产业集聚与集群.ppt

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1、 孙久文 中国人民大学经济学院产业集群与产业集聚区发展一、一、聚集经济与产业集群聚集经济与产业集群1.1.聚集经济的特点聚集经济的特点（1 1）区域经济学为什么要研究聚集经济）区域经济学为什么要研究聚集经济第一，产业的空间联系和产业分布关系密切；从规模经济的角度讲，联系密切的产业分布在一起，可以实现规模报酬的递增。第二，聚集外部性对于产业区位的影响意义重大。外部性是指一个经济主体(生产者或消费者)在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响。聚集外部性使企业具有相互靠近的愿望。第三，一个企业布局在靠近相关联企业和供应商或需求方的地方可能具有增进效率或减少成本。因此，产业分布是区域经

2、济学研究的主体之一，产业聚集是产业分布的重要趋势。（2 2）聚集经济的特点）聚集经济的特点第一，人口和产业集中在一些相对密集的区域具有重要的经济价值；第二，聚集优势来自于交通费用的节约、熟练劳动力的供给和知识或信息的传递。第三，城市化经济，或者在人口密集区域生产的低成本，来自于整个城市经济的规模，而不只是特定产业的规模。（3 3）产业区位决策）产业区位决策目前，产业区位决策重新成为学术界关注的焦点。原因：产能过剩、产业转移、地区开发与地方政府发展冲动等。如何正确决策？争论：（1）生产接近原料产地与能源供应中心（2）按照产业的布局指向确定合理布局区位（3）通过技术创新创造产业布局需要的条件。2.

3、2.产业集群理论产业集群理论主要概念集群的概念来源于生态学，原意是指共生关系生活在同一栖所的不同族群。一些产业或部门在参与全球范围内组织和配置资源的过程中，选择了某些特定的地域来集聚和发展，从而形成了一些新的产业区或产业集群。在这些新产业区内，产业内部的专业化程度比较高，区内专业化企业之间的协作程度和企业的生产效率不断提高，进而使整个区域的创新能力不断加强，并取得较强的竞争优势。核心：创新和竞争优势（1 1）产业集群理论的形成）产业集群理论的形成产业集群理论的形成和发展，最早是马歇尔从合作的角度来论述，并首次提出了“产业空间聚集”问题开始的。马歇尔在1920年经济学原理一书中首次分析描述和分析

4、了大量专业化中小企业的地域集中和发展的情况，并形成产业区理论。马歇尔指出，大量具有专业化特征的中小企业聚集在一定的区域内，他们之间的合作是柔性的、动态的，新思想、新信息、新技术在区域内的各企业之间快速流动和传播，这些新知识和信息流动的渠道，主要依赖于本地拥有共同社会文化背景的当地居民之间的非正式交流活动。90年代以来，克鲁格曼应用不完全竞争经济学、递增收益、路径依赖和累积因果关系等，解释产业的空间聚集。迈克尔波特从战略管理和竞争的角度描述和分析了集群，提出了地区竞争力著名的“钻石”模型，他特别强调产业集群对一定地区产业国际竞争力的作用。这标志着产业聚集理论研究的第三次高潮的出现。产业集群的理论

5、基础第一,外部经济理论。产业集群有利于集群内的企业享受更多的外部经济。外部性亦称外部效应（Externality）或溢出效应（Spillover Effect）。外部性可以分为正外部性和负外部性。第二，交易费用理论。科斯于1937年在企业的性质一文中提出了交易费用的概念。第三，竞争理论。波特于1998年出版了产业集群与新竞争经济学一书，从竞争优势的角度系统提出了产业集群理论。（2 2）产业集群的分类）产业集群的分类第一，Markusen(1996)将产业集群分为四种类型:马歇尔式产业区，意大利式产业区为其变体形式；轮轴式产业区，其地域结构围绕一种或几种工业的一个或多个主要企业；卫星平台式产业区

6、，主要由跨国公司的分支工厂组成；依赖国家力量的产业区。第二，以市场导向和协作为基础来分类，可将产业集群分为四类：手工艺/传统工业产业群(如意大利的制鞋业)；组装的生产网络 (如韩国的消费电子装配)；高技术综合体(或园区)；基于大企业的工业中心。第三，国内关于产业集群的分类纵向集群，由产业的纵向关联而形成的产业集群，即由产业链条企业构成的产业集群；横向集群，由产业横向关联而形成的产业集群；即同类企业的聚集的集群；区位指向集群，由区位优势指向形成的产业集群。政府规划的产业集群。1.1.产业集群形成的条件产业集群形成的条件第一，集群产生的生产条件。产品技术特点产品的运输成本产品差异化机会第二，集群产

7、生的市场条件。集群产品的消费特点：替代性强、变化程度大；集群产品的营销特点：非正规化、量大而价值低。二、产业集群的形成与发展第三，集群产生的社会文化和历史条件社会资本与文化资本共同的文化传统、行为规则价值观。集群内部相互依赖关系，减少了交易费用企业家之间的协调与沟通。 2.产业集群形成途径产业集群主要通过以下几种途径形成：（1）关键性企业的衍生。产业链的形成一般都有一个关键性企业，通过该关键性企业的衍生、裂变、创新与被模仿而逐步形成产业集群；如福建的闽东地区的电机产业，是在原国营的闽东电机厂的衍生下形成的集聚区；北京顺义、密云、昌平，河北的三河等形成的汽车配件产业区，是在北京现代汽车的带动下形

8、成的。例如，漯河经济技术产业集聚区。集聚区入驻各类企业479家，基本确定了以食品产业为主导产业，高新技术、轻工机械、商贸物流竞相发展的产业格局。2009年，计划总投资105亿元，实际完成投资60亿元，实现主营业务收入396亿元，实现税收收入15.04亿元。为什么会在这里而不是别的地方形成食品产业集聚区？双汇的关键企业的作用是不可忽视的。（2 2）中小企业的集中）中小企业的集中由于某种共同的低成本和某种特定的地域条件，使得某种类型的中小企业集中分布在特定的地域范围内，从而形成了具有共生性的中小企业群体。浙江省的大多数产业集群都是这类性质的集聚区，是典型的意大利式的产业集群。比较著名的产业集群，如

9、大唐袜业、嵊州领带、龙港印刷、永康五金等，都是这样的情况。山东临清，有一个轴承产业的集聚区，也是这样的情况。案例：玉环汽摩配产业集聚区从拆仿制造到自主创新，形成上千家汽车零部件企业。并与捷达、奥迪、红旗、大众、东汽、重汽等众多主机厂配套，形成门类齐全、品类繁多的产品结构，目前，玉环的汽车零部件企业强强联合，组建企业联合体，利用世界汽车零部件产业正加紧向中国转移的时机，依靠园区强大的集聚效应，和玉环完整的产业链带来的社会化大生产优势和成本组合优势，进行大规模的战略集聚，将玉环汽配产业功能区打造成国内先进的制造业基地。（3 3）政府规划引导）政府规划引导地方政府积极参与，通过相应的产业发展规划和产

10、业政策的扶持，对本地产业集聚区的跃升起助推作用；政府规划引导成立的产业集聚区，都比较重视产业链条的打造，希望形成一个产业链条完整的产业集群。例如，平湖市政府有关部门为光机电产业制定了一系列特定的政策与措施，并通过专业化服务来落实这些政策与措施，营造出一个适合光机电产业发展的制度环境，促进产业集群的快速形成与发展。 案例：浙江平湖光机电产业集聚区集中表现为政府规划导向型，政府的有效引导和招商引资成为其形成发展的主要方式。自从日本电产株式会社属下的几家企业相继落户平湖后，市委市政府就有意识地营造光机电产业环境，吸引更多的光机电企业陆续落户，对此，主要采取两方面措施。首先，规划建设光机电产业基地。为

11、引导光机电产业集聚发展，形成产业集群（4 4）城镇化的推动）城镇化的推动除了一些大的专业性开发园区演变为产业集群外，我国大部分地区的产业集群都是在农村与小城镇开始兴起的，这缘于城市化快速推进的结果。在推进城镇化的过程中，发展产业是避免虚假城镇化的有效途径。一般讲，城镇化推动的产业集聚区，大多是在原有的一些小的工业园区、工业大院、工业点的基础上，通过整合形成，形成涵盖几种产业的产业集群。 3.3.产业集群的形成机制产业集群的形成机制通过上面的案例分析，我们看到，产业集聚区的形成具有不同的途径，但是这些途径都有一定的机制在起推动作用。这些机制是：（1 1）政府推动机制）政府推动机制政府引导产业进一

12、步集聚。政府在产业集聚区形成和发展中的作用是很突出的，特别是在处于经济发展的中期阶段的地区更有这样的特点。例如，河南省目前的产业集聚区，基本上是采取政府推动的方式促进其加快发展，这是与河南省目前的发展阶段、发展特点等分不开的。政府推动产业集聚区的形成，园区规划和产业规划；投资，包括基础设施等的建设；政策，包括招商引资的政策和对园区的管理政策。（2）“种子企业”带动机制产业集聚区规划好了之后，最大的问题是企业从哪里来？根据浙江等地的一般的发展经验，吸引“种子”企业是产业集群形成与发展的关键。“种子”企业是指招商引资进入园区的第一批企业。 “种子”企业应当在当地能力所及的情况下，尽量寻找优秀的企业

13、进入。产业集聚区的发展要对自己有信心，目前有一个说法，就是流动性过剩，就是说国际国内都是“不差钱”，我们有土地、有资源，不会找不到企业投资。如果你一开始就找了一个很差的企业，包括企业的声誉、生产的技术、所属的行业等，以后好的企业就不敢来了。我们看上面举的嘉兴平湖产业集聚区的案例：“种子”企业：日本电产芝浦集团，吸引了日本电产科宝（浙江）有限公司、日本电产新宝（浙江）有限公司、日本电产机器装置有限公司等企业纷纷落户，关东辰美电子（平湖）有限公司、生产光通信无源器件的平湖太平洋蓝登有限公司、平湖黑田精工有限公司、东特（浙江）有限公司等外资也是在此示范带动下落户平湖。可以说，吸引“种子”企业，实施以

14、外引外招商战略是推进了光机电产业集群的快速成型的重要因素之一。（3 3）合作发展拉动机制）合作发展拉动机制产业集聚区的发展要走合作发展的道路。本地企业与外地企业都要走上合作之路。主要有两种措施：一是引进企业主动寻找本地配套企业，另一种则是引进企业主动要求为本地企业配套。第一，引进企业主动寻找本地配套企业。如北京现代汽车，引进之后，本地大量的小企业改为生产汽车配件，主动为其配套，也拉动了区域经济的发展。第二，引进企业主动要求为本地企业配套。这种情况一般都发生在本地有若干家好的、影响大的企业，外地引进的企业主动寻求为其配套。如北京现代汽车成为北京的企业之后，顺义、怀柔、密云等工业区引进的企业，无论

15、是国际上的著名企业，还是国内的加工企业，都是以为北京现代配套才进入的。（4 4）市场动力机制）市场动力机制市场的无形之手就这样通过自由竞争和民间力量来起作用优胜劣汰，新陈代谢，乱中有序，逐步形成新的组合。浙江玉环的产业集聚区，其形成的过程完全是自发的。改革开放后，抓住了掘取“第一桶金”的机遇，瞄准国内购买第一批东欧汽车而配件市场几乎为零的空白，很多原来的机械加工企业买来整车拆卸各个零部件，再将其材质、规格等进行检验，然后效仿着进行改进生产汽车零部件，这为今后玉环汽车零部件产业走向国际化夯实了基础。在此之后，经过短短几年的努力，“双环”、“凯凌”、“正裕”、“玉环方向”、“骆氏”等一批本土品牌平

16、地而起，摆脱了长期以来因仿造而带来的发展之痛。所以，我们在发展产业集聚区的过程中，一方面要重视政府的作用，另一方面也不能忽视市场。发挥市场作用的一个重要的着力点，是在对外招商的同时对内招商。就是第一，吸引本地集聚区外的企业进入集聚区，通过进入园区而提升档次，升级技术；第二，提倡“能人经济”，号召本地人投资做老板，变消费资金为生产资金。这样做的好处，是企业的根植性好，不会因为风吹草动而跑掉。（5）行业组织的进一步推动当产业集聚区具备了一定的规模之后，组织行业组织，如行会、商会等，是促进其进一步发展的重要的动力机制。行业组织为企业提供行业发展的信息及电子商务平台，根据产业的热点难点，为政府提供信息

17、服务。并在企业的供货、产品销售和生产协作等方面为企业提供服务。在我国沿海的发达地区，行业组织的发展都相对成熟，对产业集聚区的发展起到了重要的作用，同时也对企业的自律有较大的作用。例如，玉环县于年成立汽摩配行业协会，加强了行业自律管理和自我服务；建立了玉环汽摩配网站，创立了玉环汽摩配会刊，为企业提供了行业发展的信息及电子商务平台；调研产业的热点难点，为政府提供信息服务；组织企业参加国内外展会，宣传玉环产业，提高玉环的知名度和影响力。4.4.产业集群研究的最新进展产业集群研究的最新进展（1 1）产业集聚和产业集群之间的关系）产业集聚和产业集群之间的关系概念：产业集聚（industrial aggl

18、omeration）某一产业在地理空间的集中，是产业的空间分布状态。产业集群（ industrial cluster），指一定范围内大量联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚，并形成竞争优势的现象。产业集群内部的机制主要有：技术扩散、非正规学习、合作竞争。这主要是因为地域上的接近和传统的组织关系。关于产业集群与产业集聚的关系，目前学术界主要有三种观点：第一种：产业集聚是产业集群形成的基础。产业集聚：描述产业空间上接近的分布状态。产业集群，产业群落；但不是所有的集聚都能形成集群。第二种：认为产业集聚涵盖产业集群。主张建设产业集聚区，区内由若干产业集群构成主体。第三种：两种完全不同的概念，不

19、可以相互替代。产业集聚不等同于产业集群，单单地理上的接近不能创造出相互以来的关系。（2 2）产业集群产生发展的动力机制）产业集群产生发展的动力机制主要有三中观点：第一，产业集群是自发形成的，空间结构的形成具有偶然性。（克）产业集群是规模报酬递增带来的外部经济的产物。三种类型：市场规模扩大带来的中间投入品的规模效应；劳动力市场规模效应和技术扩散规模效应。模型支持，但实证不支持。第二，产业集群是由特殊的比较优势形成的（包括文化和政策、规划等）。（卡多尔）主要理论是要素和生产的不可分性。包括技术传递中的地域性特点、地域文化的特点等。第三，折衷的观点。（波特）。消费多样化的需求和柔性专业化。福特式生产

20、被柔性专业化生产取代。（3 3）产业集群的竞争优势）产业集群的竞争优势集群内部企业间的合作与协同效应的优势；支撑机构与企业相互作用，形成创新系统，创新优势。抗冲击能力的优势。（4 4）产业集群与创新）产业集群与创新需求方面：当外部为一个企业提供新技术时，集群内的其他企业就都掌握了，降低了企业的新技术使用成本。创新常常是多数企业共同来完成。集群式创新。供给方面：交通、通讯、技术都使交易成本下降。专业化生产有助于形成较强的能力。由于知识的非标准化，面对面的传递仍然占有很大的比重，而隐形知识不同于编码知识，非正式的交流常常是重要的渠道。非正式交流是产业集群的优势所在。（5 5）产业集群对区域经济的作

21、用）产业集群对区域经济的作用产业集群对区域经济的作用表现为：第一，产业集群的规模效应有助于地区经济的增长；第二，产业集群可以有效促进技术的进步和扩散第三，产业集群有优势吸引生产要素的集中，从而增强地区的经济实力。（6 6）产业集群的生命周期）产业集群的生命周期产业集群也有生命周期。产生、发展和衰落。意大利经验：分为三个阶段。区域生产专业化阶段：企业集中于某一个地区，但企业之间的联系并不密切；地区生产系统化阶段：企业之间开始增加联系，同部门企业开始合作；区域系统化阶段：集群成熟，内部联系密切，网络性格局形成。三、产业集聚区的形成与发展三、产业集聚区的形成与发展由两个以上产业园区在地理上接近而构成

22、的、以优化产业分布为主要目的的产业区域类型。产业集聚区作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益，是其他空间组织形式无法比拟的，工业向产业集聚区集中将成为产业布局的客观要求。随着我国土地资源和环境约束的增强，集约利用土地，完善产业链条，打造产业集群和产业集聚区是未来产业空间布局的必然趋势。1.1.产业集聚区的分类产业集聚区的分类从空间载体来看，基本上可分为四类：第一类是高新区、经济开发区和特色产业集聚区。这些产业集聚区是以政府政策导向为基础，通过规划，在某一区域整合原有的产业资源和从外部引进本地区缺乏的产业所形成的产业集聚区。这些产业集聚区内以相同

23、和相似行业为基础，聚集了大批创新型企业，并为这些企业建立了各类创新公共平台，促进了高新技术的研发和新产品的创造，从而得以建造区域优势产业的网络化联盟体系和产业链。第二类是产业集群升级示范区。产业集聚区的建立，源于本地区原有的产业集聚。随着产业、土地、环境等规划逐渐完善，这些产业集聚区得到政策支持，逐渐发展成为规范化管理的产业集聚区。第三类是专业镇性质的产业集聚区。专业镇最显著的特征是小企业、大产业和小产品、大市场，其发展主要得益于民营企业的不断发展。2.2.产业集聚区的发展特点产业集聚区的发展特点（1 1）产业规划是产业集聚区形成的关键）产业规划是产业集聚区形成的关键产业集聚区作为一种为创造竞

24、争优势而形成的产业空间组织形式，它具有群体竞争优势和集聚发展的规模效益，是其他空间组织形式无法比拟的。但是由于对产业集聚区发展预料不足与区域规划的缺位，直接导致了我国产业集聚区开发秩序的混乱。我国是一个土地资源稀缺、环境约束日益增强的国家，集约利用土地，规划产业集聚区是未来产业集聚区空间优化的关键举措。（2 2）产业融合化是产业集聚区发展的必然趋势）产业融合化是产业集聚区发展的必然趋势第一，以信息技术为代表的高新科技迅速发展，促进了三次产业之间的相互渗透。第二，跨国公司根据经济整体利益最大化原则参与国际市场竞争，第三，围绕产业集聚区的主导产业形成相对完整的产业链条。在上述三种力量的加速推动下，

25、产业融合化将成为未来发展的必然趋势。（3 3）经营全球化是产业集聚区发展的重要路径）经营全球化是产业集聚区发展的重要路径随着我国不断地融入世界经济之中，作为区域产业发展主要载体的产业集聚区也必然成为国际产业链中的一部分，产业集聚区呈现经营的全球化。（4 4）产业生态化是产业集聚区发展的内在要求）产业生态化是产业集聚区发展的内在要求生态与产业的互动，最终形成生态产业一体化和复合化。产业集聚区作为产业发展的最为有效和最重要的载体，通过生态化构筑人、经济、社会与自然界和谐发展、实现良性循环的特性，必将日益凸显。3.3.促进产业集聚区发展的原则促进产业集聚区发展的原则（1 1）基本思路）基本思路坚持产

26、业集群化发展，增强可持续发展的动力，提升产业竞争优势，实现跨越式发展。（2 2）主要原则）主要原则企业在空间上集中布局；主导产业在区域内的集中发展；完善配套关联产业，实现分工协作；坚持产业发展的根植性原则，塑造区域品牌。4.4.加快建设产业集聚区的政策措施加快建设产业集聚区的政策措施（1 1）增强产业集聚区规划的科学性和可操作性。）增强产业集聚区规划的科学性和可操作性。集中优势资源，加快推进一批超百亿、上千亿的产业集群发展，推动省辖市重点培育一批超百亿产业集群，支持县域发展壮大特色产业集群。（2 2）以营造环境为起点，坚持基础设施先行，）以营造环境为起点，坚持基础设施先行，造就企业进入的良好条

27、件。造就企业进入的良好条件。借鉴国内发达地区的发展经验，从扩大产业的集聚效应出发，建立具有区域和城市特色的产品产业园，并给予园区企业税收、贷款等优惠措施，吸引企业集团等龙头骨干企业建立“园中园”。（3 3）健全产业技术创新体系，打牢产业升级）健全产业技术创新体系，打牢产业升级基础基础。引导具备条件的企业建立技术中心，加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系建设。引导企业立足现有产业技术基础，瞄准产业发展趋势，不断加强技术创新能力建设，为结构调整、产业升级奠定基础。支持有实力的企业承担国家级标准化技术组织，鼓励企业积极参与国际和国内标准的制修订，引导企业加大采用国际标准和国

28、外先进标准工作力度，提高技术标准水平，保障产品的质量和安全。（4 4）实施重点项目计划，支持关键技术研发。）实施重点项目计划，支持关键技术研发。支持关键技术和新产品新工艺研发，提高新产品设计水平、设计效率、节能环保水平、产业化能力和提供整体解决方案的能力。淘汰落后生产能力，更新符合能源计量要求的生产技术装备，推广现代企业管理方法，形成产业集聚、土地集约、工业集中、布局优化的发展格局。（5 5）从市场和政府的双重角度探索多种体制机制。）从市场和政府的双重角度探索多种体制机制。注重国内国外和区内区外的招商引资，全方位促进产业发展。中小企业的内源力和竞争力的高低对技术创新至关重要。拥有地域根植性的集聚经济，当地协作环境好，集聚企业的联系稳定长久，企业间能够相互信任；加快产业联系的本地化。产业的地方联系也有前向和后向之分，前向联系是生产高技术产品的企业与市场或客户的联系，后向联系是高技术企业与其供应商之间的联系。无论是哪一种联系，都必须使其产品的技术水平、企业的规模大小以及组织结构与地方产业发生联系。（6 6）加强土地集约利用）加强土地集约利用在不损害农民利益和少占不占耕地的前提下切实保障项目用地需求。（7 7）注重产业与城市的互动发展）注重产业与城市的互动发展统筹考虑产业集聚区与老城区的关系，通过产业集聚区的发展推进工业化和城市化进程。 谢 谢！