安全文明施工与环境保护策划.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流安全文明施工与环境保护策划.精品文档.风力发电场工程安全文明施工与环境保护策划(试行)华能通辽风力发电有限公司2009年4月10日审 批 页编制:夏玉明审核:张国辉批准:马玉刚目 录一、概述3二、安全文明施工与环境保护管理目标 5三、 安全文明施工与环境保护组织机构及职责 5 四、安全文明施工与环境保护主要管理措施 9五、现场安全文明施工与环境保护规范要求及实施 131、视觉形象实施142、总平面及施工区域布置 143、设备材料定置化管理204、安全文明施工设施标准化要求205、环境保护266、成品、半成品保护287、安全文明施工与环境保护主
2、要控制要点与措施2835一、概述1、编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,强化“以人为本,安全发展,保护环境”的管理理念,规范和合理指导风电工程建设现场安全文明施工与环境保护管理和实施,确保风电工程安全文明施工、环境保护管理目标,塑造华能通辽风力发电有限公司工程建设管理的安全文明施工与环境保护品牌形象。2、编制依据凡国家法律法规、规程规定、标准以及上级公司有关安全文明施工与环境保护的要求均为本策划依据性文件,主要列举以下:中华人民共和国安全生产法主席令【2002】第70号中华人民共和国劳动法主席令【1994】第28号中华人民共和国环境保护法主席令【1989】第22号中华人民
3、共和国固体废物污染环境防治法法主席令【2004】第31号修订中华人民共和国环境噪声污染防治法法【1996】建设项目环境保护管理条例国务院令【1998】第252号建设工程安全生产管理条例国务院令【2003】第393号特种设备安全监察条例国务院令【2003】第373号中华人民共和国道路交通安全法国务院令【2004第405号中华人民共和国防汛条例国务院令【2005】第441号漏电保护器安全监察规定劳安字【1990】16号起重机械安全监察规定劳安字【1991】8号中华人民共和国建筑法建设部【1997】中华人民共和国消防法公安部【1998】消防监督检查规定公安部令【1998】第73号实施工程建设强制性标
4、准监督规定建设部令【2000】第81号危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建设部【2005】电力建设文明施工规定及考核办法电力工业部【1995】电力建设施工机械设备管理规定电力工业部【1996】大型起重机械安全管理规定电力工业部【1996】火电工程安全施工设施规定电力工业部【1997】GB100551996施工升降机安全规则GB51442006塔式起重机安全规定GB123481990工业企业厂界噪声标准GB89781996污水综合排放标准GB28932001安全色GB43871994工业企业厂内铁路、道路运输安全规定GB18209.32002机械安全标示、标志盒操作第3部分:操
5、作件的位置和操作要求GBZ1582003工业场所职业病危害警示标识GB185972001危险废物储存污染控制标准GB/T180922000免水冲卫生厕所GB60951985安全带GB67222003爆破安全规程GB28111989安全帽GB/T155661995通行标志使用原则及要求GB28941996安全标志GB7000.111999可移式通用灯具安全要求GB57681999道路交通标志和标线GB150521994起重机械危险部位与标志GB501941993建设工程施工现场供用电安全规定GB156301995相仿安全标志设置要求GB/T280012001职业健康安全管理体系规范QJ31652
6、003事故应急预案编制与管理JGJ462005施工现场临时用电安全技术规范JGJ1302001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ1462004建筑施工现场环境与卫生标准JGJ591999建筑施工安全检查标准安全生产工作规定(试行)华能集团安2003319号安全生产监督工作管理办法华能集团安2009412号电力安全作业规程(电气部分)(试运)华能集团2007电力生产事故调查规程(试行)华能集团2005风力发电场设备吊装工程安全管理规定(试行)华能新能源2009风电生产事故调查实施办法(试行)华能新能源2007新能源公司重大突发事件应急预案华能新能源2008职业健康安全与环境保护程序文件华
7、能通辽公司2007二、安全文明施工与环境保护目标为确保工程施工现场“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”,全面实施“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境整洁协调化”管理要求;创建高水平风电工程建设安全文明施工与环境保护现场,树立华能通辽风力发电有限公司安全文明施工与环境保护品牌形象,创建安全文明示范工程,按照“预防为主、强化监督、以人为本、保护环境、科学管理”安全健康与环境管理工作方针,结合集团公司关于风电建设要求,特提出公司风电工程安全文明施工与环境保护总体目标。1、安全文明施工总体目标(1) 不发生人身轻伤及以上事故(本公司员工),不发生
8、人身重伤及以上事故(参建单位);(2) 不发生一般及以上设备事故; (3) 不发生一般及以上火灾、爆炸事故;(4) 不发生重大及以上交通责任事故;(5) 不发生重大跨(坍)塌事故;(6) 不发生大规模群体突发性事件、群体上访事件;(7) 不发生群殴事件;(8) 不发生损害华能形象和声誉的社会舆论及新闻媒体负面报道;(9) 不发生与节能环保、突发事件等有关的形象安全事件;(10) 创建国内同行业安全文明施工“样板”现场。2、环境保护目标(1) 不发生重大及以上环境污染事故;(2) 所有工程均通过环评、水保等专项验收;(3) 建设“环境友好型、能源节约型”工程。三、安全文明施工与环境保护组织机构和
9、管理职责(一)、策划体系:安全文明施工与环境保护策划体系实施三个层次的管理与实施,一是公司层面实施工程项目安全文明施工与环境保护策划管理,制订工程建设项目安全文明施工与环境保护策划;二是工程项目指挥部与项目监理部根据工程实际情况进行二次策划;三是施工单位实施工程建设项目安全文明施工与环境保护策划的具体落实,制订工程现场安全文明施工与环境保护实施细则。安全文明施工与环境保护策划管理体系见图示:华能通辽风力发电有限公司建设单位项目部项目监理部施工单位项目部(二)、组织机构与保证体系:1、 华能通辽风力发电有限公司成立安委会,负责制订工程建设项目安全文明施工与环境保护策划;2、 建设单位项目部及参建
10、单位成立项目安委员,负责审批工程现场安全文明施工与环境保护实施细则,监督检查“细则”落实情况;3、 参建单位成立安全管理领导小组,负责制订、实施工程现场安全文明施工与环境保护实施细则。(三)、监督体系:由华能通辽风力发电有限公司安委会及督导组、工程项目安委会、参建单位安全管理领导小组、各级安全员、各作业班组兼职安全员组成安全监督网络。(四)、主要管理职责1、建设单位1.1、是工程安全文明施工与环境保护策划管理主体,负责编制工程建设现场安全文明施工与环境保护策划。1.2、根据招标确定的设计、监理、施工单位,依法与其签订安全管理责任书,明确各方工程安全管理责任。1.3、负责组建项目安全生产委员会,
11、并担任安委会主任。安委会要定期召开会议,协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工与环境保护问题。1.4、明确工程建设项目安全文明施工与环境保护管理目标、管理及保障措施,并对全过程的有效实施进行指导、监督。1.5、依法管理工程项目,坚持合理工期、合理造价,为安全文明施工与环境保护创造条件。1.6、按照招标单列的安全施工补助费、文明施工措施费,确保此费用及时拨付到位,并监督使用和实施。1.7、负责工程项目安全文明施工和环保措施落实管理,定期组织安全文明施工和环保措施落实检查。1.8、组织审查监理单位编制的施工安全文明施工与环境保护管理措施,参与审查施工单位安全文明施工与环境保护实施细则。1.9、组
12、织落实工程项目安全性评价管理工作。1.10对设计、监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。2、监理单位2.1、是现场安全文明施工与环境保护管理监督落实主体,根据建设管理单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工与环境保护策划,制订现场安全文明施工与环境保护监督管理实施措施。2.2、依据法律、法规、工程建设强制性标准(强条)及工程建设监理合同实施监理,履行安全文明施工与环境保护监理职责。2.3、在监理规划和监理细则中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。2.4、监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转,严格审查安全文明施工与环境保护方案和安全技术措施,并监督实施。2.5、监
13、理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求,并配备合格的专责安全监理师。2.6、对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理,制订针对性的安全监理旁站点和工作计划。2.7、控制工程关键节点(如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等)所具备的安全文明施工与环境保护条件。2.8、协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工与环境保护的问题,并进行跟踪控制。2.9、组织对施工单位编制安全文明施工与环境保护实施细则的审查。2.10、定期组织安全文明施工与环境保护检查,监督检查施工现场安全文明施工和环保措施落实情况,发现问题及时督促整改,实行闭环管理。2.11、监督和检查施工
14、单位安全施工措施补助费和文明施工措施费的计划制定、使用情况。3、设计单位3.1、是安全文明施工与环境保护设计技术支撑主体,为工程建设全过程的安全文明施工与环境保护提供与设计相关的技术服务和支持。3.2、按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全事故的发生。完善工程本体安全设施设计,为各类安全防护装置的使用创造条件。3.3、充分考虑施工安全操作和防护的需要,对防范安全事故提出指导性意见。3.4、采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程,在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。3.5、工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。3.6、
15、及时交付图纸,合理设计地下电缆、管道等沟道,使升压站有条件在工程开工初期即能完成主要道路施工。3.7、及时交付图纸,确保升压站开工初期即能建成围墙,土建交付安装前能做到地下设施一次施工完成。3.8、设计应对弃土堆放、避免水土流失、处置施工废弃物等提出合理措施。3.9、参加监理单位编制的安全文明施工与环境保护管理措施、施工单位编制安全文明施工与环境保护实施细则的审查。4、施工单位4.1、是工程项目安全文明施工与环境保护实施主体,负责按照建设单位提出的项目安全管理目标、安全文明施工与环境保护策划及监理提出的控制措施,编制有针对性的工程项目安全文明施工与环境保护实施细则,并具体实施。4.2、按照国家
16、、行业相关安全文明施工与环保管理的要求,建立健全安全文明施工与环保各项规章制度。4.3、保证安全文明施工所需资金的投入,安全文明施工补助费用须专款专用,不得挪作他用。4.4、开展危险点辨识及预控活动,编制有针对性的安全技术措施,并确保措施的有效实施。4.5、按规定配备合格的专(兼)职安全管理人员。4.6、定期组织安全文明施工与环境保护检查。4.7、加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训,特殊工种须持证上岗。4.8、向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品(用具),并监督其正确使用。4.9、严格工程分包、劳务分包的安全管理,将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。4.10
17、、遵守环境保护的法律、法规,倡导绿色施工,有效控制“水、气、声、渣”,防止水土流失,减少施工对环境的危害和污染。4.11、为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4.12、开展工程项目安全健康及环境保护的自我评价工作。四、安全文明施工与环境保护主要管理措施(一)建立完善管理与监督体系,落实责任制度1、确保公司工程建设项目全部按照“安规”的规定和要求,建立健全工程安全文明施工与环境保护管理与监督体系,并检查督促各自体系有效运行,落实责任制度。2、施工现场建设单位项目部、监理部、施工项目部、各施工队和班组,均必须建立健全各项安全文明施工及环境保护责任制度,责任到人。3、施工现场安全文明施工责
18、任区域划分,按照“谁施工、谁负责”的原则予以确定责任单位和责任人。对于公共区域涉及多方交叉施工的区域以主要施工单位为责任单位。4、各类安全文明施工制度和措施参见本公司工程部编制的基建工程管理制度。5、各施工单位应在其施工组织设计中对安全文明施工提出总体规划,在具体工程项目安全文明施工与环境保护实施细则中制定各项管理制度,确保施工各工序、各阶段安全文明施工与环境保护制度措施的落实。6、现场配置足够专职安全员,并佩戴标印有“安全监督”标志的红色袖标,落实安全管理及监督职责。(二)建立完善安全文明施工与环境保护管理制度和台帐为落实安全文明施工与环境保护管理要求,参建单位必须建立和完善安全文明施工与环
19、境保护的各项规章制度,建立各类台帐,使安全文明施工与环境保护做到有章可循、有据可查、有法可依,努力做到安全管理制度化、规范化、标准化。1、按照本公司工程部编制的基建工程管理制度及相关安全文件要求,各参建单位应该建立各级安全管理制度、账表册卡等管理制度,配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工与环境保护依据性文件。2、施工项目部管理制度及管理办法包括但不限于:安全施工生产责任制度、安全教育培训制度、安全施工检查制度、安全例会制度、安全施工措施编审和交底制度、安全施工“两票”(作业票、操作票)管理制度、安全监护制度、分包工程、计划外用工和临时工安全管理办法、安全用电管理制度、防火、防爆安全管理制度
20、、施工机具安全管理制度、文明施工及环境保护管理制度、安全设施管理制度、现场人员、车辆出入管理制度、安全奖惩制度、安措补助费和文明施工费使用管理办法等。3、现场施工单位项目部应建设完善的安全管理台帐包括但不限于:安全管理人员登记表、安全(例会)活动记录、三级安全教育卡、安全考试登记台帐、安全隐患整改通知书及整改反馈书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、施工机械管理台帐、施工机械及工器具检查(维修、养护)记录、安全防护用具(品)管理台帐、安全防护用具(品)检查记录、危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、安全技术措施计划(含文明施工措施计划)表,以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、简
21、报、文件、事故通报、安全法律法规等。 4、施工队(班组)应建设完善的安全管理记录包括但不限于:安全(例会)活动记录、安全检查记录、安全施工作业票(操作票)、安全防护用具(品)领用及发放记录、安全文明施工奖惩台帐以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等。(三)安全文明施工作业程序标准化管理推行安全文明施工与环境保护作业标准化管理,提升安全文明施工管理水平,按照本公司编制的建设工程安全文明施工标准化图册等文件要求严格实施现场作业标准化管理。施工作业标准化管理主要遵循以下管理原则,现场监理应加强程序过程控制。1、施工项目前必须按照施工组织设计、一级网络工
22、期等相关要求,制订总体施工作业实施计划,编制安全文明施工实施细则,并分阶段滚动修改完善。2、现场任何施工项目,必须编制有针对性的施工方案(作业指导书),方案(作业指导书)中应明确安全文明施工及环境保护措施。3、编制的施工方案(作业指导书),必须履行编审批程序,重要措施和方案必须经过施工单位公司总工批准,并经过工程建设项目部、项目监理部审查,完善后项目监理批准实施。4、经批准的施工方案(作业指导书),现场施工单位必须严格按照作业程序要求予以实施,按照方案要求配备满足要求的人力、物力。5、对涉及重大安全风险的作业项目(脚手架、临近带电体作业等)必须经过验收合格后才能投入使用。(四)推行施工安全作业
23、风险管理根据华能通辽风力发电有限公司安全风险管理体系要求,结合风电场工程特点进行危害辩识与风险评价,编制重大风险因素及重要环境因素清单,制订重大风险因素及重要环境因素管理方案(措施)进行控制;对在施工过程中新出现的危险源进行辩识和评价,并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时,将损失降到最小值。1、开工前实施安全风险评估:开工前施工单位开展危险因素辨识和项目安全风险评估审查;项目风险评估应由施工单位分管副经理组织其安全、技术、施工项目部结合本工程现场环境、施工难点、新工艺要求对危险因素进行整体辨识,对计划投入现场的人力资源配置、分包情况、安全教育情况、施工机具、重要方案及项
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