建设工程合同管理办法.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流建设工程合同管理办法.精品文档.中国水利水电第二工程局建设工程施工合同管理办法（试行）01 目的规范我局我公司合同管理行为，保证工程项目满足合同规定要求,有利有效规避风险,追求合同收益的最大化。12 适用范围适用于国内外建设工程施工合同，其他产品销售合同参照执行。2 3 术语23.1 建设工程施工合同：即建筑安装工程承包合同（含设计和供货），包括建筑工程施工合同，机电设备安装工程施工合同，金属结构制作安装工程合同等，是发包人和承包人签订的为完成约定的建筑安装工程项目，明确双方权利义务关系的协议（以下简称施工合同）。23.2 合同履行：合同各方

2、当事人按照合同规定全面履行各自的义务，实现各自权利，使各方的目的得以实现的行为。23.3 合同风险管理：是对工程项目合同履行过程中遭遇意外事件造成损失的可能性或不确定性进行分析评估,采取措施,降低合同项目实施过程中风险发生的可能性,减轻或消除风险影响。23.4 施工合同的分类23.4.1 按合同签订规模并结合技术难度、质量特性要求划分为大型、中型、小型。规模分类 专业分类 年工作量大型中型小型工民建工程（国外）2000万美元2000万美元500万美元500万美元工民建工程（国内）5000万人民币5000万人民币2000万人民币2000万人民币水利、公路工程（国外）1000万美元1000万美元5

3、00万美元500万美元水利、公路工程（国内）3000万人民币3000万人民币1000万人民币1000万人民币金结、机电安装工程（国内、外）1000万人民币1000万人民币500万人民币500万人民币金属结构制作、安装（年度完成）3000万人民币3000万人民币1000万人民币1000万人民币年工作量是指：合同额（或委托合同额）/合同工期（月）*1223.4.2按上表划分不够大型或中型的项目，但技术难度、质量特性要求高（国家科技攻关项目，有特殊技术、质量要求或特殊影响）的项目，可提高一级管理。34 职责划分34.1 商务管理部是全公司施工合同的归口管理部门，负责本办法的制订、修改，指导、检查，按

4、办法进行合同管理；负责监督全公司施工合同的履行。负责合同履行中的成本监控工作。4.2战略管控部是全局公司施工合同管理主管部门，负责施工合同的归口管理的归口管理部门，负责本程序办法的制订、修改，指导、检查，按程序办法进行合同管理；负责监督全局公司施工合同的履行。负责合同项目法律事务咨询；负责合同签约前的法律风险评审；负责合同风险管理；负责合同履行中法律纠纷的归口管理。34.2 4.3 局公司市场营销部负责全局公司的投标工作；负责组织中标项目的合同签约；负责中标项目的合同的签订及合同签订前的评审工作，包括签订后文件移交和技术、商务交底工作。4.434.3 财务产权部负责建立全局所有工程项目的财务核

5、算及财务管理工作公司成本管理体系；指导全局公司合同项目的成本管理工作；负责参与指导合同履行中的项目成本管理及项目成本监控工作。4.5 34.4 资金结算中心管理部负责合同项目履约保函、预付款保函在执行过程中的检查和监督，并督促及时回收；负责检查、监督资金运作。34.5 4.6技术部按照合同文件要求负责指导、审查和制订重大技术方案和施工组织设计；负责合同项目履行中的技术支持；负责对合同项目的技术管理进行检查监督。34.6 4.7 工程管理部负责合同项目的形象进度计划管理；负责重要施工设备的调配管理；负责全局公司合同项目施工质量归口管理；负责检查、监督全局公司合同项目的质量承诺履约情况；负责指导全

6、局公司合同项目竣工资料的管理工作。负责协调、协助解决合同履行中出现的问题；负责检查、监督合同项目各节点工期目标的实施情况。 34.7 4.8 资产管理部负责全局公司合同项目履行中所需设备的调配、管理；建立设备物资管理体系；负责指导、检查和监督全局公司合同项目的设备物资管理。3.8 工程部负责全局合同项目施工质量归口管理；负责检查、监督全局合同项目的质量承诺履约情况；负责指导全局合同项目竣工资料的管理工作。4.9 34.9 8 安全监管部负责全局公司合同项目的环境和职业健康安全归口管理；负责指导、检查和监督全局公司合同项目的安全文明生产。4.1034.11 9 项目管理部（包括国外工程经理部）为

7、所管辖项目的合同监督、管理部门，负责组织、协调、规范所管辖的合同项目按程序进行合同管理，负责本单位所管项目合同项目履行情况的检查、监督；负责监督、检查、存档所属管项目的合同结算工作。项目管理部在每月审查完各项目的履约情况后需要每月向战略管控部上报报表。34.120 4.11 各项目部负责本项目的合同管理，具体执行、检查、监督合同履行全过程；（包括合同变更、索赔和合同结算等内容）。；项目经理受工程局公司法人代表委托负责全面履行合同。45 工作程序45.1 合同签订45.1.1 大中型项目，由市场营销部按投标管理程序组织进行合同评审，由法定代表人或其授权代表负责与业主签订合同；小型项目市场营销部可

8、以委托项目管理部进行合同评审与签订。市场营销部负责相关评审记录的保存。45.1.2 投标单位负责按法规或合同要求办理公证手续。45.2 组织进场前期准备，合同资料移交、前期策划45.2.1 合同资料移交：合同签订后一周内，市场营销部需要将合同文件进行移交，合同文件包括中标通知书、合同协议书、招标文件、投标文件（包括修改报价）、澄清、答疑资料等。所有合同文件正本存放在局公司档案室。同时分别，移交给商务管理部、项目经理部合同文件副本或复印件各一份交局战略管控部，1份，同时附上电子文本，需有。移交文件清单并由相关负责人员签署记录。由战略管控市场营销部在内部办公系统中设立文件夹，并对相关部门开放权限，

9、相关部门可以自行查阅。 45.2.2 项目合同生效后，拟派的项目经理应立即与业主联系，全面了解、掌握现场情况，熟悉合同文件。战略管控部应组织投标小组负责人和工程局公司商务管理部、市场营销部、技术部、财务产权部、资金结算中心管理部、人力资源部、资产管理部、工程管理部、安全监管部、二级单位项目管理部等相关部门召开前期策划准备会，起草编制项目管理计划书。，并同时进行合同交底，。由市场营销部需对拟承接的项目部和工程局公司相关部室进行书面合同交底，交底的内容包括合同风险、合同解释、报价分析，成本预测等，具体内容参加中国水利水电第二工程局有限公司项目策划管理办法。合同交底同时应有书面形式，由市场营销部保存

10、合同交底记录。 项目策划管理策划计划计划书编制完成后需报主管领导审批，主管领导召集相关部门专门听取汇报，进行审查。 管理计划策划项目管理计划书审查结束后，应同时确定项目管理班子，由战略管控部按照要求与其签订管理目标责任书。项目管理部及工程局公司其它部门需要按照目标责任书明确的责任对项目的目标进行管理。必要时，工程局公司也需要和职能部室签订项目管理责任书。 项目部在收到管理策划书项目管理计划书后应马上开始编制实施计划实施策划计划书，在开工前2周内报工程局公司战略管控部审核，主管领导审批，主管领导 批准后，由战略管控部进行发布，相关部门需要按照实施计划的权责范围开展相应工作。45.3 合同履行45

11、.3.1 合同正式生效后，必须全面、及时、有效履行合同。合同管理贯穿投标、合同签订、承包者按合同规定完成并交付合同约定的相应成果，直至合同保修期结束的全过程。45.3.2 组织进场后，项目部立即建立管理组织，划分部门职责，按局项目管理手册要求建立各岗位。45.3.3 合同风险管理：合同履行单位是合同风险管理的责任单位，战略管控部是合同风险管理的主管部门，项目管理部是合同风险的监控部门。合同签订后，在项目策划时，由战略管控部组织，相关部门、单位研读合同文件，研究国家法律、法规，在管理计划中分析风险，制定风险预控方案。在合同履行过程中，项目经理部和项目管理部要定期评价控制效果，向战略管控部汇报。项

12、目部的合同风险管理的过程应形成记录，制定的目标与综合评价结果应报送上级单位。45.3.4 项目部要严格按照实施策划计划书中制定的目标成本，落实各个岗位的成本控制责任制，各级单位需要建立成本实时监控制度。45.3.5 项目部要分析合同技术文件，结合现场情况制定实施阶段的施工组织设计。45.3.6 项目部根据工期要求与资源配置情况在合同规定范围内制定工程分包和劳务分包计划，不得转包、转让、转卖合同。45.3.7 合同履行管理：二级单位的项目管理部应定期检查合同的结算与索赔情况，工程局公司的相关部门和项目管理部应定期检查合同在变更、索赔、成本、工程进度、质量、安全文明生产、工程技术、材料供应、工程结

13、算等方面的情况，检查合同履行是否产生偏离，并及时做出分析，针对产生偏离的信息制定纠偏措施，保证合同的正常履行。45.3.8 项目部要结合本项目情况，加强项目内部经济责任制管理，提高劳动生产率，降低材料消耗，提高设备利用率，有效控制项目成本。45.3.9 合同变更、索赔、结算的管理：项目部必须对合同文件及国家法律、法规进行研究，了解结合施工现场情况，分析变更、索赔发生的原因，及时收集变更、索赔证据，按合同文件规定的变更、索赔程序和时效要求进行申报、跟踪、协商、解决。在项目部由合同变更或索赔拟发生时，项目管理部应大力支持和配合，要到现场掌握第一手资料，项目管理项目经理部应对合同变更和索赔的原始资料

14、进行期间保存。并同时将资料的复印件上报到项目管理部和工程局公司战略管控商务部或者将电子版上传至OA知识中心相应的商务文件夹中。具体办法参见索赔管理办法中国水利水电第二工程局有限公司项目施工索赔管理程序。45.3.10 合同争议管理：在合同履行中发生争议后，应由项目机构经理部负责妥善处理。若争议牵涉的问题较重大，应由项目机构经理部将发生争议的事项、产生争议的原因、争议的焦点等基本情况及时报告项目管理部备案，并积极组织处理；若项目机构经理部仍无法处理，可由上级单位有关部门指导、协助项目机构项目经理部共同制定争议解决方案并妥善处理。当争议上升到法律纠纷时，项目管理部应及时向工程局公司报告，由战略管控

15、部会同有关单位、部门根据法律事务管理办法和法律纠纷办理细则办理。45.3.11 合同修订在合同履行中，若主、客观条件发生重大变化或出现较大困难时，项目机构经理部提出申请，报项目管理部审核批准后，再与业主联系，项目管理部应参与洽谈合同的修订事宜。所有修订必须有书面的确认文件，项目管理部应保存由变更的原件。若业主在现场提出的重大工程（设计）变更等原因符合合同变更修订条件时，项目部应有变更记录或文件，并按合同分类、分级进行合同修订评审。合同修订后，项目管理部立即以书面形式将合同修订的内容及时准确地通知战略管控部及其它公司相关部门，以便及时将作废的有关文件做出标识，避免混用或错用，造成返工和成本浪费。

16、修订后的合同记录存局公司档案室，并将修订后的合同（副本或复印件）1份移交局公司战略管控商务管理部和其它相关部门。45.3.12 合同结算项目经理是合同结算的责任人，负责同业主和监理办理工程结算，项目管理部是合同结算的监督、管理、参与部门，办理完成的合同结算资料，应同时在项目管理部存档。结算的资料应同时上传到工程局公司网上办公系统内（OA）。45.3.123 竣工管理项目竣工后，由项目经理负责，分阶段落实竣工资料整理工作，按合同规定要求及时提交竣工资料，办理竣工结算。竣工资料的整理由项目经理部质检或技术部门牵头整理竣工资料，相关业务部门配合相关业务部门配合；竣工工程量的清理和竣工结算由项目部牵头

17、，项目管理部参与，相关业务部门配合，竣工工程量与竣工图应相吻合，。最终的结算书应同时在项目管理部有存档；竣工工程量与竣工图相吻合，工程竣工后，竣工资料由专人负责移交给工程部审核通过后移交工程局公司局办总经理工作部档案室归档。最终的结算书应按照结算管理办法报审后方可报出，竣工结算应在项目管理部有存档；，并对完工的项目需要进行总结评价。评价办法详见完工中国水利水电第二工程局有限公司项目总结评价实施细则。45.3.134 月报、年报、总结、统计报表、统计台帐报表管理项目经理部、项目管理部及相关部门应按公司相关管理办法上报报表。项目每个月的的统计区间为上月的21日至本月的20日。项目部应按照工程局公司

18、月报、年报、总结报告的要求上报以上的报告，项目管理部和工程局公司的相关部门也应按照要求及时审批。项目经理部及相关部门需要按照要求上报其他业主或集团公司等单位要求的各项报表。项目部需要根据业主要求编制结算报表，根据工程局要求定期向所属项目管理部和工程局战略管控部报送经营报表；建立健全统计台帐，准确反映合同执行情况和结算情况。各级部门收到月报后应及时进行办理，在下月5日前应批复到项目部。项目部必须每月 23日前上报项目月报到二级单位经营部门，25日之前报工程局战略管控部，月报的统计区间为上月21 日 至下月20 日，月报的填写见月报管理办法。45.3.145 保修管理工程交付后，项目指定保修管理专

19、人负责项目保修期内的管理事务，应与建设单位保持畅通的沟通渠道，出现应由我单位负责的质量问题时应予以及时维修；，直到验收合格；。保修活动必须符合国家及地方法律、法规及合同要求。如果工程局公司考虑由其他项目部代为保修时，可由其他单位完成，成本仍由原项目承担。见工程管理保修办法。工程保修的主管部门为工程管理部，。45.3.165 考核合同管理的考核详见公司项目经理部考核管理办法及评分模板、项目管理部考核管理办法及评分模板。由项目管理部进行，考核评分按照以下标准：项目考核评分分为四级，其中包括好的两级指标和坏的两级指标，好与坏的差距拉开，四级指标分别为0、30、70和100分，评分时不允许取中间值（线

20、性指标除外）。其中，70分时为全部满足要求的基本分数。若工程项目无某项指标考核内容，则此单（多）项指标按满足要求、即70分计算，即70分。考核指标如下：a.严格执行合同管理办法规定，规范管理 权重10%b.结算及时，清晰明了 权重20%c.索赔计划全面、清晰，已按时报工程局公司 权重20%d.索赔资料完整 权重20%e.索赔计划完成率 权重20%f.合同资料管理规范 权重10%56 合同文件资料的保存各级合同文件管理人员、投标报价人员要注意合同文件资料的保存，原件的保管者要做好台账记录、相关借阅记录，合同文件中涉及到价格组成的部分要注意做好保密工作。投标报价人员对中标项目进行合同交底和文件移交

21、时要进行书面移交记录，做到及时、全面、有效、保密。相关人员要协同信息管理员做好上传到OA知识库中的相关文件的权限设置工作。7支持性文件a.中华人民共和国合同法b.中华人民共和国建筑法c.中华人民共和国招投标法d.水利水电土建工程施工合同招标文件示范文本CF-2000-0208e.建设工程施工合同示范文本示范文本（GF19990201）工程分包分包管理程序办法f. FIDIC合同条件g.工程分包管理办法顾客满意监视和测量管理程序gh.（索赔）管理办法程序hi. 统计管理办法ij. 完工项目总结评价实施细则jk. 档案管理规定6 7 质量记录a. 合同修订评审记录表b. 合同登记表c. 合同争议、

22、纠纷处理记录表d. 文件修改状态记录8 本办法由公司战略管控部商务管理部负责解释；本办法自2009年71月11日起试行执行，原建设工程合同管理办法（SDEJ-SMY-17.1-2009-V1GL-41.02）同时废止。 合同修订评审记录表工程项目名称地 址原合同编号原合同金额修订合同编号主持人参评人员评审意见 记录人: 年 月 日审核意见 评审负责人: 年 月 日评审结论 审核人: 年 月 日合 同 登 记 表序号合同名称合同编号交件单位收件日期备注合同争议、纠纷处理记录表 工程项目名称地 址合同编号争议或纠纷双方争议事项简述拟采用解决方案 记录人: 年 月 日领导审批意见 评审负责人: 年 月 日处理结论 审核人: 年 月 日