五下元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定条件：除可以当场作出行政处罚之外的案件受理审查查明案件来源、落实相关材料，制作询问笔录出示执法证件(风险)立 案调查取证：查明并确认违法事实，必要时应填制现场检查笔录或现场询问笔录调查取证：必要时制作以下文书：现场检查记录、调查询问笔录、证人证言、抽样取证凭证通知

18、抽样取证登记表证据先行登记保存通知书证据先行登记保存登记表鉴定书等当事人陈述审 查 调 查 报 告（风险）作出当场处罚决定,制作当场处罚决定书告知： 制发行 政 处 罚 告 知 书(风险)当事人陈述、申辩，制作陈述申辩笔录必要时进入听证程序(3日内提出) 作 出 行 政 处 罚 决 定送达处罚决定、填制送达回证执 行交付当事人执 行结案归档九、权力运行风险及防范措施1、权力运行风险风险：无行政执法证执法、越权执法；在执法过程中单独执法、不主动出示执法证件或不按规着执法制服执法, 在查处案件过程中违反法定的执法程序风险。风险:执法人员滥用职权，没有法定的行政处罚依据对当事人给予处罚等引发行政复议

19、或行政诉讼的风险；风险：对当事人做出作政处罚，不依法告知其依法所享有的权利或不服行政处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼的期限和途径等引发行政复议或行政诉讼的风险。2、防范措施：1、认真贯彻落实交通行政执法检查制度等七项制度，严格依照中华人民共和国道路运输条例等相关法律法规的规定、程序查处违法违规案件。2、严格责任追究制。实行行政执法错案追究制，对在执法过程中徇私舞弊、滥用职权造成严重后果的，追究责任到人到岗。3、加强法律法规的培训学习，努力增强执法人员的执法水平和执法能力，提升为民服务意识。交通行政处罚一、责任单位法制室二、责任人实施股长负责制下的岗位分工，法制股长负责全面工作，其他同志按照岗

20、位分工，分别承担各自职责，其责任人为分管副所长、股长、承办人。三、权力行使依据 中华人民共和国道路运输条例四、工作责任范围负责对全所道路运输行业的执法执行情况的监督、指导；受理道路运输违法违规案件、行政诉讼、行政复议的有关工作；负责运政执法的协调工作；负责道路运输行业安全状况评估工作；负责道路运输及道路运输相关业务经营者安全生产“三关一监督”工作。五、依法依规作出行政处罚决定条件1、事实清楚，证据确凿，适用法律准确；2、正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的行政处罚；3、严格履行程序规定，不得违反法定程序；4、适用并规范填制规定的文书；5、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行

21、为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；6、依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。六、行证处罚的证据书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。七、办理程序和时限1、提出申请，驾校审核提交材料，材料齐全予以受理，材料不齐全或不合格的，一次性告知需要更正和补正的全部事项（1日）2、驾校组织进行理论、操作培训学习（7日）3、培训期满参加设区的市级道路运输管理机构考试，考试合格后发放营运驾驶员从业资格证（15日）八、行政处罚流种图（如下附表）茶陵县交通运输管理所行政处罚流程图受 理简 易 程 序一 般 程 序条件:违法事实确凿并有法定

22、依据,对公民处以五下元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定条件：除可以当场作出行政处罚之外的案件受理审查查明案件来源、落实相关材料，制作询问笔录出示执法证件(风险)立 案调查取证：查明并确认违法事实，必要时应填制现场检查笔录或现场询问笔录调查取证：必要时制作以下文书：现场检查记录、调查询问笔录、证人证言、抽样取证凭证通知抽样取证登记表证据先行登记保存通知书证据先行登记保存登记表鉴定书等当事人陈述审 查 调 查 报 告（风险）作出当场处罚决定,制作当场处罚决定书告知： 制发行 政 处 罚 告 知 书(风险)当事人陈述、申辩，制作陈述申辩笔录必要

23、时进入听证程序(3日内提出) 作 出 行 政 处 罚 决 定送达处罚决定、填制送达回证执 行交付当事人执 行结案归档九、权力运行风险及防范措施1、权力运行风险风险：无行政执法证执法、越权执法；在执法过程中单独执法、不主动出示执法证件或不按规着执法制服执法, 在查处案件过程中违反法定的执法程序风险。风险:执法人员滥用职权，没有法定的行政处罚依据对当事人给予处罚等引发行政复议或行政诉讼的风险；风险：对当事人做出作政处罚，不依法告知其依法所享有的权利或不服行政处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼的期限和途径等引发行政复议或行政诉讼的风险。2、防范措施：1、认真贯彻落实交通行政执法检查制度等七项制度，严

24、格依照中华人民共和国道路运输条例等相关法律法规的规定、程序查处违法违规案件。2、严格责任追究制。实行行政执法错案追究制，对在执法过程中徇私舞弊、滥用职权造成严重后果的，追究责任到人到岗。3、加强法律法规的培训学习，努力增强执法人员的执法水平和执法能力，提升为民服务意识。车辆二级维护签章管理一、责任单位机动车维修管理股二、责任人实施股长负责制下的岗位分工，驾培股长负责全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责，其责任人为分管副所长、股长、承办人。三、权力行使依据 中华人民共和国道路运输条例第三十八条、第四十四条、第四十五条、第四十六条四、工作责任范围具体负责本辖区内机动车维修行业的监督管理

25、、营运机动车技术等级评定、类型等级划分、二级维护的有关工作；监督指导机动车检验站的检测工作。五、二级维护签章条件1、车辆必须到二类以上维修厂家进行国家有关技术规范进行二级维护作业2、二级维护竣工后到机动车综合性能检测站检测合格六、签章提交材料1、机动车二级维护检测报告单2、机动车二级维护竣工合格证3、机动车二级维护合同书4、机动车二级维护工时单七、办理程序和时限1、提交签章材料，材料齐全予以受理办理签章手续（1日）2、材料不齐全或不合格的，一次性告知需要更正和补正的全部事项（1日）八、车辆二级维护签章流程图（如下附表）车辆二级维护签章流程图营运客货运输车辆到二类以上维修厂家进行车辆二级维护(风

26、险)车辆维护竣工后携维修合同书、工时单到机动车综合性能检测站进行检测(风险)车辆检测合格后出具二级维护检测合格报告单，签发二级维护竣工检测合格证车主携报告单等相关资料维修股工作人员对维修车辆进行实车核查(风险)车辆检测不合格，返厂重修,直至检测合格止,核查合格后签定确定核查不合格,返厂重修,直至合格经营者携报告单、工时单等相关资料到运政中心签章九、权力运行风险及防范措施1、权力运行风险表现：风险：二类以上维修厂家因利益驱使，对营运客货运输车辆不按国家有关技术规范进行二级维护作业，弄虚作假未进行二级维护签发机动车二级维护竣工检测合格证，使用假冒伪劣配件维修机动车，导致车辆故障、安全生产事故而引发

27、投诉或追究法律责任的风险。风险:综合性能检测站因利益驱使不按规定进行车辆综合性能检测，或对检测不合格的车辆出具合格检测报告单，引发安全生产事故的风险。风险 ：通过如收受贿赂、接受请吃、请喝、请玩等，致使核查人员滥用职权，对需要核实的事项不进行认真审查，对不符合要求的二级维护车辆签字确认。2、防范措施：采取措施加强对机动车维修行业和机动车综合性能检测站经营行为的监管力度，从严查处签发虚假二级维护出厂合格证等违法违规经营行为。建立健全工作机制,严格追究责任,对因徇私舞弊、滥用职权，接受经营业户请吃、请喝、请玩的工作人员追究责任到岗、到位、到人。公开举报投诉电话，及时受理各类举报、投诉案件，接受社会

28、各届的监督检查。营运客货运输车辆年审工作管理一、责任单位法制股、运政中心、车辆维修管理股、客运管理股、货运管理股、机动车驾驶员培训管理股二、责任人实施股长负责制下的岗位分工，各部门股长按职责划分负责全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责，其责任人为各部门分管副所长、股长、承办人。三、权力行使依据 中华人民共和国道路运输条例等法律法规四、工作责任范围各部门按职责职能划分相互密切配合，对营运客货运车辆经营资质、经营条件和经营行为进行审核把关，审核合格后由各部门负责人签字到运证中心加盖审验印章。五、办理条件1、公安车管部门年检合格2、车辆技术等级检测合格。（普通货物运输车辆达到三级以上；一

29、类客运班线或营运里程达到800公里以上客运车辆技术等级必须达到一级以上；其他类型客运班线车辆技术等级必须达到三级以上）。3、有与其经营类型相符的营运驾驶员从业资格证。4、车辆结构和尺寸未发生变动5、二级维护及检测记录齐全6、在法定的经营期限截止日期内（仅指客车）7、按规定投保承运人责任险（仅指客车、危货车辆）8、危险货物运输车辆标志灯牌安装、罐体质量检验和应急处理器材及安全防护设施的配备齐全9、无违章、安全事故记录和特大恶性服务质量事件。六、办理材料1、湖南省道路运输业客货及教练车辆年度审验申报表2、道路运输证正本、副本3、二级维护检测报告单、合同书、工时单、二级维护卡4、车辆技术等级评定表及

30、湖南省道路营运车辆技术管理有关内容审核表5、承运人责任险单及复印件（仅指客车、危货车辆）6、技术监督部门出示的危险货物运输车辆罐体检测报告。七、办理程序和时限1、领取审验申报表，提交相关材料，由各部门负责对各自管辖职责材料进行审核在申报表上签字确认，材料齐全予以受理，材料不齐全或不合格，一次性告知需要更正和补正的全部事项（1日）2、材料齐全，办理年审签章手续（1日）八、营运客货运输车辆年度审验流程图（如下附表）营运客货运输车辆年度审验工作流程收回道路运输证或教学车辆证取消其从事道路运输资格营运货车或教学车辆行驶证超过有效期查看行驶证（风险） 相 符 有 效不予审验审验或相符有效收回旧证件,换发

31、新证件.对有经营业户变更等情况的收回旧证件,核发新证件审核车辆技术等级、二级维护记录（风险）二级维护记录不全或未按期进行等级评定二级维护凭证或记录齐全，且达到三级以上技术等级标准按规定进行处罚并监督其进行二级维护或进行车辆技术等级评定客货车辆技术等级达不到三级以上教学车辆达到二级以上危货、槽罐车营运客车查验标志灯牌;罐式车查罐体检验合格证;必需的应急处理器材和安全设施配备车辆类型划分及等级评定客运班车应查验线路标志牌、班线经营许可证明是否有效，是否使用进站登记表（风险）查验营运客车、危货车辆承运人责任险投保情况（风险）齐全有效 不齐全有效整改审验运输车辆经营行为有无违章记录、进行登记作审验结论

32、（风险）不合格该车辆责令限期整改或者办理变更手续合 格在道路运输证或教学车辆证车辆审验记录栏加盖与车辆类型划分等级评定结论相应的年审章并签注审验有效期,并发放年审合格标识九、权力运行风险及防范措施1、权力运行风险表现：风险：窗口受理初审环节,审核人因利益驱对机动车行驶证需要核实的事项不进行认真核查或不按要求进行核查，存在安全生产隐患的风险。风险:工作人员徇私舞弊或利益驱动不认真审核车辆技术等级和二级维护记录，对未按规定进行技术等级和进行二级维护的车辆未按法律法规进行处罚，存在安全隐患的风险。风险 ：工作人员徇私舞弊或因利益驱动，收受贿赂，接受客运经营业户的请吃、请喝、请玩等，不认真核查客运班线

33、标志牌、经营许可证明有效期和进站登记卡。风险：工作人员徇私舞弊或因利益驱动，收受贿赂，接受客运经营业户的请吃、请喝、请玩等，不认真核查客运、危货运输车辆承运人责任险投保情况。风险：工作人员徇私舞弊或因利益驱动，收受贿赂，接受客运经营业户的请吃、请喝、请玩等，不认真核查经营业户提交的审验材料，对不符合格车辆签注年审印章。 2、防范措施建立健全年审工作机制,进一步明确工作责任实行责任追究制，对徇私舞弊等违法违规行为一经查处，从严追究到人、到位、到岗。强化廉政学习教育和干部职工作风建设，树立廉政奉公思想观念，自觉抵制红包、请吃、请喝、请玩等现象。占用、挖掘公路或者使公路改线事项审批制度一、责任单位茶

34、陵县公路管理站（路政股）二、责任人实施股长负责制下的岗位分工，股长主持全面工作，并对本股室内工作负全责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责。其责任人为分管副站长、股长、承办人。三、权利行使依据中华人民共和国公路法、路政管理规定、湖南省实施中华人也共和国公路法办法四、工作责任范围茶陵县范围内的农村公路需要占用、挖掘公路或者使公路改线的事项。五、办理条件1因重大工程项目（如修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程），确需临时占用公路、公路用地的； 2工程项目已获得主管部门的批准开工； 3、占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该路段原有的技术标准予以修复、改建

35、或者相应的经济补偿；4、影响交通安全的。还须征得有关公安机关的同意。5、公路的修复、改建不得低于该段公路原有技术标准；占用公路、公路用地和公路附属设施，或者对公路造成损坏的，应当按照损坏程度和湖南省物价局、湖南省财政厅联合发布的关于重新发布全省交通系统行政事业性收费项目和标准的通知（湘价费200244号）和湖南省物价局、湖南省财政厅联合发布的关于明确交通公路部门有关收费政策的通知（湘价费2006165号）文件规定给予补偿或赔偿。六、申请材料（一）、申请；包括以下主要内容：1、主要理由；2、地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）；3、安全保障措施；4、施工期限；5、修复、改建公

36、路的措施或者补偿数额。（二）、个人及法人的身份证和法人资格证书复印件；（三）、设计图、施工图；（四）、委托书及委托人身份证复印件。七、办理程序和时限（自受理之日起15个工作日）1、公路站路政股初审申请人材料，材料齐全的予以受理，若材料不齐全或不合格的，一次性告知申请人需补正的全部事项。（当日）2、根据受理材料，路政股派专人进行现场勘查，并制作现场勘查图和现场勘查笔录（二日）3、路政股审查并与申请人签定协议，由站务会研究作出许可决定（十日）4、批复或告知理由（二日）八、流程图（见附表）九、权利运行风险及防范措施权利运行风险表现：风险1：收受贿赂，接受服务对象请吃、请喝、请玩等；滥用职权，对需要核

37、实的事项不进行实地审查，明知申请人提交虚假材料或有规避法律的行为而予以默认。防范措施：1、加强廉政教育和干部作风建设，自觉抵制请吃、请玩等现象。2、建立和完善行政许可检查制度和责任追究制度。3、接受群众和纪检监察部门的监督检查。办理行政许可流程图提出申请查验申请人、材料是否具有申请资格更正或补齐材料 不予受理申请材料存在可以 申请事项依法不需要 当场更正的错误的 取得行政许可的 申请材料不齐全或者 不属于本机关职权不符合法定形式的 范围内的 路政股业务人员对申报材料进行复核 符合条件 在5个工作日内，由路 政人员一次告知申请人 需要补正 需要补正的全部材料符合条件 材料的 受理人员 申请人 路政股组织人员上路进行实地勘察，勘查材料上报路政股负责人审核 符合 条件 实地勘察不符合要求的 上报站务会研究决定做出行政许可决定 提出同 意意见 决 定 对不予行政许可的 对予以行政许可的下发予以许可决定书下发不予许可决定书