咨询工程师必备工具：《咨询工程概论》课程讲义.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流咨询工程师必备工具：咨询工程概论课程讲义.精品文档.一、相关信息12009年度全国注册咨询工程师（投资）执业资格考试时间安排考试基本情况：注册咨询工程师（投资）执业资格考试前四科工程咨询概论、宏观经济政策与发展规划、工程项目组织与管理以及项目决策分析与评价的考题全是客观题，采用计算机读答题卡的判卷形式，分为单选和多选两种题型，总分130分，考试时间2个小时。考题分布分值如下：单项选择题：共60题，每题1分。每题的备选答案中只有一个最符合题意，一般考题由题干和4个备选项组成，答对得1分，不选或答错都不得分。多项选择题：共35题，每题2分。一般多

2、项选择题由题干和5个备选项组成。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错误选项。若错选或多选，不得分；少选、选对的每个选项05分。2参考辅导教材：注册咨询工程师（投资）执业资格考试教材2008全国注册咨询工程师（投资）执业资格考试教习全书，机械工业出版社2008全国注册咨询工程师（投资）执业资格考试备考精要，电力出版社注意：本门讲课中，考P15代表教材P15页。二、答题注意事项（一）考前准备（包括精神准备和物质准备）。（二）答题原则。（三）掌握速度。（四）避免差错。一是每题都要注意审题；二是注意填涂答题卡时不要错行；三是在考卷发下来时，首先看首页注意事项，勿忘填涂科目代号、姓名、

3、考号等项，并且在交卷时再核对一次；四是在答题完毕后浏览全卷，检查饲否有漏题未答。（五）答题技巧。三、第一科目的特点1注册咨询工程师考试各个科目之间的关联2第一科目的内容结构305/06/07年试卷分析四、复习注意事项1复习方法。我们着重推荐“三步复习法”2复习技巧。第一章工程咨询概述本章结构大纲要求1.工程咨询的原则、特点和业务范围。2.投资建设与工程咨询的关系。3.投资项目、项目周期、项目管理层次和相应的工程咨询服务。4.工程咨询在经济建设中的作用及服务对象。5.国内外工程咨询发展沿革。考情提点本章内容是全书的基础，在历年考试中所占比例不小，考题形式变化较少。但今年内容有一定的改动，主要体现

4、在工程咨询的业务范围、工程咨询的作用等方面。在此基础上，加入了国际工程咨询的业务范围、我国工程咨询业与国际工程咨询业服务范围的差别，同时增加了投资建设与工程咨询的关系、项目决策周期与工程咨询、项目周期管理与工程咨询等方面的内容。考生在复习时应特别注意。内容精解第一节工程咨询的概念一、工程咨询及相关概念从求教者的角度来看，咨询指向顾问之类的人员或特设的机构征求意见；从被求教者的角度看，就是当顾问、出谋划策。咨询活动必备的两个条件：一方的咨询需求和另一方的咨询供给。咨询是运用知识、技能、经验、信息提供服务的脑力劳动，旨在为他人出谋划策，帮助解决疑难问题。因此咨询活动是一种智力活动，咨询服务是一种智

5、力服务。（二）工程咨询的含义人的社会性以及单位和个人认识世界的局限性，使得咨询成为人类社会生存和发展的必需。工程咨询是受客户委托，遵循独立、公正、科学的原则，运用多种知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设或工程项目决策与实施的智力服务。2005年真题 受客户的委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识和信息，为经济建设和工程项目的决策、实施与管理提供智力服务是（ ）。A经济咨询 B工程咨询 C管理咨询 D技术咨询答案 B工程咨询业是知识、技术密集的智力性服务业，属第三产业。工程咨询者是为投资者、决策者，或者项目法人、业主等提

6、供智力服务的个体、群体或单位。（一）工程咨询的原则“独立”、“科学”、“公正”是工程咨询的原则。1.独立独立是指工程咨询单位应具有独立的法人地位，不受客户和其他方面偏好、意图的干扰，独立自主地执业，对自己完成的咨询成果独立地承担法律责任。工程咨询单位的独立性是其从事市场中介服务的法律基础，是其坚持客观、公正立场的前提条件，是其赢得社会信任的重要因素。2.科学科学是指工程咨询的依据、方法和过程应具有科学性。工程咨询科学化的程度，决定工程咨询的水准和质量，进而决定咨询成果是否可信、可靠、可用。3.公正公正是指在工程咨询工作中，坚持原则，持公正立场。工程咨询的公正性，要求反对无原则的调合或折衷，也不

7、是简单的在矛盾中保持中立。工程咨询是原则性、政策性很强的工作，既要忠实地为委托方服务，又不能完全以委托方满意度作为评价工作好坏的唯一标准。工程咨询单位及其执业人员要恪守职业道德，不应为了自身利益，丧失原则性。2007年真题 根据国家计委的规定，工程咨询业应该遵循的原则是（ ）。A独立 B客观 C公正 D科学 E合理答案 ACD2006年真题 多种知识和信息的综合应用是工程咨询（ ）的基础。A科学性 B独立性 C客观性 D公正性答案 A（二）工程咨询业的特点1.工程咨询任务弹性较大，可以是宏观的、整体的、全过程咨询，也可以是针对某一项工作进行咨询，可见咨询。2.每一项咨询任务都是一次性、单独的任

8、务，只有类似性而无重复性。根据项目自身的规模和委托方的不同需求，提供咨询服务的人员的数量也可以采取相应的变化。3.工程咨询是高度智能化服务，需要多学科知识、技术、经验、方法和信息的集成及创新。4.咨询服务涉及的面广，包括政治、经济、技术、社会、文化等领域，影响质量的因素多，因此灵活多变；5.投资项目受相关条件的约束性较大，咨询结果是充分分析、研究各方面约束条件和风险的结果，可以是肯定结论，也可以是否定结论。结论为“项目不可行”的评估报告，也可以是质量优秀的咨询报告。6.工程咨询的成果带有预测性、前瞻性，要经受各方面的考验，因此，咨询的成果要接受顾客的验收评价，项目实施过程中的跟踪评价以及项目投

9、产后的后评价；7.工程咨询提供智力服务，咨询成果（或产出品）属于非物质产品。（两智谈弹成一面条）2006年真题 工程咨询业的特点有（ ）等。A服务性 B重复性 C约束性 D预测性E时效性答案 ACDE2007年真题 工程咨询业具有（）等特点。A接受客户委托 B服务的时效性C任务有类似性但无重复性 D服务适应个性化要求E智力服务大型化答案 ABCD（一）国际工程咨询业务国际工程咨询活动贯穿于工程项目决策和实施过程，一般可以包括：项目前期阶段的咨询业务、项目准备阶段的咨询、项目实施阶段的咨询、项目运营阶段的咨询。1.项目前期阶段的咨询业务也称为投资前咨询，包括规划咨询、项目选定咨询和项目决策咨询。

10、其中项目决策咨询是核心，以可行性研究和评估为重点。内容有项目的目标（市场需求、最终产品等）、资源评价（物资资源、资金来源、技术资源和人力资源等）、建设条件分析（基础设施条件、厂址条件等）和经济效益分析（财务评价和经济评价等）；以及社会和环境影响评价等。2项目准备阶段的咨询项目准备阶段是为项目开工建设做准备的阶段。包括工程设计、设计审查、工程和设备采购咨询服务等。工程设计以批准的可行性报告为依据，一般分为扩大初步设计和施工图设计。设计审查是对已有的工程设计从项目目标、采用的设计标准与规范、工艺流程以及基础数据的选取等方面进行审核。工程和设备采购方面的咨询服务是帮助客户做好采购工作，为项目准备好所

11、需的一切设备、材料和施工力量。主要内容是工程与设备采购招标文件编制及准备工作（对作为客户的承包商和设备供应商来说，则是编制投标文件）；评标；以及合同谈判等。3项目实施阶段的咨询项目实施阶段是项目从开工建设至竣工总结的过程。这一阶段的任务是保证项目按设计、计划的进度、质量和投资预算顺利实施建设，最后达到预期的目标和要求。内容包括项目管理、施工监理等。核心是实现工程进度、工程成本和工程质量的控制。另外，这一阶段的任务还包括咨询工程师以个人身份进入争端委员会，人员培训，以及承包商提供施工管理、进行索赔咨询等专项服务。4项目运营阶段的咨询项目运营阶段指项目建成后投入生产运营的阶段。这一阶段的咨询业务，

12、是帮助客户对已投入生产和运营的项目进行回顾总结，考察项目目标是否合理、有效，项目能否持续发展，为未来项目提供经验借鉴。包括过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。例题 国际工程咨询包括项目投资前的咨询，其核心是（ ）。A可行性研究B决策咨询C建设条件分析D经济效益分析答案 BA工程设计B项目决策咨询C设计审查D建设条件分析E工程和设备采购咨询答案 ACE1.国际业务一般都采用竞争性方式采购咨询合同，竞争相当激烈。并且，国外项目必须采用国际标准或所在国标准进行设计。2.国际业务必须适应客户所在国建设程序的规定和有关政策法规等要求。如发展中国家注重技术转让，通常要求外国咨询公

13、司雇佣当地专业人员；在本国的工程咨询有能力承担项目时，外国咨询服务一般仅限用技术较为复杂的或规模较大的项目。3.外国客户在语言、文化、地理条件和习俗等方面与国内不同，在执行项目过程中与客户的关系和国内有很大差别，增加了国际工程咨询的难度。（二）我国现行工程咨询的业务范围根据国家发改委2005年颁布的工程咨询单位资格认定办法，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：1规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；2编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究)；3编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；4评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，

14、以及项目后评价、概预决算审查等；5工程设计；6招标代理；7工程监理、设备监理；8工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。2006年真题 我国工程咨询的业务范围包括（ ）。A为经济和社会发展提供规划和政策咨询或专题咨询B为各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询C为现有企业的技术改造或管理提供咨询D为客户提供投资选择、市场调查、资产评估服务E为客户提供融资风险担保答案 ABCD我国工程咨询业务与国际工程咨询业务的差别：（1）我国工程咨询业务范围更宽，除了有投资建设咨询业务外，还有国家发展规划、宏观调控政策咨询业务。（2）我国工程咨询的内容尚未完全固定，随着投资管理体制改革的不断深化，工

15、程咨询的业务内容、成果形势还在不断调整和增加。（3）工程咨询项目市场化程度比较低，民营项目咨询业务很少，许多咨询业务靠各种非竞争手段获得。第二节工程咨询与投资建设一、投资的定义与分类（一）投资的定义（二）投资的分类1.按形成资本的用途，将投资分为生产性投资和非生产性投资。2.按资产形态，将投资分为固定资产投资和流动资产投资。固定资产投资通常是指用于购建新的固定资产（房屋、设备、道路等）或更新改造原有固定资产的投资。流动资产投资则是指企业用于购买、存储劳动对象（原材料、燃料、电力等）以及生产过程和流通过程中的在产品、产成品等周转使用的资。3.按投资主体的经济类型，目前我国将投资分为国有经济投资、

16、集体经济投资、个体经济投资、联营经济投资、股份制经济投资、外商投资（指境外投资，包括港澳台投资等）。4.按资金来源，投资分为国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资等。5.按固定资产投资的使用构成，将投资分为建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用等等。例题 对于投资按形成资本的用途划分，可分为（）。A生产性投资B建筑安装工程费C非生产性投资 D设备与工器具购置费E其他费用答案 AC解析 本题考察的知识点是投资分类几种方式中按形成资本用途划分的方法。出题者将两种容易混淆的分类方式按形成资本的用途与按固定资产投资的使用构成放到一起出题，给考生答题造成一定的障碍。在复习过程中，考

17、生应注意这一点。二、投资建设与工程咨询的关系投资建设是实现社会扩大再生产的根本途径，是保持经济和社会长期稳定发展的重要手段。工程咨询主要是为投资建设服务，两者间的关系表现在以下几个方面：（一）工程咨询是投资建设发展的产物工程咨询最早出现与欧洲建筑业，随着工程建设的发展，劳动分工越来越细，出现了以工程咨询为职业的工程师。在我国，党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心的政策，使工程咨询业在我国出现并发展。（二）工程咨询业务主要来源于投资建设在国际上，工程咨询是为投资建设全过程服务的行业，因此工程咨询业务几乎全部来源于投资建设。在我国，大多数工程咨询类的单位从事的都是工程项目咨询。从一定意义上说，

18、投资建设规模约束和决定工程咨询的业务范围。（三）工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化由于工程咨询主要是为投资建设服务，必须在投资建设管理制度框架内开展工作。投资建设管理制度的变化，使得工程咨询服务的范围、对象和成果形式随之发展变化。（四）工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和所涉及因素的复杂程度投资建设项目需要考虑国际、国内两个市场的资源供给和现实需求，考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变的因素，不经过透彻分析，充分论证，就难以得出科学可靠的咨询结论。（五）工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益投资人或项目业主委托工程咨询单位做项目前期阶段咨询工作，包括编项目建议书、编可研报

19、告、评估项目，所以工程咨询单位提供的咨询报告一般都作为投资人或业主决策的依据。所以如果咨询质量差甚至不可靠，极容易导致决策失误，造成严重损失浪费。在投资建设准备阶段、实施阶段也是如此，设计出纰漏，监理不到位，工程质量很容易出问题。第三节工程咨询与投资项目管理工程咨询服务是围绕投资项目展开的，工程咨询与经济建设连接体主要是投资项目。所以有必要对项目及投资项目进行说明，以便了解工程咨询的服务范围。一、投资项目（一）项目的定义项目是一种临时性的创造一项唯一产品和服务的任务。其内涵包括三个方面：一是项目的临时性，即指每一个项目都在一个明确的时间段内开始和结束；二是项目的唯一性，即任何一个项目的产品或服

20、务都有些方面与其他项目不同；三是它是一项工作任务而不是目的物或者其他。2005年真题 国际上一般把项目定义为“一种（）的、创造惟一产品和服务的任务”。A临时性 B一次性C有时间性D强调实用性答案 A（二）项目的性质1.相对性：项目是一项任务，任务是相对承担者而言的，不同的主体有不同的任务。明确项目的相对性，有助于界定项目的范围、目标和利益群体。2.临时性：一般项目都是在一个时间段内存在。明确项目的临时性，有利于项目管理机制、机构、模式和手段的选择。3.目标性：投资项目必须有明确的建设目标，这是项目实施和管理的工作方向。明确项目的目标性，有利于确定项目实施和管理工作的方向。4.约束性：项目的建设

21、受到各种因素和条件的限制。明确项目的约束性，有利于分析项目的条件，更好地实施项目。5.周期性：任何项目都是一个从开始到实施到最后终结的过程。明确项目的周期以及各个阶段的任务，有利于统筹安排，建立科学的项目管理体系。（三）投资项目的称谓在我国投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓。他们之间既有相同的含义，又有一些区别。1.投资项目。即固定资产投资项目的简称，是指为实现某种特定目的，投入资金和资源，在规定的期限内建造或购置固定资产的一整套活动。投资项目包括两类：一类是兴工动土的建造工程，如工厂、铁路、公路、矿山、水电站；一类是单纯设备购置，如购买飞机，车船等。2.建设项目。

22、是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。建设项目依次级划分为单项工程、单位工程、单元工程。3.工程项目。在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘察设计、施工和竣工时常用的项目称谓。本书所讲投资项目主要是指为某特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。（四）投资项目类型投资活动的复杂性，决定了投资项目类型的多样性。1.按项目性质，分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目。2.按项目的用途，分为生产性项目、非生产性项目。3.按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目。4.按行业，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目、社会事

23、业项目等。5.按经营收益，分为经营性项目和非经营性项目。6.按投资宏观调控意图，分为竞争性项目、基础设施项目和公益性项目。（五）国际上一般的项目分类及关注点国际上项目的分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。（1）生产类项目（Productive Sectors）:包括工业和农业类。（2）基础设施类项目（Infrastructure Sectors ）：包括交通、通讯、邮电、供排水设施等行业类型。（3）社会发展和人力资源开发类项目（Social Development and Human Resources Development Secto

24、rs）：包括社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业类型。此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。具体分类如表1-1所示。2006年真题 对于公益性建设项目，工程咨询应重点关注项目的（ ）。A财务效益B社会效益 C国民经济效益D环境效益答案 B2007年真题 工程咨询应特别关注财务效益的项目是（）。A污水处理项目B工业、商业项目C医疗卫生项目 D水利项目答案 B2007年真题 城市基础设施项目的资金主要来源于预算和政府的其他收益，因此，工程咨询应该特别关注项目的（）。A生态效益 B社会效益C国民经济效益 D贷款效益E体制改革效益答案 BC二、项目周期划分在国际上，

25、由于各个国际组织、金融机构和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不同，对项目周期的阶段划分也不尽相同。现将联合国工业发展组织、国际金融组织、欧盟及我国的项目周期划分与管理介绍如下：1.联合国工业发展组织从资金投入产出循环的角度，将项目周期划分为三个时期：投资前时期、投资时期和生产时期。2.世界银行从贷款流转、使用与管理角度，将项目周期细化为六个工作阶段。包括项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目执行和监督以及项目后评价。2007年真题 项目立项、项目准备、项目评估、项目谈判与批准、项目执行与监督、项目后评价是（ ）。A中国项目建设程序 B国际金融组织的项目周期C项目必经的程

26、序 D项目的基本周期答案 B3.欧盟从投资决策机制的角度，把项目周期分为规划、选项、评估、融资、实施、后评价六个阶段。六个阶段的划分依据是：发展战略文件、预可行性研究、可行性研究、项目融资建议书、工程进度及监测报告、总结评价报告和专题报告。工程咨询将在决策过程的各个阶段中，为出资人项目管理提供服务。4.我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期作如下划分和界定。（1）前期阶段。政府投资项目从项目策划起，到批准可行性研究报告为止。这个阶段的主要工作有：编审项目建议书（或初步可行性研究报告）和可行性研究报告，咨询评估，最终决策项目和方案。企业投资项目从项目策划到项目申请报告核准止，主要工作

27、有：项目规划，勘察，进行机会研究和可行性研究，编制项目申请报告，咨询评估等。（2）准备阶段。从项目可行性研究报告或项目申请报告批准、核准起，到项目正式开工建设为止。主要工作有：工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备（场地平整、通路、通水、通电）。（3）实施阶段。从投资项目的主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止。主要工作：建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、合同管理、生产准备、试生产考核、竣工验收等。（4）运营阶段。从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期（非经营性项目）或回收全部投资（经营性项目）为止。主要工作：正常生产运营、项目后评价（运营3-5

28、年之后）、偿还贷款、更新改造等。在项目周期全过程及各个阶段，工程咨询单位围绕特定工作内容和委托方要求开展业务活动。2007年真题 投资项目周期可划分为（）和完工阶段。A策划阶段B后评价阶段 C准备阶段 D设计阶段 E实施阶段答案 ACE2006年真题 根据我国投资项目建设程序，可行性研究阶段的主要任务包括（ ）等。A编制初步可行性研究报告 B编制项目可行性研究报告C项目评估D项目立项E批准项目可靠性研究报告答案 BCE2007年真题 按我国政府项目的建设程序，在项目建议书阶段应完成咨询工作有（）。A规划咨询B提出需可研重点研究的问题C项目建议书的编制D项目建议书评估E项目立项报批答案 CDE三

29、、项目管理层次与工程咨询从管理层次上划分，可以把项目分为项目决策管理和项目执行管理两个层次，工程咨询可以为项目管理不同层次的需求服务，工程咨询机构由于所处的立场和角度不同，因此提供咨询服务的内容和侧重点也不尽相同。1.项目决策层管理：主要指项目投资人或其代表，从自身的利益和项目的目标出发，对项目从策划到投入运营全过程中重大方案、重大事项和重要举措的决断管理，具有全局性、战略性和统领性特点。业项目决策层管理的活动相对应。2005年真题 项目决策管理是从（ ）的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理。A项目法人B投资者C项目经理D项目业主答案 B2007年真题 投资者或其代表

30、，从投资者的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理，是（ ）层次的工作。A项目执行管理 B项目过程管理C项目合同管理 D项目决策管理答案 D2.项目执行层管理：指项目业主或项目法人根据决策层的意志或决断，对项目从策划到投入运营全过程各阶段工作的组织实施管理、执行管理。具有全面性、具体性和经常性特点。工程咨询可以随着项目的进程提供相应的服务。关于两个管理层次在工程建设各个阶段的咨询业务，表1-2进行了对比：表1-2项目管理层次阶段性工作和工程咨询业务关系表2005年真题 在正常条件下，项目主要采购合同签订应在项目（ ）开始前完成。A策划阶段B准备阶段C实施阶段D完工阶段答案

31、C2006年真题 在项目准备阶段，为项目执行管理层提供的工程咨询服务，一般不包括（ ）。A工程设计 B融资咨询C合同签订 D编制标书答案 C2007年真题 项目执行管理层次委托的融资咨询是项目周期中（ ）的工作。A实施阶段 B完工阶段C准备阶段D策划阶段答案 C2007年真题 在项目实施阶段为项目决策管理层次提供的工程咨询服务内容包括（ ）。A投资机会研究B项目绩效评价C参加合同谈判D工程监理答案 B2007年真题 项目执行管理层在项目策划阶段委托的咨询业务可包括（）。A编制项目规划B批准项目建议书C开展投资机会研究报告D编写项目初步可研报告E评估项目可行性研究报告答案 ACD第四节工程咨询在

32、经济建设中的作用一、工程咨询的作用我国工程咨询业为经济社会发展和工程项目的决策与实施提供全过程、全方位服务，其在经济建设中的作用主要表现在：1.为项目投资决策把关，优化建设方案，减少和避免决策失误，提高投资效益在我国，工程咨询量最大、面最广的咨询服务是为项目投资决策服务。主要有以下几个方面构成：一是政府投资、审批、核准的项目，决策之前必须经过有资格的咨询机构评估；二是随着投资主体多元化、投资来源多渠道形成的项目融资咨询；三是项目后评价，随着我国政府对项目后评价越来越重视，项目后评价也成为工程咨询的重要内容。2.为制定国家发展规划、研究宏观调控当参谋，促进国民经济又快又好发展我国部分工程咨询机构

33、承担了国民经济重大专题研究任务，为发展社会主义市场经济，为有关部门、行业、地区、政府制定发展战略、规划和政策作出了积极贡献。3.为各类工程进行勘察设计，满足各方面投资建设的需要随着我国各行业部门大批工程勘察设计（规划）研究院技术水平的不断提高，完成的各行业、各单位委托的大量建设项目的工程设计，部分已经达到了国际先进水平。这使得除了个别技术特别复杂的大型项目需聘请外国咨询公司联合设计咨询外，绝大多数项目的设计咨询均可立足国内，而且有部分工程设计单位的业务已经进入国际市场。4.为科学管理工程项目当助手，保证工程进度、效益和质量随着我国建设管理体制不断深化改革和学习国外先进经验，工程咨询机构越来越多

34、地参与到工程项目的管理中，大大提高了项目管理的科学性。5.为国际工程建设当先遣队，促进外贸发展和国际合作我国一些有实力的工程咨询公司正在逐步进入国际市场，这不仅直接为国家创造了外汇收入，更重要的是可以带动材料、设备和工程承包与劳务出口，并且培养了一批国际工程管理人才和国际咨询专家。2006年真题 工程咨询在我国经济建设中的作用主要有（ ）等。A为工程项目决策提供服务B为工程项目筹集资金C承担工程设计D对工程项目进行稽察E对工程项目进行科学管理答案ACE二、工程咨询服务对象（一）工程咨询的主要服务对象由于我国工程咨询服务的空间范围、专业领域和业务内容极其广泛，工程咨询服务的对象也相当广泛。这里主

35、要介绍为出资人、项目业主和工程承包商的服务。1.为出资人服务（1）为政府出资人服务。工程咨询单位接受政府部门、机构委托，为他们出资建设项目、课题研究提供服务。包括：规划咨询、项目评估、项目后评价、政策咨询（宏观专题研究）。如表1-3所示：表1-3为政府投资咨询服务的内容（2）为银行贷款人服务。工程咨询单位为贷款银行服务，常见的形式是受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。咨询公司的评估有利于帮助银行清理贷款项目的工艺方案投资估算的准确性，并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析，帮助分析项目投资的效益和风险。（3）为国际组织出资人服务。一种是咨询机构或个人以本地专家的身份，受聘参与在华贷款及

36、相关的技术援助；另一种是投标参与国际金融组织在其他国家和地区的贷款及技术援助项目的咨询服务。通常以咨询公司名义和以个人咨询专家名义两种方式参与项目。（4）为企业及其他出资人服务。 随着我国市场经济的发展和成熟，国有企业、民营投资者、国外投资者大量出现，扩大了工程咨询的服务对象和服务内容。对于不同的出资人，咨询服务的内容、重点和深度也应有所不同。2006年真题 工程咨询单位为银行贷款项目评估时，应重点评估项目的（）。A工艺方案 B目标 C投资估算的准确性D投资效益 E风险答案ACDE2.为项目业主服务当为项目业主提供咨询服务时，工程咨询公司常被称作为该项目的业主工程师，它是工程咨询公司承担咨询服

37、务的最基本，最广泛的形式之一。业主工程师的基本职能是提供工程所需的技术咨询服务，或者代表业主对设计、施工中的质量、进度、造价等方面的工作进行监督和管理。业主工程师所承担的业务范围既可以是全过程咨询、阶段性咨询，也可以为承包工程服务。三者的比较如表1-4所示：表1-4为项目业主服务不同内容对比3.为承包商服务当为承包商服务时，如果承包商和工程咨询公司联合参与工程投标，这时工程咨询公司是作为投标者的设计分包商为之提供技术服务，咨询合同只在咨询公司和承包商之间签订。咨询公司分包工艺系统设计、生产流程设计以及不属于承包商制造的设备选型与成套任务，编制设备材料清册、工作进度计划等，有时还要协助澄清有关技

38、术问题；如果承包商以项目交钥匙的方式总承包工程，咨询公司还要承担土建工程设计、安装工程设计，并且协助承包商编制成本估算、投标估价，同时帮助编制现场组织机构网络图、施工进度计划和设备安装计划，参与设备的检验与验收，参加整套系统调试、试生产等。第五节工程咨询业的发展沿革一、工程咨询业发展简史工程咨询作为一个独立的行业，是近代工业化的产物。（一）起源工程咨询最初作为一个独立行业出现在建筑业中始于19世纪下半叶。1818年英国建筑师约翰斯梅顿组织成立了第一个“土木工程师协会”，1913年国际咨询工程师联合会（FIDIC）成立，从此工程咨询行业形成并进入规范化的发展阶段。2006年真题工程咨询作为独立的

39、行业，最先出现在（ ）中。A建筑业B制造业 C服务业D采矿业答案A解析 本题考查工程咨询的发展史，考题比较简单。2007年真题 世界工程咨询业进入规范化发展阶段是以（）为标志的。A18世纪中叶的产业革命B19世纪下半叶近现代工业化的出现C1913年国际咨询工程师联合会成立D20世纪初现代工业化的出现答案 C解析本题考察内容是工程咨询业发展标志。（二） 发展1.国际工程咨询业的发展经历了三个阶段：（1）个体咨询时期；（2）合伙咨询时期；（3）综合咨询时期。2.工程咨询业的三大变化。二战之后，工程咨询业发生了三大变化：（1）从专业咨询发展到综合咨询；（2）从工程技术咨询发展到战略咨询；（3）从国内

40、咨询发展到国际咨询。二、国际工程咨询业的现状与发展（一）现状和特点1.发达国家在工程咨询业的优势明显主要发达国家的咨询业经过一个多世纪的发展，已经成为相当成熟和发达的产业，其共同特点是专业领域宽，业务范围大；有较完善的行业法规；机构种类多，从业人员和公司数量多；技术水平高，市场竞争激烈，积极发展海外业务。在全球市场中，美国咨询市场最大，占全球市场的50%，英国咨询业历史悠久，德、法也有着悠久历史，日本已进入稳步发展阶段，澳大利亚等欧洲国家也都形成了能力较强的工程咨询业。2.国际工程咨询市场竞争激烈 如今不仅是专业工程咨询公司承揽工程咨询业务，建筑公司以及设计施工公司以其强大的技术能力和资金实力

41、，也投身于咨询市场的角逐。3.发展中国家的工程咨询业正在兴起随着发展中国家民族解放、经济独立和高速发展，特别是许多国际金融组织援助和贷款项目的实施，促进了各国咨询业的形成与发展。共同的特定是：虽然起步晚但发展迅速，重视与国外公司合作，学习发达国家经验，作为当地参与国际机构在本国援助和贷款项目的咨询，并积极开展国际业务。工程咨询业发展较快的发展中国家，现在正积极打入国际市场。其中处于领先地位的有印度的咨询业、越南的咨询业、马来西亚的咨询业和尼泊尔的咨询业。4.国际交流与合作日益频繁国际间的合作与交流，使得工程咨询业务向国际化、规范化方向发展。国际咨询工程师联合会（FIDIC）通过一系列“政策声明

42、”和“道德准则”来规范咨询工程师及其行为。联合国工发组织（UNIDO）编制工业可行性编制手册，世行和亚行都出版了咨询服务用户手册及其咨询服务协议范本等。这些都大大促进了各国工程咨询业的规范化发展，尤其为发展国际业务提供了技术基础。（二）各国对工程咨询业的扶持政策国际工程咨询业在现代经济和社会发展中扮演着重要的角色，世界各国都采取了适合自己国情的对策，支持和促进本国工程咨询业的发展及海外业务开发。具体方式如下：1.国家制定法律法规性文件保护和扶持本国咨询业绝大多数发展中国家由于工程咨询业正在兴起或还不成熟，纷纷制定了一系列政策以保护其国内咨询业，使其获得较多的业务机会，得到锻炼和成长。其中韩国1973年开始实施工程咨询服务促进法，巴西1964年通过了促进国内技术的服务合同规定，印度规定其所有项目（包括外资项目）的工程咨询都要有本国咨询公司参加，外国咨询公司来印度投标，必须得到印度政府的批准。2.政府采取资助、投资和提供技术与信息等多种形式鼓励和支持咨询业向海外发展发达国家经济实力强，工程咨询的国外业务具有丰富经验，但是随着发展中国家咨询业的发展成熟以及相应的保护政策，国际咨询业市场竞争日益激烈。各国政府纷纷采取积极措施帮助本国咨询业打入国际市场。美国1973年拨款25亿元