《企业内控精细化管理全案第2版》2.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流企业内控精细化管理全案第2版2.精品文档.65 投资活动控制658 投资项目跟踪管理制度投资项目跟踪是企业控制投资项目合理、有序运行,及时发现问题,规避投资风险,保证投资项目收益的重要举措。企业应针对投资项目跟踪的执行主体、责任分工、跟踪管理方式等具体事项给出操作规范,以指引本企业投资项目跟踪工作有序、有效地开展。下面是某公司制定的投资项目跟踪管理制度,供读者参考。投资项目跟踪管理制度第1章 总则第1条 目的为规范本公司投资项目的执行,有效监督投资项目执行人的行为,跟踪投资项目各项活动按照计划合理运行,确保公司投资资金的合理利用,保证公司的投
2、资项目取得合理收益,根据本公司的实际情况,制定本制度。第2条 适用范围本制度适用于公司所有对外投资项目执行情况的跟踪管理。第2章 岗位职责与分工第3条 投资项目组执行人员负责按照项目执行计划书规范开展投资项目。第4条 对外投资项目实施后,公司投资管理部门负责对投资项目进行全程跟踪,并对投资效果进行评价。第5条 公司监事会、审计监察部行使对外投资活动的监督检查权。第3章 投资项目跟踪管理第6条 公司投资管理部应对项目的建设进度、资金投入、使用效果、运作情况、收益情况等进行全面的跟踪管理,分析偏离的原因,提出解决的整改措施,并定期向公司总经理和董事会提交书面报告。具体的跟踪管理项目如下。1投资业务
3、相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在由一人同时担任两项以上不相容职务的现象。2投资授权批准制度的执行情况。重点检查对外投资业务的授权批准手续是否齐全,是否存在越权审批行为。3投资计划的合法性。重点检查是否存在非法对外投资的现象。4投资活动的批准文件、合同、协议等相关法律文件的保管情况。5投资项目核算情况。重点检查原始凭证是否真实、合法、准确、完整,会计科目运用是否正确,会计核算是否准确、完整。6投资资金使用情况。重点检查是否按计划用途和预算使用资金,使用过程中是否存在铺张浪费、挪用、挤占资金的现象。7投资资产的保管情况。重点检查是否存在账实不符的现象。8投资处置情况。重点检查投资处置的批
4、准程序是否正确,过程是否真实、合法。第7条 公司对控股子公司和参股公司需要继续注入资金,应明确注入资金的性质,区别是往来款注入还是资本性注入。资本性注入资金应在注入前办理必要的手续,以明确该项资金应获得的利益和承担的风险;同时,必须按“对外投资管理程序”严格办理。第8条 对股票、基金、债券及期货等进行投资,应依照公司相应投资业务的审批权限及审批程序在取得批准后实施,投资项目主管部门及其他职能部门应定期将投资的环境状况、风险和收益状况,以及今后行情预测以书面的形式上报公司财务部门,以便随时掌握资金的保值增值情况,股票、基金、债券及期货投资的财务管理按公司财务管理制度执行。 第9条 公司审计、财务
5、部门按工作规定进行核查审计,在必要时可聘请社会审计机构查阅对外投资子公司的财务决算资料、会计核算资料,对不明确的事项提出询问。第10条 如项目实施过程中出现新情况,公司投资管理部应在此情况出现5个工作日内向公司总经理汇报,总经理应立即会同有关专业人员和职能部门对此情况进行讨论和分析,并报董事会审批。第11条 投资项目的变更,包括发展延伸、投资的增减或滚动使用、规模扩大或缩小、后续或转产、中止或合同修订等,应由项目负责人书面报告变更理由,按照公司相应的审批程序及权限报送有关领导审定,重大的变更应参照立项程序予以确认。第12条 项目负责人在项目运作期内如发生工作变动,应主动做好善后工作,如属公司内
6、部调动,则须向继任人交接清楚方能离岗。如属个人卸任或离职,则必须承担相应的经济损失。第13条 投资项目的中止或结束,项目负责人及相应机构应及时总结清理,并提交公司投资管理部门汇总整理,经公司统一审定后责成有关部门办理相关清理手续。如有待解决的问题,项目负责人必须负责彻底清洁,不得久拖推诿。第14条 投资项目中止或结束后,公司投资管理部门需根据跟踪记录对投资项目参与人员进行考核,并根据考核结果进行奖惩。第15条 投资项目中止或结束后,投资管理部门将项目执行过程中的所有执行资料、跟踪监督资料等进行整理归档,并按照公司规定妥善保存。第4章 附则第16条 本制度由公司投资管理部负责制定,经总经理审批后
7、生效,投资管理部拥有最终解释权。第17条 本制度自发布之日起开始实施。659 投资回收责任追究制度投资回收责任管理是企业保护投资的合理收益、准确判断投资回收责任的重要举措,企业应制定投资回收责任追究管理制度,以指引本企业投资回收责任追究工作合理、有效地开展。下面是某公司制定的投资回收责任追究制度,供读者参考。投资回收责任追究制度第1条 目的为有效防范投资业务风险,保护投资的合理收益,准确判断投资业务问题的人员责任,规范、合理地进行相应的处理,根据公司相关规定,特制定本制度。第2条 适用范围本制度适用于公司短期投资业务、长期投资业务等所有投资业务的投资回收责任追究工作。第3条 本制度所称责任追究
8、涉及投资项目在验收完成后无法实现达标,或达标后经营效果差、与可行性研究目标差距大、投资回收无望等。第4条 公司对投资业务实行综合考核和责任追究制,在投资项目完成验收和后评价后,根据投资评价结果及审计意见,由投资审查委员会组织相关部门对投资项目进行考核,并拟定考核报告,上报总经理或董事会审批。第5条 项目考核报告、可行性研究报告、项目审计报告等是考核项目责任人及其责任的依据,总经理或董事会应结合以上报告,根据项目的实际情况组织开展对相关人员的奖惩工作。第6条 对于达到或超出预期目标的投资项目,根据项目考核报告、项目审计报告等内容,由项目责任人提出申请,经公司投资审查委员会、投资部、财务部、审计部
9、审核并上报总经理或董事会审批通过后,给予项目责任人及相关人员奖励。第7条 对造成投资损失的,董事会、总经理根据验收、审计报告,考核报告及公司有关规定,视责任情况,对项目责任人及相关人员进行责任追究。投资审查委员会、投资部、审计部监督处罚落实。第8条 有下列行为之一的,要进行责任追究。1. 在项目建议书、可行性研究报告、初步设计或实施方案等文件中弄虚作假,隐瞒、篡改相关部门或专家的评估意见。2. 项目违背公司规定,未经审批启动项目实施。3. 项目实施背离进度计划、资金预算,越权操作。4. 项目实施过程中徇私舞弊、收受贿赂, 编制、提供虚假资料或有其他违法行为。5. 经营管理中出现重大问题,造成重
10、大损失;故意违背股东大会、董事会、总经理决策导致公司及股东利益受损。6. 项目实施时拒绝监管,或监管失控。7. 出现重大安全、质量问题。8. 项目竣工后拒绝接受验收。9. 项目营运后拒绝后评价,或在接受后评价时隐瞒、谎报、虚报各种信息和数据。10. 其他违规行为。第9条 凡由公司投资审查委员会审查通过并作出决策,造成重大损失的,决策人员均应按照有关规定承担相应责任。第10条 项目责任追究制具有可追溯性, 责任人调离原工作岗位后仍要承担相应责任。第11条 对于给公司造成重大经济损失并触犯法律的,移交司法机关处理。第12条 本制度由审计部负责制定,经总经理、董事会批准后生效,自发布之日起实施。65
11、10 投资项目内部审计实施办法投资项目内部审计是企业防范投资决策风险、规范投资行为、提高投资收益的重要举措。企业应针对投资项目执行全过程的各项审计工作给出操作规范,以指引本企业投资项目内部审计工作合理、有效地开展。下面是某公司制定的投资项目内部审计实施办法,供读者参考。投资项目内部审计实施办法第1章 总则第1条 目的为加强对公司投资项目的审计监督,规范投资项目的执行,提高公司投资效益,依据中华人民共和国公司法、中华人民共和国审计法、中华人民共和国内部审计准则的规定,结合公司实际情况,特制定本办法。第2条 适用范围本办法适用于公司所有投资项目的内部审计工作。第3条 内部审计的基本原则1. 合法性
12、原则。2. 独立性原则。3. 客观公正原则。4. 保守秘密原则。5. 审、帮、促相结合原则。第4条 内部审计依据1. 国家有关法律法规和财经政策。2. 公司的经营方针、计划、目标。3. 公司制定的制度和流程。4. 其他相关标准。第2章 审计组织结构设计与职权第5条 公司审计部负责对投资项目开展内部审计工作。审计部由公司董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人领导,负责向董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人报告工作。第6条 审计部应针对投资项目的特点配备与需承担的审计任务相匹配的人员,在对重大投资项目开展审计或内部审计力量不足时,可寻求外部的专业技术支持。第7条 内部审计人员应当严格遵守内部
13、审计职业规范,忠于职守,做到独立、客观、公正、保密,不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。第8条 内部审计人员应具备良好的职业素质,具有丰富的会计、审计、企业管理等知识和业务技能,并定期完成相关后续教育培训。第9条 内部审计人员办理的业务事项若与被审计部门(人员) 有利害关系,应当回避。第10条 开展内部审计、审计调查评价工作时,应遵循国家有关规定和专业标准,保持应有的职业谨慎。第11条 内部审计工作开展过程中应及时向董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人汇报工作进展情况。第12条 在开展投资项目内部审计工作时,内部审计人员的主要权限如下。1. 要求被审计部门及时报送投资项目经营计划、全面预算(
14、包括投资预算、经营预算、财务预算等)、财务会计报告、会计账簿、会计凭证、合同协议和其他有关文档资料。2. 检查有关投资项目运营的所有资料,现场勘察实物。3. 针对内部审计工作涉及的相关事宜向有关部门和个人进行调查,并取得证明材料。4. 参加投资项目运营的有关会议,召开与内部审计工作有关的会议。5. 提出改进管理、提高投资收益的建议。6. 对违反规定、造成损失的部门和人员,给予通报批评或者提出追究责任的建议。7. 对阻挠、妨碍内部审计工作,拒绝提供有关资料的,经董事长或董事会授权的分管负责人批准,可以采取必要的临时措施,追究有关人员的责任。8. 对内部审计工作中的重大事项应及时向董事长或董事会授
15、权的分管负责人反映。第13条 内部审计人员在开展审计工作时,所涉及的部门及个人应给予积极配合。第3章 投资项目内部审计工作程序第14条 审计计划与准备阶段1. 投资项目开始前期,审计部根据投资项目的特点拟定针对该投资项目的内部审计计划,并报主管领导审议批准。2. 工作计划经批准后,审计部应成立项目小组分解落实计划。项目小组应充分考虑项目的具体情况和特殊要求,配备合格的成员。当公司内部审计力量不足时,可对内、对外寻求专业支持。3. 项目小组根据所分解落实的工作计划拟定具体的工作方案,在工作方案中对目标任务、内容重点、工作方式、时间计划、项目小组成员分工及保证措施等进行事前安排。4. 在对投资项目
16、开展内部审计3个工作日前,向被审计部门或单位送达工作通知书。第15条 内部审计实施阶段1. 项目小组开始审计工作后,被审计单位应积极配合,提供必要的工作条件。2. 项目小组应针对投资项目的特点,采用调查问卷、内部访谈、审查资料、现场盘点、函证等形式开展内部审计工作。3. 内部审计人员应按要求编制工作底稿, 记录工作过程, 各种证明材料必须齐全,调查记录应由相关部门、人员签字确认。4. 在工作过程中如有异议,项目小组与被审计单位沟通协商未果,应将情况以书面形式如实地反映给分管负责人,实事求是地提出解决办法,切忌主观臆断。5. 项目小组根据实际审计或评价的结果,编制征求意见稿,送被审计单位征求意见
17、,相关单位应当自接到征求意见稿之日起10个工作日内,提出书面回复意见;10个工作日内未提出书面回复意见的,视为无异议。6. 项目小组对被审计单位反馈的书面意见应逐条核实,进一步完善审计报告,形成定稿版本,连同相关单位的书面意见,一并报董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人审议。第16条 内部审计结论阶段1. 审计报告经审议批准后,审计部应拟出审计决定或建议书,报送董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人审议。2. 审计部应将经审议批准后的审计决定或建议书及时送达被审计单位,相关单位必须执行,并在规定的期限内以书面形式报告整改情况。3. 被审计单位对审计决定或建议书如有异议,可向董事会审计委员
18、会或董事会授权的分管负责人提出复议,由董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人处理。在作出新的审计决定或建议书之前,原决定和意见仍然有效。第17条 持续整改阶段1. 内部审计人员应持续关注审计决定或建议书的落实情况,必要时可进行后续审计。2. 审计部应当建立完善的内部审计归档管理制度,对已完成的工作项目文档资料应及时整理、归档。第4章 奖励与惩罚第18条 审计部对被审计单位、个人遵纪守法、增收节支、投资收益显著的行为向董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人提出奖励建议。第19条 审计部对有下列行为之一的单位和个人,根据情节轻重,向董事会审计委员会或董事会授权的分管负责人提出处罚建议。1. 拒
19、绝提供有关凭证、账表、文档资料和证明材料的。2. 阻挠、妨碍内部审计人员行使职权,抗拒、破坏监督检查的。3. 弄虚作假、隐瞒事实真相的。4. 拒不执行审计决定的。5. 打击、报复内部审计人员或举报人的。第20条 对有下列行为的内部审计人员,根据情节轻重给予处罚。1. 利用职权谋取私利的。2. 弄虚作假、徇私舞弊的。3. 玩忽职守,给公司造成重大损失的。4. 泄露公司秘密的。第21条 审计过程中出现上述行为且构成犯罪的,公司有权报司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。第5章 附则第22条 本办法未尽事宜,按国家有关法律法规及规范性文件等相关规定执行。第23条 本办法如与国家日后颁布的有关法律法规
20、及规范性文件相抵触,按国家有关法律法规及规范性文件执行,并及时对本制度进行修订。第24条 本办法由董事会授权审计部负责制定,公司董事会负责解释和修订。第25条 本办法经董事会审议通过后生效。6511 长期股权投资决策管理制度长期股权投资决策管理制度规范了投资决策的权限、投资方向及其他相关内容,有利于防范投资风险,保证投资活动的合法性和效益性。下面是某公司的长期股权投资决策管理制度,供读者参考。长期股权投资决策管理制度第1章 总则第1条 为了加强对股份有限公司(以下简称“股份公司”) 对外长期股权投资业务的内部控制,控制投资方向与投资规模,防范投资风险,保证对外投资活动的合法性和效益性, 根据国
21、家有关法律法规, 结合股份公司内部管理文件规定, 特制定本制度。第2条 本制度适用于股份公司及其控股子公司的长期股权投资行为。第3条 本制度中的长期股权投资包括对子公司投资、对联营企业投资、对合营企业投资及投资企业持有的对被投资单位不具有共同控制或重大影响,并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能进行可靠计量的权益性投资。第4条 相关部门职责规定如下。1. 股份公司投资部负责对投资项目状况的跟踪。2. 公司财务部定期收集投资项目的财务报表,进行分析与管理,并监督投资单位的利润分配、股利支付,维护公司的合法权益。3. 投资项目的所有相关文件均需报公司总经理办公室存档。4. 签订对外投资合同时,应当
22、征询公司法律顾问或相关专家的意见,并经相应审批机构授权后方可签订。第2章 长期股权投资决策权限及投资方向第5条 股份公司投资决策权限如下。1. 股东大会为股份公司长期股权投资活动的最高审批机构,根据对外投资活动涉及金额的大小,授权董事会、经理层分级审批。2. 股份公司所有长期股权投资活动均须经公司经理层会议审议通过并形成决议,根据审批权限逐级报批。3. 股份公司长期股权投资活动,应当根据公司章程规定的对外投资活动分级审批权限(如下表所示)和审批程序,提交董事会、股东大会审议。对外投资活动分级审批权限一览表序号项目经理层董事会股东大会1交易涉及资产总额总资产的30%(含)2交易标的的主营业务收入
23、年度主营业务收入的30%(含)3交易标的的净利润年度净利润的30%(含)4交易的成交金额占净资产的比例30%(含)5交易产生利润年度净利润的30%(含)6涉及资产总额30%(含)7关联交易金额净资产的5%(含)备注:1所有参照数据均为股份公司最近一期经审计的财务指标 2涉及资产、股权收购的对外投资活动,都必须进行审计或评估4经理层、董事会、股东大会审议上述交易时应形成会议记录,记录内容应当完整、翔实,并由出席会议的董事、监事、高级管理人员签字。第6条 控股子公司投资决策权限如下。1股份公司对控股子公司的长期股权投资行为具有决策和审批权。2控股子公司的长期股权投资应严格执行股份公司的审批程序,并
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