中国化工行业将面临“超常规”监管.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流中国化工行业将面临“超常规”监管.精品文档.【中国化工行业将面临“超常规”监管】近一个时期以来,全国多个地区发生重特大安全生产事故,特别是天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。截至8月16日上午9点,共发现遇难者遗体112具,其中已确定身份人员24人,88人正在确定身份之中。目前接各方报告失踪人数95人,包括消防人员85人,其中13位现役公安消防人员,72位天津港消防人员。这一事故牵动了全社会对于中国重化工产业安全的普遍关注。近十多年来,随着中国工业化的高速推进,重化工产业规模快速攀升。同时,中国
2、重化工产业布局多集中于沿海沿江和人口密集区,环保部此前一项统计数据显示,全国7555个化工石化建设项目中,81%布局在江河水域、人口密集区等环境敏感区域,45%为重大风险源。一旦发生事故,非常容易造成人员和财产巨大损失。虽然目前天津港“812”事故的最终原因和责任尚未查明。但是从各种线索,已经可以看出我国危险品管理中仍然存在一系列的短板。例如安监部门、消防部门专家提出,发生爆炸的货仓货物种类、码放情况不清,制造了大量的“盲区”。直到8月13日下午,货主主动报告,救援指挥部才获悉事故现场存在氰化钠,而负责装卸化学品天津港码头装卸工,则表示一直“我不知道我搬的化学品是啥,也不知道是否易燃易爆。”再
3、者,按照国家规定,危险品仓库应选在空旷地区、处于下风口,距离周围公共建筑物、交通干线至少1公里。此次发生爆炸的危险品货柜明显违规,1公里范围内就有万科海港城和启航嘉园两个小区、沿海高速高架桥以及开发区五大街到八大街。周边还有两家医院、滨海国际中心、多个居民小区、泰达足球场。第三,化工项目的安全和环境评估结果是否科学、程序是否严谨也存在疑问,从爆炸现场与居民区距离来看,评估没有做到位。按照以往的经验,中国不少工业项目安全评估重审批,但轻验收。瑞海公司的环评报告称,“100%的公众认为项目选址合适”。而附近“万科海港城”小区多位名居民表示,“从未收到过该公司的调查表”。第四,对于危险化学品的生产管
4、理,企业应当制定事故应急预案,定期组织应急救援演练。自2013年起,瑞海公司进行了应急预案演练,还多次接受有关部门检查。既然多次进行演练,为什么还会发生如此重大的爆炸事故呢?这一点也需要引起高度重视。正是由于上述问题。中共中央总书记习近平批示,要求各级党委和政府要健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提高安全生产保障水平。各生产单位要落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。此次天津危化品大爆炸,势必将危化品生产和存储运输安全提到新的关注高度,加上中央领导的高度重视,可以遇见,地方政府将不会怠慢,未来或将引发对石油化工
5、行业安全生产检查监管的“超常规”强化。不排除个别企业会受此影响减产甚至停产,化工产业不可避免会受到临时性影响。例如,北京市已经对本市危化品的重点区域房山、通州和大兴加强了排查。其中,房山区将超常规强化危险化学品行业安全监管,对全区危险化学品行业实施“四停三封”临时管控,暂停许可申请、暂停生产经营、暂停批发零售、暂停施工改造,化学品封库,烟花爆竹封存,厂区、仓库、重大危险源封闭管理。杭州市安监局已经发布紧急通知,要求全市危化品从业单位立即开展危化品安全条件自查自纠工作。如果发现事故隐患要立即采取整改措施,不符合安全条件的一律停止使用。市安监局还将组织专家对相关企业进行抽查。市安监局表示,一旦发现
6、未开展隐患排查治理、违规存放危化品等非法行为,一律严肃查处。最终分析结论(Final Analysis Conclusion):天津港“812”特别重大事故将进一步绷紧全社会对重化工安全的这根弦。各级政府将超常规加大对涉危企业生产、运输和存储的检查监管力度,这对于提升中国重化工产业安全水平有着积极意义。但是这一过程中,不排除个别企业会受此影响减产甚至停产,化工产业不可避免会受到临时性影响。(ALH)返回目录【形势要点:央行官员表示下半年经济下行压力仍然不小】中国人民银行调查统计司司长盛松成在“2015年中国资产管理年会”上表示,未来下行压力仍然不小。今年下半年经济下行压力仍然不小,投资增速仍将
7、放缓。从投资结构看,工业企业利润增速较低,制造业投资增速仍将趋缓。基础设施投资方面,由于地方政府融资渠道受到限制,基础设施投资增速难以明显回升。下半年房地产市场可能出现回升势头,对经济会有一定的拉动作用。消费可能稳中趋缓。二季度劳动者工资收入涨幅放缓,城镇和农村居民人均可支配收入同比增速比一季度分别低0.7和1.5个百分点。调统司二季度城镇储户问卷调查显示,居民消费意愿有所下降,比上季下降1.6个百分点。进出口形势仍不容乐观。下半年出口增速很难快速反弹,一是全球经济复苏缓慢,国际市场需求总体不足,二是受劳动力价格上涨等因素影响,我国外贸成本居高不下。但由于下半年进口增速更可能大幅低于出口增速,
8、全年贸易顺差可能创历史新高。(RWSQ)返回目录【形势要点:副省级城市纳入中央巡视组巡视范围】近日,修订后的中国共产党巡视工作条例正式发布,明确规定中央巡视组的巡视范围包括“副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人”。此前,中央巡视组的巡视对象主要是省区市的四套班子。对比旧版条例,新条例写入了十八大以来中央巡视制度的一系列新举措,包括巡视组长一次一授权、开展机动灵活的专项巡视等。巡视范围、巡视内容、巡视方式均作出了重要调整。而且,新版条例强调问责和追责。明确规定开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任,如果领导巡视工作不力、发生严重问题,将被追责。同时明确,巡视组不干预被巡视地区
9、(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。巡视工作人员如超越权限,造成不良后果,将面临纪律处分等追责。新版条例提出,“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”。张军表示,此前中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作是“指导”关系。“指导”改为“领导”,是巡视领导体制和工作机制的重大创新。同时明确了巡视组的机构设置,巡视工作领导小组的组长,由同级纪委书记担任,副组长由同级组织部部长担任。值得注意的是,旧版条例划定的巡视范围为“下级党组织领导班子及其成员”。以中央巡视组为例,旧版条例规定的范围主要是省区市四套班子。新版条例强调巡视“全覆盖”,全国一盘棋,中央巡视组的巡视范围不仅
10、包括省区市四套班子,还包括省区市的高级人民法院、人民检察院党组主要负责人;副省级城市的四套班子;中央部委领导班子及其成员,中央国家机关、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员。(RWX)返回目录【形势要点:石化行业“十三五”规划初稿已形成】据经济参考报援引参与规划制定的人士消息称,自3月中旬启动以来,石油与化工行业“十三五”规划目前已形成初稿,下一步将按照编制方案,进行修改、评估、完善等工作。而各省相关规划的编制工作也正在进行,已形成基本思路。根据初步方案,“十三五”期间石化行业将严控总量,化解过剩产能,重点建设七大石化
11、产业基地,同时优化增量,化工新能源、化工新材料、高端石化、传统化工产业升级将是重点发展方向,预计“十三五”期间化工新能源产业产量规模将从千万吨级提升至2020年的亿吨级。据了解,“十三五”期间,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,在炼油、传统煤化工等产能过剩较突出的领域,总量控制、内部优化、淘汰落后将同步推出;而有过热趋势的新型煤化工、新材料等行业,则会出台政策规范其发展。此外,还要优化增量、寻找新的增长点,将重点发展化工新材料、生物化工和生物质燃料、节能环保等战略新兴产业。与此同时,各省的石化“十三五”规划也渐渐浮出水面。据重庆市经济和信息化委员会相关人士透露,该市将提高天然气
12、化工发展水平,并打造化工新材料和精细化工产业链,具体包括聚氨酯产业链、聚酯产业链、尼龙产业链、聚碳酸酯产业链和精细化工产业链等。山西“十三五”的主要思路是围绕传统煤化工转型、炼焦化产品深加工、现代煤化工建设以及精细化工发展四大板块,打造三大基地:晋东化肥、液体清洁能源和化工新材料特色煤化工基地、晋中国内最大的焦化深加工和化工新材料特色基地、晋北大型现代煤化工基地。甘肃石化行业协会相关人士介绍说,甘肃石油和化工行业“十三五”发展的基本思路是以建设国家重要的战略性石化产业基地为目标,进一步扩大油气加工、乙烯生产、新型煤化工等生产规模,延伸产业链条,促进石油化工与煤化工产业耦合发展。提高炼(煤)化一
13、体化发展水平。到2020年,工业增加值达到1000亿元以上,形成“五大基地、七条产业链”的产业布局。(RWX)返回目录【政策:发改委提出降低物流费用中长期目标】国家发改委13日发布关于加快实施现代物流重大工程的通知,要求多措并举推动现代物流发展。通知明确,到2020年,全社会物流总费用与国内生产总值的比率在目前16.6%的基础上再下降1个百分点,物流业对国民经济的保障和支撑作用进一步增强。物流业增加值年均增长8%左右,物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右,第三方物流比重由目前的约60%提高到70%左右。通知要求,各省(区、市)多渠道增加对现代物流重大工程项目的投入,引导银行业金融机
14、构加大对物流企业的信贷支持,为重大项目建设提供更便利的融资服务。支持企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道,开展重大项目建设。通知提出,加快推进现代物流重大工程建设的实施安排,主要包括建设联通国际国内的物流大通道、打通长江经济带地区多式联运通道等六大任务。通知明确,根据物流业发展中长期规划(2014-2020年)和实施“现代物流重大工程”的主要任务,重点引领企业开展包括多式联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与供应链管理、资源型产品物流、城乡物流配送、电子商务物流、物流标准化、物流信息平台和应急物流等在内的10个领域项目建设。(RWSQ)返回目录【
15、形势要点:互联网行业将创造大量新的就业机会】波士顿咨询公司发布最新报告互联网时代的就业重构:互联网对中国社会就业影响的三大趋势。在中国,互联网行业经济规模在2011-2014年间维持了50%的年均复合增长率,2014年已经达到8,700亿元人民币,占当年GDP的1.4%。根据BCG测算,2014年互联网行业在中国直接创造了约170万个就业机会。随着行业的进一步发展,就业规模将继续扩大,预计到2020年有望直接为约350万人带来就业机会。同时互联网企业的发展带动了其生态圈内其它行业的发展,间接创造了更多的就业机会。以淘宝为例,淘宝平台已经创造了860万个就业机会,在未来一年还将再增加313万个新
16、的就业机会。此外,从网店经营到物流配送,乃至为平台运营提供网络基础设施,淘宝平台衍生出一个完整的生态圈,这当中有根据淘宝网店发展需求不断细分的新行业,也有从淘宝平台的发展中获得新发展机遇的传统行业(如快递行业)。互联网的出现降低了交易成本,从而使得跨越企业边界的协作成为可能。对从业者来说,发挥自我能力、与市场连接和实现自我价值不需要再完全依附于企业。而各种互联网平台的出现,更是进一步推动这种趋势的发展,自由工作者群体规模日益扩大。(RWSQ)返回目录【形势要点:地级以上城市宜居竞争力整体格局呈固化态势】根据中国宜居城市竞争力报告,2014年多数城市宜居指数处中下水平。地级以上城市宜居竞争力指数
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- 中国化工 行业 面临 常规 监管
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