建设工程职业健康安全与环境管理.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流建设工程职业健康安全与环境管理.精品文档.1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理1Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205011掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的一、职业健康安全与环境管理的概念(一)职业健康安全与劳动保护职业健康安全(OHS)是国际上通用的词语,通常是指影响作业场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。劳动保护通常是指保护劳动者在生产过程中的健康和安全,包括改善劳动条件、预防工伤事故和职业危害、实行劳逸结合和女职工及未成年工的特殊保护等方面采取
2、的各种组织和技术措施。职业健康安全与劳动保护在名称上不同,其工作内容大致相同,可以认为是同一概念的两种不同的命名。【劳动保护与职业安全健康,同义词。】(二)环境环境(environment)是指周围所存在的条件,总是相对于某一中心事物而言的。通常所说的环境是指围绕着人类的外部世界,环境是人类赖以生存和发展的物质条件的综合体。环境为人类的社会生产和生活提供了广泛的空间,丰富的资源和必要的条件,包括自然环境和社会环境两种。中华人民共和国环境保护法定义环境:是指影响人类社会生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然
3、保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境管理体系要求及使用指南(GB/T24001-2004)定义环境:组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系。(三)职业健康安全与环境管理根据职业健康安全管理体系 规范(GBT28001-2001)和环境管理休糸要求及使用指南(GBT24001-2004),职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的部分,其管理的主体是组织,管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素以及能与环境发生相互作用的要素。职业健康安全管理与环境管理是组织管理体系的一部分,其内容是建
4、立职业健康安全与环境管理的方针和目标的基础上,识别与组织运行活动有关的危险源和环境因素,通过风险评价和环境影响评价,对重大危险源和环境因素进行管理和控制,达到安全生产和保护环境的目的。【建立方针识别管理和控制目标】我国,通常将职业健康安全管理称为安全生产管理。二、职业健康安全与环境管理的目的1)建设工程项目的职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命与财产免受损失。2)建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境,使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。1Z205012掌握建设工程职业健康安全与环境管理的任务一、职业健康安全与环境管理的任务职业健
5、康安全与环境管理的任务是组织(企业)为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动,包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的7项管理任务,即:组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。为实施、实现、评审和保持(持续改进)职业健康安全与环境管理方针需要进行以下管理工作:1.建立组织结构;2.安排计划活动;3.明确各项职责及其负责的机构或单位;4.说明应遵守的有关法律法规和习惯;(惯例)5.规定进行活动或过程的途径;(程序)6.确定实现的过程;7.提供人员、设备、资金和信息等资源。二、建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理的
6、主要任务。 ()建设工程项目决策阶段建设单位应按照有关建设工程的法律法规和强制性标准的要求,办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目,组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。(二)工程设计阶段设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准的要求,进行环境保护设施和安全设施的设计,防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响。在进行工程设计时,设计单位应当考虑施工安全和防护需要,对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊
7、结构的建设工程,设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。在工程总概算中,应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。 (三)工程施工阶段建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。对于依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。对于应当拆除的工程,建设单位应当在拆除工程施工15日前,将拆除施工单位资质等级证明,拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明,拆
8、除施工组织方案,堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。施工单位应当具备安全生产的资质条件,建设工程实行总承包的,由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。施工单位应依法建立安全生产责任制度,采取安全生产保障措施和实施安全教育培训制度。 (四)项目验收试运行阶段项目竣工后,建设单位应向审批建设工程项目环境影响报
9、告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请,对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。验收合格后,才能投入生产和使用。对于需要试生产的建设工程项目,建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。1Z205013熟悉建设工程职业健康安全与环境管理的特点(1)建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多,决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。(2)产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性。(3)产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境
10、管理的协调性。(4)产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。(5)产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性。(6)产品的时代性、社会性与多样性决定了环境管理的经济性。1Z205020建设工程安全生产管理1Z205021掌握建设工程安全生产管理制度现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度有:(1)生产责任制度。(2)安全教育制度。(3)安全检查制度。(4)安全措施计划制度。(5)安全监察制度。(6)伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。(7)“三同时”制度。(8)安全预评价制度。一、安全生产责任制度安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度,是所有安全生产管理制度的核心。
11、安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。实现安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面,纵向方面是各级人员的安全生产责任制;横向方面是各个部门的安全生产责任制。这一制度也是“安全第一、预防为主”的具体体现,同时也是群众路线在安全工作中的具体体现,是企业进行民主管理的重要内容。这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,不得
12、违章作业;对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。做到群防群治。二、安全教育制度企业安全教育一般包括管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育企业职工劳动安全卫生教育管理规定劳动部发(1995)405号1.管理人员的安全教育企业领导的安全教育的主要内容 (重视) 国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度;(法、规) 安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化;(职责、知识) 有关事故案例及事故应急处理措施等。(案例、应急措施)项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育的主要内容 (重视、管理) 安全生产方针、政策和法律、法规;(法、规) 项目经理部安全生产责
13、任;(责任) 典型事故案例剖析;(案例) 本系统安全及其相应的安全技术知识。(知识)行政管理干部的安全教育的主要内容 (懂得) 安全生产方针、政策和法律、法规;(法、规) 基本的安全技术知识;(知识) 本职的安全生产责任。(责任)企业安全管理人员的安全教育的主要内容 (专业) 国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准;(法、规) 企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件;(知识) 员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序;(岗位职责) 有关事故案例及事故应急处理措施。(案例、应急措施)班组长和安全员的安全教育的主要内容 (掌握) 安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业
14、病和安全文化的知识;(法规,知识) 本岗位、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项;(岗位知识) 本岗位安全生产职责;(职责) 典型事故案例;(案例) 事故抢救与应急处理措施。(应急措施)2.特种作业人员的安全教育 (1)特种作业的定义特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员,称为特种作业人员。根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定(2010.7.1执行)(2)特种作业人员的范围 电工作业;焊接与热切割作业;高处作业;制冷与空调作业;煤矿安全作业;金属非金属矿山安全作业;石油天然气安全作业;冶金(有色)生产
15、安全作业;危险化学品安全作业;烟花爆竹安全作业;安全监管总局认定的其他作业。(3)特种作业人员应具备的条件是:1.年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄;2.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷;3.具有初中及以上文化程度;4.具备必要的安全技术知识与技能;5.相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员还应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。(4)特种作业人员的安全教育特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得中华人民共和国特种作业操作证后,方可上
16、岗作业。对特种作业人员的安全教育应注意以下三点:特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业,持学历证明经考核发证机关同意,可以免予相关专业的培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员,可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。从事特种作业人员安全技术培训的机构,必须按照有关规定取得安全生产培训资质证书后,方可从事特种作业人员的安全技术培训。培训机构开展特种作业人员的安全技术培训,应当制定相应的培训计划、教学安排,并报有关考核发证机关审查、备案。培训机构应当按照安全监管总局、煤矿安监
17、局制定的特种作业人员培训大纲和煤矿特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训。3.企业员工的安全教育新员工上岗前的三级安全教育企业新员工上岗前必须进行三级安全教育,按规定通过三级安全教育和实际操作训练,并经考试合格后方可上岗。三级安全教育时间不得少于40学时。生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于24学时。三级安全教育实施单位负责人实施部门三级教育内容一级企业(公司)企业主管领导职业健康安全管理部门会同有关部门(一)本单位安全生产情况及安全生产基本知识;(二)本单位安全生产规章制度和劳动纪律;(三)从业人员安全生产权利和义务;(四)有关事故案例等。 二级项目部(工程处、工区
18、、施工队)项目级负责人专职、兼职安全员协助项目级负责人(一) 工作环境及危险因素;(二) 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;(三) 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;(四)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理; (五)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;(六)本车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度;(七)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;(八)有关事故案例;(九)其他需要培训的内容。 三级施工班组班组长班组长(一)岗位安全操作规程;(二)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;(三)有关事故案例;(四)其他需要培训的内容。 改变工艺和变换岗位时的安
19、全教育发生变化教育、培训内容要 求改变工艺实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料新的安全操作规程1.了解新工艺、新设备、新产品的安全性能和安全技术2.适应新的岗位作业的安全要求变换岗位岗位调动、改变工种或放长假一年以上重新上岗。岗位相适应的安全技术培训和教育掌握现岗位安全生产特点和要求经常性安全教育安全教育必须坚持不懈、经常不断的进行。要通过采取多种形式的安全教育活动,激发员工搞好安全生产的激情,促使员工重视和真正实现安全生产。在经常性安全教育中,安全思想、安全态度最重要。经常性安全教育的形式有:每天的班前班后会上说明安全注意事项;安全活动日;安全生产会议;事故现场会;张贴安全生产招贴画、宣传
20、标语及标志等。三、安全检查制度安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是企业安全生产管理工作的一项重要内容。目的是通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。安全检查要深入生产现场,主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。为保证检查的效果,应根据检查的目的和内容成立一个适应安全生产检查工作需要的检查组,配备适当的力量,决不能敷衍走过场。四、安全措施计划制度安全措施计划制度是指企业进行生产活动时,必须编制安全措施计划,它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施,防止工伤事
21、故和职业病的重要措施之一。1.安全措施计划的范围其范围包括:改善劳动条件、防止工伤事故、防止职业病和职业中毒等内容。具体:(1)安全技术措施是预防企业员工在工作过程中发生工伤事故的各种技术措施,如防护、保险、信号装置和防爆炸装置等。(2)职业卫生措施 以改善作业环境和劳动条件,防止职业中毒和职业病为目的的各种技术措施,如:防尘、防毒、防噪声及通风、照明、取暖、降温等措施。 (3)辅助房屋及设施:确保生产过程中职工安全卫生方面所必须的房屋及一切设施,如淋浴室、更衣室、消毒室、妇女卫生室、休息室等。(4)安全宣传教育措施 (宣传、教育)购买和印刷安全教材、书报、录像、电影、仪器,举办安全技术训练班
22、、安全技术展览会、安全科学研究与试验设备仪器、安全教育室所需的费用以及减轻劳动强度等其他技术措施。2.编制安全措施计划的依据国家公布的有关职业健康安全政策、法规和标准;安全检查中发现的尚未解决的问题(隐患);造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施;生产发展需要所应采取的安全技术措施;安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。3.编制安全技术措施计划的一般步骤工作活动分类;危险源识别;风险确定;风险评价;制定安全技术措施计划;评价安全技术措施计划的充分性。五、安全监察制度安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门,代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察,以政府的名义,运用国家权力对生
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