村级财务管理不规范.pdf

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1、村级财务管理不规范村级财务管理不规范篇一：谈村级财务管理中的问题及对策谈村级财务管理中的问题及对策摘要为建设社会主义和谐社会， 出台“以民为本”的战略决策，对农村的建设和管理特别是村级的财务管理提出新的使命和要求。近些年，在农村的经济社会快速发展过程中， 制度的缺陷和管理漏洞等多方面原因造成了我国村级财务的管理中出现会计工作薄弱，混乱的账目，违纪违法现象特别严重，不健全的制度，不名著的管理， 财会人员素质低下等一系列急需解决的问题，造成村级的会计信息的严重失真、群干关系紧张等严重后果，阻碍农村经济社会的发展，影响了农村社会的大局稳定。本文着重讨论村级财务管理的问题及其对策。关键词：农村，财务管

2、理，村账乡代管，民主管理，审计监督目录摘要 . 2一、农村财务管理中存在的主要问题 . 4（一）财务制度落实不到位，财务管理混乱 . 4（二）是专项资金管理不善，使用不当 . 4（ 三 ） 农 村 财 务 违 规 违 纪 行 为 时 有 发 生 ， 乱 开 支 现 象 愈 演 愈烈 . 5（ 四 ） 是 村 级 转 移 支 付 资 金 及 惠 农 补 贴 资 金 拨 付 不 到1位 . 5（ 五 ） 民 主 理 财 搞 形 式 ， 财 务 公 开 走 过 场 ， 监 督 乏力 . 5（六）村集体经济组织会计人员素质较低 . 5（七）报销审批不规范 . 5（八）财务公开流于形式、缺乏内容 . 5

3、二、导致农村财务管理问题的主要原因 . 6（ 一 ） 农 村 财 务 人 员 业 务 水 平 不 高 ， 财 务 工 作 不 规范 . 6（二）缺乏民主管理和监督 . 6（三）政治思想、素质较差 . 6（四）财务公开不到位，管理不民主 . 6（ 五 ） 农 村 财 务 监 管 体 系 不 健 全 ， 惩 戒 力 度 不够 . 7三 、 解 决 农 村 财 务 管 理 中 存 在 的 问 题 的 对 策 与 建2议 .7（一）坚持依法治村，加大法制宣传力度 . 7（ 二 ） 提 高 对 农 村 财 务 管 理 工 作 重 要 性 的 认识 .7（三）建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管，

4、切实推行“村财乡管”制度 . 7（四）加强集体资产管理，防止资产流失 . 8（ 五 ） 全 面 推 行 村 级 财 务 公 开 ， 完 善 群 众 监 督 机制 . 8（ 六 ） 提 高 财 务 人 员 的 业 务 水 平 ， 保 持 财 会 队 伍 的 稳定 . 8（ 七 ） 加 大 村 级 财 务 公 开 力 度 ， 接 受 群 众 监督 .8（ 八 ） 健 全 农 村 审 计 机 构 和 职 能 ， 强 化 村 级 财 务 的 审 计 监督 . 8参考文献 . 93农村是中国社会主义稳定和发展的基础单位， 农村的发展和稳定为建设社会主义和谐社会， 建设社会主义新中国起着基础性作用。而近些

5、年村级组织的矛盾愈演愈烈，村级干群关系日益紧张。村干部的选举成为个人争夺利益的桥梁，个别村干部甚至不惜重金选得村主要干部， 而背后所隐藏的利益是值得我们慎重考虑的问题。 村集体组织的制度不健全为村干部获取个人利益提供了落脚点，也成为现阶段阻碍建设社会主义和谐社会的主要问题之一。 而村级财务管理制度在村组织制度中具有重要地位， 分析和解决村级财务管理中存在的问题及提出解决对策具有十分重要的意义。 因此本文就村级财务管理中存在的问题及解决对策发表自己的看法。一、农村财务管理中存在的主要问题（一）财务制度落实不到位，财务管理混乱在很多地方对财务账目进行管理时， 如果没有按照规范的程序来进行，缺乏合理

6、科学的财务收支核算体系，使用流水账管理方法，知识做出增加或者减少的部分，而会缺乏必要地透明性1；在财务资金来源上表现出明显的不确定性，也不明确划分资金性质； 甚至在某些地方还没有建立必要地财务档案，使用一些不合乎情理的方法，最终将会造成无账可查的局面。以上这些不规范的操作流程都会造成财务移交手续的不健全，在理不清的财务中，有的“新官不理旧事”、造成了村级账目的混乱，很多账目已经无法查清2，尤其是当涉及到农民切身利益之时， 白白蒙受损失的只有农民自己而已。村级财务管理制度缺乏了一定的规范性， 村干部在财务管理上也存在着很大的漏洞。民众对村干部缺乏了必要地监督，加剧了他们腐败行为，产生了不良的影响

7、。村级土地山林收入，各种承包收入，计生罚款甚至村民的土地补偿费用、上面下达的财政专项资金，救灾救济款，都有可能会成为账外账，工村级干部挥霍，无人知晓。（二）是专项资金管理不善，使用不当财产物资的管理混乱也是村级财务管理中普遍存在的问题， 有些村干部随意借款，时间长达六、七年甚至十几年。烂账无法收回，致使集体的资金受损；而且有些村干部不知道应该如何管理3， 认为只要是将款项收齐,就是一名尽职尽责的称职干部了； 有些村会计人员将应该记入固定资产的开支列入了生产或者是管理费用、的开支，致使集体的资产流失严重；而有些村干部对集体的财产物资4不但是不管， 反而像是对待自己的财产以低价转让或者是送给亲朋好

8、友，既不建立账薄也没有专人管理，更加谈不上合理的运用和保值，增值，集体资产便逐渐转向了私有或私有经营4。（三）农村财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象愈演愈烈现在农村的财务违规违纪行为时有发生， 而在农村的以干部为主的意识使得这种现象更加愈演愈烈。乱开支的现象也层出不穷。（四）是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位部分村干部在集体资金的使用时无视财经法规的规定， 随意支配资金，挤占挪用集体资金，并且建立自己的小金库，白条抵库现象特别严重。在资金的投放上不遵循市场的规律， 在未进行投资前考察的情况下， 将专项资金进行盲目投资，直接导致了村集体资产的严重流失5。（五）民主理财搞形式，财务公开走

9、过场，监督乏力尽管在管理村级财务存在一定的规章制度， 但是这些制度缺乏了一定的具体细节，不能真正的起到作用6。村干部在选拔用人时，坚持任人唯亲的原则，甚至还使用一些素质低下、业务不精的人员，对财务开支造成了不良的影响。有的村干部还身兼数职，对村级财务缺少必要的责任心。（六）村集体经济组织会计人员素质较低“村账乡代管”于形式，不能真正的起到增强村级财务管理作用。“村账乡代管”工作是由乡镇的农经站负责。 乡镇的农经站是最后的同时也是最为有效的审核关口。但是由于农经人员对财务不熟悉，业务素质弱，原则性、责任性欠缺等原因，存在重记账而轻管理，只审凭证，不审开支是否合理等现象，使得违反财务制度票据可以记

10、账。（七）报销审批不规范在旧经济体制的影响下， 商品交易处在初步发展的阶段，农民在采购之时没有向商家索要发票的习惯，而且， 由于村级部门的公积金经常会出现财政赤字的情况， 因而可供村干部开支的流动资金经常会出现不足，此时的村级财务部门已经习惯了白条报销。在这种恶性体制7的影响下，村级财务的管理变得更加困难。 在一些社会公益事业和基础设施建设中， 村干部很可能会利用假发票来谎报，从而对财务资金造成损失。5（八）财务公开流于形式、缺乏内容一是有些地方将公开变成形式化，当成政绩之一，求名声，对财务、村务的落实具体情况公开甚少，往往形式泛滥，短期行为很严重。二是公开的不规范，在财务公开内容上方面欠具体

11、，对于重大的收入支出项目没有专项公布。三是会计电算化实行后，对电脑的打印账目校核不细，产生失误而引起群众的误解。二、导致农村财务管理问题的主要原因（一）农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范当前，村干部队伍整体素质偏低8、思想道德素质不高、法治意识淡薄、文化水平偏低，有的村干部忽略财务管理制度，对财务管理工作不够重视。财会人员的财经法纪观念不强，没有经过专业的财会业务知识培训，在账务处理上一知半解， 缺乏会计基础知识和对财经政策方面的认识，不具备会计从业人员的基本要求，导致财务管理混乱。（二）缺乏民主管理和监督对管理者的制约不严，不少的农村领导在不熟悉财会知识的情况下,出现了“外行”管制“内

12、行”的现象， 有些农村的领导财经法纪观念的淡薄， 有章不循，有法不依。村级会计的监督体系既不健全,又疲软无力。一是乡对村级的财务的监督很不到位。按照规定,财政所，乡经管站，审计站应对村级的财务进行指导、审计、监督。但是由于地域广，工作量大，指导监督的人员少等多方面原因，一些乡很少能对村级地财务进行指导监督,甚至出现了“真空”得现象。致使村级的财务管理中暴露出的一系列问题不但得不到解决9，而且还有呈蔓延之势。二是村会计的监督职责没有充分的发挥。（三）政治思想、素质较差村级的财务管理是一政策性较强， 工作量大， 涉及面广， 业务性较强的工作。目前，我国村级的财会人员的业务水平普遍低、文化程度低，缺

13、乏管理的经验、无论是税费的改革、并村合社、免征农业税等的新的形势下，充当村的“管家”的角色， 严重影响了财会的工作正常开展， 也给了村级财务管理得规范化带来一定的困难，导致会计科目使用的混乱、会计资料不实、财务管理的混乱。（四）财务公开不到位，管理不民主近年来，有些村的财务的公开一是内容的不真实和过于简单，只有总账，无6明细账，无分类账，无说明，仅是从财务的公开表中看不出所以然；有得村甚至 10篇二：村级财务管理存在问题及其原因村级财务管理存在问题及其原因【摘 要】农村财务管理关系着全体农民的切身利益，是新农村建设的重要内容，也是抓好基层廉政建设的重要渠道。本文从村级资产管理不规范、专项资金使

14、用与管理不当、财会人员专业水平较低、 透明度不够监督不到位等方面对村级财务管理存在的问题进行阐述，并究其原因进行分析。【关键词】村级财务管理；问题；原因农村财务管理是对归属于农民集体所有的各项资产所发生的财务活动进行的核算、计划、监督和控制的工作，它直接关系着全体农民的切身利益，是新农村建设的重要内容，也是抓好基层廉政建设的重要渠道。由于我国开始着手对村级财务管理较晚，制度尚不健全，所以在工作中还存在着一定的问题，下面就根据实际情况对村级财务管理的问题与原因进行分析。 1.村级财务管理存在的问题 1.1 村级资产管理不规范村级资产管理不规范首先表现在资产管理松散， 未对集体资产进行登记和清点，

15、没有建立资产台账，产权不明确、没有科学评估和确认资产价值、呆账坏账长年不消化，新欠账目无人追收、责任划分不清资产流失严重、债权债务缺乏清理，使用、租赁、外借资产没有履行手续和签订合同或是签订内容不明确、权利义务不符等现象，资金收缴不及时，没有押金或保障金等，出现侵吞、私分、平调、挪用、丢失、损毁集体资产的现象。其次是财务管理不规范，主要表现在报账关卡不严，票据入帐手续不齐，随意支配资金、发票不合格、白条支出、收据或代办条直接支付（坐收坐支） 、招待费用超标、隐性消费严重、重复入账等现象。第三是财务管理混乱主要表现为账务项目处理不规范如科目核算性质不统一、没有往来明细、账目不清、处理账务不及时、

16、借贷方账目记错、固定资产漏登错登、报销审批手续不全、票据遗失等。 1.2 专项资金使用与管理不当村级资产中有一部分专门用于专项资金或补贴的费用如征地补偿费、 养老保7险金、社会保障金、惠农补贴、“一事一议”资金等，在财务工作中出现专项资金挪至他用的现象，导致资金迟迟拨付不到位，财务资金运转困难，农民生产生活得不到保障。 财务档案管理混乱是财务管理的又一问题。由于村级财务对档案管理缺乏重视，没有对有效的原始凭证进行保存、归档、编号、装订成册，导致凭证散乱、丢失、损坏。特别是会计人员变动时，甚至不进行档案交接与核对，财务档案管理混乱不堪。 1.3 财会人员专业水平较低篇三：当前村级财务管理存在的问

17、题及对策研究 SHANDONG INSTITUTE OF BUSINESS AND TECHNOLOGY学年论文山 东 工 商 学 院论文（设计）题目 Title Of Thesis（Design）分院（系别） Department 班级 Class论文（设计）作者 Author of Thesis（Design）论文（设计）指导老师 Advisor TERM THESIS浅议当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策会计学院专业 Specialty财务管理财管 103学号 Number 10082313权梓怡论文完成日期 Date 20 xx 年 07 月 6 日王立明指导教师职称 The T

18、itle of Advisor8副教授浅议当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策权梓怡 QuanZiyi 20 xx 年 07 月 6 日 July.6.20 xx摘要村级管理财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题,是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作,也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏,直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。当前， 随着农村改革不断深入,农村经济组织、经济结构、 利益主体和分配方式日趋多元化， 农村财务管理工作复杂性日益增强，大多数农村的财务管理仍存在着部分村干部法律意识淡薄、 农村集体资产管理混乱、村级账簿设置不规范、财务公开质量不高、民主理财流于形式、财会人员素质偏低、监管力度不够等一系列问题，已经成为发展农村经济、深化农村改革的障碍，严重影响着党群、干群关系和农村各项事业的发展，影响农村社会大局的稳定，还有相当一部分村财务管理基础薄弱，秩序混乱，成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务.本文论述了村级财务管理存在的问题，产生的原因，并提出了相关建议。关键词：村级财务管理 存在的问题 产生原因 村级财务管理调查 对策 Abstract Keywords：目录9