抗旱应急预案.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流抗旱应急预案.精品文档.1 总则11.1 编制目的11.2 工作原则11.3编制依据11.4预案分表及适用范围12 基本情况22.1自然地理情况22.2 经济社会发展情况32.3 水资源开发利用概况32.4 旱灾概况42.5 抗旱能力53指挥体系及职责53.1 指挥体系53.2 职责54预防及预警64.1 旱情信息监测及报告64.2 预防措施64.3 预警64.4 发布预警信号105 应急响应105.1 应急响应总体要求105.2 级响应105.3 级响应135.4 级响应155.5 级响应175.6 响应结束196后期处置196.1 损失评
2、估196.2 灾民救助196.3 效益评估207保障措施207.1 资金保障207.2 物资保障207.3 应急备用水源准备217.4 应急队伍保障217.5 技术保障227.6 宣传与培训22海兴县抗旱预案一、总 则1.1 编制目的为适应新时期抗旱工作需要,加强防旱措施,增强干旱风险意识,提高抗旱应变能力和抗旱主动性,减轻旱灾影响和损失,促进人与自然的和谐。1.2 工作原则 1、坚持“体现以人为本抗旱行政首长负责制”的原则2、坚持“以防为主,防抗结合”的原则3、坚持“科学、合理、实用、便于操作”的原则1.3 编制依据1中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法2、国家防汛抗旱应急预案、国家
3、自然灾害救助应急预案二、基本情况2.1水库流域概况燎原水库坝址位于洋沙湖湘江流域上游,属丘陵地貌,水库南侧的狮岭山脉主峰海拨552.4m,库区有花岗岩石出露,坝基区为燕山期黑云母二长岗岩,以中粒壮为主,地震基本烈度小于VI度区,枢纽座落在湘阴县界头铺镇金凤村的廖家坪。水库控制集雨面积16Km2(其中外引集雨面积11Km2),总库容1024.8万m3,正常蓄水位78.83m,正常库容929万m3,设计灌溉面积3.1万亩。该工程是一座以灌溉为主,兼顾防洪抗旱、旅游、养殖等综合效益的中型水库。2.2水库工程基本情况本库建于1966年,为小(一)型水库,于1976年扩建为中型水库,1985年基本竣工。
4、枢纽工程由主坝、六座副坝、溢洪道和输水涵等建筑物组成,主要建筑物为三级建筑物,主坝为均质土坝。主坝坝高21.6m,坝顶宽8m,坝顶轴线长819m,坝顶高程81.23m。六座副坝为均质土坝,其中最大坝高7.02m,最小坝高3.88m,坝顶宽6.06.8m,坝顶高程79.9481.03m,溢洪道位于主坝南端左侧山坡上,为自由宽浅式堰汇流,堰顶高程78.83m,溢洪道长179米,净宽20m,下泄流量12.5m3/s。灌溉输水涵位于主坝中段的山包中,总长96.5m,设计流量为2.91m3/s。按结构型式不同分两段,前段为浆砌石圆拱直墙式,宽1.2m,高1.7m,长36.5m;后段为钢筋砼压力圆涵,内径
5、1.2m,长60m,闸门为平板钢门,门高1.4m,宽1.9m,采用10T手摇式启闭机。根据水库目前实际运行情况,自1976年扩建至今已有30余年历史,在运行中存在不少的问题,于2000年7月经专家鉴定为三类病险坝,通过2008年的除险加固,水库防洪得到有力保障。但我仍按照水库洪水标准、风险流量计算,按段的淹没水深对其范围的损失情况进行分析,整个水库下游受灾区将涉及界头铺镇、樟树镇、袁家铺镇和静河乡四个乡镇,19个行政村,14个厂矿企业,21所机关学校,4个医院金融机构。2.3水文建库以来水库所在的河流没有设立水文站,也没有建立对入库流量观测和大坝的位移、沉陷等观测设施。从1976年起水库仅只有
6、一个人工自量降雨观测仪,逐日降雨量和库水位及库容资料等。2.4 旱灾概况2.5 抗旱能力水库控制集雨面积16Km2(其中外引集雨面积11Km2),总库容1024.8万m3,正常蓄水位78.83m,正常库容929万m3,设计灌溉面积3.1万亩。三、 前期准备 3.13 指挥体系及职责3.1 指挥体系县人民政府设立防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室,办公室地点设在水务局。我所根据县水务局防办指示,成立抗旱领导小组,明确任务,强化职责,按分工职责,责任到人。指挥部职责1、制定燎原水库抗旱应急预案,组织协调监督,指导金龙地区抗旱工作。2、指挥疏通各抗旱渠道3、收集传递雨情、水情、旱情,并进行监测预报。4
7、、组织抗旱物资器材的储备和调拨。4 预防及预警4.1 旱情信息监测及报告海兴县旱情信息监测由海兴县防汛抗旱指挥部负总责,监测内容由各乡镇(农经办)按照本乡镇所辖区域旱情设专人10天向县防汛抗旱办公室进行一次汇报,对水量、水质监测,受旱面积,抗旱措施做好信息反馈,按时向市防抗办做出汇报。4.2 预防措施在旱情发生前,县防抗办组织县抗旱服务站抢修队,对全县境内所有抗旱设施进行普查,作出维修、更新方案,由技术人员组织各乡镇(区域内)的工程进行抢修,制定调水方案,充分利用节水工程,制定相关措施责任到人,把有效的水资源得到充分利用。4.3 预警4.3.1 干旱预警根据农业旱情旱灾评估标准中的旱情评定指标
8、,结合我县干旱缺水情况,把抗旱预案的预警等级分为级预警(特大干旱)级预警(严重干旱)级预警(中度干旱)和级预警(较重干旱)(1)级预警气象局:做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作,并作出短期预报,根据天气形势,适时做好人工增雨作业。农业局:密切注视旱情变化,加强土壤与商情监测,及时指导农民采取适当抗旱措施,因地制宜实施生物节水技术和节水栽培技术。电力局:通过限制自备井提水用电量,限制其提水量,优先保证城乡居民生活用水安全。自来水公司:优先保证居民生活用水和电力,通讯城镇生命线用水,实行定时定量供水。水务局:鼓励农民发展节水灌溉工程,因地制宜发展地下管道输水和地上塑料软管输水,有条件的地区可
9、以发展灌溉,滴灌等节水工程措施,减少输水损失,降低农田灌水定额提高水资源利用率和灌水质量,扩大灌溉面积,实现有水资源发挥更大效益,请示上级主管部门,争取引蓄外来客水,增强我县抗旱能力。民政局:做好农村贫困户和低保户的困难救济工作,全面维护社会稳定。抗旱指挥部办公室:随时掌握旱灾情及发展趋势,及时向抗旱指挥部通报旱情,灾情及抗旱工作情况。抗旱指挥部:强化抗旱工作的统一指挥和组织协调,实行地方行政首长负责制,强化抗旱水源的科学调度和用水管理;指挥部加强会商,分阶级部署工作,按预案启动各项措施;动员各科局、乡镇机关工作人员、技术人员分片包村,组织调拨抗旱物资,使所有提水设施充分利用起来,使旱情控制到
10、最佳状态。全力保证农民群众的正常生活和生产,维护社会稳定。(2)级预警气象局:做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作,并作出短期预报。根据天气形势,适时做好人工增雨作业。农业局:密切注视旱情变化,加强土壤墒情监测,及时指导农民采取适当抗旱措施,因地制宜实施生物节水技术和节水栽培技术。水务局:鼓励农民发展节水灌溉工程,因地制宜发展地下管道输水和地水塑料软管输水,有条件的地区可以发展喷灌、滴灌等节水工程措施,减少输水损失,降低农田灌水定额,提高水资源利用率和灌水质量,扩大灌溉面积,使现有水资源发挥更大效益。请示上级主管部门,争取引蓄外来客水,增强我县抗旱能力。抗旱指挥部:组织各成员单位进行抗旱工
11、作会商,研究部署抗旱工作,进一步落实各部门抗旱职责,落实抗旱资金和抗旱物资。抗旱指挥部办公室:随时掌握旱灾情及发展趋势,及时向抗旱指挥部通报旱情、灾情及抗旱工作情况。广电局:向全县人民通报旱情信息,宣讲抗旱知识和节水措施,提高全县人民节水意识,全民动员,搞好抗旱工作。电力局:搞好电力供应,协调好各行业间用电关系。(3)级预警气象局:做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作,并作出短期预报。根据天气形势,适时做好人工增雨作业。农业局:密切注视旱情变化,加强土壤墒情监测,及时指导农民采取适和抗旱措施。倡导农民调整结构,减少高耗水作物种植面积,引进抗旱作物品种。水务局:注视水量供求变化,根据既定原则
12、加强抗旱水源的管理和调度,帮助农民进行农田灌溉,解决农村人畜饮水困难情况。水务局抗旱服务站向农民进行农田灌溉,解决农村人畜饮水困难情况。水务局抗旱服务站向农民提供优质灌溉设备,并提供设计、安装、维修等一条龙服务。电力局:搞好电力供应,协调好各行业间用电关系。抗旱指挥部办公室:掌握抗旱准备工作和运行情况,及时向抗旱指挥部汇报。抗旱指挥部:根据旱情发展趋势,做好旱情分析,适时对抗旱工作进行动员部署,明确各部门职责。(4)级预警气象局:作好气温、降水、蒸发等气角资料的测报工作,并作出短期预报。农业局:做好土壤墒情检测监测,及时指导农民采取适当抗旱措施,保障农作物正常生长。水务局:确立“先生产、后生活
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