四川省高速公路企业安全生产标准化考评细则.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流四川省高速公路企业安全生产标准化考评细则.精品文档.四川省高速公路企安全生产标准化工作指南国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发【2010】23号)国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知国办函201040号贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见川府发201059号国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)国家安监总局关于宣传贯彻企业安全生产标准化基本规范的通知企业安全生
2、产标准化基本规范AQ/T9006-2010四川省高速公路企业安全生产标准化考评细则四川省高速公路企业安全生产标准化考评细则2012-03-01 发布 2012-03-01实施 四川省安全生产监督管理局 发 布目录1范围52规范性引用文件53、术语和定义64一般要求85核心要求105.1目标(40分)105.2组织机构和职责(50分)105.3安全生产投入(80分)135.4法律法规与安全管理制度(100分)145.5教育培训(100分)175.6生产设备设施(160分)205.7作业安全(160分)275.8隐患排查和治理(120分)33附件一44前 言2010年5月7日,国家安全监管总局印发
3、了关于宣传贯彻企业安全生产标准化基本规范的通知(安监总政法201072号),(以下简称通知), 通知要求各地结全本地实际,对近年已开展的安全生产标准化工作进行梳理,积极研究制定、修订有关企业安全生产标准化的配套规定。为深入贯彻落实通知精神,结全四川实际,制定了四川省高速公路企业安全生产标准化考评细则。本细则由四川省安全生产监督管理局提出并归口。1范围本标准适用于四川省内已投入营运的高速公路企业开展安全生产标准化工作的咨询、服务和评审。2规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的,其最新版本(包括报有的修订单)适用于本标准。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国公路法中
4、华人民共和国道路安全法中华人民共和国职业病防治法生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号关于进一步加强企业生产工作的通知国务院(国发201023号)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号)公安部高速公路交通管理办法四川省安全生产条例四川省生产经营单位安全生产责任规定(四川省人民政府令第216号)四川省建设项目安全设施监督管理办法(四川省人民政府令第254号)四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定(川府发200420号)四川省生产安全事故报告和调查处理规定四川省人民政府令第225号四川省公路路政管理条例四川省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过并
5、实施作业场所职业危害申报管理办法(国家安全监督管理总局令第27号)劳动防护用品监督管理规定(国家安全监督管理总局令第1号)作业场所职业健康监督管理规定(国家安全监督管理总局令第23号) 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16号)安全标志及其使用导则(GB28947)工作场所职业病危害害警示标志(GBZ158)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)3、术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制
6、,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。32安全绩效根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。33相关方与企业安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。34资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。35高速公路营运企业对已经建设的高速公路实施营运、养护、管理的企业。36企业主要负责人本企业安全生产第一责任人。37员工企业直接支付工资的各种用工形式的人员,包括合同用工、临时用工、雇用等人
7、员。38四不放过事故原因未查明不放过,责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过。3.9“两措” 反事故措施和安全技术劳动保护措施。反事故措施是指企业为防止设备事故发生及由此诱发的生产安全事故,保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术组织措施。安全技术劳动保护措施是指企业为消除生产过程中的不安全因素,防止伤害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的技术组织措施。安全技术劳动保护措施是指企业为消除生产过程中的不安全因素,防止伤害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的技术组织措施。3.10“两票”“三制”两票:工作票、操作票。三制:交接班制度、巡回检查制度、设备
8、定期切换与试验制度。3.11设备缺陷生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏离了设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。3.12生产事故人身事故、较大以上设备事故根据生产安全事故报告和调查处理条例定性、等级划分。生产一般设备事故按照国家有关规定执行。火灾事故根据关于调整火灾等级标准的通知进行定性及等级划分。环境污染事件等级划分按照国家突发环境事件应急预案执行,根据政府环保部门认定结果定性。3.13设备障碍未构成生产设备事故,但造成设备损坏或一定直接经济损失的不安全事件。设备障碍等级划分及标准由各企业自行确定。3.14设备异常未构成生产设备障碍,但造成设备运行出现非正常状况或轻微损坏、损失的不安
9、全事件,设备异常等级划分及标准由各企业自行确定。3.15未遂事件由设备和人为差错等各种因素引发险情,但未造成人员伤亡或财物损失的事件。3.16火险未造成人员伤亡,损失轻微的失火事件。3.17安全设施防止生产活动中可能发生的人员误操作,以及外因引发的人身伤害、设备损坏等,而设置的安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护设施的总称。3.18安全防护装置配备在生产设备上,起保障人员和设备安全作用的所有附属装置,如防护罩、安全门、安全阀、限位器、联锁装置和报警器等。4一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事
10、故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。5核心要求5.1目标(40分)考评要素考评内容标准分
11、查证方法评分标准及方法得分备注方针目标1.企业根据自身安全生产实际,制定文件化的安全生产方针和目标10查阅安全工作计划文件1. 未以文件形式发布生产的,不得分;2. 安全生产目标不具体,不合理,扣4分2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实;公众易于获得6抽查从业人员,查企业公布方式1. 抽查从业人员,每一人次不清楚企业的安全生产方针和目标,扣1分;2. 未采用公告栏等有效形式进行公告,扣2分。3.签订各级组织的安全目标责任书10查阅各级组织安全目标责任书文本1. 没有安全目标责任书不得分,每缺少一个部门、一个基层单位,扣2分;2. 各部门和各基层单位的安全目标责任书是根据各部门和各基
12、层单位的实际情况编制的,并且有考核内容。目标责任书没有针对性扣2分;3. 无考核内容扣2分。4.各部门和各基层单位制定安全工作规划或计划,以保证安全生产方针和目标的有效完成6查阅各部门和各基层单位年度安全工作计划1. 企业各部门和各基层单位未制定切实可行的年度安全工作计划,不得分;2. 缺一个部门或一个基层单位的安全工作计划扣1分,扣完为止。5.对安全生产目标的完成效果进行评估和考核8查阅考核材料1.按目标责任书考核内容进行考核,未考核不得分;2.每漏考一次或一项扣1分。扣完为止。5.2组织机构和职责(50分)5.2.1组织机构(15)考评要素考评内容标准分查证方法评分标准及方法得分备注组织机
13、构1.按规定设置安全生产管理委员会或安全领导小组,配备安全生产管理人员7查阅有关文件、记录1.企业未建立或虚设按规定设置安全生产管理委员会或领导小组,未配备安全生产管理人员,不得分;2.安委会或安全领导小组组成人员中应有工会组织代表、安全管理人员代表和从业人员代表,缺一项扣1分;3.安委会或安全领导小组不定期召开会议或没有会议记录,扣1分,扣完为止。2.企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,并经主管部门考核合格,取得安全资格证书8查阅有关文件、资料,如教育培训活动记录、个人安全教育培训登记卡等1.主要负责人和安全生产管理人员未参加企
14、业组织的各种安全生产培训和教育活动,扣2分;2.没有个人安全教育培训登记卡,扣2分;3.未取得安全资格证书,扣4分;扣完为止。5.2.2职责(35)考评要素考评内容标准分查证方法评分标准及方法得分备注职责1.企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。6查阅制度文本,现场核查1.主要负责人安全生产职责不明确的,不得分;2.没有改造主要职责的,每缺一项,扣1分;扣完为止。2.企业应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责,并对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训,对落实情况进行考核;定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。8查
15、阅有关文件、制度文本,现场核查1.未建立制度的,不得分;2.未以文件形式发布生效的,不得分;3.责任制内容与岗位工作实际不相符的,每个扣1分;4.没有对安全生产责任制落实情况进行考核的,不得分;5.无培训或无培训记录的,扣1分;被抽查人员对责任制不清楚的,扣1分;6.未定期进行适宜性评审的,扣1分;无评审记录的,扣1分;评审、更新频次不符合制度规定的,每缺一次扣1分;更新后未以文件形式发布的,扣1分。扣完为止3.实施全员、全过程、全天候的安全管理和监督原则6查阅有关制度文本,实地核查1.没有值班制度和值班记录的扣1分;2.安全标准化管理涵盖不全面,缺1个岗位扣1分。扣完为止4.明确各级管理人员
16、及从业人员的安全职责5查安全生产职责文本,现场抽查1.从业人员能明确安全标准化管理赋予本人必须改造的安全生产职责,一人不符合扣1分;2.现场抽查从业人员履行安全生产职责情况,一人次不符合扣1分;扣完为止5.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产单位基层安全职责6查安全生产责任制,现场核查1.查安全生产责任制,缺少一个职能部门或生产基层单位的职责扣1分;2.查安全生产责任制内容与生产管理机构、职能部门或生产基层单位安全生产工作的符合性,一处不符合扣1分;3.查安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位履行安全生产职责情况,一处不符合扣1分;扣完为止6.建立安全责任考核制度,定期考核,予以奖惩4查
17、安全责任考核制度、考核记录材料、安全生产奖惩管理台账等1.查安全责任考核制度,内容应包括部门安全责任考核和从业人员安全责任考核,无考核制度扣2分,缺少1项扣1分;2.安全责任考核制度应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等,缺少1项扣1分;3.查安全生产奖惩管理台账,无台账扣1分,缺1级台账扣1分;扣完为止5.3安全生产投入(80分)考评要素考评内容标准分查证 方法评分标准及方法得分备注安全生产投入1.建立安全生产费用提取和使用管理制度20查阅相关制度文本1.无制度不得分;2.制度内容一项不符合扣1分;扣完为止2.保证安全生产费用投入,专款专用,并建立安全生产费用使用台账20查阅安全费用台
18、账1.未按规定提取安全生产费用的,不得分;2.安全生产费用按计划投入不足的,不得分;3.无财务专项科目或报表中无安全生产费用归类统计的,不得分;4.无安全费用使用台账的,或台账不完整的,扣1分;扣完为止3.制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划:(1)完善、改造和维护安全防护设备设施;(2)安全生产教育培训和配备劳动防护用品;(3)安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改;(4)设备设施安全性能检测检验;(5)应急救援器材、装备的配备及应急救援演练;(6)安全标志及标识;(7)其他与安全生产直接相关的物品或活动。 (8)制定职业危害防治,职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划
19、。 25查阅安全生产支出账目1.未制定使用计划的,不得分;2.计划内容缺失的,每缺一个方面扣3分;3.未按计划实施的,每一项扣1分;4.有超规定范围使用的,每次扣2分;扣完为止4.建立员工工作保险、安全生产责任保险的管理制度,并依法参加工作社会保险,为从业人员缴纳工作保险费15查企业为从业人员交纳工伤社会保险资料1.无该项制度的,不得分;2.未以文件形式发布生效的,扣2分;3.查企业为从业人员交纳工作社会保险资料,漏保一人扣1分。扣完为止5.4法律法规与安全管理制度(100分)5.4.1法律法规、标准规范(25)考评要素考评内容标准分查证 方法评分标准及方法得分备注法律 法规、标准 规范1.建
20、立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度。5查阅相关制度文本未建立识别和获取适用的安全生产法律法规、其他要求管理制度,不得分2.各职能部门应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求,并向归口部门汇总。5查阅有关制度文本、安全生产法律法规及其他要求清单每少一个部门定期识别和获取的,扣1分;未及时汇总的,扣1分;未分类汇总的,扣1分。扣完为止3.定期识别和获取使用的安全生产法律法规与其他要求,并发布清单。5查阅相关制度文本及清单无安全生产法律法规与其他要求清单的,不得分;未定期识别和获取的,不得分;工作程序或结果不符合规定的,每次扣1分;每缺一个安全生产法律法规与其他
21、要求文本或电子版的,扣1分。扣完为止4.及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员,并进行相关培训和考核。5查阅相关宣传和培训活动记录、各级部门学习计划和台账记录未培训考核的,不得分;无培训考核记录的,不得分;每缺少一项培训和考核的,扣1分。扣完为止5.遵守安全生产法律法规与其他要求,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。5查阅相关培训或宣传记录未及时融入转化成规章制度的,每项扣1分;制度与安全生产法律法规与其他要求不符的,每项扣1分;未落实到实际工作中的,每项扣1分。扣完为止5.4.2规章制度(25)考评要素考评内容标准分查证 方法评分标准及方法得分备注安全生产
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- 四川省 高速公路 企业 安全生产 标准化 考评 细则
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