XXX城市节水总体规划.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流XXX城市节水总体规划.精品文档.XXX城市节水总体规划（20052010）讨论稿前言水是城市和工业的“血液”，是国民经济发展的支柱性因素。水不仅影响着生产力的发展，也关系到社会的安定。自20世纪70年代以来，随着社会经济的快速发展，城市化进程的加快，以及水环境的人为污染和掠夺性开采与滥用，已使淡水的可用数量正在急剧减少，水已向人们发出紧急警告：人类对淡水资源不注意珍惜和保护，就会受到灾难性的惩罚。我国河川平均径流量居世界第6位，但人均水资源占有量只有世界人均值的1/4，在统计的149个国家中列世界第109位，我国的水资源并不丰富，甚至被联合

2、国粮农组组织列为13个贫水国之一。近年来，水危机已严重制约了我国的经济发展，全国用水量日益增长的趋势构成了水资源供需平衡失调的严峻形势。据资料统计，在全国669个建制城市中，有400多个不同程度的缺水，其中比较严重缺水的达110个；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受到缺水的困扰。由于供水不足，城市工业每年经济损失达2000亿元以上，影响城市人口约4000万。*是全国14个水资源严重缺乏的城市之一，年人均水资源占有量为302m2，仅为全国人均水资源占有，量的1/9。滇池是云贵高原上的一颗明珠，具有城市供水、工农业用水、旅游、航运、水产养殖、气候调节等功能，在*市的国民经济和社会发展

3、中起着极其重要的作用。近20年来，随着经济发展和城市规模的扩大，加重了流域生态环境压力，滇池面临水环境污染和水资源短缺的双重困境。城市缺水是当前世界性的课题，我国的方针是：20世纪70年代为“开源与节流并重”；20世纪80年代是“开源与节流并重，近期以节流为主”；20世纪末期为“开源与节流并重，节流优先”；21世纪为“节流优先，治污为本，多渠道开源”。国发200036号文件“国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知”提出统一规划，优先配置，多渠道保证城市供水的方式：“城市用水要做到先地表水、后地下水、先当地水、后过境水，采取多库串联、水系联网、地表水与地下水联调，优化配置水资源。”降雨

4、是自然界水循环过程的重要环节，雨水对调节和补充城市水资源量、改善生态环境起着极为关键的作用。雨水是轻污染水：水中有机污染物较少、溶解氧接近饱和、金属含量低、总硬度小，是城市十分宝贵的水资源。通过合理的规划和设计，采取相应的工程措施，收集、储存并利用雨水，同时通过雨水的渗透、回灌、补充地下水及地面水源，不仅能在一定程度上缓解城市水资源的供需矛盾，而且还可有效减少城市地面水径流量，延滞汇流时间，减轻雨水排除设施的压力，减少防洪投资和洪灾损失。雨水利用能有效地维持并改善城市的水循环系统，已日益受到许多国家和社会各界人士的广泛关注与重视。城市雨水的利用是一个方兴未艾的广阔领域，也是一项被广泛应用的传统

5、技术，涉及到城市雨水资源的科学管理、雨水径流的污染控制、作为中水等杂用水源的雨水直接收集利用、通过各种渗透设施将雨水回灌地下的间接利用、城市生活小区水系统的合理设计以及其生态环境建设等方面。2001年12月6日由省政府上报国务院审批的滇池流域水污染防治“十五”计划及2030年规划（大纲），已将节水及污水资源化，用水、污水资源化利用（科技示范）项目列为本计划的重点工作。受*市市政公用局的委托，我院协同*市计划供水节约用水办公室进行“*市雨水、污水资源化城市雨水资源化示范工程”可行性研究报告的编制工作。城市雨水资源化示范工程由以下三个部分组成：1*国际花园住宅小区示范工程2*市一中示范工程3中国科

6、学院*植物研究所园区示范工程示范工程项目建设的地理位置见图01、图02、图03。示范工程项目估算总投资2625万元，项目请求中央补足40，其余部分拟按省级承担30、市县区承担30的比例分摊资金，同时积极争取社会筹集方式解决缺口资金。目 录1.城市概况1自然概况滇池流域是*市核心地带，约占全市人口55%以上，流域内群山环抱，气候宜人，四季如春，风景秀丽，名胜古迹众多，高原明珠“滇池”点缀其中，素以“春城”盛名于世。1.1.1 地理位置*市地处*省中部，位于东经10211 10340，北纬24232621之间，坐落在滇西横断山脉与滇东高原之间的滇池盆地北端。东、西、北三面环山，南临滇池。南北最长约

7、220km，东西最宽处约150km，土地面积15561km2。*地处金沙江、珠江、红河三大流域分水岭地带。滇池流域北起嵩明县梁之山脉，为普渡河与牛栏江分水岭；南经晋宁县六街照碧山，为红河流域分水岭；东起呈贡县梁之山，为长江与珠江流域分水岭；西至大青山和西山，使滇池与螳螂川相隔。海口为滇池唯一出口河流。滇池水系是全国十三个重点保护水系之一，是*市主要水源，亦是受纳*市生产、生活污（废）水的唯一水体。1.1.2 地形地貌滇池流域四周群山环抱。周围群山海拔高度在22002800m之间，东面的梁之山海拔2820m是流域内的最高峰；中部为滇池盆地，海拔在1888m1950m之间；*市小盆地、小谷地较多，

8、海拔约为15002500m，市中心海拔为1891m。滇池盆地系受300多万年前喜马拉雅山地壳造山运动影响，在南北断裂构造控制下地壳凹陷而形成的断陷沉积盆地，盆地中汇集水源形成滇池。东岸、南岸、北岸缓倾斜，西岸壁立千仞；海埂横插滇池，将滇池分割为内海、外海两部分，外海即滇池的主体，内海又称草海。*市地质构造较为复杂，城区和近郊区主要分布在盆地第三、第四纪堆积层上。滇池湖边为沉积的沼泽带，麻植土、有机质淤泥层或几种不同构造地层交错。有的地段还有断层带或喀斯特地貌。*市1500年以来的历史记载，发生有感地震60余次，有破坏地震2次，凡能定出震中的地震，大都发生在城市以东的“小江断裂地震带”。*为*省

9、重点抗震设防城之一，地震烈度按8度设防。11.3 气象、水文*市区气候受印度洋季风和太平洋季风影响，属低纬度高海拔亚热带高原型湿润季风气候区。夏季主要受来自印度洋孟加拉湾的西南暖湿气流及北部湾的东南暖湿气流控制，水气充沛、降雨较多，形成雨季；冬春多受来自干燥热带大陆季风控制，天气晴朗、日照充足，湿度小、风速大，具有夏无酷暑、冬无严寒的特征。市区多年平均气温14.7，最高月平均气温23.4，最低月平均气温3.4；历史极端最高气温33.4，历史极端最低气温零下7.8。地处高原、空气稀薄。年温差量小，但日温差很大，通常达1220之多。多年平均降雨量1000mm左右，80%集中在510月的雨季。旱季多

10、风，常年以西南风为主要风向（频率18%），年平均风速2.2m/s。日照较长，日照年平均2380小时；相对湿度73%80%；年霜日4781天，较少降雪。1.1.4 水系滇池为天然湖泊，清道光十六年建屡丰闸管，成为人工控制蓄泄的蓄水湖泊，湖面南北长40km，东西平均宽为7km（最宽处12.5km，最窄处为内外湖分界处宽不足百米），湖岸线长164km。长期以来，控制运行水位上限1887.2m，下限水位1885.5m，调节库容5.09亿m3。据历史记载，滇池有五百里，面积约500km2。700年来人工凿深海口河及多次围湖造田等人为因素，改变了滇池原始风貌，目前滇池已减少了近200km2。汇入滇池的河流

11、有盘龙江、宝象河、马料河、洛龙河、捞鱼河、梁王河、大河、柴河、东大河、古城河、运粮河、新河等呈向心状注入滇池。最大入湖河道为滇池正源盘龙江。1.1.5 土壤、植被滇池流域土壤类型复杂多样，分布有棕壤、红（黄）棕壤、红壤、紫色土、水稻土、草甸土。在海拔24002800m的地带发育有棕壤和红壤土。丘陵山地的自然土壤为山原土壤和紫色土。坝子和台地主要是农业耕作土及水稻土。滇池流域植被类型十分丰富。既有滇中地区具有代表性的青冈栎属和白栎属为主的常绿阔叶林和*松为主的针叶林，也有森林破坏后形成的各类、次生植物群落。主要植物群落类型为常绿针叶林，常绿阔叶林及灌丛、稀树灌草丛。1.1.6 土地利用状况*土地

12、面积15561km2，滇池流域面积2920km2。耕田面积43978公顷，其中水田24752公顷，旱地16890公顷。水田多分布于滨湖平原，旱地多分布于台地上、河谷及山缓坡上，园地主要集中流域东部的台地和北部的部分山缓坡上，林地则大部分分布在流域北部的山地和环湖分水岭上。城乡居民用地多集中于地势平坦、交通发达的域。交通用地则集中在滨湖及东部台地。1.2社会经济概况1.2.1城市发展沿革*，是古西南夷族的音译。*族系游牧于*西部，汉唐时迁入滇池地区定居。后以族称作为地名，沿袭至今。*历史悠久（具有2000多年的发展史），是滇文化的发祥地，全国24个历史文化名城之一。自元宪宗、明洪武、清宣统至19

13、49年12月9日*和平解放，*一直是全省的政治、经济和文化中心。目前，*所辖五区（盘龙、五华、西山、官渡、东川）一市（安宁市）与八县（呈贡、晋宁、富民、宜良、石林、嵩明、寻甸和禄劝）地域面积约216万km2，总人口467万。其中主城区建成面积201km2，供水人口169.8万人，是全省唯一超过百万人口的特大城市。1.2.2 城市性质及规模（1） 城市性质*省的省会；西南地区重要的中心城市之一；国家历史名城；我国重要的旅游、商贸城市。（2） 城市规模*市市区现状人口169.8万人，2005年与2010年市区规划人口分别为179.5万人与194.1万人。现主城区建成面积201km2，2010年规划

14、建成面积264.6km2。（3） 经济增长目标2000年一年全市国民生产总值达到300亿元，人均国民生产总值达到7200元以上；2010年国民生产总值在2000年基础上再翻一番以上，使人均国民生产总值超过15000元；基本达到世界银行公布的中等水平国家的人均国民生产总值标准。2城市水资源及用水供需平衡目标2.1 水资源现状2.1.1 *市境内水资源（1）境内地表水及地下水1）松华坝水库位于城市东北面、距城区12km，是第一、二、四自来水厂的水源。原水水质好，并能自流进入自来水厂，是城市供水最主要的水源。该水库目前每年可向城市提供原水1.1亿m3，通过挖潜（2000年后）争取向城市提供原水1.7

15、亿m3。2）滇池位于城市南部，是第三、第五自来水厂和第六自来水厂南分厂的区水水源。由城市生活、工业和农业污（废）水大量流入滇池，造成湖水严重污染，尤其滇池龙门村处水源污染更为突出，第三自来水厂被迫于94年10月6日停产至今。滇池最高水位时蓄水量为15.6亿m3，最低水位时蓄水量为11亿m3。3）地下水松华坝水库以上9个富水块段地下水资源量为9371.65万m3/y，但已全部转化为地表水流入松华坝水库；松华坝以下28个富水段地下水资源为9181.3万m3/y，除去泉水排泄量1536.7万m3/y，剩余的地下水水资源量已开采达5997万m3/y（主要解决较为分散的工厂用水）。所以地下水的开发已无潜

16、力。城市自来水的地下水源仅为海源寺水厂、白龙潭泵站，设计规模为3.5万m3/d。（2）境内雨水资源*市区气候受印度洋季风的太平洋季风影响，属低纬度高海拔亚热带高原型湿润季风气候，冬春季受西风环流南支控制，干暖少雨；夏秋季主要受来自印度洋孟加拉湾的西南暖湿气流及北部湾的东南暖湿气流控制，水汽充沛，降雨较多，形成雨季，加之地形错综复杂，局部单点暴雨频繁。表2.1-1为*市1950年1980年平均气温、降雨量一览表。*市1950年1980年平均气温、降雨量一览表 表2.1-1月份平均气温（）平均降雨量（mm）月份平均气温（）平均降雨量（mm）17.7511.3719.77211.429.5512.3

17、819.07200.4313.0515.0917.54118.3416.5321.21014.9384.4519.1392.21111.3237.4619.48183.2127.9212.9丰沛的雨水作为自然界水循环的阶段性产物，其水质优良，是*市城市中十分宝贵的水资源。2.1.2外流域引水济昆*市区的主要水源为滇池流域，它有松华坝水库、滇池及盘龙江等二十几条小河组成。据*市滇池流域的水资源平衡表明，目前该市靠回归滇池2亿m3/y，生活污水与工业废水来补充城市供水水源；由于城市扩大、经济发展、认为污染越来越严重，加上管理体制不顺、执法不严、治理费用跟不上，使滇池有限的水资源逐年污染，从80年代

18、末期的类水体逐渐变成类水体。*市迫切需要解决城市供水水源的水量与水质问题。1997年3月，省政府决定实施掌鸠河引水供水工程。1999年12月9日开工建设。2000年4月10日，国家计委将掌鸠河引水供水工程列为国家重点建设项目。*市掌鸠河引水供水工程由水源工程、输书工程、净水厂及配水管网四部分组成。在掌鸠河上游兴建总库容4.42亿m3、多年调节、城市供水水库1座，年自流引水量2.45亿m3；输水线路总长97.72km，以隧洞为主。掌鸠河引水供水工程计划2005年竣工，届时将建成*城市供水第二水源。2.1.3 可再生利用水城市水资源是一切可被城市利用的天然淡水资源，从广义上讲，还应包括海水和可再生

19、利用的废（污）水。第一污水处理厂已完成扩建，第五污水处理厂正在调试运行阶段，第六污水处理厂建设基本完成，第二、第三、第四污水处理厂运行正常。据各厂统计，第一至第四污水处理厂年运行天数347元，运行费用0.35元/吨（不含折旧），实际处理水量12665.5万m3/年，平均每天处理污水36.5万m3。从出水水质实测资料表明，除脱氮效果不太好（缺少碳源），其他各项出水指标均高于一级出水设计标准。目前已建成污水处理厂处理规模达55.5万m3/d，到2020年污水处理厂处理规模可达84.4万m3/d。表2.1-2为*市各污水处理厂及再生利用现状一览表。*市各污水处理厂及再生利用现状一览表 表2.1-2排

20、水区域污水厂、厂址服务范围（受纳水体）设计处理能力（万m3/d)设计处理工艺设计出水水质再生利用现状第一期远期规模再生利用水量（万m3/d)再生利用水用途(建成年份)(建成年份)船房河第一污水厂（滇池路船房村）主城区南部市郊南片区（船房河）5.5(1991)12.0(2000)16（2020）氧化沟BOD515mg/LSS15mg/LT-N12mg/LT-P1mg/L8.0（泵站规模8.0 万m3/d)输送管道DN800 L=1090m回供金牛小区明通-枧槽河第二污水厂（六甲张家庙）主城区南部市郊东南片区（盘龙江）10（1995）14.8(2020)A/OBOD515mg/LSS15mg/LT

21、-N8mg/LT-P1mg/L运粮河、新河第三污水厂（明波）主城区西部西郊片区（运粮河）15（1997）21.2（2020）ICEAS生化池BOD515mg/LSS15mg/LTKN12mg/LT-P1mg/L5.0（泵站规模5.0万 m3/d)2.0万m3/d到大观公园、3.0万m3/d大观河银汁河第四污水厂（油管桥）主城区北部（盘龙江）6（1997）7.4（2020）ICEAS生化池BOD515mg/LSS15mg/LT-N7-8mg/LNH3-N2mg/L2.01.5万m3/d回补翠湖公园景观、0.5万m3/d供园通山公园绿化第五污水厂（北郊金刀营）市北郊（盘龙江）7.5(2001)12

22、.0(2004)15（2020）A2/OBOD515mg/LSS15mg/LTKN12mg/LT-P1mg/L明通-枧槽河第六污水厂（东郊季官村）市东郊（宝象河）5（2001）10（2020）A2/OBOD515mg/LSS15mg/LTKN12mg/LT-P1mg/L2.1.4 滇池流域污染现状（1）水污染现状2000年进入滇池的污水总量为2.4亿m3，其中城镇生活污水1.8亿m3，约占污水总量的75%。2000年污染物入湖总量为：化学需氧量43960吨、总氮10940吨、总磷1320吨。（2）入湖河流水质现状在进入滇池的二十多条主要河流中，多数河流流程短，天然补给水少，不流经城市的河流在旱

23、季几乎断流，农村垃圾倾倒入河现象较为严重。流经城市的河流因接纳城市生活污水，河水发黑发臭，水质远超地表水类标准。在14条纳入监测的入湖河流中，用主要污染指标进行评价，劣于类水标准的有10条，占71.4；达到类水标准的有2条，占14.3%；达到类水标准的有1条，占7.1%；达到类水标准的有1条，占7.1%。3滇池水质现状滇池的主要污染类型为严重的富营养化。七十年代滇池无论草海还是外海水质均为类，八十年代初期水质逐渐被污染，九十年代迅速恶化。近30年来水质从下降到劣类，外海从八十年代的富营养化发展的九十年代的严重富营养化，草海异常富营养化。2.2城市用水供需状况2.2.1城市需水量根据*市近十几年

24、来的供水状况及水资源短缺的实际情况，预测*城市需水量。规划期各年份的需水量详表2.2-1，*市城市需水量预测一览表。 *市城市需水量预测一览表 表2.2-1年份供水当量人口（万）按工业与生活用水指标预测按逐年供水递增率预测按人均综合用水指标预测平均预测水量预测水量均日综合用水指标（升/人日）2000年178.80100.4382.2096.6493.094532001年181.70102.1087.1398.2595.834582002年184.75103.7792.3699.8698.664042003年187.77105.4697.90101.49101.624712004年190.741

25、07.13103.77103.10104.674772005年193.52108.69110.00111.27109.994942006年196.28110.24112.75112.86111.954962007年199.07111.01115.57114.46113.954982008年201.84113.37118.46116.06115.964002009年204.67114.96121.42117.69118.025012010年210.26114.96124.45128.15122.525072011年212.49116.66126.32129.51124.165082012年214

26、.77117.91128.22130.90125.688092013年217.16119.23130.14132.36127.245102014年219.58120.55132.09133.84128.835102015年221.46121.59134.07134.98130.215112.2.2 城市供水现状*市原有自来水厂、近期新建成自来水厂及在建自来水厂简况详表2.2-2*市自来水总公司水厂一览表 表2.2-2水厂名称设计供水规模（万m3/d）水 源投 产 日 期备注一水厂8松华坝水库57年建成投产75年9月完成第一次扩建87年9月完成第二次扩建原有72000年9月28日完成第三次扩建在

27、建二水厂一期5松华坝水库62年4月建成投产原有二期（北分厂）1095年建成投产原有二水厂海源寺水厂3地下水97年8月完成扩建原有自卫村水厂4沙朗河及自卫村水库98年6月建成投产原有四水厂5松华坝水库82年4月建成投产原有五水厂一期20滇池90年3月建成投产原有二期（南分厂）1096年建成投产原有六水厂（北较场）10松华坝水库2001年12月20日建成投产新建白龙潭泵站0.5地下水96年底建成投产原有七水厂40云龙水库计划2003年6月建成投产在建合计122.52.2.3 城市供需水量城市供需水量详表2.2-3（*市历年及预测年最高日供需水量一览表）*市历年及预测年高日供需水量一览表（万m3/d

28、） 表2.2-3年份供水量现有水厂规模年份供水量现有水厂规模拟建水厂规模污水再生利用规模年份供水量现有水厂规模拟建水厂规模污水再生利用规模1986年30.3024.801998年74.3161.52010年12373.54041987年31.8224.801999年8261.52011年12473.54041988年33.2024.802000年9378.52012年12673.56041989年35.0924.802001年9678.52013年12773.56041990年37.7041.502002年9978.52014年12973.56041991年41.7542.502003年102

29、73.5402015年13073.56041992年76.9542.502004年10573.5402016年13273.56081993年46.2342.502005年11073.54042017年13373.56081994年52.1242.502006年11273.54042018年13573.56081995年57.5251.502007年11473.54042019年13673.56081996年61.5561.52008年11673.54042020年14173.56081997年68.8461.52009年11873.54042.2.4 境内水资源平衡表2.2-4为*省水电勘察设

30、计研究院整理、归纳而成的滇池流域现状（1995年）水平年（P=95）供需水平衡情况表。滇池流域现状（1995年）水平年（P=95）供需水平衡表（单位：万m3）表2.2-4项 目需水合计供水合计蓄水工程提水工程引水工程地下水其他缺水量合计9658183138236224209487636042261713443滇池合计50857508574209487631.农业需水5426040817126222711510008013443滇池28115281152711510002.城市需水1808818088110006601487滇池6601660166013.工业需水2210222102837877

31、635475486滇池1614116141837877634.农村生活需水213121312131注：1.工业需水不含城市需水中的工业用水部分8794万m3。2.农业缺水为流域上游的水利工程控制的农田灌溉缺水。3.P=95%时滇池的供水量远远大于滇池所能提供的一次水资源量3.02亿m3。根据水利部门测算，滇池流域水资源总量为5.7亿m3/y（包括地下水，并扣除湖面蒸发）；表2.2-4归纳的数据表明城市需水量与流域水资源量不平衡，而是靠重复利用回硫入滇池的城市生活污水及工业废水（约2亿m3/y）才能满足流域内城市用水与工农业用水的需要，以维持远不合理的所谓“平衡”。2.2.5*主城区用水供需平衡

32、目标*市政府经济研究中心编写的*市水资源开发利用与保护研究报告提出*主城区用水量供需平衡目标：*主城用水2005年、2010年、2020年、2030年四个时段年需水量依次为3.68亿m3、4.19亿m3、4.94亿m3、5.51亿m3，掌鸠河引水供水工程投入使用后，2020年前可实现水供需的基本平衡；如要云龙水库取代滇池水，并减少浅层地下水的开采，则还需在市域范围内寻找新的水源，以保证2030年以前的用水需要；2030年以后新增用水由滇西调水工程解决。未来主城区用水形成掌鸠河引水近水解近渴，市域内或周边地区新辟水源引水中水解中渴，滇西调水远水解远渴。*主城区规划期用水供需平衡详表2.2-5。

33、*主城区规划期用水供需平衡表表2.2-5年份2005201020202030年供水量（亿m3）3.684.194.945.51水源构成松华坝（亿m3）1.451.401.401.4“2258”引水工程（亿m3）0.500.50.50.5掌鸠河（亿m3）1.462.192.19地下冷热水（亿m3）0.650.330.250.6污水处理再生利用（亿m3）0.360.50.60.7滇池水（亿m3）0.720.12注：污水处理再生利用用于非饮用生活水、园林和城市绿化、工业生产等。2.3 城市水资源开发利用2.3.1 *主城水资源开发利用现状*主城是滇池流域用水量最多的地区，主城用水增长较快，1980年

34、-2000年间城市供水量增长3.59倍，年均递增7.9%。“八五”、“九五”期间虽减少地下水开采，但城市供水年递增高达10.14%和9.16%。*主城用水主要由松华坝水库、大河、柴河水库、滇池水和地下水等水源供给。滇池因水体污染难以成为饮用水水源；其余三个水源水质尚佳，但水量已难以满足主城用水所需。掌鸠河引水供水工程2005年竣工投产，虽主城每年可新增供水2.19亿m3，但要满足主城2030年5.51亿m3的用水量，如不取用滇池水（地下水开发也无潜力），则要实现2020年内主城用水平衡难度（水源缺口）仍很大。因此掌鸠河引水工程竣工投产后，仍应在市域范围内寻找新的水源，解决主城2030年前的用水

35、问题；2030年以后的长远发展用水，主要靠滇西污水工程解决。表2.2-5预计2030年*主城区用水量较2020年增加15万m3/d。2030年解决用水供需平衡措施之一是增加开采地下水9.6万m3/d（总量为16.4万m3/d），增加污水再生利用量3万m3/d（总量为19万m3/d），取用滇池水3.3万m3/d；措施之二是不用滇池水和减少地下水开采，借助滇西污水。2.3.2 *主城水资源开发利用存在的问题城市水资源有其自身的特征和运动规律，利用水资源如忽视这些特征或违背其运动规律，必将产生严重后果，以致影响城市水资源的持续作用。目前*水资源开发利用主要存在的问题是：（1）城市水资源量满足不了用水

36、需求滇池全流域水资源量为5.7亿m3，包括地下水资源量，不能满足流域内城市用水与工农业用水的需要，目前靠回归滇池的城市污水与工业废水来维持不合理的所谓平衡。根据*市水资源开发利用与保护研究报告提供的资料：*全市多年平均地表径流量为73.59亿m3。2000年用水19.51亿m3，占地表径流量的26.51%，地表水资源的开发利用率是较高的；如2030年用水量达25.18亿m3，则要占地表径流量的34.2%。一般地说，水资源开发利用率过高容易挤占生态用水，严重的会造成生态恶化和河流缺水，甚至断流。（2）城市水资源普遍受到不同程度的污染1）松华坝水库松华坝水库是*市城市供水主要水源。根据1997年1

37、月12月松华坝水库坝口处水质分析汇总表，个别项目（如BOD5、CODcr、PH）有超标现象，但仍是水质优良的饮用水水源。2）云龙水库将是*市城水供水的第二大水源。根据云龙水库库区水质检验项目及结果表，云龙水库无大的污染，水质较好，原水浊度低，属“地面水环境质量标准”中的类水体。3）滇池曾是*市城市供水的主要水源。目前已不宜作生活饮用水水源。滇池的主要污染类型为严重的富营养化。七十年代为类水体，八十年代水体逐渐被污染，九十年代迅速恶化，近30年来从类水体降为类水体。入滇池的20余条河道中，除了盘龙江，均为源短流小，河水发黑发臭。（3）节水和水污染防治缺乏力度国发200236号文件国务院关于加强城

38、市供水节水和水污染防治工作的通知提出：统一规划、优化配置、多渠道保证城市供水的方式：即城市用水要做到先地表水、后地下水，先当地水、后过境水，采取多库串联、水系联网，地表水与地下水联调，优化配置水资源。开启城市节约用水，以缓解水资源量的不足；减少污水的排放，以改善水资源因污染而引发的“水质型”缺水状况。城市缺水是当前世界性的课题，我国水资源利用方针：20世纪70年代是“开源与节流并重”，80年代是“开源与节流并重，近期以节流为主”，20世纪末期是“开源与节流并重，节流优先”，21世纪为“节流优先，治污为本，多渠道开源”。可见节水的重要性。节约用水是实现经济社会可持续发展的重要途径之一。城市污水资

39、源化、城市雨水资源化是开源、节流的重要组成部分。1）城市污水资源化城市污水在城市水资源规划中应占有非常重要的地位，并且与开发其它资源相比，具有非常可观的经济优势。根据文献资料，将城市污水深度处理到可以回用作杂用水的程度，其基建投资只相当于从30km处引水；如处理到回用作较高要求的工艺水，其基建投资相当于从40-60km处引水，同时还节省了巨额的净水工程费用。*市目前正在实施的掌鸠河引水供水工程，引水距离约为100km，加之工程独特的地理地质条件，其工程费用高达39.41亿元。目前*市区平均每天处理的污水量近56万m3，按规划回用率30%计，则相当于少建一座17万m3/d的自来水厂，而且每年可减

40、少排入滇池的SS为929吨、BOD5为557吨、TP为31吨，TN为248吨，极大改善滇池流域各主要河流的污染状况。可见污水资源化即可开源、节流，又可控制水污染；兼收经济、社会和环境三方面的效益。是缓解*市“资源型”、“水质型”缺水，维持水体健康的有效途径。2）城市雨水资源化*市水资源开发与保护研究报告中解决用水供需平衡的措施忽略了雨水资源。在近201km2*主城区，每年产生约1.5亿m3的降水，一般降水除了少部分自然浇灌城市花木、绿地，调节温度，增加湿度和清洁空气外，绝大部分降雨（约0.9亿m3）冲刷无渗透水功能的“水泥沥青”城市，带着城市生活污染流的滇池，除降雨时，还在城市斜坡处形成洪灾和

41、低洼处形成积涝。让自然界赐予*地区的宝贵水资源没有被利用就变成城市废水，甚至花巨资进行排洪，这与*严重缺水的状况形成巨大的反差。雨水作为自然界水循环的阶段性产物，其水质良好，是城市中极宝贵的水资源。通过工程设施截留雨水，并渗入地下，可增加城市地下水的补给量，对维持地下水资源平衡具有十分积极的作用。雨水与其它水资源相比，具有一定的经济优势。将雨水用作中水或中水补充水、城市消防水、浇洒绿化用水等方面，可有效地节约城市水资源量、节省水资源建设和水环境治理的投资，并缓解用水与供水的矛盾。合理有效的雨水利用可减缓或抑制城区的水径流，提高已有排水管道的可靠性，防止城市型洪涝，减少合流制排水管道雨季溢流污水

42、，减轻污水处理厂负荷、改善受纳水体环境。3.*市城市节约用水现状及发展近十余年来，*市人民政府在认真贯彻党中央、国务院的各项方针、政策基础上，加强对节约用水工作的领导，利用宣传、行政、经济及节水器具的推广等手段，推动了节约用水工作的步伐，初步建立了法规体系，形成了节水管理网络，为缓解城市用水矛盾、保障经济发展和社会发展起了一定的作用，而且对保护和合理使用水资源产生了深刻的影响。3.1 城市节约用水的法制建设和管理3.1.1 城市节约用水的法制建设（1） 中华人民共和国法规建设1）中华人民共和国水法（1988年1月21日中华人民共和国主席令第61号）2）关于大力开展节约用水的通知（1984年6月

43、19日中华人民共和国国务院第80号）3）关于进一步做好城市节约用水工作的通知（1991年1月26日国务院办第6号）4）取水许可制度实施办法（1993年8月1日国务院办第119号）5）城市节约用水管理规定（1988年11月30日建设部国函1988137号）6）关于工业用水定额管理办法（1991年4月25日建城字第278）7）关于城市节约用水奖励办法（1986年8月22日建城字第327）8）关于改造城市房屋卫生洁具的通知（1987年12月15日计资第239号）9）关于加强城市地下水资源管理的通知（1988年10月6日建城字第267号）10）关于淘汰坐便器老式低水箱配件推荐新产品的通知（1988年10月28日建材第671号）11）关于印发节水型城市目标导则的通知（1996年12月5日建城字第593号）12）关于印发节水型企业（单位）目标导则的通知（1997年3月17日建城字第45号）（2）*省*市法规建设根据国家的有关法律、法规，按照国家建立健全地方性节水法规的要求，*省和*市政府颁布了以下法规和规章：1）*市城市节约用水管理办法（199