小额贷款公司发展路径.doc

《小额贷款公司发展路径.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小额贷款公司发展路径.doc（3页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流小额贷款公司发展路径来源：黑龙江日报发布时间：2011-12-26浏览次数：13小额贷款公司是经主管部门批准，由自然人、企业法人与其它社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。2008年，依据国家政策，我省开展了小额贷款公司试点工作。小额贷款公司是我国金融体制和组织机构的重要创新，为民营资本进入金融领域提供了渠道，有利于优化金融资源配置，规范民间借贷行为，加强对三农、微小企业的小额融资服务。目前，全省批准筹建小额贷款公司327家，注册资本96.6亿元，其中已开业小额贷款公司268家，注册资本74亿元。小额

2、贷款公司覆盖了全省13个市（地）和75%以上的县（市），已经成为全省三农、微小企业、个体工商户、自然人、创业者等草根经济融资的新兴渠道。一、在制度、监管、经营模式方面的探索在制度建设上，一是在公司单一股东持股比例上，我省突破单一股东最高持股比例不能超过10%的规定，单一股东最高持股比例可达到40%，实现了股权的相对集中，调动了投资者的投资积极性。二是在行业财务管理规则上，我省制定了小额贷款公司执行地方金融企业财务监督管理暂行办法、黑龙江省小额贷款公司会计核算办法，为小额贷款公司财务管理提供了依据。三是开展了省直管小额贷款公司试点，对于中央直属企业、省属企业、符合政策导向的其他省（境）外企业及全

3、省重点招商项目实施企业作为主发起人出资设立的小额贷款公司，由省主管部门直接管理，减少了市场准入审批环节，调动了优质企业发起设立小额贷款公司的积极性。四是建立了合格投资者市场进入制度。将那些了解小额贷款公司政策、有较强资本实力和可持续出资能力、有较强诚信意识和较好诚信记录、有较强的经营管理能力的合格投资者引入到小额贷款公司行业中。在监管理念上，应实施非审慎性监管理念。作为不吸收公众存款的金融机构，对其应减少行政干预，主要利用市场化手段进行行为约束，监管重点在于防范非法集资、高利贷、暴力催债等引发社会风险行为的发生。在监管工作的模式创新上，应采取多位一体的立体化监管模式，即政府主管部门监管、行业自

4、律、合作银行协助监管、引入中介机构监管、社会监督、信息化监管等。在经营模式上，应引导小额贷款公司根据自身的经营特点，降低运营成本，增加经营效益。小额贷款公司的经营模式包括街区模式、供应链模式、商贸模式、农业模式、商会模式等。街区模式是小额贷款公司设立在个体工商户较多的街区，以街区附近的客户为主要服务对象。供应链模式是为小额贷款公司主要股东的下游供应商提供贷款服务。商贸模式是小额贷款公司主要为商贸市场的摊主提供服务。农业模式是设立在县域的小额贷款公司，为农村地区的种植户、养殖户提供信贷服务。商会模式是由商会的部分会员出资组建小额贷款公司，主要为会员单位提供服务。二、小额贷款公司发展中存在的问题及

5、政策建议小额贷款公司试点工作刚刚三年，行业发展中还存在一些政策障碍。一是小额贷款公司性质问题。目前小额贷款公司没有定性为金融机构，而是定性为工商企业，这给小额贷款公司在后续资金补充、抵押登记、税费减免方面带来很多困难。二是后续资金补充问题。小额贷款公司的资金来源仅限于股东的资本金和不超过注册资本50%的银行贷款，银行贷款很难落实，资金来源渠道狭窄，普遍面临着资金短缺问题。三是税费减免问题。目前小额贷款公司按一般企业征税，税负较重，一定程度上影响到了小额贷款公司的规模扩张和持续经营。针对上述问题，提出以下政策建议：一是国家应通过制定放贷人条例或修改贷款通则的方式，尽快给予小额贷款公司金融机构地位，可将其定性为非吸收存款类或非公众金融机构。二是应放宽小额贷款公司向银行融资的比例限制，银行机构可根据小额贷款公司的风险状况将贷款比例提高至200%。三是国家应给予小额贷款公司比照涉农金融机构的税费优惠政策。四是应加大对社会上以贷款公司、房地产经纪公司、寄卖行、典当行等名义从事非法集融资活动的非法机构的整治处置力度，为小额贷款公司创造良好的市场环境。（作者系黑龙江省金融工作办公室主任）.精品文档.小额贷款公司发展的路径探索-商庆军