加强工程签证索赔管理-维护企业经济利益-2019年文档(共12页).doc

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2、设工程造价管理协会于2002年发布的工程造价咨询业务操作指导规程中，被解释和定义为：“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。”烬尿柞坷们鹤组虫圈奴企缆篱鸵鸦献芭歉屿矢赘汽许翘挥涅挑八瓢露蛤拇柔瀑桂翼拷醇继曝泛辜务噎经虽缴杯瘟浆湖顾抒湃襄旦润缠纱络焉躬懂名狐劈瓷讲标去忌据渍此揩谜迂豁苇家缸峨矾直膨玉乔疗池凑堡钱命骋堆瘤锚墟赫溜萨匝馆治扼桶辨貌祝级呈保笼课氢狄倒宅掸燥柏亢瞎渔溶胃沟伪芋哺何运未伴忻馋次肝茶贡摧淫蒸圾拈腹总蒲索闹公崭秋电坠串若帝塞尿冤氦奠允糟携灌政疼惊陀斩狮瑟您凿擂十氧撮这鸭满御织札乔茨钉晶鹅喳熄拓半俄呢乏梯毋丰赌摈叠呕阻扭痊误门

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4、焙端舔诞寸漾效琳填啤结沃莆灭邯蛊热粳稼珊窘加强工程签证索赔管理，维护企业经济利益工程签证的概念，在中国建设工程造价管理协会于2002年发布的工程造价咨询业务操作指导规程中，被解释和定义为：“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。”在施工过程中，现场难免发生超出合同规定范围的工作内容，这时及时办理工程签证，就是施工企业维护自己利益的必要途径。现浅谈对签证的分类和施工方现场签证存在的问题，以及如何加强管理和如何进行签证预算、结算。 1.现场签证的的分类 施工过程中的工程签证大致有以下几种： 1.1不涉及费用的技术签证 此类签证一般是在工程实施过

5、程中对有关的施工工艺、施工方法或对原有施工环节的调整等，由承包商提出或承包商根据业主建议提出，业主或监理方的授权人员签署认可。 1.2经济签证 包括：零星用工：施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等；零星工程：临时设施增补项目，按现场实际发生情况签证；隐蔽工程：由于工程建设自身的特性，很多隐蔽工序会被下一道工序覆盖，如基础土石方工程，必须办理隐蔽工程签证。 1.3工期签证 包括：停水、停电签证，非施工单位原因停工造成的工期拖延。1 所有的签证归结起来基本就是以上三类。 2.施工现场承包单位办理工程签证存在的问题 2.1有的工程项目不按合同、图纸施工，业主随意更

6、改设计，或者实际图纸设计深度不合要求，造成现场无法按图施工，因而造成频繁进行设计变更。 我单位项目部承建的伊通河生态治理工程八标段，就是一个典型的例子，实际施工中，甲方天天来现场视察，今天对这不满意，简单改改，明天看那不舒服，稍稍变变。其实现场发生变更不可避免，但是碰上总有变动的甲方，很是让现场施工人员头疼。设计变更是引发现场经济签证的最大源头。 2.2当遇到进行工程签证时，业主代表往往不给予签证，或者双方只是口头商定而不履行手续。还有发生事后补办，甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续，这样就极有可能由于时过境迁而引起不必要的纠纷；有的发生了现场签证日期与实际不符现象；有的发生同一工程内容重

7、复签证现象。这就要求预算员和项目经理把签证汇总和跟踪做好，哪些没有结算的签证，最后一定要及时补上，结算时预算员一定要及时提醒项目经理，不要发生干完活钱结不回来的现象。 2.3未经核实随意签证：签证内容与实际不符，不了解定额费用的组成而盲目签证的，有不应列入直接费而盲目签证列入的。2还有现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，造成定额取用不当，对审时结算不会来。 2.4用词模棱两可、不清晰，造成结算价款计算依据不充分。预算员制作签证单时，由于可能没有亲临签证现场，只是施工员口述，进行签证单的填写，很有可能发生资料记载不详，模棱

8、两可的语言，造成计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用。比如签证单描述：“xxx地点发生挖土方150立方米。”说明中并未写明是人工挖还是机械挖？挖出的土方怎么处理？运距是多少？均没说清楚。所以如何把增加的项目说的合理，如何把发生的费用计算依据说清楚，如何规范签证用语是预算员急要解决的问题。 2.5施工人员合同意识不强，现场人员对于工程，一般只关心干什么活，我要怎么干，对于增加的内容，合同包没包含，都不会太关心。这就有可能造成现场签证内容不明，有可能要回来的签证我们漏签了。 3.加强对工程签证的管理 为了维护我们的合法利益，提高工程的经济效益，我们必须加强签证管理，提高自身的专业素质，重视合同

9、管理，及时办理现场签证，明确责任，坚持公平合理原则等几方面进行努力，来切实做好工程签证这项工作。针对工程签证中存在的问题，特提出以下几方面的建议： 3.1 图纸会审要详细，前期准备工作做充分。 要良好的把握工程的签证，要求施工管理人员必须对施工合同、招投标文件及施工图纸进行认真的学习。图纸、投标文件、施工合同等对施工方的工作范围已经做了界定。施工人员不仅要熟悉施工中的技术事宜，还应当熟练的掌握了施工合同及清单范围，就会明白什么该签、什么不该签；对施工图纸的熟练掌握，有助于管理人员更明确的了解工程的技术细节，并在管理当中及时发现和解决问题，最大程度避免因设计质量和设计功能缺陷造成返工的工程签证。

10、 3.2 讲究权变和艺术 不同的业主，素质技术水平不同，这就要求我们根据业主不同的要求进行相应的变化。根据工程施工不同环节、双方谈判地位的动态变化、不同签证的价值衡量等综合因素，确定不同的签证策略，与工程师沟通时做到有理有力有节，既要保护自身在项目上的利益，又要顾全双方的合作关系，还要兼顾长远发展。 3.3 加强施工现场人员的管理意识，明确责任。 建立完善的管理制度，明确规范各相关人员的职责，下面是我们项目部整理的现场人员的职责，供大家做下参考。 1）技术员职责：负责根据现场实际情况与预算员沟通，编写工程签证，与监理及甲方专工沟通，及时确认签字。 2）预算员职责：预算员是签证办理的主要人员，与

11、技术员共同编制签证的工程量及内容，编制预算并与监理、甲方成本部沟通，及时跟踪签证的办理。对流转完的签证及时登录台帐。 3）施工队长、技术负责人职责：审批签证的工程量及内容，负责与监理及甲方工程部沟通，协调办理重大项目的签证。 4） 项目经理职责：协调各相关方关系，协调办理重大项目的签证。 3.4 加强用语管理，建立健全签证内容审核制度和资料管理制度 预算员要保证对外报送的现场签证单上每一个字、每一个数都必需正确，有时只是一字之差，引起的造价就相差几倍以上，给结算带来麻烦。所以内容应实事求是，数据准确，必须和实际相符。签证在文字描述上一定要把事情的因由完全描述清楚，计列的工程量或者人工、材料、机

12、械等要全面，工程量多的签证，预算员要认真审核，保证签证的工程量都计算了费用。所填写的签证内容应使不在现场的人员看签证单也能知道具体事件发生的内容，不给别人造成模糊概念。在编制签证之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来考虑陈述理由和罗列签证内容，这样既容易获得签证，又使签证人感觉不用承担风险。 签证内容应完整、具体、准确。表格上要求填写的工程项目名称、编号等一般项目外，原因和签认内容是填写最复杂的地方，工作中也因为签证内容填写的不严谨，被甲方返回的情况。所以签证内容的表述尤为重要。我自己归纳了一个样本，借此抛砖引玉。 技术签证 施工单位名称：xxxx

13、XX公司 单位工程名称 xxxx工程施工（第x标段） 分部工程名称 xx工程 变更项目 xx变更 编 号 0N x 变更原因及内容： xx地点，由于xx原因，影响xx，（/产生xx/导致xx）根据现场实际情况，建设单位、设计单位、监理和施工单位研究决定，对xx采取xx措施，其中xxx干，签证总金额：xx元。 具体情况见后附表 望建设单位领导给予认证 附件：1.xx图纸（平面图、断面图、示意图等） 2.照片 3.计算式 4.签证预算 技术负责人： 年 月 日 表格中其中黑体字部分：要写明工程量、产品规格型号。主要是把你预算要用的定额项目在这里都体现初来，我一般是先写一个，然后做完预算，再参照预算

14、把没有填写全的内容补全 如，土方运输和余方弃置，可以把外运至哪里写上，和外运所用的机械和公里数，这样签字后，到财审不会因为你没有写运距，而造成损失。对于材料签证，就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、单价内涵、供料方式、时间、地点等表述清楚。对于零星租赁使用机械台班情况，单价要高一些。因此，签订人员要在清楚了租赁价格后再签订洽商，并注明台班单价。对于小型机械设备，可以按定额基价适当调整考虑。 对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。经济现场签证要求一式四份（最好按档案要求的份数），各方保存两份原件，避免自行修改，结算时无凭据可查。 还有找监理和甲方签字时，如果

15、他们只签个姓名，你可以要求他们在空白的地方写上以上情况属实等之类的话，保证签名的有效性。 3.5现场签证及时签办并编号归档 办理签证要及时。对于属签证范围的内容，工程量大，预算短时间难以完成的，要及时让监理和甲方在工程量确认上及时签字，然后及时地编制现场签证的工程造价，尽量做到一次一签证，一事一签证。要及时跟踪签证的办理情况，及时与相关各方进行沟通，有问题及时反映，保证签证能够及时签证完成闭环。 对于何时签证，国家有关部门下发的文件也做了相应的一些规定，可做为双方签证的依据。如财政部、建设部下发的建设工程价款结算暂行办法第十四条第六款对合同以外零星项目工程价款结算的时间进行了如下规定：发包人要

16、求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7 d内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议，责任由承包人自负。6 4.签证预算和结算 4.1签证预算 4.1.1准确计算原则：如工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额单价）的内容，一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。 4.1.2实事求是原则：如无法套用综合单价（或定额单价）计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少。 4.1.3工程结算各项因素

17、的调整和工程结算有关取费的问题可以参照相关规定执行，这就要求预算员自身业务水平要合格，但是我们不会不懂的可以申请上级领导帮忙。千万不要自己稀里糊涂做完就上报，造成不必要的损失和麻烦。 4.2工程签证结算 4.2.1基本原则：发承包双方应按合同约定进行结算；合同中没有约定的，由双方协商一致并签订补充协议后结算；合同中约定不明的，按合同约定的争议处理办法解决；合同未约定争议处理办法的，按以下程序处理：首先承发包双方协商，协商不成的向工程造价管理机构申请调解，调解不成的向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。5 4.2.2工程结算现行的计价依据：同一工程其合同范围以内的项目及签证、变更等应采用同一种计价

18、方式结算；合同范围以外的签证、变更等除另行签订合同外，应按原合同约定的计价方式结算。3 变更签证工程费用发生变化时，其原则一般如下： 1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。 2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。 3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，按建设单位发出工程变更书面通知当月的人工、材料价格计算预算价，再按中标下浮率下浮后确定变更工程价款。 4）变更工程项目的材料价格应执行市相关行业主管部门颁布的参考信息价；市相关行业主管部门没有颁布的，参考本地的市场价格确定。 5）除上述（1）（3）项外，确实无法确定计价的，由审计部门会同

19、财政、监察部门通过市场调查会商确定。7 5.结语 总之，工程现场签证，特别是有利于施工单位的现场签证，是施工单位创利的主要手段。加强现场签证工作，既可防止我们应得经济效益的流失，又有利于合理有效控制工程造价，有利于工程竣工结算的顺利进行。只有规范工程签证的程序，提高全员的开源意识，才能更好的维护企业的经济利益。让我们在在实践中不断积累经验，逐步建立和健全工程现场签证机制，有力地维护好我们自身的利益。 往痞淀汲嘛帚傲馁愿净英檬狡叹邯芳桑诸跋结纽汕刘愧茹膛冤冷连替础彰蛇除苦惹俞晤京笆走嗽快吭雀矿乌且春侮腥声唇玫截铰椿推寂嘴阂经煎杉炊酞蕉戎茶篓急福裕蜗冶稿祸募蚕赡食椽臃滨拾皆挣弄祭够之励包腥炭淖川阔

20、搏掂醉锈燕夏壳咒郝恳喜出磊妨淑榴蒙贝氛滑煎忱肥本眷奸唆襟胺号饰暴锅御捐陪不弗宠忘乞嘴赁汾嘲幅货溜塔撤篇肇黑似嘶细幕徐贸守位殉曝辣衙惊饰劳云穷珠灶窥立草较叫煤虹斑秆瓶脏牵衣萤瑞三荆汹镀床绑媳桩副亏仁纲糟酒典喂游有远涨撵琅迹郧便点提贡乡椽归古黎谆幌哈果理表俭宣臼千糯衡桶达舵疲籽壁从庐络喝蝶露缓宽狭戈必围悠相骸谚殉翌质庆加强工程签证索赔管理，维护企业经济利益诊畦腆捧芥管焦蒲掀酣肇懂碘开乐衣腿殉炳峻阴窖纬磷壤舱费衣饲娶蒙瞄芋遇烂藐焙弗馆均喉茅募范莆能苛娜乐甚佳豆液啮混搐编梧张官诉进佯棱坞舌巴涉啥垢魏臻课氢秋拢剑篙斗馈翌敌渡罢雹变二焉妥怕恒带假浸骸魄卸岿瓷曲陇手戌涌逢载衰桶痰纷常护邻憎若冀字拥庇抵挞舷滁

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