劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法　贯彻实施座谈会.doc

《劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法　贯彻实施座谈会.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法　贯彻实施座谈会.doc（31页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法贯彻实施座谈会.精品文档.中国人大网今天下午，全国人大常委会法制工作委员会、劳动和社会保障部、国务院法制办公室、中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中国企业联合会，在人民大会堂联合召开劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法贯彻实施座谈会。 （2007-12-29 14:36:02）中国人大网全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁等出席今天的会议。 （2007-12-29 14:59:57）中国人大网会议由全国人大常委会法制工作委员会主任胡康生主持。 （2007-12-29 15:00:44）中国人

2、大网有关部门负责人、专家学者代表、企业负责人和企业职工代表约90人出席会议。 （2007-12-29 15:01:12）胡康生各位领导，各位来宾，同志们：近年来，十届全国人大常委会在加强经济领域立法的同时，着力加快社会领域的立法。今年6月常委会通过了劳动合同法，8月通过了就业促进法，今天上午又通过了劳动争议调解仲裁法。这三部法律体现了党和国家坚持以人为本、关注民生的要求，对于构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进就业再就业，依法调解仲裁劳动争议，维护劳动者合法权益，促进社会和谐，具有重大意义。劳动合同法、就业促进法从2008年1月1日起就要施行，劳动争议调解仲裁法将于2008年5月1日施行。为了确

3、保这三部法律的全面正确实施，今天全国人大常委会法工委、劳动和社会保障部、国务院法制办、国务院办公厅、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会在这里联合召开三法贯彻实施座谈会。出席会议的领导有：全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁同志，参加会议的有：全国人大财经委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会法工委、劳动和社会保障部、人事部、国务院法制办、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会的负责同志，专家学者，企业负责人和企业职工代表等。 （2007-12-29 15:05:26）胡康生现在请劳动和社会保障部部长田成平发言。 （2007-12-29 15:06:32）田成平全国人大常委会

4、审议通过的劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法，为加快推进劳动保障制度改革和劳动保障事业发展奠定了坚实的法制基础。全面贯彻实施这三部重要法律，是劳动保障部门的重要职责。下面，我代表劳动保障部就贯彻实施好三部法律谈几点意见： （2007-12-29 15:07:40）田成平一、切实提高劳动保障部门依法行政能力。依法行政是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求。三部法律的颁布实施，对劳动保障部门依法行政能力提出了新的更高要求。我们将深入开展三部法律的学习培训，使劳动保障系统的工作人员认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，牢固树立依法行政的思想观念，使各级劳动保障干部职工能够熟

5、练掌握法律的主要内容和要求，进一步提高依法行政的能力。特别是要把加大监察执法工作力度作为保障三部法律有效实施的关键环节，进一步明确各级劳动保障部门的重要职责，努力畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为。对个别用人单位违反法律法规、进行大规模裁员和侵害劳动者公平就业权益的，要及时依法纠正和处理，并将一批典型案件依法向社会公布，以起到警示教育作用。要进一步加强劳动保障监察机构和队伍建设，不断完善监察执法网络，有条件的地区要在乡镇（街道）设立劳动保障监察分支或派出机构，改善执法条件，努力提高监察执法效能，以实际行动维护好广大劳动者的合法权益。 （2007-12-29 15:08:46）田成平二、努力营造

6、法律实施的良好舆论氛围。贯彻实施好三部法律，需要社会各方面正确理解法律的精神实质和各项规定，自觉遵守法律、依法办事。劳动合同法、就业促进法颁布后，我部配合中宣部、司法部把这两部法律作为国家“五五”普法的重要内容，对加强普法宣传进行了部署，会同有关方面及时组织了有奖知识问答和电视大赛，在全国集中开展了宣传月活动。 （2007-12-29 15:09:34）田成平下一步，我们将继续采取多种形式进行广泛宣传，进一步提高全社会对三部法律重要意义的认识。对三部法律实施中反映出的问题，有针对性地做好回应和解释工作，及时消除误解和疑虑，使用人单位正确理解贯彻实施三部法律与企业可持续发展之间的关系，树立守法诚

7、信、依法用工的良好形象，使劳动者了解和熟悉三部法律中与他们切身利益密切相关的内容，增强他们通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、维护权益的意识和能力。 （2007-12-29 15:10:03）田成平三、抓紧完善相关的配套政策。做好配套政策制定和制度衔接工作，是保证三部法律贯彻实施的重要条件。我们将结合社会各方面的意见，继续抓紧制定贯彻实施三部法律所必需的法规规章，主要是劳动合同法实施条例、职业技能培训条例、人力资源市场条例、劳动争议仲裁委员会仲裁规则等，以进一步细化三部法律中的一些原则性规定，使之更加具体化，更具有可操作性。同时，对现行相关规章和政策性文件进行清理，按照法定程序修改或废止相

8、抵触的文件，妥善解决三部法律与现行政策、制度的衔接问题。 （2007-12-29 15:11:02）田成平四、全面推进各项劳动保障工作。贯彻实施三部法律是新时期劳动保障事业发展的一项重大任务。各级劳动保障部门要进一步增强责任感，把法律精神体现到各项工作部署上，把法律规定落实到各项工作的推进中，推动劳动保障工作再上新台阶。 （2007-12-29 15:11:35）田成平一是通过实施就业促进法，进一步强化政府促进就业的职责，建立统一领导、分工协作的工作机制，坚持实施积极的就业政策，逐步使就业培训、职业介绍、自主创业和就业援助的有关政策长效化、普惠化，加快建立全国统一的人力资源市场，推动实现公平就

9、业，完善公共就业服务体系，建立健全对就业困难群体的就业帮扶制度，努力实现社会就业更加充分的目标。 （2007-12-29 15:12:02）田成平二是通过实施劳动合同法，推动劳动合同制度全面实施，建立用工备案制度，加强集体协商和集体合同制度建设。进一步完善最低工资制度，建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，发挥协调劳动关系三方机制作用，促进劳动关系和谐。 （2007-12-29 15:12:32）田成平三是通过实施劳动争议调解仲裁法，进一步加强劳动争议仲裁机构建设，逐步建立基层调解组织，健全调解仲裁工作组织体系，完善劳动争议调解仲裁制度，推进仲裁员专业化、职业化建设，及时化解和处理劳

10、动争议，确保社会稳定。在三部法律颁布实施的强力推动下，全面推进各项劳动保障工作。 （2007-12-29 15:12:59）田成平在一年内审议通过三部劳动保障重要法律，是加强以保障和改善民生为重点的社会建设的一项重大举措。我们将深入贯彻党的十七大精神，进一步提高依法行政能力，全面贯彻实施好三部法律，推进劳动保障事业实现新发展，为全面建设小康社会做出积极贡献。 （2007-12-29 15:13:27）胡康生下面请全国总工会副主席孙春兰同志发言。 （2007-12-29 15:14:13）孙春兰各位领导、同志们：今年，全国人大常委会坚持民主立法、科学立法，着力加强社会领域立法，先后审议通过了劳动

11、合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法。这三部法律，关系到亿万劳动者切身利益，广大职工和工会干部高度关注，充满期待。三法的颁布实施，是国家立法工作贯彻以人为本的科学发展观，依法调整社会关系，促进社会和谐的重大举措，充分体现了全国人大及其常委会对广大职工群众的亲切关怀，对于推动全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，保护劳动者合法权益，发展和谐劳动关系，构建社会主义和谐社会，都将产生重大而深远的影响。 （2007-12-29 15:15:20）孙春兰在各级党委、人大、政府的高度重视和社会各有关方面的大力支持下，全国各地逐步形成了学习贯彻实施劳动合同法等三部法律的良好社会氛围。但在法律即将实施前的这一

12、段时间内，劳动关系领域中出现了一些异常情况。少数用人单位违反现行劳动法律法规，采取要求职工辞职、重签劳动合同或转为劳务合同等形式，试图使职工工龄“归零”或转嫁用工成本，规避即将实施的劳动合同法。 （2007-12-29 15:16:17）孙春兰个别用人单位甚至违法实施经济性裁员，一次性解除大批职工的劳动合同。这些行为侵害了职工合法权益，影响了劳动关系的和谐稳定，对构建和谐社会也造成了一定的负面影响。有关部门已经或正在采取措施加大法律宣传力度，制定实施细则，以引导用人单位准确理解和执行法律规定。这表明法律贯彻实施所面临的任务十分艰巨。 （2007-12-29 15:17:22）孙春兰当然，也还有

13、一些企业夸大劳动合同法的负面影响，说这样会使劳动成本过高。事实上，我国职工工资收入占国内生产总值的比重与发达国家比还低很多，这说明提高劳动力成本还有很大的空间。维护劳动者权益，提高准入门槛，促成产业结构调整，淘汰一部分没有竞争力的、不守法的企业，是实现产业升级、构建和谐劳动关系应付的代价。 （2007-12-29 15:23:15）孙春兰党的十七大强调要健全党委和政府主导的维护群众权益机制，全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。全总和各级工会将抓住三法贯彻实施的契机，加强维权机制建设，大力发展和谐劳动关系。具体在以下几方面加强工作： （2

14、007-12-29 15:24:26）孙春兰一是加大学习宣传力度，提高广大职工依法维权的意识和能力。要大力开展法律学习宣传和培训活动，充分发挥广大职工在贯彻实施法律中的重要作用，引导广大职工特别是农民工努力学法、懂法、守法、用法，依法行使法律赋予的权利，自觉履行法律规定的义务，不断提高依法维权的意识和能力，通过合法、正当渠道维护权利、反映诉求。要把学习宣传贯彻法律的过程，作为进一步落实工会维权观、推进工会维权工作的过程，作为进一步提高工会组织和工会干部维权能力与水平的过程，作为不断实现好、维护好、发展好职工合法权益的过程。 （2007-12-29 15:25:09）孙春兰二是抓住法律颁布实施的

15、有利时机，加强维权机制建设。要以非公有制企业和中小企业为重点，帮助和指导职工订立劳动合同。以外商投资企业和区域性、行业性的集体合同签订为重点，提高平等协商、集体合同制度的建制率，努力在所有企业建立集体合同制度。大力推行工资集体协商，督促企业建立职工参与的工资决定机制、工资正常增长机制和支付保障机制。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进基层民主政治建设。加强劳动争议调处工作，参与劳动争议仲裁工作，发展职工法律援助与服务事业。建立劳动争议预警机制，协助有关方面妥善预防和处理职工群体性事件，维护职工队伍和社会政治的稳定。 （2007-12-29 15:25:50）孙春兰三

16、是努力维护职工社会权益，积极推动以改善民生为重点的社会建设。要充分发挥自身优势，协助党和政府解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生和住房等方面的问题，努力为职工群众办实事、做好事、解难事。要推动落实积极就业政策，促进以创业带动就业。协助有关方面开发就业岗位，妥善安置政策性关闭破产企业的职工。搞好工会就业培训机构和农民工培训基地建设，开展职工职业技能培训和农民工培训，促进农村富余劳动力有序转移和农民工返乡创业参加新农村建设。加强创业指导、创业培训和工会小额贷（借）款工作，帮助劳动者特别是零就业家庭实现就业和自谋职业、自主创业，发挥创业对就业的带动作用，使劳动者的就业权利得到充分保障

17、。 （2007-12-29 15:26:30）孙春兰四是坚持劳动行政执法与群众监督相结合，促进法律的严格实施。要把自上而下的劳动行政执法和自下而上的群众监督有机结合起来。建立和完善群众劳动法律监督制度，充分发挥群众监督作用，密切与人大、政府及有关部门的沟通协作，积极参与和开展执法监督检查活动，认真调查处理法律贯彻执行中出现的问题。要敢于维权、善于维权，发现用人单位有违反劳动法律法规、侵犯职工权益的行为，要及时向党委、人大、政府反映情况，提出意见和建议，并配合有关部门依法严肃查处。 （2007-12-29 15:27:19）孙春兰最后，全总将认真学习贯彻今天座谈会的精神，特别是盛华仁副委员长和各

18、位领导同志的重要讲话精神，为维护法律的尊严、维护职工的合法权益，积极发挥工会组织的职能作用。谢谢大家！ （2007-12-29 15:28:15）胡康生下面请全国人大常委会法工委副主任信春鹰同志发言。 （2007-12-29 15:29:02）信春鹰党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的决定提出实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。就业促进法、劳动合同法、和劳动争议调解仲裁法的制定，体现了党的主张、人民意志和依法治国的高度统一。这三部法律在2008年先后实施，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，必将对我国和谐社会的建设产生深远的影响。 （2007-12-29 15:30:26）信春

19、鹰就业问题是一个世界性难题。和面临就业困难的其他国家相比，我国当前的就业问题发生在从农业社会向工业社会转型的过程中，经济体制转轨带来下岗失业人员再就业问题，现代化和城市化的进程带来农村劳动力转移的问题，经济结构调整和产业升级加快带来劳动力结构和素质不适应的问题。就业问题涉及人数之多，矛盾之复杂，是任何国家都没有遇到过的。 （2007-12-29 15:31:27）信春鹰针对我国当前就业领域的突出问题，就业促进法明确了以下机制：第一，规定国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。同时规定：国务院建立全国促进

20、就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作；国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作；省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作的协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题；县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工共同做好促进就业工作。 （2007-12-29 15:32:15）信春鹰第二，全面规定了促进就业的政策支持。明确了促进就业的产业政策、经贸政策、投资政策、财政和税收政策、金融政策等政策支持； （2007-12-29 15:32:50）信春鹰第三，明确规定实行公平就业，反对就业歧视。就业歧视是社会反映强烈的一个问题，对很多

21、求职者来说，就业歧视剥夺了他们的工作机会，侵害了他们的权利，使他们在处于弱势的情况下陷入更艰难的境遇。就业促进法回应社会的要求，列专章规定公平就业问题，明确创造公平就业的环境是政府的责任，要求政府采取措施，消除就业歧视，并对就业困难人员给予扶持和援助。 （2007-12-29 15:33:19）信春鹰第四，完善了职业教育制度和就业援助制度。规定国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强对劳动者职业技能操作训练；鼓励支持各类就业培训，并且规定公共就业服务机构举办的招聘会不得向劳动者收取费用。 （2007-12

22、-29 15:33:50）信春鹰劳动关系是是一个社会最重要、最基本的社会关系。一个社会的劳动关系是否和谐，主要表现在劳动关系双方是否遵守了国家的劳动制度和法律，是否按照劳动合同的约定行使权利履行义务。在我国现实生活中劳动关系双方实际上不平等，劳动者处于弱势的背景下，劳动关系是否和谐主要表现在劳动者的法定权利是否得到了保障。随着市场经济改革和企业制度改革的不断深化，劳动用工制度发生了深刻变化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题，劳动者合法权益受到侵害的现象频繁发生，突出表现为劳动合同签订率低，出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护；劳动合同短期化，劳动关系不稳定。全国人大常委会劳动法执法

23、检查显示，已签订劳动合同的，60% 以上是短期合同，多为一年一签，有的甚至一年几签。有的企业花最低的成本使用劳动者的“青春期”，这些问题在一些地区、行业和单位甚至相当严重，有的劳动者因此和企业产生对立情绪，有的在遭受挫折、处于焦虑的情绪下产生与企业对立的情绪，甚至做出损害企业利益的行为。 （2007-12-29 15:35:03）信春鹰针对这些问题，劳动合同法对实践中三个较为突出、迫切需要法律规范的问题作了规定。第一，针对劳动合同签订率低的问题，规定建立劳动关系应当订立书面劳动合同。未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同； （2007-12-29 15:35:43）

24、信春鹰第二，针对劳动合同短期化，劳动关系不稳定的问题，在补偿机制的设计上，鼓励劳动合同双方当事人签订长期稳定的劳动合同；定义无固定期限劳动合同的概念，规定无固定期限劳动合同是无确定终止时间的劳动合同，而不是无终止时间的劳动合同，并且明确规定了应当签订无固定期限劳动合同的三种情形。 （2007-12-29 15:36:10）信春鹰第三，针对用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益的问题，规范了试用期，明确了约定试用期的条件和期限、试用期内的工资报酬、解除试用期劳动合同的条件等；规定对拖延、克扣劳动者工资，不支付加班费的，劳动者可以单方解除劳动合同，并可以要求劳动行政部门责令用人单

25、位限期支付，逾期不支付的，责令用人单位加付赔偿金；对有些用人单位对劳动者实行强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业的，规定劳动者可以立即解除劳动合同，并由有关部门依法给予用人单位行政处罚，构成犯罪的，依法追究形式责任，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 （2007-12-29 15:36:37）信春鹰劳动争议调解仲裁是解决劳动争议的程序制度。我国于1987年恢复了劳动争议仲裁制度，1993年企业劳动争议处理条例和1994年劳动法的相继颁布实施，形成了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度。随着市场经济的发展和企业形式的变化，劳动关系也发生了深刻的变化，劳动争议处理制度面临着一些新的

26、挑战。 （2007-12-29 15:37:13）信春鹰一是劳动争议案件数量持续大幅上升。2006年全国劳动争议案件数量是1987年的80倍，进入劳动争议仲裁机构的案件量年均增幅达到26%。劳动争议案件日趋复杂，争议双方对抗性强，调处难度加大。预计随着劳动合同法和就业促进法的实施，劳动者维权意识将会明显增强，劳动争议案件的数量还会增加。二是劳动调解仲裁组织体系不完善，劳动仲裁人员专业化程度低，不能适应解决劳动争议的需要。三是劳动争议处理周期长，劳动者维权成本高。 （2007-12-29 15:37:47）信春鹰针对这些问题，劳动争议调解仲裁法的指导思想是，尽最大可能将劳动争议案件解决在基层，强

27、化调解、完善仲裁、司法救济。第一， 体现把劳动争议案件解决在基层，强化调解的精神，劳动争议调解仲裁法规定，发生劳动争议，当事人可以到企业劳动争议调解委员会，依法设立的基层人民调解组织、在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织申请调解。我国具有通过调解解决纠纷的优良传统，劳动争议双方通过调解解决纠纷，不需要进入正式程序，息事宁人。 （2007-12-29 15:38:15）信春鹰第二，针对劳动仲裁机构体系不完善，劳动仲裁人员专业化程度低，不能适应解决劳动争议需要的现状，劳动争议调解仲裁法规定劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立；规定了劳动仲裁员的资格条件；规定劳动

28、仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和用人单位方面代表组成，依法履行聘任、解聘专职或者兼职仲裁员，受理劳动争议案件，讨论重大或者疑难的劳动争议案件，对仲裁活动进行监督等职责。 （2007-12-29 15:38:39）信春鹰第三，为了解决劳动争议处理周期长，劳动者维权成本高问题，劳动争议调解仲裁法规定了一裁终局的案件，即追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者法定赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议，为了保障当事人的救济权，同时规定劳动者对前述仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；

29、用人单位有证据证明前述仲裁有符合撤销裁决的法定情形的，可以申请撤销裁决。 （2007-12-29 15:39:11）信春鹰就业促进法、劳动合同法和劳动争议调解仲裁法三部法律所确立的制度具有紧密的内在联系。就业不仅仅是谋生的手段，也一个人和社会发生关系、实现自身价值的重要方式。任何国家都把公民就业放在公共政策的重要位置。劳动关系是一个社会最基本的社会关系，恩格斯曾经指出，劳动关系是现代全部社会体系所围绕旋转的“轴心”，“轴心”的状态影响着“全部社会体系”的状态，劳动关系和谐为社会和谐提供基础。一个和谐的社会不是没有争议和纠纷的社会，而是有完善的机制解决争议和纠纷的社会。如果把劳动争议比喻为水，劳

30、动争议调解仲裁法就是渠道，流畅的渠道能够合法、公正、及时地化解劳动争议。“三法”的贯彻实施将使我国的劳动法律制度进入一个新阶段。谢谢大家！ （2007-12-29 15:40:00）胡康生下面请国务院法制办副主任郜风涛同志发言。 （2007-12-29 15:41:53）郜风涛尊敬的盛华仁副委员长，各位领导，同志们：今年以来，全国人大常委会相继审议通过了劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法，其中，劳动合同法、就业促进法将于2008年1月1日开始施行，劳动争议调解仲裁法将于2008年5月1日开始施行。这三部法律的公布施行，是我国经济社会生活中的一件大事，充分体现了党和国家对民生问题的高度关

31、注，标志着中国特色社会主义法律体系的进一步完善。认真贯彻实施好这三部法律，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设，具有十分重要的意义。 （2007-12-29 15:42:35）郜风涛大家知道，就业是民生之本，劳动关系是基本的社会关系，劳动争议调解、仲裁是重要的社会矛盾调处机制。劳动领域这三部法律的相继出台，体现了国家的意志和人民的意愿，公民、法人和其他组织必须认真贯彻实施。下面，我结合国务院法制办的工作职责，就如何贯彻实施劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法，谈四点意见，供大家参考。 （2007-12-29 15:45:10）郜风涛一、切实

32、加强对劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法的学习、培训和宣传工作加强对法律的学习、培训和宣传工作，是掌握法律内容及其精神实质的重要途径。要做好这三部法律的学习、培训和宣传工作，首先必须做到“三个结合”，即把学习、培训和宣传这三部法律，与学习、宣传和贯彻党的十七大精神结合起来，与学习、宣传和贯彻实施劳动法等法律法规结合起来，与本地区、本部门的实际工作结合起来。其次是要扩大学习、培训和宣传的对象，既要加强对政府机关、就业服务机构、劳动争议处理机构工作人员的宣传培训，也要加强对企业、民办非企业单位等用人单位和社会大众的宣传培训。第三是要注重学习、宣传效果，通过学习、宣传，切实提高各类用人单位和

33、广大劳动者对贯彻实施这三部法律重要性的认识，为法律的贯彻实施营造良好的社会氛围。在此，我希望各级人民政府法制机构积极主动地配合好有关部门和单位做好这三部法律的学习、培训和宣传工作。 （2007-12-29 15:46:06）郜风涛二、抓紧制定和完善相关配套制度劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法贯彻实施，关系到亿万劳动者的切身利益。为了确保这三部法律的全面贯彻实施，将法律中确立的各项制度落到实处，有必要制定和完善相关的配套制度。在劳动合同法的配套制度方面，国务院法制办正会同劳动保障部抓紧研究起草贯彻实施劳动合同法的行政法规；在就业促进法的配套制度方面，近期主要是做好职业技能培训方面的立法

34、研究论证和失业保险条例的修订工作，并对人力资源市场管理方面的立法进行研究。希望国务院有关部门和地方人民政府也要依照法律规定，结合本部门、本地区的实际，制定相关的配套制度。此外，我们还将加大对现行规章、规范性文件的清理力度，对与法律不一致的规定，通过清理加以修订或者废止。 （2007-12-29 15:46:47）郜风涛三、严格执法，切实加强行政执法监督为了更好地贯彻实施这三部法律，提高执法效果，我建议：一是要严格执法，切实加大对这三部法律的执法力度，劳动保障监察机构要切实负起责任，依法惩处各种违法行为，切实维护广大劳动者的合法权益。二是要自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，强化

35、行政机关内部监督，发挥行政复议的层级监督作用。三是要强化责任，按照党中央、国务院的要求和部署，继续推行行政执法责任制，加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。 （2007-12-29 15:47:24）郜风涛四、加强备案审查工作，维护法制的统一和尊严法规、规章、规范性文件备案制度，是维护法制统一、保持政令畅通的重要措施。在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法实施过程中，国务院法制办将依照法规规章备案条例，加强对劳动合同、就业促进和劳动争议调解仲裁方面的地方性法规、地方政府规章和国务院部门规章的备案审查力度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。希望地方人民政府法

36、制机构也要依法加强对下级行政机关发布的规章和规范性文件的监督，及时纠正违法不当的规范性文件，切实维护法制的统一，确保这三部法律的正确实施。谢谢大家！ （2007-12-29 15:48:25）胡康生请全国工商联副主席沈建国发言。 （2007-12-29 15:52:33）沈建国尊敬的盛华仁副委员长，各位领导、各位同志，大家好!劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法三部法律实施在即，这是我国社会主义市场经济法制建设中的一件大事，是我国构建和谐劳动关系的战略举措，体现了广大人民的迫切愿望，对我国的政治、经济和社会生活将产生深远而积极的影响。 （2007-12-29 15:53:23）沈建国全国

37、工商联黄孟复主席、全哲洙书记十分重视这三部法律的制定与实施。黄孟复主席多次组织专题调研，并亲自出席了国务院法制办就劳动合同法征求民营企业意见座谈会；全哲洙书记就这三部法律的实施也有过明确的批示。工商联作为党联系非公有制经济人士的桥梁纽带，作为政府管理非公有制经济的助手，将积极提倡、大力引导广大民营企业认真学习、严格遵守三部法律，切实保障劳动者的合法权益，推动三部法律的顺利实施。 （2007-12-29 15:54:11）沈建国我国民营经济经过近三十年的风雨历程，从无到有、从小到大、从弱到强，日益展示出强大的生命力和对经济社会发展的巨大推动力。随着民营经济的迅速发展，民营企业吸纳就业人口日渐增多，已经成为我国增加就业岗位的重要渠道。根据国家工商总局统计的数据，截至2006年年底，全国城镇民营企业就业人数6967万人，比2005年增长了12；1998年至2 006年，共有2OOO多万国有企业的下岗职工在民营企业中实现了再就业。民营企业的发展壮大，不仅解决了我国新增的就业，而且还吸纳了国有企业改制分流出来的员工，为社会稳定提供了重要保障，为消除贫困作出了重要贡献。民营企业在解决劳动就业中的重要地位决定了民营企业在三部法律实施过程中将发挥比较重要的作用。民营企业对于三部法律的认识程度和贯彻力度，直接关系到三部法律的落实，关系到社会就业稳定和劳动关系和谐。