我国安全事故.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流我国安全事故.精品文档.我国安全事故浅析我国安全事故的致因及控制策略2009年我国安全生产事故死亡人数降至9万以下据中国政府网消息，国务院18日在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上指出，2009年，全国安全生产保持了总体稳定，逐步好转的态势。全年事故死亡人数在2008年降到10万人以下的基础上，2009年下降到9万人以下。张德江指出，2009年，全年查处各类非法违法生产经营行为共计849万余起，排查各类安全隐患755万余项。事故起数和死亡人数同比分别下降8.4%和8.8%；

2、亿元GDP事故死亡率下降16.7%，工矿商贸就业人员10万人事故死亡率下降14.9%，道路交通万车死亡率下降15.6%，煤炭百万吨死亡率首次降到了1以下，为0.892，同比下降24.5%。危险化学品、金属与非金属矿山、铁路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶及火灾等事故均有较大幅度下降。张德江强调，2009年，事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营仍然十分严重，安全生产投入不足、安全保障能力薄弱，安全管理不严不实等问题比较突出，当前全国安全生产形势依然非常严峻。张德江要求，2010年，各地区、各部门和各单位要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任

3、为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其它等7个重点行业领域，切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。要加强宣传教育和队伍建设，完善培训体系，继续加强岗前培训，强化企业培训的基础作用，加强安全监管队伍建设，提

4、高各类人员安全素质。要加强安全基础工作，加大安全投入，强化企业安全生产规范化，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平。要加强协作联动，充分发挥各级安全委、联席会议和地方工作联动机制的作用，加强协调配合，形成合力，推进安全生产综合治理。张德江强调，各地区、各部门和各单位要认真做好春节和“两会”期间的安全生产工作，突出重点行业领域的安全监管，制定完善安全管理办法和应急预案，组织开展安全大检查，严格落实交通运输、烟花爆竹燃放和人员密集场所的安全防范措施，防止重特大安全事故发生。我国安全生产事故频发的致因我国安全生产事故频发的原因今年以来，我国安全生产事故频繁发生，如山东胶济铁路交通事故、山西吕梁炸药

5、爆炸事故、广西百色那读煤矿透水事故、山西溃坝事故、深圳“舞王”火灾事故等等，不仅给国家和人民群众生命财产造成了巨大损失，而且严重影响了经济发展和社会稳定。面对安全生产事故频发的态势，分析其产生的原因，对于防止和减少安全生产事故的发生意义重大。当前，我国安全生产事故频发原因是多方面：（一）思想认识上有偏差，重生产，轻安全。一些地方、部门和单位，违背了“安全第一”的方针，不能正确处理市场经济条件下安全生产与经济发展的关系，存在着重生产，轻安全的倾向，安全生产管理混乱。特别是一些地方政府领导人，没有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，重产值、利润，轻安全生产，甚至还大搞地方保护主义，支持、纵容或包

6、庇安全生产的违法行为，对不具备安全生产条件的项目强行上马，安全生产监督管理形同虚设，导致了事故的发生。（二）生产经营单位的安全生产管理薄弱。具体表现在：一是单位的主要负责人对安全生产重视不够，职责不清。分析近期以来发生的安全生产事故表明，与单位的主要负责人对安全生产重视不够、职责不清、管理不严等有很大关系。单位主要负责人职责不清，放松了单位的安全生产管理，规章制度松弛，导致了事故的发生。二是从业人员的安全生产素质不高。随着市场经济体制的建立和发展，从业人员的数量增多，特别是矿山、建筑、危险物品生产、经营、储存等危险性大的单位，大量使用未经培训的农民工。这些人安全生产意识淡薄，不具备必要的安全生

7、产知识，缺乏安全生产的操作技能和防范事故的能力，往往是造成事故的直接责任者和受害者。据统计，现有的60以上的事故是由于缺乏安全意识，“三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。三是安全生产责任制不健全、不落实。许多生产经营单位没有建立、健全安全生产责任制，职责不清，赏罚不明；有的虽然建立了，但安全生产责任制没有真正落到实处。据统计，当前我国发生的安全生产事故，90以上属于责任事故。四是安全生产投入不足，安全技术措施不到位。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，欠帐太多，设备老化、落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。据统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达4

8、0多亿元。非公有制生产经营单位安全生产问题更加突出，一些私企老板为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，甚至没有投入，对一些必要的安全设施能省则省、能简则简，导致事故频频发生。据统计，2007年全国发生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80发生在集体、私营或个人承包企业。（三）安全生产监督管理体制尚未理顺。随着市场经济体制的建立和发展，我国的安全生产监督管理体制也发生了重大变化。1995年，为适应改革发展的需要，国家确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产监督管理体制。目前我国实行的是各级人民政府领导的，负责安全生产监督管理的专职部门综合管理

9、，其他有关部门在其职责范围内监督的、多部门同时对生产经营单位进行监督管理的模式。这种模式往往会造成职责不清、职能交叉，容易导致有利争着管、无利互相推诿的局面，不能适应市场经济条件下强化政府安全生产监督管理职能的客观要求。（四）安全生产监督管理不到位，执法不严，违法不究。目前我国安全生产监督管理存在的突出问题是职责不明、审批不严和监督不力。安全生产监督管理的手段和方式难以适应变化了的实际情况和要求，尤其是对非公有制生产经营单位的安全生产，缺乏有效的监督管理，导致事故频频发生。实践中，负责安全生产监督管理职责的部门，在对涉及安全生产的事项进行审查时把关不严，使一些不具备安全生产条件的生产经营单位进

10、入生产领域。安全生产监督检查流于形式，走过场。一些地方、部门和单位，非法生产活动猖獗，安全管理混乱，却不按照有关规定和要求办事。甚至有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。相当一个时期以来重大事故时有发生，主要并不是无法可依，而是有法不依，执法不严，违法不究，在处置当事人和领导者责任时，往往那些审批签过字的人却逍遥法外。（五）现行有关安全生产的立法滞后，多数对安全生产违法行为处罚太轻，难以适应当前加强安全生产监督管理的需要。我们党和政府高度重视安全生产工作，建国后在加快社会主义建设的同时，为使生产和建设有序发展，制定了一系列安全生产的法

11、律、法规和规章。特别是改革开放以来，我国加快了安全生产法制建设的步伐，为扭转事故多发局面，推动安全生产状况的稳定好转，提供了有力的法律和制度的支持。但是，随着市场经济体制的建立和发展，经济成分和经济利益的多元化、劳动用工、组织形式和生活方式的多样化，使安全生产工作出现了许多新情况、新问题，导致部分法律、法规的滞后性十分突出。而且现行的法律法规，多数对安全生产违法行为处罚太轻。对一些非公有制生产经营单位而言，经济上的处罚远比安全生产的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可以身试法，经济上收点处罚，也不愿意增加安全生产的投入，导致了事故的发生。所有这些，都不能抵补人员伤亡和财

12、产损失，也不足以震慑安全生产的违法犯罪分子，难以适应当前加强安全生产监督管理的需要。我国安全生产事故控制生产必须安全、安全为了生产“第一，必须从思想上进一步明确生产必须安全、安全为了生产的安全生产统一的方针。在企业领导方面，必须把安全生产的方针贯彻到生产管理工作中去，继续批判那些单纯生产任务观点，忽视安全，把安全和生产对立起来等错误思想和官僚主义的作风。第二，安全生产是社会主义企业管理的原则之一，必须明确管生产的管安全，确立安全生产的一长负责制，负责生产的同时负责安全，负责工程技术的人员负责技术工的安全，把安全生产工作从组织领导上统一起来。“安全第一，预防为主”方针这项方针在安全生产法中再次规

13、定，一是表明它是正确的;二是表明它适用于所有的安全生产管理中。在法律上确立“安全第一、预防为主”的方针，就是要求在生产经营活动中将安全放在第一位，十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生产必须安全，安全是生产的先决条件。实现这些要求，执行“安全第一、预防为主”的方针，是一项法定的义务、法定的责任，是在法律面前必须严肃对待的大事，是要依法坚持的长期方针、基本方针。“安全第一、预防为主、综合治理”方针把“综合治理”充实到安全生产方针之中，反映了近年来我国在进一步改革开放过程中，安全生产工作面临着多种经济所有制并存，而法制尚不健全完善、体制机制尚未理顺，以及急功近利的

14、只顾快速不顾其他的发展观与科学发展观体现的又好又快的安全、环境、质量等要求的复杂局面;充分反映了近年来安全生产工作的规律特点。所以要全面理解“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，绝不可脱离当前我国面临的国情。“贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企

15、业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况

16、的持续稳定好转，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。安全事故致因理论安全工程是一门涉及自然、社会、科学的新型边缘学科，具有多学科的交叉性。虽然目前安全工程学科体系尚未完全确立，但从20世纪初至今，世界各国已有许多专家将事故发生全过程中的各种因素上升到理性来认识，并从中不断找出事故产生的规律和特点，这就是对事故致因理论进行的研究和探索。 1国外事故致因理论的发展 11单因素理论 这是最早的事故致因理论。它的代表论点是：“有倾向工人”的理论。该理论认为：事故在人群中并非随机地分布，某些人比其他人更容易发生事故。这就是说，有事故倾向的人有较高的事故率，而与工作任务、生活经历

17、及环境等无关。这种论点的持有者为英国的格林伍德和伍兹，他们认为事故频发倾向者的存在是事故发生的主要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少事故。 12双因素理论 它的代表论点是科尔1957年提出的社会环境模型。其基本观点是：一个有益的工作环境能增进安全，一个具有工作灵活性和机警的工人可以避免事故，反之事故就容易发生。美国的海因里希也是双因素事故致因理论的持有者，他总结提出的工业安全理论认为：事故常常起因于人的不安全行为和物不安全状态。他把造成这种状况的主要原因归结为四个方面的问题：（1）不正确的态度；（2）技术、知识不足；（3）身体不适；（4）不良的工作环境。针对这四个方面的原因，海因

18、里希提出了四种对策；（1）工程技术方面的改进；（2）说服教育；（3）人事调整；（4）惩戒。 13三因素理论 1949年葛登用流行病学的方法，论述了事故与疾病的相似性。该理论认为事故形成的主要因素要考虑三个特征：（1）当事人的特征；（2）环境的特征；（3）媒介的特征。1970年海尔提出了事故致因模式：预期、技能、决策。他认为，当人们在对付事情的真实状况不能做出适当的响应时，事故就会发生。海尔模式在避免事故发生方面提出了三个过程：（1）情况被察觉；（2）信息被处理；（3）操作者采取行动以改变形势（排除危险）。 2我国对事故致因理论的探索 我国以事故致因理论的研究参考了国外的成果，大体上经历了基本相

19、同的历程。即早期的单因素理论，认为事故是由于人的过失造成的；到后来的双因素理论，认为事故的形成是由于人的不安全行为和物的不安全状态在同一时空相遇造成的；发展到现在的三因素理论。目前的三因素理论认为：工人（人）、机具（机）、环境构成了生产过程的硬件系统，为不断提高生产过程的安全能力，就需不断提高人、机、环境三者的安全品质匹配，不断提高人机环境系统本质的安全水平。 3系统安全标准化管理 人机环境系统是硬件安全生产力，而硬件安全生产力的建设是靠安全管理来实现的。 安全管理的任务是充分利用现有的技术经济条件，建设具有最佳品质的人机环境本质安全化的生产系统，实现安全生产的良性循环。归纳我国现有的一些安全

20、管理方法，就建筑业而言，标准化管理是一项适合我国国情的先进方式。 生产标准化起源于19世纪后半叶，在发展过程中逐渐完善了技术标准，管理标准及工作标准。在发达国家，生产安全标准化已有几十年的历史。早在上世纪60年代，美国大型企业就已着手建立安全管理体系；80年代初，日本也提出了安全标准作业法。我国在1985年首先由冶金系统企业提出“安全生产标准化班组”建设。 31系统安全标准化管理的定义 系统安全标准化管理是从安全生产为目标，组织系统中的人、机、环境等诸要素，按照安全技术、安全管理及安全工作标准的协调运作。系统安全标准化管理实质是对系统安全管理机制及体制全面实行的安全技术性法治化管理。32系统安

21、全标准化管理的内容系统安全标准化管理包括三个方面的内容：（1）以控制事故隐患为直接目的，达到安全生产的总体目标；（2）按人机环境系统本质安全化的要求，制定安全技术标准、安全管理标准及安全工作标准；（3）组织人力、物力、财力，协调系统中各方面的关系，实行标准控制，保证目标的实施。 4建筑施工安全标准化管理 41建筑施工安全管理特点 （1）复杂的作业工程。建筑工程是由沉重的建筑材料，不同功用的机械设备，多工种密集的操作人员，在地下、地表、地上，多层次、全方位、全时空地立体交叉运作系统。 （2）难以全面控制的施工环境。地理、地质、气象、交通，卫生及社会生活条件等对施工作业的限制，构成了一个因素互相影

22、响的复杂环璋。 （3）复杂的承包关系。建筑公司本身技术队伍质量不稳定，流动性大，构成了建筑施工基础管理上的先天性缺陷；同时又有不同地区、较低技术品质，甚至是完全没有现代安全生产观念又未受到必要培训的临时工，大量涌入高危险性的施工现场。 （4）质量与安全的关系。建筑施工安全管理与施工质量密切相关。由于施工质量引发的恶性事故，既会造成施工过程中的伤亡，也可能造成用户及周围人员的伤亡，这就扩大了安全管理的职责范围，也使安全管理需要与材料品质、工艺方法、工序组织等管理相衔接，增加了安全管理的技术难度。 42建筑施工安全标准化管理的基本模式 建筑施工安全生产标准化是运用科学的管理思想和手段，对各种生产要

23、素进行定量管理的优化组合技术，是生产中最直接的事故控制方法。它通过对人机环境的全方位控制，一方面的消除了事故的萌芽，一方面实现了施工的安全文明目标，创造良好的企业形象与社会效益。其基本模式可概括为：以外部环境为约束，企业自主管理，法人代表全面负责，有健全的安全网络及规章制度；没有安全保障基金，强化安全管理建设，实施安全科技管理。下面仅就其几项重要环节进行阐述。（1）确立法人代表全面负责和安全责任网络体系现代企业制度下，公司法代表是公司安全生产的第一责任人，承担着安全生产的法律责任。在确立法人代表对安全生产全面负责的前提下，以公司安全部门运作为依托，通过安全目标、对策、措施的纵横向展开，健全自上

24、而下直至个人的安全生产责任网络，以每个员工为网络节点，以安全生产责任制为网络的核心，实施自我约束，自我管理。 （2）安全资金的保障 公司在资本运营过程中，有效控制事故发生，减少事故损失需要一定的安全投入。这笔资金应正确理解为公司生产活动的必备资金，是创造效益的保证。尤其当安全科技成果转换为可操作性的生产技术，防护设备，安全装备等，以改善当前的工艺、设备的落后状况，确保操作者的生命健康时，更需要安全资金的投入。为此，公司在把安全技术措施应予以落实，确保专款专用。 （3）抓安全科技，促企业安全本质化 安全生产是安全科技在实践中的具体应用。在企业不断运用新工艺、新材料、新设备的情况下，安全科技必须在

25、自身研究和发展的领域不断提高和创新，同时在实践中推广应用。安全科技不是传统意义上的简单例行检查，而是实际可操作性较强的软硬件技术的统一。 事故致因理论是随着生产力的发展水平而发展的。随着生产力水平和科学技术的不断进步，生产形式及工艺流程的不断革新，人在生产过程中所处地位的不断改变等，必将促使事故致因理论不断出现新的观点，并通过实践验证，从而不断获得发展和完善。 同样，系统安全标准化管理建设也不是一劳永逸的一次性工程，它将随着技术、经济、文化及管理水平的提高而不断提高。因此，系统安全标准化管理是在某一时间段，以相对稳定的标准为建设目标，又在建设过程中不断优化管理系统的功能，不断提高标准水平，追求

26、新的目标，从而实现安全生产良性循环。关键字安全事故 生产经营 系统标准安全化 安全生产监督体系摘要中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上指出，2009年，全国安全生产保持了总体稳定，逐步好转的态势。张德江指出，2009年，全年查处各类非法违法生产经营行为共计849万余起，排查各类安全隐患755万余项。危险化学品、金属与非金属矿山、铁路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶及火灾等事故均有较大幅度下降。张德江强调，2009年，事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营仍然十分严重，安全生产投入不足、安全保障能力薄弱，安全管理不严不实等问题比较突出

27、，当前全国安全生产形势依然非常严峻。张德江要求，2010年，各地区、各部门和各单位要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。一些地方、部门和单位，违背了“安全第一”的方针，不能正确处理市场经济条件下安全生产与经济发展的关系，存在着重生产，轻安全的倾向，安全生产管理混乱。特别是一些地方政府领导人，没有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，重产值、利润，轻安全生产，甚至还大搞地方保护主义，支持、纵容或包庇安全生产的违法行为，对不具备安全生产条件的项目强行上马，安全生产监督管理形同虚设，导致了事故的发生。具体表现在：一是单位的主要负责

28、人对安全生产重视不够，职责不清。分析近期以来发生的安全生产事故表明，与单位的主要负责人对安全生产重视不够、职责不清、管理不严等有很大关系。单位主要负责人职责不清，放松了单位的安全生产管理，规章制度松弛，导致了事故的发生。随着市场经济体制的建立和发展，从业人员的数量增多，特别是矿山、建筑、危险物品生产、经营、储存等危险性大的单位，大量使用未经培训的农民工。据统计，当前我国发生的安全生产事故，90以上属于责任事故。据统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。据统计，2007年全国发生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80发生在集体、私营或个人承包企业。随着市场经济体制的建立和发展

29、，我国的安全生产监督管理体制也发生了重大变化。（四）安全生产监督管理不到位，执法不严，违法不究。安全生产监督管理的手段和方式难以适应变化了的实际情况和要求，尤其是对非公有制生产经营单位的安全生产，缺乏有效的监督管理，导致事故频频发生。“安全第一，预防为主”方针在法律上确立“安全第一、预防为主”的方针，就是要求在生产经营活动中将安全放在第一位，十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生产必须安全，安全是生产的先决条件。实现这些要求，执行“安全第一、预防为主”的方针，是一项法定的义务、法定的责任，是在法律面前必须严肃对待的大事，是要依法坚持的长期方针、基本方针。所以要

30、全面理解“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，绝不可脱离当前我国面临的国情。“贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。目前的三因素理论认为：工人（人）、机具（机）、环境构成了生产过程的硬件系统，为不断提高生产过程的安全能力，就需不断提高人、机、环境三者的安全品质匹配，不断提高人机环境系统本质的安全水平。Zhang dejiang, Director of the Commission pointed out that, in 2009, the national safe production to maintain overall stability, improving

31、 step by step. Zhang dejiang pointed out that, in 2009, investigate and deal with all kinds of unlawful acts of illegal production and management for the whole year amounted to more than more than 8.49 million, troubleshoot various types of security risks more than more than 7.55 million.Hazardous c

32、hemical, metal and Nonmetal Mines, rail transport, water transport, agricultural machinery, fishing vessels and the fire and other accidents have a more significant decline.Zhang dejiang stressed that, in 2009, the total accidents is still very large, serious accidents occur, illegal violations of l

33、aws and regulations in violation of the production and operation is still very serious, insufficient investment in production capacity, safety and security is weak, lax security management issues such as false more prominent, current national work safety situation is still very grave. Zhang dejiang

34、requirements, in 2010, all localities and all departments and units should continue to carry out the years of safe production activities, focusing on prevention, strengthen the monitoring, implementation responsibility, grasping three highlights, three step up. Some localities, departments, and unit

35、s, contrary to the safety first approach, does not properly handle the relationship between safety production and economic development under the market economy, there is a focus on production, light safety tendencies, chaotic management of safe production. Particularly local government leaders, did

36、not firmly establish safety first, prevention first thinking, to output, profit, and light production, and even carrying out local protectionism, support, condone or conceal violations of work safety, does not have the conditions for safe production projects launched by force, safety production supe

37、rvision administration null and void, resulting in the occurrence of accidents. Specific problems: one is the unit in charge of insufficient attention to safety, responsibilities are not clear. Analysis of the recent accidents showed that since, and the units in charge of inadequate attention to saf

38、ety, unclear responsibilities, lax management and so have a great relationship. Unit heads of major responsibilities are not clear, relaxed safety production management of units, relaxation of rules and regulations, resulting in the occurrence of accidents. With the establishment and development of

39、market economy, increase in the number of employees, particularly in mining, construction, production, management, storage of dangerous goods and other hazardous units, heavy usage of migrant workers without training. According to statistics, the current production accidents that occurred in China,

40、over 90% belongs to the accident. According to statistics, only State-owned key coal mines one ventilation and three preventions owed up to more than 4 billion yuan. According to statistics, in 2007 a death that occurred throughout the country with more than 3 80% of the major and exceptionally seri

41、ous accidents occurred in the collective, private or individual contractors. With the establishment and development of the market economy system, safety production supervision and management system of major changes have also occurred in China. (D) industrial safety management are not in place, lax l

42、aw enforcement, impunity. Safe production supervision and management of means and methods it is difficult to adapt to changing realities and requirements, especially for non-public production and operation units in production, the lack of effective supervision and management, leading to frequent acc

43、idents occur. Safety first, prevention first principle established in law safety first, prevention first approach is required in the production and management activities in security first, attaches great importance to safety, take all possible measures to safeguard security, prevent all possible to

44、prevent accidents, production must be secure, security is a prerequisite for production. Implementation of these requirements, perform a safety first, prevention first approach, is a statutory obligation, legal responsibility, are major events must be taken seriously before the law, is to uphold the

45、 principle of long-term according to law, the basic policy.Therefore, to fully understand the safety first, prevention, and control safety policy, never out of the current national conditions in China. Implementing the safety policy of the party, must adhere to the symptoms, root of the problem. The

46、 current three-factor theory: workers (people), machines (machine), the environment constitute the production process of hardware systems, for the continuous improvement of the security capabilities of the production process, you need to continuously improve safety quality of human, machine and environment three match, continuously improve the safety level of the nature of man-machine environment system.