农村土地利用数据库建设生产质量管理方法探讨.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流农村土地利用数据库建设生产质量管理方法探讨.精品文档.北京理工大学继续教育暨现代远程教育学院毕业论文类别: 业余专升本专 业: 工商管理班 级: 北船院07(教学站) 姓 名: 王剑喜毕业设计题目: 农村土地利用数据库建设 质量管理有关问题研究 指导教师姓名: 王锐 摘 要近年来,随着经济持续快速增长,用地量逐年增大,土地利用变化频繁,常规的土地管理方法已远远不能满足新形势对土地管理的要求,急需研究新方法、新技术在国土资源管理工作中的应用,努力提升国土资源管理科技水平,为促进经济持续快速协调健康发展提供有力的资源保障。随着计算机制图技术、计算
2、机图形学、数字图像处理、数据库管理系统的发展,地理信息系统(Geographic Information system,简称GIS)技术应运而生,人们对空间信息的收集、存储、转换、分析、表达方式也发生了巨大变化,这为我们处理海量的土地利用信息提供了可能,土地利用数据库应势而生,现如今的土地利用数据库是集土地管理、3S (遥感技术RS、地理信息系统技术GIS、全球定位系统技术GPS)、测绘、计算机、数据库建库为技术基础的专业数据库。土地利用数据库建设是一项复杂的数字工程,需要细致的生产处理和组织管理才能保证其成果质量,本文旨在通过对土地利用数据库建设生产过程,研究其在生产过程中出现的质量管理问题
3、,分析其存在的原因、提出相对实用的解决的办法。关键词:土地利用数据库;质量;措施ABSTRACTIn recent years, with sustained and rapid economic growth, The land increased year by year, Frequent changes of Land Use, Conventional methods of land management has been far from enough to meet the new situation of the land management requirement, Res
4、earch the new method is urgent、New technology in the management of land resources in the application, Effort to advance Management of land resources of science and technology of the level for advance economically sustained, rapid, coordinated and healthy development support to powerful resources gua
5、rantee. With computer graphics technology, computer graphics, digital image processing, database management system development, Geographic Information System (GIS) technology came into being, The people for Spatially information about the collection, storage, conversion, analysis, expression happene
6、d the tremendous of change. This is for us to processing massive information of land use provided if possible. The Land use database to be born. Now the Land use database is land management 3S (Remote Sensing Technology (RS) Geographic Information System(GIS) Global Positioning System(GPS) technolog
7、y) 、Mapping、Computer、based of Database for Technology bases specialty database.Land-use Databases build is a complicated globe project, the need for careful production processing and organization management can ensure the quality of the result. This article is aimed at building on the land-use datab
8、ase of the production process; Study appears in the production process quality management Analysis of the reasons for its existence Relative to the solution of practical.Keywords:Land use database;Quality;measure目 录1 土地利用数据库介绍11.1土地利用数据库的产生11.2土地利用数据库的种类21.3土地利用数据库的工艺流程22 农村土地利用数据库质量管理的现状分析42.1行业标准不
9、够完善统一42.2质检机构不健全、无专业的质检人员42.3没有针对性的质量检查方法52.4内部质量评价标准不健全52.5缺乏质量改进机制62.6质量结果的统计、汇总费时费力63 农村土地利用数据库质量管理措施73.1质量控制措施73.2质量检查方法123.3质量改进措施163.4辅助软件在质量统计中的应用17结 论23致 谢24参考文献251 土地利用数据库介绍1.1土地利用数据库的产生1984-1996年我国开展了第一次全国土地利用现状调查,也称土地详查,全面查清了当时我国的土地利用类型、面积、分布、权属和利用状况等土地资源家底。为保持成果的现势性,从1996年起我国每年组织开展一次土地变更
10、调查工作。土地详查和土地变更调查成果,为编制国民经济和社会发展计划、制定有关政策、科学决策等提供了重要依据。随着社会、经济的快速发展,现有土地调查成果已难以全面满足新形势下经济宏观调控和国土资源管理的客观需要。土地详查期间的图件、地块档案介质全部为纸质,已完全不能满足现代化信息的需要。1999年国家启动新一轮国土资源大调查,根据新一轮国土资源大调查纲要和国土资源大调查“十五”规划中的主要任务,我国国土资源部启动了“数字国土”工程项目,其中开展了l:1万土地利用现状数据库建设示范县工作,主要任务是利用现代化信息技术,通过开发、引进、改造、转换各种优秀的县(市)级土地利用数据库管理系统的软件,将一
11、批县(市)级土地利用详查成果输入计算机系统,并实现系统检索、查询等管理、分析功能和数据维护、更新功能并达到数字化成果共享和信息内部网络化,以此初步制定土地利用数据库建库技术标准,这是土地利用数据库的最早出现。随着经济的发展和技术的提高,至2001年以后全国各地先后开展了土地利用更新调查,它是以近期现势性的航空、航天遥感资料制作的不小于土地详查基础图件比例尺的标准分幅正射影像图为工作底图,参考土地详查、变更调查的有关图件、数据等资料,采用统一的土地分类系统,对土地利用现状进行实地调查。查清土地利用现状的分类、面积、分布状况和土地权属状况,在此基础上建设或更新土地利用数据库,对土地详查、变更调查成
12、果进行全面更新的调查。2004年国务院下发关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号),明确提出了“启动新一轮土地调查,保证土地数据的真实性”。2006年12月,国务院下发关于开展第二次全国土地调查的通知(国发200638号),决定自2007年7月1日起,开展第二次全国土地调查(以下简称二次调查)。第二次全国土地调查中其中一项主要任务是建立国家、省、市(地)县四级集影像、图形、地类、面积、权属于一体的土地调查数据库及管理系统。它是迄今为止规模最大、标准最为完善的数据库建设任务。现如今的土地利用数据库建设是集土地管理、3S (遥感技术RS、地理信息系统技术GIS、全球定位系统技术GPS)
13、、测绘、计算机、数据库建库为技术基础的专业数据库,这种综合性的数据库逐渐由专业的作业单位承担建设,并发展成一定的经济规模,在地理信息行业占据一定的市场份额。1.2土地利用数据库的种类土地利用数据库分类有多种,主要有下列几种分类:(1)按照建库级别分为国家、省、市(地)县级数据库,县级数据库为基本数据库。(2)按建库范围分为农村土地利用数据库、城镇土地利用数据库。本文提到数据库即农村土地利用数据库。(3)按建库比例尺分为大比例尺数据库、中比例尺数据库、小比例尺数据库。建库的比例尺是以土地利用现状图标准分幅比例尺得来,标准分幅是地形图根据经纬网梯或坐标分幅法得来,土地利用现状图是由地形图继承由来。
14、通常把比例尺为1:500、1:1000、l:2000、1:5000的数据库称为大比例尺数据库,比例尺为1:1万、1:2.5万、1:5万、1:10万的数据库称为中比例尺数据库,比例尺为1:20万、1:50万、1:100万的数据库称为小比例尺数据库。我国的土地利用数据库以1:0000和1:50000为主。1.3土地利用数据库的工艺流程建设土地利用数据库的总体技术路线是:根据土地调查技术规程、数据库标准及规范的要求,利用遥感、GIS等先进技术,以正射影像图为调查底图,逐地块实地调查土地的地类、面积及所有权和使用权情况,实地调查信息以外业调查底图和外业调查手簿形式记载并转交内业建立土地利用数据库,并对
15、数据进行分析并编写各类报告,按一定标准整理成果提交国家或使用单位。本文提到的土地利用数据库建设是指不包含外业调查在内的数据库建设,具体见图1-1:具体建设过程中各有不同,具体体现在:(1)采用的数据源可能有所不同。一般比较常用的有航空摄影遥感正射影像图、航天卫星遥感正射影像图以及已制作好的纸质图件;(2)前期外业调查与内业处理流程有所不同。一种为先外业实地测绘调查后转交内业处理,另一种为内业先预判影像图并矢量出图转交内业实地调绘,在转交内业编辑;后者是目前比较常用的方法,图1-1即为这种流程;(3)数据库内容不同。根据各地需要不同,数据库成果中还有基本农田、地形地貌及其他专题成果,但土地利用数
16、据库的核心内容不会变,即权属、地类信息,缺了它们便不能称为土地利用数据库。图 1-1 土地利用数据库工艺流程图2 农村土地利用数据库质量管理的现状分析2.1行业标准不够完善统一我国地域广阔,每个地区的土地利用都有自己的特点,地理位置、自然状况、人文情况、经济发展情况、气候条件都影响到土地的使用,每个地区的对土地的利用程度、利用方法都略有不同,这就造成各地的土地利用现状都有一些特殊的地方,数据建库的最主要技术前提是要有完善的标准以能够对数据进行有效的组织,以满足需要,目前我国国土资源部在不同时期根据其需求制定一些建库标准及规范,而当地国土部门管理土地时,在不违返国家制定的基本规程的前提下会根据当
17、地的实际情况都会有一些特殊的规定,国家制定的标准并不能完全涵盖全国的所有情况,在某些标准上是具有指导性和可变性,规定的并没有特别的详细,目前我国在这方面制定的比较权威的就是最近开展的第二次全国土地调查的有关标准,有第二次全国土地调查技术规程(TD/T 1014-2007)、第二次全国土地调查数据库建设技术规范、第二次土地调查数据库标准等一系列行标,但真正实施时有些实际情并不能完全按照上述规范和标准执行,各省都出台了“土地调查细则”甚至每个地市、县都有调查规范,这就造成了生产单位在参照标准时要要同时兼顾各地情况,既要能够使数据库顺利通过国家国土部门的验收,又要得到实际用户县级国土部门的认可,这方
18、面很多公司并没有做的很好,在标准的运用上出现两难现象。2.2质检机构不健全、无专业的质检人员质检机构是否健全代表着一个单位的规模及发展程度,这一点在数据库建库单位中体现的尤为准确,当一个公司拥有完善的质检机构及专业的质检人员时,代表着这个公司的重心已不在只是技术突破、保证生产等问题,资金、人力资源充裕,领导十分重视品质,从客户方面看这个公司生产的产品质量是有保证的、可信的。而目前在数据库建库单位中的很多小公司并未成立独立的质检机构,或是在项目组内设立临时的质检小组,质检人员也无固定性,只是在生产过程中对过程成果及成果进行临时指派生产人员执行检查任务,对检查的结果往往也都是临时的,这样的体制对产
19、品质量无任何监督和管理作用,生产出的产品带有未知性,质量情况很不稳定。2.3没有针对性的质量检查方法数据库建库的工艺过程比较琐碎和复杂,每道工序都有其自身的特点,比如矢量化阶段属于人机交互式的操作生产、数据入库阶段软件操作是重点,检查程序和方法上不能单一不变,应灵活处理。目前检查的方法上没有成熟的手段和方案,检查的方法各式各样,大多参照测绘上的一些传统方式检查,没有很好的总结其科学的检查方法,没有分阶段及针对性的检查,而大多数单位在检查模式上都采用自检、互检、专检三检制度,其中的自检与互检基本没有相应的奖惩等利益与其相匹配,全靠自觉,这就使其有名无实,无法判定其作用,而负担最重的将只能到专检上
20、,专检的人员很多不是固定的,也不可能有专业的检查方法,检查的方法不够科学,检查的环节不固定,这就会给数据库的成果带来一定的隐患。2.4内部质量评价标准不健全目前的质量评价标准有很多,大多参照的是测绘行业的标准,国土部门也有专门的质量评价标准,行业内也有一些类似的标准,但内容的涵盖面都过于大,不适宜具体操作,而土地利用数据库的生产不像生产一个杯子那样固定化、标准化,它可能会因地区不同而导致生产难度不同,也可能因为生产的技术流程不同导致技术难度不同,也可能会因为达到的结果不同也会不同,但它的基本工艺流程的几个阶段是基本固定的,包括数字采集阶段、数据转绘阶段、数据入库阶段及成果整理阶段等,目前的单位
21、只是针对这些阶段根据项目不同制定临时的评价办法和奖惩办法,没有长期、稳定及通用的评价方法,评价的公平性和作用不可控,很可能导致员工情绪等其他问题的出现,所以应根据一些行业评价标准制定内部的质量评价标准是很重要的。2.5缺乏质量改进机制持续不断的改进产品质量,提高生产能力,以最小的代价产生最大的产值是每个企业追求的,质量不能靠检查出来,而是靠不断的提升生产能力和质量意识,在第一时间消除产品质量问题,这在土地利用数据库建设过程中更是如此,质检工作不能简单的以质量检查为主要工作,最重要的是通过质量计划、质量检查预防重要问题的出现;土地利用数据库建设企业在生产后期经常会遇到返工现象,由于各工序紧密,前
22、期问题直接带到后期,导致返工工作量巨大;出现问题应不能及时总结问题,没有纠正措施和预防措施改进过程,这对以后项目的质量提高得不到提升。2.6质量结果的统计、汇总费时费力质量的检查结果和质量评价关系到对员工的评价,所以如何快速、有效、公平的统计、汇总和评价质量检查的结果直接影响到员工的个人利益以及质量检查的工作效率,而质量的检查结果也应有序、规范的积累总结,以便日后的查询和分析使用。目前质量结果的统计、汇总使用传统方式电子或纸质表格记录,人工汇总,而数据库产生的问题数量是巨大的,作者本单位在半年内的质量评价产生了13万条错误记录,要把这些错误记录按人、按项目及其他分类方式进行汇总,工作量是巨大的
23、,在汇报、评价工作等工作时会非常废时废力,统计的数字也容易出错,所以要寻找一种快速的统计和汇总方法以解决这些问题。3 农村土地利用数据库质量管理措施3.1质量控制措施3.1.1深入学习行业标准、建立统一的内部技术标准土地利数据库建是需要一个团队多人共同合作才能完成的任务,使所有参与人员能够按照统一的技术标准成为数据库建设快速、高质量完成的前提,行业的标准可以不统一,但内部的标准一定要一致。在保证不违返建库规程和规则基础上,建设作业单位根据实际情况要建立内部的技术要求、细则和技术方案,这是保证数据库质量的重要基础。具体制定时应考虑以下几方面:(1)深入学习行业标准,正确理解标准。目前土地利用建库
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