七个怎么看.ppt

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1、MINMETALS 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 如何缓解大学毕业生就业压力？如何缓解大学毕业生就业压力？看病难的原因何在？看病难的原因何在？ 如何切实遏制房价过快上涨？如何切实遏制房价过快上涨？ 如何切实提高普通劳动者收入？如何切实提高普通劳动者收入？ 为什么说反腐败不是为什么说反腐败不是“雷声大雨点小雷声大雨点小”？ 为什么为什么 影响什么影响什么 怎么看怎么看 怎么办怎么办 是什么是什么 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现

2、象房价过高房价过高分配不公分配不公 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 是什么是什么 怎么看我国发展不平衡怎么看我国发展不平衡 是什么是什么 怎么看我国发展不平衡怎么看我国发展不平衡经济实力和综合国力经济实力和综合国力极大增强，人民生活极大增强，人民生活水平极大提高，社会水平极大提高，社会文明程度显著提升。文明程度显著提升。城乡发展差距较大、区域发展城乡发展差距较大、区域发展差距明显，城乡、区域之间基差距明显，城乡、区域之间基本公共服务水平、社会事业发本公共服务水平、社会事业发展的差距较大等经济社

3、会发展展的差距较大等经济社会发展的很多方面和不同层次。的很多方面和不同层次。 是什么是什么 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 是什么是什么 为什么为什么 怎么看我国发展不平衡怎么看我国发展不平衡 发展不平衡，概括地说，是指在发展过程中出现发展不平衡，概括地说，是指在发展过程中出现的不协调、不匹配和不和谐的矛盾。它是人类社会发的不协调、不匹配和不和谐的矛盾。它是人类社会发展中一个较为普遍的现象，无论在全球还是在一个国展中一个较为普遍的现象，无论在全球还是在一个国家范围内，发展过程的不平衡性始终广泛

4、存在，只不家范围内，发展过程的不平衡性始终广泛存在，只不过在不同阶段表现程度不同而已过在不同阶段表现程度不同而已, ,必须客观辩证地看必须客观辩证地看待，历史地、全面地、具体地进行分析。待，历史地、全面地、具体地进行分析。 地区间自然地区间自然条件、地理条件、地理优势迥异，优势迥异，决定了不同决定了不同地区发展存地区发展存在在“先天性先天性”差异。差异。数千年来我数千年来我国就一直存国就一直存在发展差距在发展差距国家的经济国家的经济重心在不断重心在不断变迁中。变迁中。我国发展不我国发展不平衡的一些平衡的一些问题，也与问题，也与一定时期内一定时期内实施的具体实施的具体政策有关政策有关。 从实际情

5、况从实际情况来看，我国来看，我国发展不平衡发展不平衡问题还有体问题还有体制的因素。制的因素。 历史原因历史原因 政策原因政策原因 自然原因自然原因 体制原因体制原因 为什么为什么 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 是什么是什么 为什么为什么 影响什么影响什么 怎么看我国发展不平衡怎么看我国发展不平衡 影响什么影响什么 一般来说，经济社会发展是一个螺旋式前进的过一般来说，经济社会发展是一个螺旋式前进的过程，平衡是相对的，而不平衡是绝对的。但不平衡问程，平衡是相对的，而不平衡是绝对的。但不平衡问题如

6、果长期持续，也会带来不可忽视的危害。题如果长期持续，也会带来不可忽视的危害。 从经济角度看，从经济角度看，会使国民经济难会使国民经济难以保持平稳较快以保持平稳较快发展。发展。1城乡差距长期过大城乡差距长期过大，会导致农村居民消费增长缓，会导致农村居民消费增长缓慢，制约社会消费需求总量的增加，影响消费慢，制约社会消费需求总量的增加，影响消费 结结构的优化升级，阻碍经济发展方式的转变。构的优化升级，阻碍经济发展方式的转变。地区差距长期过大地区差距长期过大，容易加剧地方利益竞争，出，容易加剧地方利益竞争，出现地方保护、市场分割和贸易壁垒等情况，直接现地方保护、市场分割和贸易壁垒等情况，直接妨碍全国统

7、一大市场的形成，进而降低国民经济妨碍全国统一大市场的形成，进而降低国民经济的整体效率。的整体效率。 怎么看我国发展不平衡怎么看我国发展不平衡 影响什么影响什么 一般来说，经济社会发展是一个螺旋式前进的过一般来说，经济社会发展是一个螺旋式前进的过程，平衡是相对的，而不平衡是绝对的。但不平衡问程，平衡是相对的，而不平衡是绝对的。但不平衡问题如果长期持续，也会带来不可忽视的危害。题如果长期持续，也会带来不可忽视的危害。 从社会层面看，从社会层面看，容易使整个社会容易使整个社会产生心理鸿沟，产生心理鸿沟，削弱社会的凝聚削弱社会的凝聚力和向心力。力和向心力。 2发展差距过大，会导致沟通发展差距过大，会导

8、致沟通 理解障碍，滋生冷漠、理解障碍，滋生冷漠、不满、对立、仇视情绪，加剧社会矛盾，影响社会不满、对立、仇视情绪，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定。近年来一些地方社会仇富心理滋长、群和谐稳定。近年来一些地方社会仇富心理滋长、群体性事件增多等，与发展差距过大有很大体性事件增多等，与发展差距过大有很大 关系。关系。发展不平衡问题若处理不好，还可能引发更为严重发展不平衡问题若处理不好，还可能引发更为严重的后果。一些国家历史经验表明，当发展不平衡问的后果。一些国家历史经验表明，当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时，往往成题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时，往往成为社会动荡、国家分裂的诱发

9、因素。为社会动荡、国家分裂的诱发因素。 怎么办怎么办 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 是什么是什么 为什么为什么 影响什么影响什么 如何解决发展不平衡问题如何解决发展不平衡问题 怎么办怎么办 发展不平衡，说到底就是发展不科学的表现；发展不平衡，说到底就是发展不科学的表现；解决发展不平衡问题，科学发展观指明了解决问解决发展不平衡问题，科学发展观指明了解决问题的方向。只有坚定不移地走科学发展之路，才题的方向。只有坚定不移地走科学发展之路，才能逐步推进城乡、区域的均衡发展，促进经济社能逐步推进城乡、

10、区域的均衡发展，促进经济社会的协调发展。会的协调发展。解决城乡发展不平衡的问题解决区域发展不平衡的问题解决城乡发展不平衡问题解决城乡发展不平衡问题 怎么办怎么办连续连续7年下发年下发“一号文件一号文件” 建设社会主义新农村，全建设社会主义新农村，全面取消农业税、免除农村面取消农业税、免除农村义务教育阶段学杂费，建义务教育阶段学杂费，建立新型农村合作医疗、农立新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和新村最低生活保障制度和新型农型农 村社会养老保险制度村社会养老保险制度等，我国城乡协调发展迈等，我国城乡协调发展迈出新步伐。出新步伐。解决城乡发展不平衡的问题以加强以加强“三农三农”为为根本立足点根本

11、立足点 当前，我国总体上已进入当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发以工促农、以城带乡的发展阶段，我们有条件拿出展阶段，我们有条件拿出更多更多 财力来支持农业农财力来支持农业农村发展。因此，在调整国村发展。因此，在调整国民收入分配格局和制定重民收入分配格局和制定重大决策时，必须优先向大决策时，必须优先向“三农三农”倾斜。倾斜。以推动资源要素向农村以推动资源要素向农村配置为配置为重要重要着力点着力点 加快建立有利于资源要素加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。管理等要素向农村聚集。以城镇化和新农村

12、建设以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点协调推进为战略着眼点 要坚持走中国特色城要坚持走中国特色城 镇镇化道路，促进大中小城市化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，发挥和小城镇协调发展，发挥好城市对农村的辐射带动好城市对农村的辐射带动作用。继续采取积极措施，作用。继续采取积极措施，推进农村劳动力转移就业，推进农村劳动力转移就业，逐步融入城市社会。逐步融入城市社会。以城乡改革联动为以城乡改革联动为关键切入点关键切入点 一方面，一方面，通过通过深化体制改深化体制改革，激发农村发展活力；革，激发农村发展活力；另一方面，另一方面， 建立健全促建立健全促进城乡互通、融合的体制进城乡互通、融合的体制

13、机制，在公共服务方面推机制，在公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、进现有制度的城乡接轨、城乡融合。城乡融合。 解决区域发展不平衡问题解决区域发展不平衡问题连续出台一系列区域连续出台一系列区域规划和政策文件规划和政策文件 10年前，针对区域发展不年前，针对区域发展不平衡问题，党和国家作出平衡问题，党和国家作出了实施西部大开发战略的了实施西部大开发战略的重大决策，又先后实施了重大决策，又先后实施了东北地区等老工业基地振东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起战兴、促进中部地区崛起战略，形成了比较完善的区略，形成了比较完善的区域发展总体战略。域发展总体战略。解决区域发展不平衡的问题 2009200

14、9年以来国家出台的区域规划年以来国家出台的区域规划和政策文件和政策文件区域规划区域规划 1. 1.珠江三角洲地区改革发展规珠江三角洲地区改革发展规划纲要（划纲要（2008200820202020年）年） 2. 2.关中关中- -天水经济区发展规划天水经济区发展规划 3. 3.江苏沿海地区发展规划江苏沿海地区发展规划 4. 4.横琴总体发展规划横琴总体发展规划 5. 5.辽宁沿海经济带发展规划辽宁沿海经济带发展规划 6. 6.中国图们江区域合作开发规中国图们江区域合作开发规划纲要划纲要 7. 7.促进中部地区崛起规划促进中部地区崛起规划 8. 8.黄河三角洲高效生态经济区黄河三角洲高效生态经济区

15、发展规划发展规划 9. 9.鄱阳湖生态经济区规划鄱阳湖生态经济区规划 10. 10.皖江城市带承接产业转移示皖江城市带承接产业转移示范区规划范区规划 11. 11.长江三角洲地区区域规划长江三角洲地区区域规划 区域政策文件区域政策文件 1. 1.国务院关于推进重庆市统筹国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见城乡改革和发展的若干意见 2. 2.国务院关于推进上海加快发国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业展现代服务业和先进制造业 建设国建设国际金融中心和国际航运中心的意见际金融中心和国际航运中心的意见 3. 3.国务院关于支持福建加快建国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区

16、的若干意见设海峡西岸经济区的若干意见 4. 4.国务院关于进一步实施东北国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干地区等老工业基地振兴战略的若干意见意见 5. 5.国务院办公厅关于应对国际国务院办公厅关于应对国际金融危机金融危机 保持西部地区经济平稳较保持西部地区经济平稳较快发展的意见快发展的意见 6. 6.国务院关于进一步促进广西国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见经济社会发展的若干意见 7. 7.国务院关于推进海南国际旅国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见游岛建设发展的若干意见 8. 8.国务院办公厅关于进一步支国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若

17、干意见持甘肃经济社会发展的若干意见 继续实施区域发展继续实施区域发展总体战略总体战略 进一步推进西部大开发，进一步推进西部大开发，增强西部地区自我发展能增强西部地区自我发展能力。全面振兴东北地区等力。全面振兴东北地区等老工老工 业基地，大力促进业基地，大力促进中部地区崛起。积极支持中部地区崛起。积极支持东部地区率先发展，增强东部地区率先发展，增强自主创新能力和国际竞争自主创新能力和国际竞争力。力。积极推动主体功能区积极推动主体功能区建设建设 按照优化开发、重点开发、按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确

18、不同局的空间尺度，明确不同区域的功能定区域的功能定 位，逐步位，逐步形成各具特色的区域发展形成各具特色的区域发展格局。格局。加大对欠发达地区的加大对欠发达地区的支持力度支持力度 积极扶持革命老区、民族积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发区加快发展，提高自主发展能力。展能力。 怎么办怎么办推进基本公共服务推进基本公共服务均等化均等化 加快完善以促进基本公共加快完善以促进基本公共服服 务均等化为目的的公务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务强地方政府提供公共

19、服务的能力。的能力。 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 如何缓解大学毕业生就业压力？如何缓解大学毕业生就业压力？看病难的原因何在？看病难的原因何在？ 如何切实遏制房价过快上涨？如何切实遏制房价过快上涨？ 如何切实提高普通劳动者收入？如何切实提高普通劳动者收入？ 为什么说反腐败不是为什么说反腐败不是“雷声大雨点小雷声大雨点小”？ 怎么看看病难怎么看看病难看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 看病难的原因何在？看病难的原因何在？

20、 政府投入相对不足政府投入相对不足 医疗资源分布不均医疗资源分布不均公立医院趋利化公立医院趋利化医保保障水平低医保保障水平低药品价格虚高药品价格虚高 七个七个“怎么看怎么看”看病难看病难就业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公 如何缓解大学毕业生就业压力？如何缓解大学毕业生就业压力？看病难的原因何在？看病难的原因何在？ 如何切实遏制房价过快上涨？如何切实遏制房价过快上涨？ 如何切实提高普通劳动者收入？如何切实提高普通劳动者收入？ 为什么说反腐败不是为什么说反腐败不是“雷声大雨点小雷声大雨点小”？ 怎么看房价过高怎么看房价过高看病难看病难就

21、业难就业难教育公平教育公平发展发展不平衡不平衡腐败现象腐败现象房价过高房价过高分配不公分配不公如何切实遏制房价过快上涨？如何切实遏制房价过快上涨？ 坚决执行坚决执行“新国十条新国十条” 明问责明问责抑投机抑投机增供给增供给促保障促保障严监管严监管 切实遏制房价过快上涨切实遏制房价过快上涨 怎么办怎么办 明问责明问责 就是明确各级政府的责任。就是明确各级政府的责任。要加强对地方政府工作的要加强对地方政府工作的考核和监督检查，对稳定考核和监督检查，对稳定房价、推进保障性住房建房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。展和稳定的，要追究责任。遏制房价过

22、快上涨 抑投机抑投机 就是坚决抑制投资投机性就是坚决抑制投资投机性住房需求。实行更为严格住房需求。实行更为严格的差别化住房信贷政策，的差别化住房信贷政策，发挥税收政策对住房消费发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，和房地产收益的调节作用，加快研究出台引导个人合加快研究出台引导个人合理住房消费和调节个人房理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。产收益的税收政策。增供给增供给 就是增加住房有效供给。就是增加住房有效供给。增加居住用地的供应，依增加居住用地的供应，依法加快处置闲置房地产用法加快处置闲置房地产用地。调整住房供应结构，地。调整住房供应结构，增加中低价位、中小套型增加中低价位、中小

23、套型普通商品住房供应。普通商品住房供应。促保障促保障 就是加快保障性安居工程就是加快保障性安居工程 建设。落实土地供应、资建设。落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，金投入和税费优惠政策，加快发展公共租赁住房。加快发展公共租赁住房。严监管严监管 就是加强市场监管。加强就是加强市场监管。加强对房地产开发企业购地和对房地产开发企业购地和融资的监管，严格查处土融资的监管，严格查处土地闲置及炒地行为。加大地闲置及炒地行为。加大交易秩序监管力度，完善交易秩序监管力度，完善市场信息披露制度，及时市场信息披露制度，及时公布公布 住房建设计划和住住房建设计划和住房用地年度供应计划。房用地年度供应计划。MINMETALS