安全生产管理知识罗云讲义1.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流安全生产管理知识罗云讲义1.精品文档.安全生产管理知识0801注册安全工程师培训安全生产管理知识罗云 中国地质大学（北京）教授30考试特点分析考试题型：单选题、多选题应对方法：整体全面了解，重要知识点细致掌握245复习原则：1以大纲为依据。2其它学习资料为参考。300安全生产管理知识总纲第一章 安全生产管理概述第二章 生产经营单位的安全生产管理第三章 安全评价（难点）第四章 重大危险源辨识与监控（难点）第五章 事故应急救援第六章 职业危害与职业病管理第七章 职业安全健康管理体系第八章 安全生产监督监察重点：2 3 4 7 章难点：第一章安全生

2、产理论的内容，3 4 章435第一章 安全生产管理概述第一节 安全生产管理基本概念 第二节 现代安全生产管理理论简介 第三节 我国安全生产管理方针475第一章 安全生产管理概述第一节 安全生产管理基本概念 1.熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本内容；2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；3.掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。510第一节 安全生产管理基本概念一、劳动保护、安全生产与职业安全卫生劳动保护：狭义与广义的概念。安全生产：包括劳动保护（人身安全）与财产安全，比劳工保护范围广。职业安全卫生：是劳动保护、安全生产和职业卫生的统称。800二、事故、事故隐患、危

3、险、危险源、重大危险源（一）事故：意外事件。（二）事故隐患：事故的前因。就是不复活的概念。（三）危险：一种客观潜在状态。不等于危害，危害是已经发生的。（四）危险源（五）重大危险源：特定危险物质达到了超过临界量的单元。1170三、安全、本质安全、安全生产管理（一）安全：无危则安，无缺则全。实质就是一种安全的状态。从科学、管理、文化上会有不同。（二）本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两个方面；（1） 失误-安全功能。（2） 故障-安全功能。（三）安全生产管理1460第一章 安全生产管理概述第二节 现代安全生产管理理论简介1.了解安全生产管理的发展历史

4、；2.熟悉安全生产管理的原理与原则；3.熟悉事故致因理论；4.掌握事故预防原理与基本原则。1490两大问题：1安全生产管理基本理论问题2安全生产管理的方法一、安全生产管理发展历史0802第一章 安全生产管理概述第二节 现代安全生产管理理论简介一、安全生产管理发展历史60年代 劳动保护管理70年代 事故管理80年代 管理体系现代 安全管理理论与方法体系600二、安全生产管理原理与原则基本理论：（一） 系统理论（二） 人本原理（三） 预防原理（四） 强制原理840三、事故致因理论事故致因理论即是对事故规律的描述。1、4M理论：4要素（人、机、环境、管理）2、事故分类的规律按责任和性质按伤害程度、损

5、失程度按加害物、致因物按原因按时间、空间3、事故特性：因果性、偶然性与必然性（金字塔事故法则）12604、事故模式：第一种、薄板漏洞理论。立论：重大事故发生都是多个环节或关口失效、缺陷或漏洞的结果；启示：避免失效、消除缺陷、补好漏洞就能有效地防范事故。第二种、失误模型。失误、危险、危害的关系。失误、危险和伤害的逻辑组合出现类型 失误 危险 伤害 1 无 无 无 2 无 有 无 3 有 有 无 4 有 有 有 5 有 无 无不可能 有 无不可能 无 有不可能 无 无1400第三种、轨迹交叉模式。不安全状态与不安全行为的交叉发生事故。通过管理来克服。1515第四种、事故连锁模型 触电事故； 毒气中

6、毒事故 爆炸事故； 火灾事故 落水淹溺事故1630第五种、综合模式。社会因素事故发生1730第六种、多米诺骨牌理论。08037、事故原因体系直接原因：1人的不安全行为2机的隐患欠缺3环境的不安全状态间接原因：1心理原因2生理原因3技术不良4管理不良5教育欠缺1108.能量转移理论事故发生的本质是能量的不正常转移。我们需要合理研究周围相关能量（动能，电能，热能等），采取相关措施。265第三节 我国安全生产管理方针 1.了解我国安全生产工作现状；一是事故现状：100多万起事故，总死亡人数13.76万（1） 我们国家的事故性质（2） 行业事故安全指标 （三个绝对指标，五个相对指标）二是立法现状：人大

7、、国务院、部门规章等三是管理机制：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”8802.熟悉我国安全生产管理方针及其含义。 安全第一，预防为主的基本方针。其它：预防为主，防消结合。预防为主，防治结合。975第二章 生产经营单位的安全生产管理第一节 安全生产责任制 第二节 生产经营单位安全生产管理组织第三节 安全生产投入 第四节 安全生产教育培训 第五节 建设项目“三同时” 第六节 安全生产检查 第七节劳动防护用品管理 1020第一节 安全生产责任制 一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性；责任体系：行政责任、民事责任、刑事责任；对象体系：负责人、生产管理人员

8、、专管人员、员工二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；安全生产法；国务院规定 、决定。三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。负责人；专职机构及人员；生产、技术、设计、供销、运输、财务部门及人员。1405第二节 生产经营单位安全生产管理组织一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；高危行业：机构及专管人员；非高危行业：300人以上，与高危行业一致；小于300人，可委托安全管理业务。二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求1580第三节 安全生产投入 一、 了解对安全生产投入的基本要求；安全生产条件要求；防护用品保障；安全宣传教育；工伤保险。0804二、熟悉编制安全技术措施

9、计划的基本原则； 三、熟悉编制安全技术措施计划的方法。要求：编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。条件：人员、资金、设备、材料四保障。负责：企业领导人对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。编制时间。年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。计划内容。 单位和工作场所； 措施名称； 措施内容与目的； 经费预算及来源； 负责设计、施工单位及负责人； 措施使用方法及预期效果。编制计划的布置。企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，进行编制计划布置。计划项目的确定与编制。下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和

10、方案，经群众讨论后，送上级安全部门审查。计划的审批。安全部门将上报计划审查、平衡、汇总后，再由安全、技术、计划部门联合会审，并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限，成文后报总工程师审批。计划的下达。厂长根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查核定计划。根据审查、核定结果，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。100第四节 安全生产教育培训 一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；二、掌握安全生产教育培训的对象和内容；三、掌握安全生产教育培训的形式和方法。1251、生产经营单位主要负责人基本要求危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资

11、格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职；其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训；所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训。200培训内容国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例分析。培训时间（学时）高危单位 48每年再培训16其他单位 24每年再培训82802.安全生产管理人员基本要求危险物品

12、的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职；其他单位安全生产管理人员必须按照国家有关规定进行安全生产培训；所有单位安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训培训内容国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识工伤保险的政策、法律、法规；伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；事故现场勘验技术，以及应急处理措施；重大危险源管理与应急救援预案编制国内外先进的

13、安全生产管理经验 典型事故案例分析。再培训的主要内容是新知识、新技术和新本领，包括：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。培训时间（学时）高危单位 48每年再培训16其他单位 24每年再培训83953.新从业人员培训内容进行厂、车间、班组三级安全生产教育培训厂级培训：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。车间级培训：本车间安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位才在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。班组级培训：岗位安全操作规程

14、；生产设备、安全装置、劳动防护用品的正确使用方法；事故案例等。培训时间（学时）高危单位 48其他单位24460特种作业人员500第五节 建设项目“三同时” 一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据劳动法第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的。”安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须。”职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程”二、掌握建设项目安全设施“三同时”的定义和内容。定义：建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施

15、必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用650第六节 安全生产检查 一、熟悉安全生产检查的类型及内容； 定期安全检查。通过有计划、有组织、有目的形式来实现。如次/年、次/季、次/月等。经常性安全检查。是采取个别的、日常的巡视方式来实现。季节性及节假日前安全检查。由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。专业（项）安全检查。是对某个专项问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属于专业性安全检查。综合性安全检查。由主管部门对下

16、属各企业或生产单位进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。不定期的职工代表巡视安全检查。由企业或车间工会负责组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全检查。820安全生产检查的方法： 常规检查：汇报检查；现场检查； 安全检查表法：定性检查；半定量检查 仪器检查法：定量检查四查工程；八查八提高；940安全生产检查的工作程序：安全检查准备：a 确定检查对象、目的、任务；b 查阅有关法规、标准、规程的要求；c 了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素；d 制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；e 编写安全检查表或检查提纲；f 准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本；g 挑选和

17、训练检查人员，并进行必要分工等。实施安全检查：a 访谈；b 查阅文件和记录；c 现场观察；d 仪器测量。分析判断：依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即物、人、环境、管理几方面的不安全因素。必要时可以通过仪器进行检验。作出决定进行处理：针对存在的问题，确定需采取的纠正和预防措施。实现安全检查工作闭环：通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。1020第七节劳动防护用品管理 一、熟悉劳动防护用品的分类；按照用途分类：(1)防止伤亡事故为目的的安全护品。(2)预防职业病为目的的劳动卫生护品。以人体防护部位分类：头部、呼吸器官、眼面部、手部足部、躯干、护

18、肤，7类 。 1130二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求；要求： 防护功能最低指标； 有效使用期； 判废规定。 1150三、掌握劳动防护用品的正确使用方法。 选用规则： 按接触能量(物质)； 按主要危险特性； 按特殊的工作条件。1190第三章 安全评价第一节 安全评价的分类 一、了解安全评价的分类； 二、熟悉安全预评价的概念及内容； 三、熟悉安全验收评价的概念及内容； 四、掌握安全现状评价的概念及内容； 五、掌握专项安全评价的概念及内容。 1240几个相关文件安全评价的原则：科学性，公认，合法性安全评价的目的1查找危险有害因素和程度2提出合理措施3达到最低事故率，最低损失4实现最优的安全

19、投资效益1390四种类型1安全预估评价2安全验收评价3现状综合评价4专项安全评价三个基本内容1危害辨识2风险评价3风险控制1670第二节 安全评价的程序 一、了解安全评价的一般程序；1准备阶段2危险、有害因素辨识与分析3定性、定量分析4安全措施实施 二、熟悉安全评价的主要内容。 0805安全预评价1准备阶段2风险辨识3确定评价单元4选择评价方法5定性、定量评价6安全措施建议7作出预评价的结论8编制安全验收评价报告120验收评价基本内容1检查三同时做的如何2是否项目及配套设施符合国家法律法规要求3整体评价操作程序1准备，2编制计划，3验收评价到现场检查4评价报告5评价结论195安全现状评价的内容

20、基本内容1收集相关信息资料2对可能隐患，科学预测，量化数据分析3优化排序4提出安全措施操作程序1前期准备2风险辨认3定性定量评价4对管理进行评价5解决措施6结论7报告465第三节 危险、有害因素辨识和评价单元的划分 二、掌握安全评价单元的划分原则与方法。1按导致事故的直接原因进行划分2参照事故类别进行分类 595安全评价的理论模型基本模型就是风险模型通常采用分级风险评价风险=概率*严重度1040第四节 安全评价方法 一、了解安全评价方法的分类； 二、熟悉常用安全评价的方法。 （七）故障树分析方法FTA定性分析最小故籍：发生事故的最小单元0806故障树分析方法FTA定性分析最小故籍：发生事故的最

21、小单元最小径籍：不发生事故的最小单元185故障树的结构函数是一种逻辑函数，状态函数。与数学中代数有区别。如：火灾的结构函数=助燃物*可燃物*火源515去年考试相对简单，预计今年安全管理考试相对加难，故障树需要掌握。740第四节 安全评价方法 二、熟悉常用安全评价的方法。事件树分析（ETA）是一种推理分析方法。使用归纳法分析。实例分析：漏油可以定性和定量分析结合故障树和事件树两种方法，组合为因果分析方法。我们还需要掌握其它一系列的评价方法。0901安全评价危险指数评价法五个因素：1事故影响程度2系统功能的影响3发生的频率4防止的难易程度5是否是新工艺评出对应等级185六阶段评价方法1物质的危险性

22、2看量3看温度4看压力5等等250倒化学公式测试280作业条件危险性评价方法（LEC）三因素：1 L 是发生事故的可能性，分7级2 E 是人员暴露与环境的程度，分6级3 C造成的后果严重性，分6级三个分子得到后相成就得到风险指数。520作业危害分析例：油罐清洗作业分析例：外部粉尘作业小结820第五节 安全评价报告 一、了解安全评价报告的主要内容； 预评价报告内容1概述：评价依据、建设项目概况、评价范围；2生产工艺简介和主要危险危害因素分析3安全预评价方法和评价单元4定性、定量安全评价5安全对策措施6预评价结论和建议920安全验收评价报告内容 概述：依据、单位简介、项目概况、生产工艺、安全设施及

23、措施、安全管理； 主要危险危害因素：场所、部位、作业岗位分析 总体布局及防护设施措施评价：平面布置、厂区道路、防护设施和措施等 易燃易爆场所评价 有害因素措施评价 特种设备监督检验评价990安全现状评价报告内容 前言：单位项目简介、委托方要求、评价目的 评价项目概况：地理、工艺、生产运行、范围、依据等 评价程序和方法： 故障类型及影响分析 危险度与危险指数分析 事故分析与重大事故模拟 对策措施建议 评价结论1040第四章 重大危险源辨识与监控第一节 重大危险源的基本知识及辨识标准 一、熟悉重大危险源的基本知识； 二、掌握重大危险源的辨识标准和方法第二节 重大危险源的评价与监控 一、熟悉重大危险

24、源的评价方法； 二、掌握重大危险源的监控措施。 1070第一节 重大危险源的基本知识及辨识标准 一、熟悉重大危险源的基本知识； 1.危险源定义国标：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。安全生产法：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 要素：危险源由三个要素构成潜在危险性、存在条件和触发因素。13352.危险源分类第一类危险源：系统中存

25、在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。 实体危险源：物质类；设备类；设施类。辨识方法：临界量法；固有能量级法；危害半径法；风险理论法。第二类危险源：人、物、环境三个方面不符合，即：不安全行为；不安全状态；环境缺陷。状态危险源：环境状态；人机状态；人境状态；机境状态等辨识方法：风险理论法。3.第一类危险源按事故分类14554.重大危险源的确定临界量法我国重大危险源的确定根据：危险源辨识的国家标准 GB 18218-2000 （一）单种物质临界量确定法a) 爆炸性物质名称及临界量b)易燃物质名称及临界量 c)活性化学物质名称及临界量 d)有毒物质名称及临界 0902（二）多种物质临界量确定法N种

26、比例系数之和大于11804.重大危险源的确定危害半径法一级：危害半径150M二级：危害半径100M150M三级：危害半径50M100M300危险源分级方法之一根据GB 18218-2000的计算分值确定：a代表临界量a1 A级危险源一级0.5a1 B级危险源二级0.25a0.5 C级危险源400危险源辨识分析实例航空工业企事业单位危险源的划分 典型级危险源：锅炉房 氢（氧）气站 大中型油库 硝盐槽 弹（炸）药库 空压站 煤气站 液化气站 乙炔站 厂内运输主要交叉道口典型级危险源 ：变配电站 喷漆厂房 起重吊车 试车(飞)台(站) 小型油库 汽油洗涤间 爆炸成型场所 各种金属熔炉 剧毒品库 高处

27、作业场所 气瓶库 典型级危险源：冲床 带锯 剪床 油封间 木工平刨 465第一节 事故应急救援体系 第二节 事故应急救援预案的策划与编制 第三节 事故应急救援预案的演练与评审 510五、应急预案理论基础1定义根据ILO重大工业事故预防规程，应急预案的定义是：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响。 2目的建立事故应急预案（计划）的目的是：）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们；）减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响或危害。 6653依据应急预案制定依据是风险评估,即针对可能的风险特性：1）事故类型

28、（如火灾、爆炸、泄漏、中毒、坍塌等）；）物质特性（有毒、易燃、热辐射、爆炸）；）物质规模及作用方式（扩散的规律）；）风险评估等级。7104应急预案分级6个级别级（企业级现场预案、厂级预案） 级（县、市社区级）针对事故影响公共区（社区）级（地区市级） 针对事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。级（省级）针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。V级（区域级）跨越省、直辖市、自治区特大事故VI级（国家级）事故影响范围超过省、直辖市、自治区7505应急预案功能分类4种类型（1）应急行动指南预案（2）应

29、急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，（3）互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制订的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。（4）应急管理预案 综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。8006应急预案的基本要素编制内容（1）组织机构及其职责（2）风险辨识及评估（3）通告程序和报警系统（4）应急装备与设施（5）处置能力与技术资源（6）现场保护措

30、施及程序（7）信息发布与公众告知（8）事后恢复程序（9）培训与演练（10）应急预案的维护及管理9107预案编制的方法（1）成立预案编制小组；（2）收集资料并进行初始评估；（3）辨识危险源并进行风险评价；（4）设计预案体系；（5）配备人员及需要资源；（6）编制编写计划及分工；（7）编写应急预案及完善；（8）演习及培训9658应急预案培训与演练的要求原则：强调能力，突出重点，逐步提高。基本任务：锻炼提高队伍在突发事故情况下快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合能力，有效降低事故危害，减少事故损失。9859应急系

31、统构成 应急计划（预案） 应急组织 应急技术 应急设施 外援机构101511应急预案制定和实施的基本原则 一设一案：每一危险源应有一个应急预案； 企业与地区（政府）相结合； 资源保证和充分：人、财、物资源及时到位； 定期演习：确保预案的可行性和适用性； 宣传与培训：确保现场人员和应急机构都掌握； 定期评估：根据情况变化，对预案进行评估和修改。1050五、应急预案理论基础12 企业设计应急预案体系的思路：危险源体系：危险物质、设施设备等；事故体系：火灾、爆炸、泄漏等层次体系：集团、厂级、车间（现场）等。1160第三讲应急预案系统的五个应急预案系统的五个运作中心：一、指挥协调中心二、现场处理中心三

32、、支持保障中心四、媒体中心五、信息管理中心。 1275第四讲应急预案编制技术一、应急预案的编写步骤 1 资料收集；2 重大危险源辨识和风险评价；3 事故应急预案的编制；4 预案评估审定5预案演习完善1310二、应急预案的文件体系 四级体系：预案、程序、说明书、记录。预案(一级) 根据危险源特点确定预案的方针、目标及对预案的组织、责任的、综合性描述。程序文件(二级) 描述实施程序的目的和活动范围。5W1H。说明书(三级) 实施程序的指导书、说明书等。行动记录(四级) 具体的表格、报告、记录等。1420六、应急预案编写的一般内容1 一般灾害性事故应急预案事故：危险品泄漏、火灾、台风、暴风雪、洪水

33、内容：应急机构的组成与职责；灾害事故的应急处理原则；报警与报告；生产、技术处理；灾害扑救与控制；伤员救护；警戒、疏散与交通管制；应急物质准备与供应；救援求助；生产恢复；应急演练。2 一般设备事故应急预案事故：锅炉、压力容器、吊车等 内容：应急处理知识；事故部位及类型；引发事故原因；事故的应急处理原则；主要操作程序与要点；报警报告与救护；生产恢复；应急演练。14753 化工事故应急预案依据：关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知（化督发1997459） 内容：1厂区基本情况；2危险化学目标的数量和分布图；3指挥机构的设备和职责；4资金积累及通讯网络和联络方式；5应急救援专业队伍

34、的任务和训练；6预防事故的措施；7事故处置；8工程抢险抢修；9现场医疗救护；10紧急安全疏散；11社会支援。1520八、企业与政府应急预案的协调 国务院应急办应急预案编制指南八、企业与政府应急预案的协调 政府社区应急计划内容：1组织指令系统、报警系统、执行步骤、应急控制中心、应急协调人姓名、现场主要管理者及代理人姓名。2通讯公安、消防、卫生、安全监察。新闻等有关部门和人员的联系方式。3应急设施列出提升、挖掘、消防等特殊设备名称、型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法。八、企业与政府应急预案的协调 政府社区应急计划内容：1组织指令系统、报警系统、执行步骤、应急控制中心、应急协调人姓名、现场主

35、要管理者及代理人姓名。2通讯公安、消防、卫生、安全监察。新闻等有关部门和人员的联系方式。3应急设施列出提升、挖掘、消防等特殊设备名称、型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法。4专家系统一应急事故救援和调查分析专家名单及联系方式。气象服务一紧急情况时气候条件、天气预报。救援物资一如交通工具、药品和衣物、食品、临时避难场所、资金等。公开信息接待新闻媒介并告之紧急事件发生发展情况和救援情况。 1745第六章 职业危害与职业病管理 职业病防治法 （全国人大常委会，2001年） 法制宗旨：保护劳动者健康及其相关权益 明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病管理义务人用人单位 保护对象从业人员、劳动者

36、 管理方针：预防为主，综合治理，分类管理的方针 管理重点：控制危害源头，实施危害控制全过程管理0903卫法监发2002108号文 职业病目录 根据中华人民共和国职业病防治法第二条的规定，现将职业病目录印发给你们，请遵照执行。1987年11月5日卫生部、劳动人事部、财政部和全国总工会联合发布的职业病范围和职业病患者处理办法的规定中的职业病名单同时废止。 卫生部 劳动保障部 二OO二年四月十八日 共十类，115种职业病。一、尘肺二、职业性放射性疾病三、职业中毒四、物理因素所致职业病五、生物因素所致职业病六、职业性皮肤病七、职业性眼病八、职业性耳鼻喉口腔疾病九、职业性肿瘤十、其他职业病160第一节

37、职业安全健康管理体系的基本运行模式与要素 OHSMS标准的十八个要素一般要求 1职业安全健康方针 2风险辨识、风险评价和风险控制计划 3法律及法规要求 4目标 5职业安全健康管理方案 6机构和职责 7培训、意识和能力 8协商与交流 9文件 10文件和资料控制 11运行控制 12应急预案与响应 13绩效测量和监测 14事故、事件、不符合、纠正与预防措施 15记录和记录管理 16审核 17管理评审 18690建立和实施OHSMS的基本步骤1.领导决策。 2.成立工作组。3.人员培训。 4.初始状态评审。5.体系策划与设计。6.OHSMS文件编制。7.体系试运行。 8.内部审核。9.管理评审。 74

38、0五、实施OHSMS应注意的问题1.OHSMS的实施与应用遵循自愿原则；2.OHSMS是认证性标准；3.标准未对组织的OHS绩效（指标）提出绝对的要求；4.不必独立于其他管理体系；5.标准的应用具有广泛适用性；6.实施OHSMS应结合组织现有的管理基础；7.是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程；8.应充分反映组织或企业的特点；9.相类似的组织或企业不能相互机械照搬。8104.认证审核的基本过程申请受理组成审核组文件预审 审核计划分配任务工作文件首次会议收集证据审核发起未次会议审核报告跟踪审核注册颁发证书认证后监督期满重审910安全生产监督监察一、国家安全监察主体v 执法主体：国家安全监督管

39、理职能部门二、 国家安全生产监察的方式1）行为监察机构设置、人员配备；安全教育培训；安全管理：责任制、规章制度等；安全投入保障2）技术监察安全装置、设施条件；特种设备安全保障；尘毒水平监测；消防设施条件；防护用品配备等。1130三、安全生产监督管理的基本原则1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则4）坚持监察与服务相结合的原则5）坚持教育与惩罚相结合的原则 6）坚持预防为主的原则1175四、安全生产监察程序 监察准备 听取汇报 现场调查 提出意见或建议 发出行政执法文书或行政处罚决定书 听证程序或诉讼程序123

40、5五、安全监管部门的四大职权第五十六条第一是现场调查取证权：即安全生产监督检查员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料，向有关人员（负责人、管理人员、技术人员）了解情况。第二是现场违法行为纠正处罚权：即对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照法规作出行政处罚决定。1280第三是现场隐患、危急情况处置权：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使

41、用。 第四是查封、扣押行政强制措施权： 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。 1315六、安全监管部门及监督人员的五项义务第五十八、五十九条一是审查、验收禁止收取费用；二是禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品；三是必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则；四是监督检查时须出示有效的监督执法证件；五是对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。1340七、安全监察机构的职权1)现场监督检查权；2)行政处罚权：警告、限期整改；停业整顿等；3)经济处罚：对个人、对单位；4）司法建议：拘留、刑事追究。136

42、0八、我国安全生产监督方式n 国家安全监督n 社会监督八、我国安全生产监督方式国家安全生产监督v 对生产性建设项目的监察v 对特种设备的监察v 劳动防护用品的监察v 对特种作业人员的监察v 对女职工和未成年工特殊保护的监察v 对严重有害作业场所的监察v 矿山安全监察v 事故监察1410八、我国安全生产监督方式社会安全生产监督第一是工会民主监督第七条第二是社会舆论监督第六十七条第三是公众举报监督第六十四条第四是社区报告监督第六十五条1445九、工会劳动保护监督工会的五项权利1权对建设项目进行“三同时”监督，提出意见。2权对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为进行纠正；3现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；4现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所；5权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。1500第二节 煤矿安全生产监察 一、熟悉煤矿安全生产监察体制； 三级安全体制二、了解煤矿安全生产监察人员的职责； 三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容。监察内容：技术检查和行为的监察、现场条件监察1700第三节 特种设备安全监察 一、熟悉特种设备安全监察体制； 二、了解特种设备安全生产监察人员的职责； 三、了解特种设备安全监察的方式与内容7大类特种设备。对生产