霞山区全面推进平安和谐社区建设工作方案(共6页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上霞山区全面推进平安和谐社区建设工作方案根据广东省委、省政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见(粤发200519号和湛江市社区工作会议精神,为创建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的六好平安和谐社区,共筑安居乐业美好家园,充分发挥社区在构建和谐霞山中的基础作用,全面推进我区平安和谐社区建设工作,特制定本方案。一、建设平安和谐社区的重要意义、指导思想和总体目标(一重要意义。建设平安和谐社区是深化城市管理体制改革,构建和谐霞山的重要基础;是巩固党的执政基础的必然要求;是发展基层民主政治的重要途径。体现了时代发展对城市基层工作的新要求。(二指导思想。坚持以党建

2、为关键,以服务为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以体制改革为突破口,努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础,使社区在基层民主方面发挥示范作用,在提高居民生活质量方面发挥服务作用,在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用,在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。(三总体目标。社区建设要以“六好”平安和谐社区为目标。(1自治好。居民自治、充满活力,社区党的建设得到加强,党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用得到充分发挥,民主制度健全、规范,居民群众在基层经济、政治、文化和其他事务中当家作主。(2管理好。管理有序、机制健全,社区各种组织完善,职责明确,民主协商、社会矛盾

3、纠纷调处、共驻共建等机制健全,家庭与家庭、人与人之间和谐相处。(3服务好。服务完善、造福群众,社区服务设施、服务项目、服务手段齐全、服务质量、服务水平高,能够为社区居民提供满意的服务。(4治安好。治安良好、安居乐业,社区治安管理到位,群防群治网络健全,安全防范体系完善,社区秩序井然。(5环境好。环境优美、生态良好,社区内建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求,居民普遍具有较强的环保意识、节约意识和良好的卫生习惯。(6风尚好。文明祥和、文化繁荣,居民的公德意识、互助意识较强,健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行,邻里友爱诚信、团结亲善、守望相助,家庭和睦幸福、亲情浓郁、互敬互

4、爱。二、工作步骤(一宣传发动利用各种形式广泛宣传平安和谐社区建设的重要意义、指导思想和目标任务。充分调动社会各界参与平安和谐社区建设的积极性和主动性。各街道对本辖区各单位及各种社区资源进行调查摸底,根据实际制定本街道工作规划及实施方案。(二组织实施建设平安和谐社区工作思路:明确一个宗旨,坚持一个核心,理顺两个关系,建立三个体系,搞好三个发展。明确一个宗旨,就是以为人民服务为宗旨。坚持一个核心,就是坚持党组织在街道、社区建设和工作中的核心地位。理顺两个关系,一是要理顺区各部门与街道、社区的关系;二是要理顺区、街道、社区三级利益共享的关系。建立三个体系,一是要建立社区党建联席会制度;二是要建立社区

5、资源共享机制;三是建立完善社区民间组织,组建社区志愿者队伍。搞好三个发展,一是积极发展社区党组织;二是积极发展社区高质量服务;三是大力发展街道、社区经济。区委、区政府于4月底前在工农街道召开“霞山区创建平安和谐社区现场会”,全面启动平安和谐社区建设工作。上半年主要是集中精力抓好先行点,下半年全面铺开,力争年底初见成效。每个街道党政一把手要各抓一个示范点,以点带面,争取每年创建一批达标社区,打造一批示范社区。(三表彰奖励开展评先评优活动。对做出突出贡献的先进单位和先进个人进行表彰奖励,年底评出一批“平安和谐社区”,评选“十佳社区工作者”,区政府给予适当奖励。三、主要工作任务(一加强和完善社区的基

6、本建设。1、落实社区办公用房和服务场所。街道、社区要积极主动与市规划、国土等有关部门和房地产开发商联系和协调,在拟建和在建的楼盘预留社区办公、服务和活动场所,切实解决社区办公场所困难问题。社区要设有多功能活动室、警务室、人民调解室、文化图书档案室、卫生计生服务室、星光老年之家、家长学校、家庭暴力投诉站、残疾人康复场所、户外文体小广场等服务和活动场所。要建立健全共驻共建、资源共享机制。使驻区单位内部的教育、文化、体育、娱乐、卫生、食堂等设施,在为本单位服务的同时,尽可能向社区居民开放。2、落实社区工作经费及工作人员工资补贴。把社区办公、服务、党建经费和社区工作人员的工资补贴逐步纳入财政预算。从2

7、006年起,按每年10万元标准,实行经费总额包干,常住居民户数超过2000户的社区相应增加包干经费。包干经费来源由市、区财政共同分担。3、拓展街道社区居委会经济收入。社区居委会要设立社区帐户,实行专帐、专管、专用和财务公开。鼓励街道社区吸收市场资本经营社区服务项目,提倡和鼓励社区捐赠,扩大社区建设资金的筹资渠道,促进社区建设。(二提高服务居民的水平和质量。1、充分发挥社区的服务主体作用。各级要增强服务意识、履行工作职责,切实加强对社区服务的统筹规划、分类指导和政策监督。社区党组织、居委会要充分发挥作用,协助政府开展面向居民的公共服务,发动和组织居民广泛开展自助和互助服务。2、积极拓展面向居民群

8、众的便民利民服务。坚持有偿服务和无偿服务相结合的原则,大力发展社区家政、卫生、计生、文化体育等服务。鼓励个体经济参与兴办社区服务项目,引导社区服务向产业化、市场化发展。3、积极开展面向特殊居民群体的服务。进一步完善城市低保制度,发展社区慈善事业。实施面向残疾人的社区助残服务。实施面向老年人的社区敬老服务和发展养老服务。实施面向下岗失业人员的再就业服务和保障服务。鼓励自谋职业或自主创业,为下岗失业人员提供生活保障、失业保障等服务。4、积极开展维护社会稳定的安全保障服务。构筑以社区民警为主导,社区治保会、联防队和物业保安为依托,社区居民积极参与的群防群治网络。安置、帮教刑释解教人员,重视社区矫正。

9、禁黄、禁赌、禁毒,禁止非法传销活动,做好消防、减灾等工作。完善社区人民调解工作机制,及时排查和调处人民内部矛盾。畅通社情民意反映渠道,及时了解居民群众的愿望,努力帮助解决实际困难。切实加强青少年的思想道德教育,维护妇女儿童和未成年人的合法权益。扎实开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动,不断增强居民群众的法制观念和治安防范意识,引导居民以理性合法形式表达利益诉求。5、积极开展环境卫生整治,着力改善社区环境卫生面貌。逐步理顺社区环境清扫、保洁管理体系和系列制度。通过开展创建文明社区、文明小区、文明家庭、文明居民等活动,规范环境保护行为,着力解决社区的脏乱差问题。(三完善以社区党组织为核心

10、的社区组织体系。1、以“双联双建、双争双促”为载体,加强社区党的建设。双联”,就是区、街道二级,要抓社区党建责任制,要向每个社区派出党建指导员;驻区单位党组织与社区党组织联建,建立健全联建的有关制度,积极探索党政机关到居住社区参加党的活动的制度,充分发挥驻区单位的优势。“双建”,就是建立健全党的组织,在“一居一支部”的基础上加大在新经济组织、新社会组织组建党组织工作力度,努力实现党的组织、党的工作全覆盖;“双争”,就是党员争创“三有一好”,做到有理想、有责任、有能力、形象好;“双促”,就是促进党员教育管理工作,建立和完善党员电化教育播放点,重视调动离退休人员、下岗失业人员和流动人员中的党员参与

11、建设平安和谐社区的积极性,建立健全党员长期受教育、永葆先进性的工作机制,进一步巩固和发展党执政的社会基础。2、落实“四民主四自我”。大力推进社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的进程,使社区居委会真正成为居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。建立健全社区居民代表会议制度、社区议事会制度以及居委会定期向居民代表大会报告工作等制度,推行居务公开和社区事务听证等做法。要研究外来务工人员参与社区居民自治的新途径。3、努力建设一支高素质的社区工作队伍。按照每300户左右配备1名社区工作者,每个社区的工作人员最少不低于5人。社区党组织要配有党务工作者。采取依法选举、公开招聘等方法,面向社

12、会选贤任能,建设一支高素质的社区工作队伍。重视社区志愿者队伍建设,动员社区居民中有一技之长的人员尤其是党、团员积极加入社区志愿者队伍,不断壮大社区志愿者队伍。4、坚持培育与监督并重,发展社区民间组织和群众组织。民间组织和群众组织要形成良好的运行机制,更好地服务社区,促进自治。对公益性、服务性的社区民间组织和群众组织,要降低准入条件,简化申报、登记程序。鼓励民间组织承办政府推行的社区服务项目管理,推动政府部分剥离的行政职能中介化、社会化。加强对民间组织和群众组织的监督管理,确保其有规范的章程并严格遵章守法开展活动。四、保障措施(一健全机构,落实责任。区成立社区工作领导小组,组长由区党政主要领导担

13、任,负责社区工作的规划指导,综合协调、督促落实,为党委、政府推进平安和谐社区建设提出建议。领导小组下设办公室,办公室设在区民政局,负责社区建设的日常工作。区编委要研究给社区建设领导小组办公室增设人员编制,区财政部门要把社区建设领导小组办公室的工作经费列入预算安排,确保社区建设工作正常运作。(二齐抓共管,形成合力。建立健全党委领导、政府负责、居民参与的工作机制。有关职能部门要各司其职、齐抓共管。建立党建联席会议制度和社区建设联席会议制度,领导和协调辖区的社区建设工作。发挥社区党组织统揽全局、协调各方的作用,领导社区各种组织搞好管理和服务,增强居民群众、驻社区单位对社区的归属感、认同感,激发参与建

14、设平安和谐社区的主动性、创造性。(三分类指导,树立典型。各街道要因地制宜,分类实施,积极推进平安和谐社区建设。区级树立4至5个“六好”平安和谐社区示范点,每个街道要培育2个示范点。示范活动要从社区内的楼院、门栋、家庭抓起;从居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和等基本任务和目标要求抓起;从解决社区居民关心的热点和难点问题、落实各项政策抓起;从自身特色、自身优势抓起。近期内要努力形成建设平安和谐社区的示范效应。区大力表彰建设平安和谐社区的先进单位和个人,以推动工作全面深入持久开展。(四督促检查,务求实效。把建设平安和谐社区的成效纳入考核区、街道党政班子和领导干部工作实绩的内容。区定期对平安和谐社区建设工作进行检查,确保各项工作落实。各街道、社区要根据区的工作部署,结合实际,制定具体方案和配套措施,并抓好落实。专心-专注-专业