市场竞争秩序法律问题研究.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流市场竞争秩序法律问题研究.精品文档.市场竞争秩序法律问题研究 经 济 法 2006级王 珊一、我国市场竞争秩序的立法现状和问题（一）我国市场竞争秩序立法状况 竞争秩序是关于市场竞争行为的结构化关系，是参与和影响市场交易各方之间的行为规则。竞争环境是影响竞争存在和发展的条件和困素 ，包括各种具有协调功能的规则及这些规则的实施对经济绩效的影响。在市场经济体制中，竞争和秩序相辅相依 作为一种具有一致性连续性和确定性的规则，秩序使人们 能够预 见未来 ，减少分工和协作成本。优化竞争秩序和竞争环境的核心是治理不正当竞争和限制竞争行为，如欺诈 、限定价格

2、 、价格歧视，划分市场、卡特尔、掠夺性定价，搭售，强制交易、公用企业滥用市场势力等，上述不正当竞争和限制竞争行为，在当前主 要表现为行业自律，垄断评购、地方保 护和知识产权滥用等方面。改革开放以来，我国开始改变以往忽视税和低估竞争政策的做法 ，开始重视市场竞争和竞争秩序的作用 ，竞争政策和法律体系逐渐完善 。为了建立统一 、开放、竞争、有序的现代市场体系，防止经济过度 集中，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的分割市场行为 ，维护自由 、公正的竞争秩序，我国陆续制定和修订了关于规范市场准入、竞争行为、经营者集中和制止地区封锁的法律法规 ，初步形成了以 反不正当竞争法，中华人民共

3、和国消费者权益保护法和中华人民共和国反垄断法为基本法律有关行政法规 、地方法规和行政规章为配套规定的关于竞争秩序和竞争环境的制度体系，为我国优化竞争秩序和竞争环境 ，建立统一、开放 ，竞争 、有序的现代市场体系提供了方向和依据 。中国市场经济秩序建设是在不断进行的改革开放中实现的。中国经济改革涉及四个根本问题：一是“计划还是市场”；二是“国有还是非国有”三是“管制还是自由”四是“垄断还是竞争”。应该说，经过1978年改革，在上述第一、第二个问题上，中国改革已经取得了决定性的进展，至少在改革的方向和观念上已经明确。也就是说，市场机制已经成为基础性的资源配置方式。保护公平竞争是市场规制法的基本原则

4、之一,良好的经济秩序必然以公平竞争为基本出发点,只有实现了竞争前提、过程和结果的公平,才能充分调动生产者的积极性,从而推动经济持续、快速、健康的发展。竞争秩序是指竞争的强度、力度、范围、方式和途径都具有合理性和合法性,不会出现限制竞争和垄断的状况。但是,由于竞争具有强烈的排他性和垄断性的倾向,因而不是自然有序的。随着自由竞争的不断发展,获得垄断地位的企业通过划定价格、划分市场、分配产量等各种不正当竞争方法去排除和窒息竞争,使原来平等主体之间的公平竞争成为垄断组织和非垄断组织之间的不公平竞争,使经济地位处于劣势的个人和企业在交易上不能取得相应的利益,在发展上也不能获得按自己意志发展的机会,竞争机

5、制的功能难以正常发挥,经济也就失去了持续发展的基础。这种情况大量存在于国内市场之中,随着经济全球化浪潮的到来,垄断和限制竞争行为的破坏作用也愈加明显。各种滥用市场优势地位或者通过协议、串通等方式影响公平对外贸易秩序的行为比比皆是,这就需要政府通过法律,特别是运用市场规制法律来规范、消除对竞争不利的行为,保障竞争机制的正常运行王继军,李锋 论中部崛起与竞争法律秩序 西北大学学报(哲学社会科学版)2007年3月,第37卷第2期。我国法律体系总体而言是承袭大陆法系传统，大多数学者认为在竞争法律体系的构建上是参照德国采用分别立法模式，即反不正当竞争法和反垄断法分别立法，这两部法是竞争法的两大支柱，其对

6、整个市场经济的运行起到了保驾护航的重大作用，我国反不正当竞争法至今已实施十年有余；反垄断法正处于颁布实施阶段。市场经济需要国家对之进行必要的、适度的干预，而国家进行有效干预，需要一套完善的竞争法律体系。制定和完善竞争立法，是我国建立和完善国内市场秩序和竞争秩序的需要，也是我国作为WTO成员方应尽的义务。(二)反垄断法反垄断法素有经济宪法之称，在一国法律体系中的地位仅次于宪法，经历了二十多年的酝酿于2008年8月1日正式实施，该法的颁行是社会主义市场经济走向成熟的重要标志，市场竞争秩序的建立，依赖于市场经济相关法律的完善。反垄断法的制定过程正是市场经济如火如荼发展的二十年，我国以市场经济为导向的

7、市场体系初步形成，正在向成熟市场经济转变，保护竞争的机制与促进市场的竞争，是反垄断法的重要任务与价值目标。 恩格斯曾经指出“竞争的实质就是消费力对生产力的关系。”“竞争的规律是供和求始终力图互相适应, 但是正因为如此, 就从来不会互相适应”马克思恩格斯全集第1卷第615、613页。这里的“求” 即“消费力”，可以理解为各社会竞争主体所追求的各种社会利益和需求目的这里的“供” 即“生产力”，可理解为实际能得到的各种社会利益及需求目的的满足。供和求即消费和生产，“从来不会互相适应”是指，人们在社会发展中形成的不断增长的各种“利益”需求，在一定的历史条件下总是难以满足的，尤其是在生产力水平还没有达到

8、物质产品和精神产品极大丰富的程度时,人们的各种需求就更不可能都得到兑现。为了得到这有限的“利益”，在竞争主体之间就必然要经过争夺, 从而使“众多的”竞争主休与“稀少的”共同竞争目标之间矛盾转化为竞争过程中各竞争主体之间的矛盾, 互相展开围绕共同利益的竞争吴忠希 社会主义竞争理论初探 浙江财经学院学报1989年第3期。市场经济是竞争的经济，市场经济秩序首先是竞争的秩序，竞争秩序的核心是交易秩序，交易秩序从经济上讲主要是价格秩序，价格是决定是否成交、怎样成交的基本经济条件。建立并完善竞争秩序，首先是贯彻等价交换准则，建立有效的价格机制，使价格决定及其变化切实反映资源配置中的供求矛盾运动，以达到通过

9、价格引导资源实现有效配置的目的。市场无序也总是首先表现为价格秩序的混乱刘伟 迎接社会主义市场经济秩序建设的历史性挑战理论前沿(京)1996年01期第19-22页。“结构调整实质是资源优化配置的过程”。发育成熟和健全的市场体系，有利于促进公平竞争，因而有利于推进企业的优胜劣汰，从而实现产业结构高度化。完善的市场竞争机制引导市场不断提高资源配置效率，其真正意义在于推动企业不断通过技术创新和产品创新，来获取较高的收益。反垄断法维护的是市场经济的公平竞争秩序，保证经济运营的效率，使企业从事市场经济活动中处于平等的竞争地位，最终目的是提高消费者的整体福利。 （三）反不正当竞争法 反不正当竞争法作为我国市

10、场经济基础性配套法律的在维护市场经济秩序方面发挥了重要作用，于1993年9月第八届全国人大常委会第3次会议通过，是我国实行社会主义市场经济初期，规范市场主体的基础法律。作为社会主义市场经济法律体系的重要一环，反不正当竞争法自其产生之日便深受人们关注。在该法颁行已逾10年，反不正当竞争法采取了综合调整模式，即根据当时的特殊状况，将一部分现实经济生活中业已出现的限制竞争行为和大量的不正当竞争行为纳入反不正当竞争法加以综合调整。这是一种过渡性、应急性的立法体例，在当时有其现实性，符合中国市场经济初创阶段的国情，同时有助于减少争议，尽快出台现实经济生活所急需的竞争规则。我国学者一般均认为，反不正当竞争

11、法存在着明显的封闭性缺陷，缺少一个以诚实信用为核心的一般条款，这使得该法对其明文列举的11种不正当竞争行为以外的其他有害于市场竞争秩序行为的调整存在困难。至于该缺陷的产生原因，有学者认为是由于立法者的谨慎所致，或者说是立法机关对司法机关和行政执法机关的不信任所致，是由立法指导思想引起的立法技术上的缺陷。我国反不正当竞争法列举了11种不正当竞争行为，但立法滞后导致相关法律条文的缺漏，近年来出现的一些具有较大社会危害性的不正当竞争行为如比较广告、高额的附赠式有奖销售等不在此列，该法将适用对象局限于“经营者”，即“从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人”，范围过窄，物竞天择的铁律，普遍

12、适用于生物界的自然选择和人类社会的文明进化，因而竞争注定要成为天演人进的主旋律。“竞争是获致繁荣和保证繁荣的最有效的手段。只有竞争才能使作为消费者的人们从经济发展中受惠，它保证随着生产力的提高而得来的种种利益，终归于众生的享受。”路德维希艾哈德. 来自竞争的繁荣M. 北京：商务印书馆，1983.然而，角逐利益的竞争是一把双刃剑，它既能刺激人们战胜对手、超越自我，又会点燃人内心隐藏的私欲和邪念，将“理性的经济人”蛊惑成利欲熏心的恶魔。要想在工商业竞争中求得利益激励与社会容忍之间的平衡，保证市场甚至整个经济和社会的可持续发展，就不可避免地要诉诸于法律规则之治的理性约束。规则的形成，既有制度演进和公

13、共选择的自然属性，也有理性建构和价值判断的社会属性。李志刚 反不正当竞争法的“三位一体”性之解析山西财经大学学报(太原)2006年4期第1622页 二、市场竞争秩序的学理分析（一）市场竞争秩序的经济学分析1、经济学上对竞争概念的理解竞争作为一种非常复杂的社会活动，对其认识,仁者见仁，智者见智。诺贝尔经济学奖获得者乔治斯蒂格勒认为“竞争系指个人或集团或国家间的角逐凡两方或多方力图取得并非各方均能获得的某些东西时, 就会有竞争。竞争至少与人类历史同样悠久, 所以达尔文力图从经济学家马尔萨斯那里借用了这个概念, 并象经济学家用于人的行为那样, 将它用于自然物种。”德国学者迪特尔格罗塞尔说“竞争的形式

14、上的定义是, 市场的参与者为了达成交易所作出的努力, 而同一市场的其它参与者也进行着同样的努力。” 德迪特尔 格罗塞尔德意志联邦共和国经济政策及实践, 上海翻译出版公司1992年版, 第46页（1）马克思主义竞争理论 竞争理论在马克思经济学中并不构成一个独立的理论部分，而是贯穿并服从于他的劳动价值理论、剩余价值理论和平均利润理论之中。马克思正是在其经济理论中从生产力和生产关系的内在统一和相互矛盾的角度讨论与分析了竞争问题，从而形成了内容丰富的竞争理论。马克思的竞争理论认为，经济变革和增长的原动力在于资本主义企业追求增长与扩张的目标，即追求价值增值，企业之间的动态竞争产生了经济增长与发展，也造成

15、老企业的衰退和资本集中，从而使竞争更加激烈。与古典学派不同，马克思认为，在竞争过程中，企业不是被动的接受者，它们能够根据竞争对手可能作出的反应，积极地寻求改组生产和市场活动。它们使价格或数量的设定者，其市场价格随竞争对手的反应而调整。杜朝晖 马克思主义竞争理论与西方经济学竞争理论的比较 教学与研究 2008 年第 4 期马克思主义竞争理论认为 ,自由竞争的前提条件是:第一,生产要素在不同生产部门之间可自由流动;第二,投资信息广为传播。马克思认为 ,在竞争过程中 ,企业有一定的主观能动性 ,能够对竞争对手可能的变化做出反应。它们是价格或数量的设定者 ,其市场价格随竞争对手的反应而调整。（2）列宁

16、竞争理论 列宁首先分析了自由竞争，他认为 ,在以私有制为基础的商品经济中 ,商品生产者为争取有利的产销条件而进行的不受限制的竞争 ,称为自由竞争。在简单商品经济中 ,自由竞争促使商品生产者向两极分化。在资本主义条件下 ,自由竞争成为一种普遍现象并扩展到各个领域。资本家为了获得超额利润,必然要增加积累 ,扩大生产和采用新技术，以求降低商品的价格，在竞争中击败对方。列宁还分析了竞争和垄断之间的关系。他认为，资本家之间自由竞争必然导致大资本吞并小资本，引起生产和资本的集中。这种集中达到一定程度，就形成垄断。（3）西方经济学竞争理论的主要观点1）新古典学派为主的完全竞争理论与古典学派不同 ,新古典学派

17、将竞争视为一种市场过程最终结果的均衡状态。他们试图分析什么条件下的竞争将实现局部或一般均衡及个人与社会利益的一致。这种达到经济均衡和利益和谐的市场均衡状态,称之为完全竞争。完全竞争理论是指从 19 世纪 70 年代开始至20 世纪 20 年代,以新古典学派的瓦尔拉斯、 帕雷托和马歇尔等人为代表的竞争理论。他们主要研究实现完全竞争状态所需要的条件 ,以及完全竞争状态所达到的社会福利最大化 ,即帕雷托最优。完全竞争理论将脱离实际的完全竞争静态均衡作为理想的市场状态 ,其他状态都被看作对完全竞争的偏离。2）现代竞争理论与新古典学派静态的前提假设不同 ,现代竞争理论强调竞争的动态性质 ,其代表理论是:

18、奥地利学派的竞争理论。在传统静态竞争理论向现代动态竞争理论转变的过程中 ,奥地利学派的代表人物熊彼特关于创新和动态竞争理论具有开创性作用。他认为 ,资本主义经济发展过程是一个创造性的毁灭过程。企业家通过创新 ,即引入新产品、 新市场、 新技术、 新原料与其他投入、新的组织形式 ,打破原有经济循环流程和市场均衡。其结果是比传统价格竞争更为重要的 ,以成本与质量优势为基础的动态竞争成为资本主义经济过程创造性毁灭的基础。与价格竞争相比 ,创新能使企业获得更大的竞争优势。3）垄断竞争理论20 世纪 20 30 年代 ,垄断统治成为发达国家的普遍现象 ,垄断问题日益引起广泛的关注。英国的斯拉法在 192

19、6 年 竞争条件下的收益规律 中 ,最先表述了垄断竞争理论的基本思想 ,英国的罗宾逊和美国的张伯伦于 1933 年相继提出了垄断竞争理论。西方经济学竞争理论认为 ,自由竞争的前提条件是: (1)生产者和消费者都是经济人; (2)市场参与者具有完全信息; (3)生产要素和产品具有完全流动性; (4)供求双方能够自由行动 ,并对市场变化作出迅速反应; (5)众多的供给者和需求者形成多头竞争的市场 ,供求双方都是既定价格的接受者杜朝晖 马克思主义竞争理论与西方经济学竞争理论的比较教学与研究 2008 年第 4 期。（二）市场竞争秩序的法学分析1、竞争秩序的法学解释（1）竞争的概念 竞争是一个与“矛盾

20、”几乎有相同涵义，涉及客观世界各种矛盾运动，涵盖广泛方面的名词。马克思在资本论中曾经指出过，人类社会由于社会分工不同，由于社会主体各自有着不同的经济利益，所以竞争是不可避免的，“社会分工则使独立的商品生产者互相对立，他们不承认别的权威，只承认竞争的权威，只承认他们互相利益的压力加在他们身上的强制”马克思 资本论 第一卷 人民出版社1975年，第394页。市场和竞争起初都是经济学的概念。现在，它们不仅成为法律的概念，而且都具有一定的法律涵义。市场首先是供求相遇的场所，市场竞争，是指在市场经济中，市场主体为获取更多的经济利益或创设对自己有利的存续条件，以其他市场主体为对手而展开的市场经济行为 王继

21、军 市场规制法研究 北京：人民法院出版社，2005.3：2。市场经济是竞争的经济，市场经济秩序首先是竞争的秩序，竞争秩序的核心是交易秩序，交易秩序从经济上讲主要是价格秩序，价格是决定是否成交、怎样成交的基本经济条件。建立并完善竞争秩序，首先是贯彻等价交换准则，建立有效的价格机制，使价格决定及其变化切实反映资源配置中的供求矛盾运动，以达到通过价格引导资源实现有效配置的目的。市场无序也总是首先表现为价格秩序的混乱。 刘伟 迎接社会主义市场经济秩序建设的历史性挑战理论前沿(京)1996年01期第19-22页竞争秩序是关于市场竞争行为的结构化关系，是参与和影响市场交易各方之间的行为规则。竞争环境是影响

22、竞争存在和发展的条件和困素，包括各种具有协调功能的规则 及这些规则的实施对经济绩效的影响。在市场经济体制中，竞争和秩序相辅相依。虽然市场竞争符合个人主义和自由主义的理念，有助于企业的自主经营活动，提高经济效益，实现产业的合理化，激发技术革新，促进技术进步，最终增加消费者的福利。但是，竞争本身不是目的，而只能是一种影响经济活动的过程和方法。【日】伊从宽 竞争政策与经济发展北京会议背景 竞争法与经济发展 北京：社会科学文献出版社，2003.9竞争是随经济的发展程度逐渐加深的，市场越发达，市场竞争行为越活跃。竞争关系上升为竞争法律关系是个历史过程，其时间断限在竞争“身份”异化的垄断资本主义时期，其前

23、提是竞争经济基础的重大变化和国家职能的转变。法律的产生和发展是经济关系的反映，竞争关系被确定为竞争法律关系的基本条件是经济基础的改变。竞争立法是市场结构变化和国家身份改变后国家和市场关系的重新定位。国家介入市场后，市场调整成为国民经济运行调整的一部分。国民经济运行的目标实现经济增长、最佳资源配置和公平分配只有通过国家调整市场行为和宏观调控才能实现。国民经济运行的系统性要求调整该系统的法具有目标协调性，这使得竞争法在国民经济运行法体系中找到了自己的位置。 刘继峰 竞争法91-93（2）竞争主体分析1）参与竞争主体企业是参与市场竞争的主体。我国社会主义市场经济从计划经济转型而来，尽管已制定的不同性

24、质企业法律法规，规定了不同企业都要作为平等市场主体的法律条件 ，使之能够独立承担平等市场主体的法律责任，但是在实际市场经济运行中，这些不同性质企业的主体地位并不平等。这在市场中的一个重要表现就是市场垄断。目前，我国市场垄断的具体体现就是已有垄断权力的不断扩张，实际上这也是产生腐败、寻租、 社会不公平的一个重要原因，包括国有企业，垄断行业和垄断部门的权力和地位过大的等问题。我们已经是市场经济国家，但经济增长很大部分是靠国有企业或国有垄断企业带来的。 2）被动竞争主体消费者在经济竞争关系中，首先是受益者，是生产过程最终环节的实践者。竞争发挥的积极作用实现了消费者的选择权，增加了消费者的福利。其次，

25、消费者又是受害者。竞争的消极作用使消费者被迫接受企业的不公平条件，市场结构自由放任所引发的社会关系的紧张最终在消费者身上以利益流失的方式化解。3）协调竞争主体 市场发展初期，政府制定一系列经济立法为市场经济体制的确立提供了最基本的秩序结构。当市场经济日渐成熟，市场机制能够有效地调节资源配置，政府开始积极充当“守夜人”。自由放任成为成熟市场上政府的行为特征，政府通过消除旧制度对经济的束缚，使经济活动冲破了行政的、疆域的壁垒，增强了商品、劳务、资本和劳动力的自由流动性，使市场经济获得充分的发展。市场经济成熟后，垄断和经济危机使各国政府清楚地认识到仅依靠市场力量解决不了市场秩序紊乱、资源配置机制失效

26、等问题，政府职能开始扩张，在尊重市场机制的基础上，对混乱的经济进行干预，实现宏观调控和微观管制的结合。现代市场经济正是依靠政府这只“无形的手”才能有序稳定健康运行。总之，当经济社会发展处于不同的历史时期和发展阶段上，对政府职能的需求是不同的，成熟的政府应当根据现实经济社会发展的需要调整自身的职能定位，以促进经济社会发展。张淑萍 服务型政府规范我国市场秩序的重要路径商业时代 商业经济研究2008年27期（3）竞争秩序的法理学重构亚当斯密的竞争理论最早表达了竞争秩序的思想：不同于传统观念把经济行为描述为追逐私利，从而引起社会冲突和混乱，斯密认为经济人在市场作用中，受到“看不见的手”市场价格机制的约

27、束与调节，追求个人利益最大化的行为却实现了个人利益与社会利益的统一；并认为竞争能够产生它自身的和谐，市场能够自我调整，竞争增加而不是减少了共同体的稳定性，“在混乱的背后确实存在着秩序”。自由竞争随之一度成为主导的社会秩序，原因在于：首先，斯密的竞争理论说明了出于私人利益最大化的自由竞争如何在市场机制的作用下最终促进了公共利益的实现，从而论证了自由竞争的价值基础。其次，自由竞争契合了自由资本主义经济现实的特点，在自由竞争以及自由主义等观念的影响下，在19世纪前70年里，欧洲各国政府普遍减少或取消了对经济活动的各种限制，与此同时，自由竞争是经济自由主义思潮的重要组成部分并契合了古典自由主义的国家理

28、想。 叶卫平 竞争立法与竞争秩序建构以行政垄断规制必要性为中心 从竞争秩序概念的历史演变以及欧肯和哈耶克有关竞争秩序生成的论述中可以提炼出竞争秩序建构的一些核心要素：首先，竞争秩序的建立并不仅仅在于垄断和不正当竞争行为的防止，而是涉及到财产权保护、契约自由等经济生活中的一些基础性问题，并需要这些方面的相互配合。同时，任何竞争秩序都是具体的、历史的，相应地，建构竞争秩序也应该考虑到特定的经济、社会情势，特别是市场形式等因素。其次，国家在竞争秩序的建构中具有优越地位。尽管国家面临着滋生权力集团的困境，但欧肯仍得出现代国家可能成为建立秩序的力量的总结。毕竟依赖人们思想的渗透和观念的转变来改变经济秩序

29、并不符合现代民族国家的经济、技术发展现状和应对国际竞争的需要。再次，国家在竞争秩序建构中的作用具有两面性。国家是公权力的载体，防范国家对私域以及优胜劣汰的选择过程的侵犯是哈耶克社会理论关注的焦点。与此相似，欧肯认为国家能否成为建构竞争秩序中的推动性力量关键在于它能否解散经济权力集团或限制其职能并把握好自身的活动界限。叶卫平 竞争立法与竞争秩序建构以行政垄断规制必要性为中心 （三）竞争法中关于竞争秩序的理论分析1、竞争法的概念 竞争法，是指国家在协调经济运行中调整市场竞争关系和市场管理关系的法律规范的总称。为确立和维护市场竞争秩序，竞争法以效率优先、兼顾公平作为政策目标，旨在形成有效竞争、有序竞

30、争，以维护合法竞争者的利益，维护消费者的利益和维护社会的公告利益。竞争者的调整对象是国家在协调经济运行的市场竞争活动中形成的经济关系。这部分经济关系具体包括一下几种：（1） 竞争关系，是指经营者之间在交易过程中形成的以利害关系方为对手，相互争夺资金、技术、劳动力以及市场占有额的经济关系。竞争关系具有以下一些特征：第一，竞争关系形成于具有利害关系的平等经营者之间。任何一个经营者面临的是同一市场范围内并且经营方向相同的竞争对手；由于市场是一个开发的系统，只要是具备一定资格的主体都可以参与竞争，所以竞争关系一般具有多个当事人。在竞争关系中某一个经营者的竞争对手既有特定的，有时也存在众多不特定的竞争对

31、手。第二，竞争关系以竞争为手段以追求利益最大化为目的，而竞争对手之间的利益又是对立的，相互排斥的。这就意味着争夺同一范围的市场及资源，此消彼长，结果是优胜劣汰。（2） 竞争管理关系，是指国家经济管理机关在依照经济职权实施监督、管理市场竞争活动的过程中所形成的经济关系。竞争管理关系有以下一些特征：第一，竞争管理关系的一方当事人是具有竞争管理职权的国家授权主管竞争关系的国家机关；其他当事人则是参与竞争关系的经营者。第二，在竞争管理关系中享有管理职权的主体与其他主体的地位是不平等的，双方是管理与被管理、命令与服从的关系。2、竞争法的作用竞争法所维护的竞争秩序是国民经济运行秩序的重要方面。国民经济运行

32、秩序表现为经济的协调、有序发展。所谓协调，是指供给与需求的大致均衡、社会经济内部各种结构和比例关系大致均衡；所谓有序，是经济发展平稳增长，无经济停滞、过速增长或大起大落。竞争协调、有序表现为三个标准：1、结构标准。不存在进入和流动的人为限制；存在对上市产品质量差异的价格敏感性；交易者的数量符合规模经济的要求。2、行为标准。厂商间不互相勾结；厂商不使用排外的、掠夺性的或高压性手段；在推敲时不搞欺诈；不存在“有害的”价格歧视；对抗者对其他人是否会追随他们的价格变动没有完备的信息。3、绩效标准。利润水平刚好足以酬报创新效益和投资；质量和产量随消费者需要而变化；厂商尽其努力引进技术上更优的新产品和新的

33、生产流程；没有“过度”的销售开支；每个厂商的生产过程都是有效率的；最好地满足消费者需求的卖者得到最多的报酬；价格变化不会加剧周期的不稳定。刘继峰 竞争法3、竞争法的主体在竞争法中，主体有三个，即经营者、竞争者和消费者。以经营者为中心，三者的关系大致包括三种情况：经营者的行为有利于竞争者但不利于消费者；经营者的行为有利于消费者但不利于竞争者；经营者的行为从长远看既不利于竞争者也不利于消费者。第一种情况如横向价格协议；第二种情况如低价倾销、有奖销售；第三种情况如企业合并后滥用市场支配。目前，中国尚处于向成熟市场经济的过渡阶段，政府的主导力量还是比较强的。由于市场经济的本质是靠市场来维持，市场的核心

34、是竞争，通过竞争去激发竞争主体技术革新、管理创新等，以此追求企业利润的最大化，最后来保证其市场地位，因此反垄断法的出台对市场经济体制的影响是重大的。将在充分、公平、有序竞争的我国现有的绝大多数领域中对限制和排除竞争的种种行为加以规范，使得市场更加良性化的发展和成熟，使得我们国家的经济体制更加完善，这对市场经济体制具有良好的保护作用。市场经济发展到一定程度，从社会经济效率来讲，很多行业竞争的结果就是最有效率和最有规模的企业在占据着市场，这些企业的成长和壮大，最终成为市场的佼佼者，是通过他们的创新和管理，淘汰弱者成为强者的过程，实际上也是优胜劣汰的竞争法则，这其中消费者也通过企业之间的竞争，得到了

35、技术含量高、价格合理的产品和服务。有很多企业可能认为竞争不公平，其实竞争本身就是不公平的，竞争是一个优胜劣汰的过程，或多或少地会对竞争对手产生影响。反垄断法追求的是整体公平，也正是由于这一点，依据反垄断法处理的绝大多数案件，不管是行政执法部门还是审判部门，处理时都是非常谨慎的。对于涉及到垄断行为对竞争的影响、对竞争者的影响、对整体竞争的影响、对消费者的影响等等诸多方面，根据不同的行为、领域，进行大量的取证计算、分析、论证、辩论、考察，并再次基础上，最终得出是否有垄断行为产生的结论。 黄勇答记者问，反垄断法保护市场经济竞争格局 投资北京要体现竞争, 相互争斗的各企业生产或提供的产品或服务, 下同

36、必须是相同的, 或者具有相同的使用价值, 即对买者来说具有可替代的特性可通称为产品的可替代性。我们通常把生产具有替代关系产品的企业群体称作产业或行业。因此, 同一产业内的企业生产的产品可能是相同的同质性, 也可能是不同的但有相同的用途替代性, 它们之间的关系是一种“ 敌对关系” , 即各自为了卖出自己的产品而在市场上与其它企业进行竞争, 因为需求是特定的或需求规模是相对特定的。概括地说, 从产业的角度来解释“ 市场”这一概念, 其定义是市场的本质是为争夺交易合同而进行竞争的场所, 而不仅仅是或主要不是商品交换的场所要确定市场的范围最基本的着眼点是市场上各商品之间的替代关系。 参见日植草益产业组

37、织论, 卢东斌译, 中国人民大学出版社, 第34页。产业经济学对于“ 市场”这一概念的理解是立足于同一产业内部卖方相互竞争的角度, 而非买卖双方达成交易的角度竞争也主要是卖方之间的竞争, 被称为“ 挤压型竞争” 。买方之间的竞争被称为“ 吸纳型竞争” , 它常常导致高出边际成本的价格。所以说, 竞争法所指的“竞争”是“卖方之间的竞争” , 而不是“ 买方之间的竞争” , 后者与竞争立法的宗旨消费者福利的增加基本上是相悖的。日本学者植草益在其著作产业组织论中, 就表达了这样的思想, 他说“ 市场是卖方为了确保买方的实际购买而竞争的场所”。 日植草益产业组织论 秩序之所以需要维护，理由有三：1、人

38、们的认识能力是有限的。一种具有公共理性的秩序会协调具有相同意图的人们的行为，增进劳动分工并因此而提高生活水平。2、个人的行动自由与保障他人行动自由是构建秩序的前提条件。3、人们拥有的信息不对称，并禁不住利益诱惑而时常机会主义的行事，这使得建立约束性承诺或者强制执行的规则非常必要【德】柯武钢，史漫飞.制度经济学社会秩序与公共政策.韩朝华，译.北京：商务印书馆，2000：380-381。有序竞争是高度抽象的概念，追求的是秩序价值。工业化社会孕育了一种考虑到当事人之间实际存在的不平等的契约关系的新概念。立法者倾向于保护最弱者，打击最强者；当事人必须服从于一个被现代法学家称为经济秩序的东西。【法】热拉

39、尔.卡消费者权益保护.姜依群,译.北京:商务印书馆,1997:5.4、竞争法的作用竞争法调节市场结构，规范市场行为，保护和促进健康竞争，其作用主要表现在：第一创设、完善公平竞争的社会条件。通过维持合理的市场结构，建立、健全公平竞争制度等方式来实现。第二，制止非法垄断和不正当竞争，维护正常的市场竞争秩序。第三，保护和鼓励正当竞争。制止不正当竞争就是保护合法经营者的竞争权利，为竞争机制作用的正常发挥提供良好的条件。第四，保护经营者和消费者的合法权利。通过制止垄断、限制竞争行为和不正当竞争行为对经营者和消费者合法权利的侵犯来实现杨紫烜 经济法 北京大学出版社 1999。5、竞争法的地位竞争法之所以被

40、视为经济法的核心 ,从根本上说是由于市场经济与竞争的关系。市场经济必须与竞争相联系 ,即要运用竞争的优胜劣汰机制 ,淘汰低效率的企业 ,剔除不合理的生产程序和劣质产品 ,促进社会资源的合理分配;要通过价格机制 ,改善市场的供求关系 ,满足人民群众的需要;要运用竞争的激励机制推动企业进行技术改造和产品更新 ,改善经营管理 ,努力降低生产成本和价格 ,以最少的投入 ,实现最大的产出。总之 ,竞争作为调节市场的机制 ,是市场经济活力的源泉。然而 ,市场经济的经验表明 ,市场本身不具备维护自由和公平竞争的机制。恰恰相反 ,处于竞争中的企业为了减少竞争的压力和逃避风险 ,它们总是想通过某种手段谋求垄断地

41、位。竞争作为调节市场的机制,是市场经济活力的源泉。然而 ,市场经济的经验表明 ,市场本身不具备维护自由和公平竞争的机制。恰恰相反 ,处于竞争中的企业为了减少竞争的压力和逃避风险 ,它们总是想通过某种手段谋求垄断地位。例如 ,就在我国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下 ,限制竞争的现象也频频出现 ,如企业联合限价、限制生产数量、分割销售市场 ,以及生产和销售企业联手排除竞争者 ,有些行业通过联合或组建企业集团甚至发展到少数企业垄断市场的局面。尤其需要指出的是,我国当前处于由计划经济向市场经济过渡的阶段 ,政企不分的情况尚未完全改变 ,来自政府方面行政性限制竞争的力量仍然十分强大。而且 ,从

42、发生作用的范围和深度看 ,行政性限制竞争远比经济性限制竞争严重得多 ,成为妨碍我国建立有效竞争市场模式的主要症结。由于这种限制竞争会直接影响市场结构 ,它们对竞争的不利影响是长期性的。而且,由于取得了垄断地位的企业能够摆脱竞争的压力 ,也会丧失创新的动力 ,不思进取 ,其结果就会妨碍国家的经济发展和技术进步。这说明,要建立社会主义市场经济体制 ,要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用 ,国家就应当给企业创造一个公平和自由竞争的环境 ,为此就必须建立一个保护竞争不受扭曲的法律制度 ,特别是需要建立反垄断法。竞争法在我国法律制度中的地位取决于我国经济制度的走向。由于它是关于市场竞争的基本规则 ,而

43、市场竞争对于建立和完善社会主义市场经济体制起着决定性的作用 ,是配置资源和推动国民经济发展的根本手段 ,因此 ,在我国社会主义市场经济下的各种法律制度中 ,竞争法占有极其重要的地位 ,是我国经济法的核心。王晓晔 论竞争法在市场经济法律体系中的地位 中南大学学报(社会科学版) 2006 年2 月。三、市场竞争秩序立法的国际比较1、资本主义国家市场经济发展状况简介（1）美国市场经济简介美国市场经济制度的基础是资本主义私有制，其具体形式是自由企业制度。个人可以由地创办和经营企业，企业具有充分的经营自主权并承担生产经营风险和盈亏。在商品市场上，人们在竞争中形成的价格信号下进行交易，选择自己的生产和消费

44、，政府只是在市场调节失控的条件下进行间接、宏观的干预。美国金融市场力求实行机会均等、公平自由原则，是资金融通、调节进行投资的主要渠道，它起着利用和分配生产资源的重要作用。同时美国政府 在宏观政策、法律保障、对外贸易等方面也发挥了积极作用，弥补了市场自身运行中存在的 缺陷，确保了市场经济的正常运转。这一独特的市场经济模式保证了在以经济实力为基础的。综合国力竞争中，美国长时期遥遥领先 郝清杰 杨志芳 美国市场经济的伦理基础与批判 淮阴师范学院学报哲学社会科学版2003，4。美国市场经济模式本身存在很多问题和缺陷。具体来讲，首先，自由竞争的市场恰恰导 致了垄断的产生与发展，垄断的存在会阻碍技术进步，

45、造成资源浪费和社会福利的损失。其 次，市场在优化资源配置方面发挥重要作用，但又存在许多市场机制无法控制的外部因素， 即市场的外部性，例如环境污染 、资源浪费等 。第三，在现实生活中，市场规律对公共产 品领域的调节作用微乎其微，市场机制不可能有效提供很多社会必需的公共产品。最后，市 场无法解决收入分配差距过大的矛盾。当然，生产资料的资本主义私人占有与社会化大生产之间的矛盾是市场失灵的最根本原因 ，这是无法在资本主义内部得到根本解决的 。（2）欧盟与美国竞争法简介欧盟与美国的竞争法是当前世界上两种主要的竞争法模式。美国是最早制定和执行反托拉斯法的国家，有着丰富的经验。欧盟的竞争法被普遍认为是跨国执

46、行竞争法的成功范例,有着丰富的背景,尤其是法律与政治的协调方面相当成功。1890 年,美国通过谢尔曼法(Sherman Act) ,这不仅是美国第一部最主要的反托拉斯法,也是现代最早的竞争法。68 年后(1957 年) ,欧共体(后来改名为欧盟) 通过了罗马条约( Treaty of Rome) ,条约中第八十五至九十四条的内容构成了欧盟竞争法的主要内容。1993 年的马斯特里赫特条约( Treaty of Maastricht) 生效后,条约的序号发生了变化,竞争法由原来的第八十五至九十四条改为第八十一至八十九条，但条约的内容没有变化。欧共体在起草竞争法时,美国的反托拉斯法体系已经比较完善,

47、并且有了多年实施反托拉斯法的实践经验;同时,欧共体中的德国也在美国的监督下于1957 年通过了反对限制竞争法,之后欧共体的竞争法在某些方面又借鉴了德国的竞争法,因此,欧共体的竞争法直接或间接地借鉴了美国的反托拉斯法张颖 欧盟与美国竞争法的异同及原因探析 广西社会科学2007 年第6 期。美国竞争法是由联邦和州的制定法以及普通法判例组成的复杂的体系。其中, 联邦制定法是确立竞争规则的主要形式, 侧重于反垄断的谢尔曼法、克莱顿法与侧重于反不正当竞争的联邦贸易委员会法构成了美国竞争法的基础。州一级的立法侧重于对消费者提供保护。美国竞争法中所规范的各种反竞争行为在法律条文中往往没有明确的定义性表述,

48、而是采用原则规定或分别列举的方式加以界定, 概括起来主要有垄断和限制竞争行为以及不正当竞争行为。美国竞争法是通过政府执法机构和司法机关相互配合得以切实执行的, 美国联邦政府的竞争法执法机构主要由司法部反托拉斯局、联邦贸易委员会及其他有关机构组成。就责任形式而言, 美国竞争法对反竞争行为规定了民事、行政和刑事三种责任形式。民事责任具体包括三类: 一是三倍损害赔偿, 二是返还财产, 三是命令企业对资产进行再分配。行政责任的主要形式是罚款和停止违法行为令。刑事责任的主要形式是罚金和监禁。从经济部门发展的特殊性和维护国家利益的需要出发, 美国竞争法豁免了一些特殊经济部门内的特定限制竞争行为, 以及其他方面的一些具有特定内容的行为。被豁免的特殊经济部门主要有: 农业、银行业、保险业, 以及各种公用事业。这些部门中某些特定的垄断经营和联合行为等都可以不受反托拉斯法的追究。被豁免的具有特定内容的行为主要有: 工会在法定