南昌肉联食品集团公司国有企业改制职工安置问题研究张汇第二稿.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流南昌肉联食品集团公司国有企业改制职工安置问题研究张汇第二稿.精品文档.南 昌 大 学研究生学位论文开题报告(开题报告、文献综述)研究生姓名 张汇 学号 17号 入学年月 2009年 专业 工商管理 导师姓名 欧阳有旺 暂定论文题目 南昌肉联食品集团公司改制中职工安置问题研究 (以下选项请打)1、课题来源：a.导师研究课题、b.自选课题、c.其它2、课题类型：a.国家、b.部委、c.省、d.市、e.校重点、f.横向、g.自选3、课题所属性质：a.理论研究 b.应用基础研究 c.应用与理论结合研究 d.直接应用于生产 e.开发性研究 f.综合性工

2、程项目 g.其它选题报告时间： 2011 年 9 月 17 日南昌肉联食品集团公司改制中职工安置问题研究【开题报告】张 汇一、论文选题的背景和意义1、论文选题的背景(1) 国际背景工业革命以来的全球经济的发展过程，从一定意义上来说就是我们所称的“市场经济”的发展过程。其特点是自由竞争和自由企业制度，抵制国家过多干预。其中如俄罗斯和东欧一些国家，在初期采取了计划经济体制，另外一些国家比如说社会主义的中国初期，市场经济关系处于萌芽状态。在施行计划经济的前中期，这些国家都有过经济和工业的高速迅猛发展，但体制内部一些无法抗拒的弊病和矛盾，最终促使这些国家以不同的方式开始向市场经济转型，但在企业转型过程

3、中引发了一系列的经济和社会问题，尤其是企业裁员引发的就业安置问题。(2) 我国企业改制职工安置的背景国有企业的改制问题是中国经济改制中的重点、亦是一大难点。改制开放以来，国有企业经历了“放权让利”、“两权分离”、“建立现代企业制度”等三个阶段的改制。现在，学术理论界关于国有企业改制路径的焦点主要集中在“国有企业从竞争性行业中退出”这一问题上。目前与这一问题相关的争论与研究主要集中在“国有企业是否应从竞争性行业退出”、“应全面退出还是部分退出”及“退出的形式与程序”上，而对国有企业退出后所引发的一系列后果和问题却研究甚少。其中最重要的一个问题就是“国有企业退出后的职工的安置”问题，即如何转变职工

4、的身份，如何对国有企业职工进行必要的补偿，以及实施国企下岗失业人员再就业工程等一系列相关问题。这一问题是在讨论国企改制时不容回避的一个实际问题。它既是国企改制的一个后果，又将是国企改制能否继续顺利进行下去的一个必要前提。一方面，如果国有企业退出中的职工安置问题解决不好，那些应该退出的国有企业就难以退出，改制的目标就无法实现。另一方面，职工安置问题不仅是个经济问题，更是一个社会问题，它关系着千千万万职工的生计与家庭的命运。如果解决不好，势必会影响到社会的稳定，为改制的进一步顺利进行带来更大的障碍。国有企业职工安置问题是国企全面退出竞争性行业的背景下产生的，也随着国企改制的不断深入越来越引起各界人

5、士的关注。从实践层面上来看，国有企业退出己经成为历史趋势，市场化取向的改制方向不会再有变化，但是随着国有企业退出的步伐不断加快，国企失业职工安置问题的解决压力也越来越大，如果没有系统的理论指导和可行性的对策建议，很可能会成为社会稳定的一大隐患。从理论界的研究成果来看，目前对于国有企业失业职工安置问题的研究从总体上看比较零散，缺乏系统性的研究，对于国有企业职工安置问题的对策建议大都停留在“头痛医头，脚痛医脚”的程度，缺乏系统的理论体系。造成这一现状的根本原因在于，理论界没能从总体上对国有企业职工安置问题进行通盘考虑，没有找到适合的理论工具，因而很难从根本上找到问题的症结，提出有效的对策建议。(3

6、) 我国国企改制的目的通过不断深化国企改制，不断转变经营方式，改变现有的不合理的管理方式和不合理的产权结构，进一步盘活国有资产，建立现代企业制度，加强国有企业在整个市场经济体系中的竞争力，使企业成为自主经营、自负盈亏、管理科学和产权科学的现代企业，同时保障企业职工的合法权益。2、论文选题的意义随着我国市场自由化程度的不断提高，国有企业特别是国有商业企业已经逐渐失去了在生产要素市场上的垄断地位，而且来自民营企业的竞争和压力也越来越大，而国家对国有商业企业的扶持力度的不断减少，这些都促使国有商业企业要想生存，只能民营化。于是，出现了租赁经营、承包经营、股份制、国企整体打包出售等，其意义都是在不同层

7、次上将单一国有控股转为半控股或完全私人控股。当然，国企改制是中国现代化、工业化、城市化进程中必须面临的问题，其改制中最敏感、最不稳定的因素当属职工安置分流、职工(包括离退休和待岗)；利益的维护等问题。本文选取“南昌市商贸系统国有企业改制问题研究”作为研究题目的意义在于：(1)将“职工利益保障”问题作为独立的研究内容，强调这一问题在我国国企改制中的突出地位；(2)对国企改制的顺利进行，特别是在盘活资产，做大做强企业，维护职工权益这一问题上，更具有本地特点；(3)从“保障职工利益”问题的产生原因，解决问题的方法及最后的结果三方面入手，对国企职工安置分流和保障职工(含离退休、待岗)利益问题进行研究。

8、二、国内外研究现状1、国外研究现状国内外对国企改制研究的理论还是比较多的，国外主要有林毅夫等(Lin et.,1997)、诺顿(Naughton,1995)、罗斯基(Rawski,1994)、麦克米兰和诺顿(Mcmilan and Naughton,1992)认为中国的国企可以不私有化而改进，他们认为，可以引入非国企进入市场，而为国企创造竞争环境，因此国企改制是不重要的。帕金斯(Perkins,1994)、肖耿(Xiao,1997)、世界银行(World Bank,1996,1997)等特别强调了国企改制中所有权和产权改制的重要性。威兹曼和肖(Weitzman and xiao,1994)，车

9、和钱(Che and Qian,1996)，李(Lee,1997)等运用产权方法研究中国国企改制问题，这些研究过分强调了政府控制对企业正面和负面的影响，以及委托-代理问题，却很少注意到国有产权承担的社会责任问题。2、国内研究现状国内研究主要是王钰(1996)认为国有企业改制的核心问题是产权问题。他认为国有企业改制是企业内管理问题。吴敬琏(1998)也认为，国企改制目前存在的问题，是源于国企产权界定的缺陷和政企职能不分的状况以及由此导致的经营机制僵化。李浩(2001)利用1980年至1994年间680家中国国有企业的数据，检验了产权改制和管理改制的相对有效性。曾庆生、陈信元(2006)选择199

10、92002年健康运营上市公司为样本，进行研究，并得出推进产权多元化改制和避免国家直接控股对国企改制具有积极意义。吴思皖、崔宇佳(2006)对我国国企改制中如何依法解决好职工安置中的劳动关系，保护职工权益等问题进行了分析和建议。葛英杰(2008)认为，国企改制必须一要进一步明确改制思路和目标；二要强化企业经营者的责任；三要多渠道解决好改制资金问题；四要拓宽安置职工的渠道，维护职工切身利益。五要谨慎对待企业MBO方式改制。卫祥云(2011)就国企改制分配机制是否合理，改制路径是否清晰，垄断型国企改制问题以及如何在国企改制中体现效率和公平、改制思路如何厘清等问题进行了详细的论述。三、本课题的研究基本

11、思路和研究方法1、基本思路本文通过对南昌肉联食品集团公司国有企业改制中职工安置问题进行研究，寻求解决国企改制中职工安置问题的最佳解决方法。根据文章的需要，共分七个部分：第一部分为绪论。主要介绍本文的选题背景及意义，阐述本文的研究内容和方法，并在此基础上给出了论文的思路和结构。第二部分为南昌肉联食品集团公司改制的基本情况介绍。主要介绍南昌市国有企业改制的必要性、可行性和难点以及南昌肉联食品集团公司改制的基本情况。第三部分为南昌肉联食品集团公司改制的原则、程序和做法。第四部分为南昌肉联食品集团公司改制中职工安置和补偿情况。第五部分南昌肉联食品集团公司改制中职工安置和补偿所出现的问题。第六部分南昌肉

12、联食品集团公司改制中职工安置问题的对策和建议。第七部分为总结和进一步的思考。2、研究方法本课题主要采取理论研究结合实证分析的方法，通过以下几个方面对南昌肉联食品集团公司国有企业改制问题进行充分的考察、分析和思考 ，对问题作出更加务实的探讨。(1)文献阅读。为了更准确地把握论文研究方向，在论文研究框架确立阶段，笔者在命题的研究背景、研究意义及国内外相关研究现状、国企改制职工安置相关法律法规、职工安置费用测算等方面进行了一定数量的文献研习，为后期论文的写作奠定相应的理论基础和理论依据。(2)案例分析。本人在南昌商贸系统有多年工作经验，熟悉国有企业改制相关流程和法律法规，也实际操作过多个国企改制方案

13、的选择和实施过程，可以选取实际案例的分析为论文的写作取得相应的历史经验数据，更好地支持论文的论点和可行性。(3)座谈、个别访谈。为了更准确了解和把握当前国企改制职工安置的实际做法和方式，拓宽笔者的思路和视野，采取座谈或个别访谈方式掌握第一手的资料，为论文后续写作铺垫事实基础。四、论文的基本框架第1章 绪论1.1 研究背景及意义1.2 研究的对象1.3 国内外研究现状1.4 研究思路及方法1.5 特色和创新之处第2章 南昌市商贸系统国有企业改制基本情况介绍2.1 南昌市商贸系统国有企业改制的必要性、可行性和难点2.1.1 南昌市商贸系统国有企业改制的必要性2.1.2 南昌市商贸系统国有企业改制的

14、可行性2.1.3 南昌市商贸系统国有企业改制的难点2.2 南昌市国有企业改制概况2.3 南昌市商贸系统国有企业改制概况2.4 南昌市肉联食品集团国有企业改制概况第3章 南昌市肉联食品集团国有企业改制的原则、程序及做法3.1 肉联集团国企改制的基本原则3.2 肉联集团国企改制的基本程序3.3 肉联集团国企改制的基本做法第4章 南昌市肉联集团国有企业改制职工的安置和补偿4.1 国企改制对职工进行身份置换的原则4.2 职工安置分流的总体思路4.3 职工安置分流的主要依据4.4 职工安置分流的主要程序4.5 职工安置分流的主要对象4.6 职工安置分流的主要做法4.7 职工安置分流的费用标准及支付方式4

15、.8 企业改制费用测算情况第5章 南昌肉联食品集团国有企业改制职工安置存在的主要问题5.1 政策法规宣传力度不够 5.2 政府和企业对改制文件的理解有差异 5.3 职工安置成本问题 5.4 改制中实时操作不规范 5.5 下岗职工再就业问题第6章 南昌肉联食品集团国有企业改制职工安置问题的对策及建议6.1 加大宣传力度，转变思想观念 6.2 多种方式解决职工安置成本问题 6.3 做好职工安置的服务工作 6.4 做好职工安置的监督善后工作 6.4 严格规范好改制中的操作程序6.5 妥善安置职工，尽量维护社会稳定第7章 总结和进一步深入思考7.1 主要结论 7.2 进一步的思考五、论文的拟创新之处及

16、不足本人以南昌肉联食品集团公司为例运用实证方法和文献研究法等进行国有企业改革问题研究，试图寻找到一套比较完善的大中型国企改革成功的方法。致力于从实践角度，为加快大中型国企改革发展和妥善分流安置职工，而且结合实际和便于执行的有效政策或制度。要求该方法和对策不仅对南昌肉联食品集团公司有用，对南昌市其他大中型国企甚至是其他省市的大中型国企改革工作也应具有重要的参考作用。这就需要针对我国类似南昌肉联食品集团公司这样的大中型国企改革现状，从我国国企改革的理论和实践中相关的方法和对策进行精心挑选，认真整理，合理安排，综合处理，创新出一套相对比较完善的国企改革方法。虽然我国国企改革已经有三十多年的历史了，相

17、关的政策和制度方法已经比较完善，但如何在大中型企业中进一步深化国企改革，妥善分流安置职工，确保社会的和谐稳定大局，需要我们对所有已知的方法和对策进行深入的认识和理解以及运用，同时结合自身实际，以期达到国企改革应有的效用。六、本课题研究的重点和难点重点：如何根据企业自身的实际情况，制定好符合职工利益的国有企业改制职工安置方案，是本课题的研究重点。难点：(1)实际测算数字与真实数字可能有出入，即由于国企职工成分的复杂性，有部分职工早已离岗下海经商，杳无音讯，或者有部分历史里流问题难以解决，可能会对课题的研究存在一 些阻碍。(2)时间投入不足，即本人由于是在职人员，论文写作过程中可能存在时间投入不足

18、的问题。七、研究工作进度计划表时 间论 文 进 展 情 况2011.5-2011.6初定论文题目2011.7-2011.1确定论文题目，搜集文献资料2011.2-2011.8整理文献资料，撰写开题报告和文献综述2011.9.17提交开题报告和文献综述，做好开题准备2011.9-2012.1搜集素材、实证调研、设计调查问卷表、完成数据准备等2012.2.10之前完成论文初稿2012.2-2012.3根据导师第一次审核意见进行论文修改，修改后提交导师2012.3-2012.4根据导师第二次审核意见进行论文修改，修改后提交导师2012.4.10提交定稿电子版和打印稿给MBA中心2012.6完成论文答

19、辩南昌肉联食品集团公司改制中职工安置问题研究文献综述张 汇一、国有企业改制的概念对于国企改制的明确定义，国家级的文件中，并没有明确给出解释，一般只提出如何进行国企改制。笔者通过查找大量的国家和省市的文件以及阅读相关书籍，认为国企改制就是指将国有独资企业或国有完全控股企业改制成国有资本相对控股或不设置国有资本的公司制企业、股份制合作企业或中外合资企业。其本质就是减少或放弃国有企业中的国有股份。更广义的国有企业改制还包括企业内部制度的广泛变革，如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。我国国企改制的目标是：不断适应扩大开放和经济增长方式和经济体制两个根本性转变的要求，完成战略性调整和改组，形成合力的国

20、有经济布局，建立较完善的现代企业制度，提高企业经济效益和市场竞争能力、科技开发能力和抵御风险能力，使国有经济在国民经济发展中发挥更好的主导作用。二、国内外国有企业改制情况研究综述1、国外国有企业改制情况研究现状(1)、国外国有企业改制方式的研究关于国外国有企业改制的方式，国外许多学者也进行了一系列相关的研究，一般有三种方式，即资产出售、股票发行和凭证私有化。资产出售：国企改制中的资产出售指的是政府把国有企业所有权卖给一个现存的私人公司或一小样投资者。政府可以通过资产出售卖掉一部分或全部国有企业，政府有时直接把国有企业卖给私人投资者，但这此资产的出售通常是采取拍卖的形式完成的。La Porta和

21、Lopez-de-silanes(1999)等人描述了一个儿乎唯一依赖于资产出售的墨西哥私有化方案。股票发行：国企改制中的股票发行指的是政府在市场上将股票卖给零散投资者和机构投资者。股票发行是应用最为普遍的私有化方式，世界上绝大部分的私有化资产都是通过股票发行完成的。Jones,Megginson,Nash等(1999)统计，1997年59个国家的政府通过630宗股票发行交易筹集了4460多亿美元。凭证私有化：国企改制中的凭证私有化是指政府通过兔费发送或在极低的价格下出售等方式把凭证分配给每个公民。Boycko,Shleifer,Vishny(1994)等人发现，实行凭证私有化的东欧国家与世界

22、其他国家在经济、政治、文化等方而存在着重要差别，这种方式现在使用的很少，主要还是前面两种方式居多。(2)、国外国有企业改制方式选择的影响因素研究在国有企业改制过程中，政府在资产出售与股票发行之间的选择主要受经济、政治和组织三类因素的影响，也就是受市场报酬、政治和法律环境及公司特性的影响。市场报酬因素：Levine(1997)、La Porta, Lopez-de-silanes(1998)、Demirguc-Kunt和Maksimovic(1999)、Stulz等人研究证明，政府选择国有企业改制方式时要考虑许多因素，其中包括市场和潜在投资者的特点、制度环境和公司自身特点，还要考虑政府本身的政治

23、目标，这些因素对金融市场的发展发挥着重要的作用。Loughran,Bitter和Rydqvist(1994)的研究发现，公司的新股发行量和股票市场水平之间正相关。Dewenter和Malatesta(1997)指出，在资本市场欠发达的国家，由于更低的需求价格，选择股票发行成本更高，因此，政府可能会选择资产出售。Subrahmanyam等(1999) ,Mclindon(1996)也指出，私有化是许多发展中股票市场价值爆炸的关键，它大大增加了这此国家投资者的数量。Megginson等(2001)采用两种收入测量方法单位资本所产生的总国民收入(记为GNI/资本)和基尼系数。他们使用经购买力平价调整

24、的GNI/资本来测量市场总体的发展水平，并预期存在两种可能性:一是低GNI/资本可能与政府试图通过股票发行来激发市场的发展的决策相联系；二是如果公民缺乏财力购买所分配的股票，股票发行在低人均收入的国家可能也很困难。政治和法律环境因素：Beck等(2001)运用各个执政党的政治立场来评估政府对私营经济所有权的承诺程度，他将执政党分为右翼(定义为保守的政党)或左翼(定义为共产主义的政党)或，中间派(定义为中间派的政党)，右翼变量用来测量政府可信地执行政策和保护财产权力的能力。Megginson等(2001)从政府机构数据库取得每个国家每年的经济方针变量，并检验它与政府选择资产出售或股票发行之间的关

25、系。他们预期右翼政府与资产出售正相关，右翼政府更加重视对私有财产权利的保护，投资者愿意投入人量的资金购买国有企业，因此右翼政府倾向于采用资产出售方式;而非右翼政府认为，资产出售由于投资者对政府市场改革承诺的担心而难以实施，因此它更倾向于采用股票发行的私有化方式。公司特征因素：Slovin,Sushka和Ferraro(1995)研究发现信息对重建中的公司决定选择何种改制方式非常重要，Houston和James(1996), Repullo和Suarez(1998)等人在分析公司筹集资金的方法选择时也强调信息成本和战略行为的作用。因此，政府在选择最优改制方式时应当考虑私有化资产价值的信息非对称程

26、度。Deuenter和Malatesta(1997),Alexandrowicz(1994)等人指出，公众对新改制公司行为的看法对改制的成败非常重要，更甚者，早期改制必须是“成功案例”，以便为政府建立信誉并鼓励投资者参与随后的国企改制，结果是发展前景好的国有企业应选择股票发行，而发展前景差的国有企业应选择资产出售。(3)、国外国有企业改革绩效评价研究La Porta和Lopez-de-silanes(1999)认为虽然中东欧国家采用“休克疗法”，导致国有企业财务恶化，企业之间不良债务膨胀，银行不良债权增加，失业和潜在失业增加，财政负担增加，通货膨胀居高不下等问题，但仍然基本上建立了适应现代市场

27、经济的产权制度和法人财产制度，资本转移的信用制度，社会保障制度以及与此相关的一系列较健全的法律。Suarez(1998)认为国有企业改革应侧重于保证就业，建立较为完善的社会保障体系，保证不会造成较大的社会动荡。2、国内关于国有企业改制综述及现状分析(1)关于我国国企改制意义和目标的研究综述关于我国国有企业改制的意义和目标，郎子君、赵金(2005)认为一是解决国有企业产权不明晰.产权没有人格化，投资者不到位问题;二是解决企业包袱重，主要是“企业办政府”、“企业办社会”、“大而全、小而全封闭生产方式”、“冗员过多”、“历史包袱过重”等问题;三是解决国有企业中从领导到职工存在着观念不新、机制不活、管

28、理不科学的问题。陈德东(2009)认为国企改制的意义在于建立了现代企业制度，完善国有资产管理，与社会主义市场经济体制相结合的社会主义基本经济制度得以确立，推进了国有经济布局的战略性调整，其目标是建立健全国有资产管理与监督体制，完善公司法人治理结构，深化国企内部制度改革。葛英杰(2008)认为，国企改制必须一要进一步明确改制思路和目标；二要强化企业经营者的责任；三要多渠道解决好改制资金问题；四要拓宽安置职工的渠道，维护职工切身利益。五要谨慎对待企业MBO方式改制。(2)关于国企改制思路和对策的研究综述关于国有企业改制的思路和对策，陈清泰(2005)认为，主要有五个方面的内容：一是要进一步推进国有

29、经济的布局调整,实行有进有退,有所为有所不为, 使国有资本向国家、地区控制的行业和领域集中；二是要建立符合市场经济的国有产权管理体制,使每一份国有资本,既使所有权到位, 同时又使所有权不越位；三是要解除国有企业的历史负担,给国有企业以平等竞争的地位,这主要就是解决国有企业人多、债务重、企业办社会等问题；四是要对国有企业进行公司制改制,实现投资主体多元化,建立有效的公司治理结构；五是要推进垄断行业企业的改革改组,构造多元投资主体,在那些可竞争的领域引入竞争。关于国有企业改制的对策，涂仁标(2010)认为，一是消除历史负担；二是完善控制权配里机制，即完善股东大会制度、完善盖事会制度、重构监事会；三

30、是加大国资监管力度，即进一步完善国有资产监管法规体系，要加大工作力度，加快推进以总法律顾问制.度为核心的企业法律顾问制度建设，进一步建立健全企业法律风险防范机制，积极探索国有资产监管法规实施的督查工作，逐步在国资委系统和所出资企业形成一个有法必依、执法必严、违法必究的良好法治局面，加强重大法律纠纷案件的管理和协调，国有企业合法权益得到维护，国有企业要根据国资委的相应规定，对系统内发生的重大法律纠纷案件进行了全面梳理，提出切实可行的预防措施，建立了重大法律纠纷案件的预普机制和国有企业内部重大法律纠纷案件管理办法；四是)严格实行问责制。李伊佳(2007)认为对国家控股的大型企业，国家应该大幅度减少

31、持股比例，国家不必要绝对控股，可以让民营资本或外来投资者居于控股地位。国有流通股问题应当尽快解决，应当支持全流通，通过故事的全流通来切断市场不公的制度根源。(3)关于国企改制绩效评价的研究综述： 关于国企改制绩效评价，张伟华(2008)认为主要有几个方面，一是政企是否分离；二是是否优化资本结构，实现了抓大放小战略；三是是否实施了主辅分离，实现减人增效；四是是否优化了经济环境。黄少安，魏建(2000)对山东诸城国有企业改制后效应进行了考察。首先从改制后财务状况的变化来看，改制与企业效益和经济增长有一定关系，但也不能将改制的作用无限夸大，企业效益和经济增长受多重因素制约，特别是宏观经济形势的制约。

32、企业改制对企业财务状况的直接支持，事实证明出售企业的部分收入成为企业的流动资金是可行的。企业负债率的变化，改制后企业平均负债率水平有所下降。王斌(2000)对我国国企改制后职工持股企业进行的研究表明，职工持股的改制企业使企业的经营绩效有所提高。刘小玄，李利英(2005)研究改制对企业经营绩效的影响，通过分析发现国有产权对企业绩效有着显著的负作用，非国有资本具有积极的绩效效应，其中个人资本具有最为显著的提高效益的正相关作用。在不同资本控股权的分析中，个人资本相对控股权分组的利润率显著高于国有资本相对控股权的分组，并且经营者持股比例的增加可以显著提高改善经营绩效的可能性。赵世勇(2006)研究发现

33、，国有产权对产业效率有相当显著的负效应，制造业国有企业的比重每增加一个百分点，产出平均下降1.27个百分点，非国有产权，特别是私营企业和外资企业对产权效率具有明显的正效应，非国有产权比重每增加一个百分点，产出平均升高1.48个百分点。(4)关于国企改制职工安置的研究综述关于国企改制职工安置，谢林(2011)认为政府应承担部分国有企业改革的成本。国企改革中出现的大量富余人员为国家和企业改革作出了极大牺牲，政府和企业理应为这些人员承担一定的社保费用。 应为这部分人员设置一段再就业的缓冲期，期间由政府或政府与企业共同支付这部分人员的社会保险费用；适当调整提高这部分人员的社保基数， 以当地平均工资作为

34、缴费基数；对于一定期限内的解除劳动合同人员，补缴社保费时免收或减收滞纳金。韩磊、杨京星、王明飞(2005)认为针对国企改制职工安置问题，应将国有破产企业职工纳入社保体系，并建立破产保护基金，解决企业职工社会保障问题；黄新建、邱文文(2009)提出解决职工安置的建议：企业与政府共同筹集解决职工安置基金；在筹集好职工安置基金后，再根据改制企业职工安置程序，制定出切实的职工安置方案；职工安置的过程中重点要处理好解除劳动关系的人数、时间及实施步骤，经济补偿标准和金额，离退休人员安置托管费用等安排情况；职工安置标准必须认真权衡，在参考企业自身情况时，必须同时考虑到企业所处行业和隶属关系，防止由于差异过大

35、引发职工不满，确保职工安置计划的顺利实施。4、对国内外国有企业改制研究现状的评述 国外对国有企业改制的研究起步比较早，对我国国有企业改制也有很大的借鉴作用，但是更强调国企产权的改制，而国内国企改制在经过了三十多年的探索和总结，在强调解决企业组织结构合理化问题和企业产权制度问题之外更重视企业的社会责任，即社会的稳定和人员的安置问题，并通过一系列的政策和文件来规范国企的这种社会责任。研究国内外对于国企改制的成果经验对南昌肉联食品集团的国有企业改制有很重要的指导意义，对维护做大做强企业，维护企业职工的合法权益，保障企业改制顺利进行也具有非常重要的作用。参考文献：1 韩爱心.MBO在国企改制中的应用研

36、究D:硕士学位论文.浙江大学，20062 苏英梅.当前我国国企改制的困境与深化改制的对策D:硕士学位论文.厦门大学，20063 涂仁标.当前我国国企改制的问题与对策研究J经济研究，2010,(6)4 彭心闾，曾令逸.对有关国企改制理论的深度反思J.财经政法咨询，2007(2)5 林毅夫,蔡纺,李周.现代企业制度内涵与国有企业的改制方向J.经济研究，2007(3)6 韩磊，杨京星，王明飞.关于国有破产企业职工安置问题的探讨J.西部财会，2009(3)7 黄浩淼.资本市场发展和国企改制深化D:硕士学位论文.首都师范大学，20098 牛肖荣.浅谈国企改制的措施J.陕西审计，2008(13)9 古永芬

37、，杨慧瀛.国有企业民营化问题研究J.学术交流，2007(1)10 江传良.国企改制出路何在J.上海经济,2006(6)11 李祝星.企业改制期待建立经营者的激励与约束机制J.江海纵横，2008(1)12 陈清泰.国企改制下一步如何突破J.企业党建,2007(4)13 叶立新.国企改制新思路J，新经济导报,2011(3)14 催松涛.国企改制研究D:硕士学位论文.吉林大学，200615 王金涛，储国强.国企改制争论的三点启示J.企业党建，2009(11)16 张宇晖.从国企改制角度看国有资产管理的误区及改进J.中国市场，2010(15)17 高峻.国企改制脱困之路J.中国军转民，2006(8)1

38、8 葛英杰.国企改制现状及对策J.中华新闻报,2008年8月29日(BO2)19 老编.国企改制路之路怎么走J.企业党建,2007(1)20 王忠诚.国企改制中职工权益保障实证研究以四川绵阳市实证研究为例D：硕士学位论文.四川大学，200621 王宪贵，陈民，蔡明.国有企业改制后职工安置工作存在的问题与对策J.集团经济研究，2007(16)22 黄新建，邱文文.国有企业改制后职工安置及再就业探讨以江西省赣州市为例J.特区经济，2008(1)23 李立坤.国有企业破产案件中职工安置务实探析J.晟典律师评论，2006(2)24 黄石.国有企业破产职工安置问题对长沙汽车电器厂部分职工的个案访谈J.时

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