在全县推进全民创业加快民营经济发展动员大会上的讲话20120716.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流在全县推进全民创业加快民营经济发展动员大会上的讲话20120716.精品文档.在全县推进全民创业加快民营经济发展动员大会上的讲话(2012年7月16日)赵 东 升同志们：这次会议，是我县深入贯彻落实山东省第十次党代会精神，加快推进全面建设小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是全面部署我县推进全民创业、加快民营经济发展工作，动员全县上下迅速行动起来，以饱满的热情，坚定的信心，全新的干劲投入到全民创业中去，进一步开创我县科学发展跨越发展新局面。刚才，典峰同志传达了县委、县政府关于开展全民创业活动的意见，县人社局、县工商局和3个创

2、业代表分别作了发言，尤其是3个创业者的发展历程，值得广大创业者很好地学习借鉴。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、把握形势，提升境界，凝聚全民创业新共识发达地区经济腾飞和蓬勃发展的实践证明，越是创业活跃的地方，经济增长的动力就越强，群众的生活就越富裕。全面推进全民创业，对壮大县域经济、富民强县具有重大而深远的意义。第一，推进全民创业是加快县域经济发展的现实选择。当前，一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强县的进程越来越取决于全民创业的成效。沂源县十年前还是国家级贫困县，近年来通过大力发展民营经济，目前已经拥有5家

3、上市公司，财政总收入突破20亿元。沭阳县把“全方位、全领域、全激活”作为加快发展的基本方略，全面推进全民创业，民营经济直接税收占国地税收入的比重达90%以上，现已成为苏北经济第一县，跨入全国百强县行列。江苏省璜泾镇地势偏僻，自然条件较差，缺少招商引资优势，但他们不甘落后，在全镇党员干部中开展了“带头创业致富、带领群众致富”的“双带”活动，使该镇成为太仓市经济总量最大、财政收入增长最快的镇，全镇民营经济资本超过30亿元，70%以上的农户都成为股东。尤其是大家都熟知的浙江省温州市，有60多万人在130多个国家和地区创业、85万人在全国各地创业，全市个体工商户达到33万户、民营企业14万家，民营经济

4、占比高达98%。先进发达地区全民创业的成功实践证明，经济发展的最大潜力在民间，最大动力也在民间。我们要加快推进县域经济科学发展，整体提升综合实力，必须大力推动全民创业，最大限度地汇聚民力、发挥民智，催生推动县域经济发展的强大内在动力。第二，推进全民创业是促进就业、富民强民的重要途径。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。创业是就业之源，当前我县就业形势相当严峻，截至目前，全县有1100名高校毕业生仍未就业，今年预计将新增高校毕业生2112人，有571名退伍军人尚未安置，再加上大批农村富余劳动力的转移，就业压力逐年加大，已成为一个严重的社会问题。只有大力开展全民创业，才能通过创业带动充分就业。创

5、业是富民之基，与全市相比，我县群众的生活水平仍有较大差距。2011年，我县城镇居民人均可支配收入为16323元，低于全市平均水平6083元；农民人均纯收入为8577元，低于全市平均水平135元；城乡居民存款87.5亿元，比梁山、金乡还分别低12.2亿元、6.5亿元，城乡居民增收致富的任务依然艰巨。开展全民创业，就是要引导广大群众通过兴办实业、创建产业，广开致富门路，拓宽致富渠道，实现群众的持续快速增收。第三，推进全民创业是激活民资、增加投入的关键之举。当前，我县创业活跃程度不高、民资投资渠道不畅的问题比较突出。从创业活跃度看，我县平均26名居民中才有一名个体工商户、565名居民中才有1名民营企

6、业老板，每万人只拥有民营企业17家，远远低于省、市平均水平，创业活跃度较低。从存贷比看，去年我县金融机构各项存款余额为115.4亿元，居民储蓄存款占到了76%，而存贷比仅为49.2%，与发达地区70%以上的水平差距很大。这说明我县民间投资不够活跃，大量民间资本还处于“休眠”状态，这已成为我县经济发展的一大制约，成为我们必须突破的关键瓶颈。因此，我们必须进一步激活民间资本，大力推进全民创业，集百家力、聚百家财，让一切民间资本竞相迸发。第四，推进全民创业正面临难得的历史机遇。国务院出台了鼓励和引导民间投资健康发展的新“36条”政策，省政府出台了促进民营企业加快发展的“45条”意见，市委、市政府在5

7、月19日召开的全市推进全民创业加快民营经济发展动员大会上，出台了扶持全民创业的意见，为全民创业提供了强有力的政策支撑。近年来，我县民营经济也得到了较快发展，截至6月底，全县民营经济总户数达到2.98万户，从业人员16万人，实现增加值58.8亿元。同时，随着我县工业化、城镇化的快速推进，一批民营企业家的快速成长，发展环境的持续优化，为全民创业创造了良好的基础条件，树立了成功的标杆典范，营造了宽松的外部环境。在当前形势下，我们大力开展全民创业，可谓天时、地利、人和，全县上下一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，积极参与到全民创业的行动中来，真正让全民创业成为富民强县的重要基石，让创业

8、致富成为全县上下的第一追求，唱响全民创业主旋律，奏响富民强县最强音，切实把全社会的创业热潮凝聚成加快县域经济崛起跨越的强大动力。二、全民动员，全面放活，掀起全民创业新高潮当前，全市新一轮全民创业帷幕已经拉开，面对竞相发展的强劲势头，我们必须行动起来，迅速掀起上下齐动、全民参与的创业热潮。力争到2016年，全县规模以上企业户数达到180家，非公有制经济组织达到3.5万户；农户新增收项目普及率达到85%以上，农村富余劳动力转移就业稳定在19万人左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到32120元和17260元以上；城镇每年新增就业岗位7000个以上，城镇登记失业率控制在3%以内；所有乡

9、镇固定资产投资、地方财政收入三年内都在2011年的基础上翻一番，力争五年增两倍；至少有5个乡镇进入全市前30强，薄弱乡镇都要从后30名中摆脱出来，确保所有乡镇在全市排名中每年都有进位，全社会创业实践更加活跃，创业形式丰富多样，创业经济充满活力，争创国家级创业型城市。（一）解放思想，大力弘扬创业精神。推动全民创业，核心是弘扬创业精神，最大限度地激发群众的致富愿望，催生创业冲动，形成创业文化，营造创业氛围。要树立创业观念。我县素有艰苦创业的优良传统，但受传统文化的影响，我们全民创业的意识还不浓，群众富裕程度还不高，发展的基础活力还不足，传统思维定势和行为习惯严重束缚了创业行动。可以说，当前制约汶上

10、加快发展的最大障碍依然是落后的陈旧观念，影响群众富裕的最大因素仍是民营经济发展不够充分。与先进地区相比，表现在思想观念上，我县还有明显差距。外出打工挣工资的多，自己当老板发财的少；想进机关事业单位谋求“铁饭碗”的多，敢于下海经商自谋出路的少；等待、依赖政府救助的多，勇于创业自救、致富的少。因此，必须弘扬创业至上、致富光荣的创业精神，让创业成为全县上下的社会共识、共同追求，尽快形成“人人搞经济、个个做老板、家家有项目、户户奔小康”的生动局面。要树立创业导向。在全民创业上，县委、县政府的态度是，旗帜鲜明地支持创业者，最大限度地保护创业者，大张旗鼓地褒奖创业者，放开领域、放宽政策、放手发展，确保让一

11、切创业活动都受到鼓励，都得到尊重和承认。对各类创业主体本人担任企业法人代表的，实行“六个优先”政策，即优先作为村居后备干部培养，优先推荐为各级党代表或人大代表候选人、政协委员人选，优先聘为村居经济发展顾问或到实业公司任职，优先安排参加省市县举办的高端培训，优先推荐加入党组织，优先推荐为各类评优评先、表彰奖励对象，最大限度地激发他们创事业、创大业的积极性。（二）全民发动，培育壮大创业主体。动员全县广大群众参与经济建设、投身创业实践，是加快发展的原动力。要发动千家万户创企业。大力扶持初始创业，广泛发动广大群众、未就业高校毕业生、失业待岗人员、复转军人等开展初始创业，鼓励支持他们自找门路、自主创业、

12、自闯市场、自我发展，成为创业的生力军。引导推动返乡创业，各有关部门要对懂技术、会管理、有实力的外出务工人员进行调查摸底、筛选重点，积极引导他们带资金、带技术、带项目回乡创业，成为创业的领头雁。大力推动外来创业，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，最大限度地吸引外地民营企业家来我县投资兴业，为我县民营经济发展注入新生力量。支持鼓励知识创业，允许各类专业技术人员以知识产权作价入股，对以知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制。机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其

13、兼职兼业和从事第二职业。要鼓励企业家创大业。我县创业氛围不浓、意识不强，一定程度上是由于产业实力不强、规模不大造成的。要引导企业家解放思想，放下包袱，树立创大业、干大事的雄心，积极开展二次创业，加快对外合作和技术改造步伐，在全县形成一批实力型、巨人型企业。今后，凡与国内500强企业实现合资合作的，县里奖励企业法人代表20万元；与世界500强企业实现合资合作的，奖励企业法人代表50万元。对拟上市企业分阶段推进上市的，按上市进程分别给予50万元或100万元的资金补助。要引导党员干部创事业。各级领导干部要立足各自岗位，兢兢业业做好本职工作，用自己的争先意识激发创业热情，用实干精神引领创业实践，用尊商

14、重商态度支持创业行为。要踊跃投身招商引资最前沿、项目建设主战场，以项目招引多少、建设快慢作为衡量事业成败的重要标准，真正在经济一线展现新作为、体现新价值。从今年开始，财政供养人员每年至少要帮助1名有创业需求的人员实现创业。在我县党政机关工作5年以上的在职在编人员辞职创业的，给予本人5年基本工资的辞职金，并根据工作年限发给一次性创业奖励金；事业编制人员在我县进行初始自主创业的，允许3年的停薪留职。鼓励村“两委”成员围绕增加村级集体收入、带领群众致富进行创业，实施“百村经营场所建设工程”，从今年起，每年实施场所建设的村数，不低于总规划村数的20%，力争用5年的时间使所有村集体经营性收入均达到10万

15、元以上。（三）强化扶持，持续增强创业支撑。政策扶持是全民创业的“助推器”。有关部门要抓紧制定完善支持创业的配套政策和具体措施，并在抓好落实上狠下功夫。要降低准入门槛。按照“非禁即允、平等准入”的原则，进一步放宽创业领域，降低准入门槛，凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域，向各类创业主体开放，鼓励各类资本进入，为创业者开辟更广阔空间。要减少创业成本。大力推进行政审批制度改革，加大行政事业性收费减免力度，积极推行“零成本”创业、1元注册公司、1人有限责任公司、分期缴纳注册金等制度，大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、军队退役人员、残疾人从事个体工商经营或创办小型微利企业的，3年内免收管理类、

16、登记类和证照类等有关行政事业性收费。实行税收优惠扶持政策，严格落实国家鼓励创业带动就业、扶持中小微型企业、支持个体私营经济和鼓励发展行业的各项税收优惠政策。个体工商户增值税、营业税税收起征点按山东省政府规定的最高标准执行；对小型微利企业，4年内所得额减半征收，并享受20%的优惠税率，最大限度地减少创业主体的税费负担，让创业者轻装上阵。要解决创业难题。各级各部门要立足本职，围绕服务全民创业，不断拓宽服务范围，创新服务模式，提高服务效率，积极主动地为创业者解决办理手续、经营运行、融资贷款、项目用地等方面的难题，真正当好创业者的“服务员、办事员”。从明年起，市里每年单列7000万元专项扶持资金，县里

17、也设立了1000万元以上的全民创业专项资金，用于对全民创业活动的扶持、投入补助和各项奖励。实施微型企业成长工程，凡在我县注册纳税的微型企业，运营半年后可享受投资补贴。加大金融机构支持力度，各金融机构要认真落实支持中小微型企业融资政策，加大创业信贷支持力度，确保对微型企业贷款年增幅不低于全部贷款年均增幅，确保创业者的资金需求。建立金融信贷激励机制，加大对金融机构增加创业贷款的奖励力度，通过提供财政贷款贴息，引导银行增加信贷投入。加大融资担保支持力度，用好国家出台的小额担保贷款及贴息政策，加强担保机构建设，采取多种途径，不断充实担保机构资本金，增强担保实力。加强信用体系建设，实施“阳光授信”工程，

18、建立覆盖各种所有制企业和个体工商户的诚信评价体系和信用档案库，缓解企业和个体工商户融资难的问题。（四）加强服务，全面优化创业环境。推动全民创业，创业环境是关键。要优化政务环境。结合开展“为企业排忧解难服务”活动，全面梳理行政许可项目，力争做到项目最少、流程最优、效率最高、服务最好，努力为民营企业提供最大支持。纪检监察部门要继续明察暗访，对“吃拿卡要报”、损害发展环境的人和事，要抓一批典型严肃处理，决不能手软。要健全服务体系。加快设立县公益性中小微企业服务中心，健全完善县、乡、村三级公共创业服务网络，形成覆盖城乡的创业服务体系。建立县、乡创业项目库，采取面向社会公开征集等办法，储备一批投资少、见

19、效快、前景好的创业项目，促进创业项目与创业者有效对接，千方百计为创业者提供更多的创业机会。要开展创业培训。依托现有就业培训中心、职业教育中心、农广校等培训机构，积极开展各类创业培训活动，扩大培训规模，提高培训质量，逐步建立健全覆盖城乡的创业培训体系。鼓励符合条件的社会培训机构面向各类创业主体开展培训，对开展创业培训活动的培训机构，按每人每天30元的标准给予补贴。突出抓好以大中专毕业生为主要对象的就业培训，以城镇失业人员为主要对象的再就业培训，以外出务工城乡劳动力为主要对象的转移就业培训，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围，不断壮大创业队伍、提升创业能力。要加强孵化园区建设。积极利

20、用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业孵化基地，为初创企业者提供经营场地。积极开展创建创业示范基地（园）活动，对创建为县级、市级示范基地（园）的分别奖励3万元和5万元，力争5年内创建市级以上创业示范基地（园）10个以上。要搭建创业载体。项目是实施全民创业的载体、是创业投资的平台。实施全民创业，必须搭建形式多样的产业载体，为创业者提供广阔的创业空间、完善的创业支撑。要围绕新兴产业、高端化工、装备制造和纺织服装四大支柱产业，建立链条产业和配套项目库，支持引导创业者发展分工合理、相互促进、协调发展的关联配套企业，培植一批在省内外叫

21、得响的加工企业和专业村、专业镇，努力走出一条专业化协作配套的路子。鼓励农民群众和其他各类创业主体围绕核桃、有机蔬菜、苗木花卉、芦花鸡、优质生猪等优势特色农业，积极兴办以农产品种养、加工和销售为主的各种实体，加快发展种养加一条龙、农工贸一体化的特色农业产业化。大力发展商贸物流、信息服务、中介服务、社区服务等现代服务业，让更多的城乡居民在小型分散经营、劳动密集型的新兴服务业中就业创业。各乡镇要依据本乡镇的产业特色，规划建设一批乡镇创业基地或市场，引导农民进入小城镇投资兴业，逐步形成产业发展、人口集聚、市场广阔的良性互动平台。三、加强领导，狠抓落实，确保全民创业新成效推动全民创业，顺应时代潮流，事关

22、发展全局。全县各级各部门务必要高度重视，精心谋划，强力推进，努力形成全县大创业、全民创大业的生动局面。一要加强组织领导，形成工作合力。推动全民创业是县委、县政府立足富民强县、争先进位作出的一项重大战略部署，各级各部门要对照这些新目标、新要求，进一步提高认识、抬高标杆，以促进创业为己任、以服务创业为天职，自觉找准位置，主动融入，全力服务，确保思想到位、组织到位、工作到位。要成立工作领导机构，主要负责同志要亲自出面、亲自部署，制定实施方案，明确工作目标，落实扶持政策，健全服务体系，细化责任分解，形成人人肩上有责任、个个头上有任务的工作机制。今天会上，县委、县政府下发了关于开展全民创业活动的意见，各

23、级各有关部门要结合实际，尽快研究制定配套措施，明确推进计划，加强协调配合，真正形成推进全民创业的强大合力。二要广泛宣传发动，营造舆论氛围。营造新氛围，宣传是先导。宣传部门要紧密配合，制定全面的宣传报道计划，持续开展宣传攻势，让“创业有功、致富光荣”的理念深入人心，全面掀起百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业的创业热潮。要扎实开展主题实践活动，在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业、品牌兴业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技文教界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。要开辟一批专业栏目，推出一批深度报道，树立一批成功典型，推

24、广一批先进经验，用典型的精神激励人、用先进的事迹鼓舞人、用有益的经验启迪人，让群众学有榜样、干有劲头、赶有标兵，在全社会营造想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围。三要强化督导考核，严格兑现奖惩。要加大对全民创业开展情况的督导问责，全程跟进，定期督查，对工作不积极、任务不落实、工作进度慢的，要公开曝光、责令整改，形成狠抓全民创业的无形压力。要健全完善专项督查考核办法，把全民创业工作纳入全县绩效考核体系，对新增个体工商户、民营企业、从业人员、注册资金等情况，坚持月调度、季通报制度，年底召开表彰大会，对创业示范基地、先进乡镇和创业先锋、创业标兵进行隆重表彰。真正以清晰的责任、严格的考核、有力的督查，在全县上下倡树重视全民创业的鲜明导向，让创业的热情更加高涨、创业的劲头更加高昂、创业的氛围更加浓厚。同志们，全民创业的号角已经吹响，让我们积极行动起来，激发创业热情，鼓足创业干劲，奋发有为、争先进位，迅速打开县域经济振兴崛起新局面，为推动汶上科学发展跨越发展作出新的更大贡献！谢谢大家!