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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流招标文件-社区卫生管理系统.精品文档.天津经济技术开发区政府采购招标文件招标编号:TEDAGP-2012-100项目名称:天津经济技术开发区社区卫生服务中心社区卫生管理信息系统采购项目天津经济技术开发区社区卫生服务中心天津泰达工程管理咨询有限公司 二零一二年七月目 录第一部分 投标邀请函1第二部分 招标项目要求3第三部分 投标人须知10A、说明101.适用范围102.定义103.解释权104.合格的投标人105.投标费用10B、招标文件说明106.招标文件的构成107.招标文件的澄清118.招标文件的修改11C、投标文件的编写129.要求12
2、10.投标语言及计量单位1211.投标文件的组成1212.投标文件的格式1313.投标报价1314.投标货币1315.投标人资格的证明文件1416.投标有效期1417.投标文件的签署及规定14D、投标文件的递交1418.投标文件的密封和标记1419.递交投标文件的截止时间15E、开标和评标1620.开标1621评标委员会1722.评标纪律1723.投标的评估和比较1724.评标原则和方法1825. 保密及其他事项22F、授予合同2326.合同授予标准2327.资格最终审查2328.中标通知2329.签订合同2330.中标服务费2432.合同转让2533.纠纷解决2534.处罚、询问、质疑和投诉
3、2535.纪律和监督26第四部分 拟用合同条款27第五部分 附件投标文件格式27第六部分 投标保证金及合同履约保证金38第一部分 投标邀请函根据中华人民共和国政府采购法及相关法律法规,天津泰达工程管理咨询有限公司(采购代理机构)受天津经济技术开发区社区卫生服务中心(合同签订人)的委托,并与之联合就天津经济技术开发区社区卫生服务中心社区卫生管理信息系统采购项目以公开招标的形式进行政府采购,欢迎合格的投标人参加投标。本项目招标采用网上报名、网下递交投标文件、网下开标形式。1. 招标编号:TEDAGP-2012-1002. 项目名称:天津经济技术开发区社区卫生服务中心社区卫生管理信息系统采购项目3.
4、 招标内容:详见招标文件第二部分。4. 资金来源:财政拨款。5. 结算货币:人民币结算。6. 付款方式:详见招标文件第二部分第9条;7. 购买招标文件时间:2012年7月11日 至2012年7月18日。文件一经售出,不予退还。下载招标文件网址:登录天津开发区政府采购网电子采购平台(网址)后台相关项目的“文件相关信息”栏;招标文件售价:人民币贰佰元;汇款户名:天津泰达工程管理咨询有限公司汇款开户行:交行滨海金融街支行 账号:120066005018010007320财务部联系人:高子峰 财务部联系方式:022-25295822汇款时需注明项目名称及项目编号(TEDAGP-2012-100)及包号
5、(如有分包时)。注册登记、符合本项目招标资质要求网上报名成功且交费的投标单位,方可下载相关文件。8. 本项目招标采用网上报名、网下递交投标文件、网下开标形式,请办理注册手续的投标单位请提供本单位的营业执照副本、软件企业认定证书、计算机软件著作权登记证书、法人授权委托书等资格证明文件办理注册,注册成功后登陆平台()进行网上报名。已办理注册手续的投标单位可直接在天津开发区政府采购网电子采购平台进行网上报名。9. 采购人:天津经济技术开发区社区卫生服务中心联系人:张军联系电话:1530210002210. 投标预备会:时间: 2012年7月19日13点30分。地点:天津经济技术开发区第六大街67号2
6、05会议室。11.投标截止时间:2012年8月1日上午9:30前,逾期收到或不符合规定的标书恕不接受。12.投标地点:天津经济技术开发区第六大街67号205会议室。13.开标时间:2012年8月1日上午9:30。14.开标地点:天津经济技术开发区第六大街67号205会议室。15.采购代理机构:天津泰达工程管理咨询有限公司 联系地址:天津经济技术开发区第六大街67号联 系 人:刘艳 王静联系电话:18920628606 022-25295869 传 真:022-25295859网 址: 天津经济技术开发区社区卫生服务中心 天津泰达工程管理咨询有限公司第二部分 招标项目要求1、 本次政府采购采用公
7、开招标形式(网上报名、网下递交投标文件、网下开标)。2、本次招标为天津经济技术开发区社区卫生服务中心社区卫生管理信息系统采购项目,共1包,须整包投标,整包中标。3、投标人资格要求:3.1、具有独立法人资格的企业;3.2、具有软件企业认定证书,投标人所投产品必须具有计算机软件著作权登记证书;3.3、具有3年以上天津地区社区卫生服务信息系统的开发和实施经验,且目前还在使用的医疗机构客户应保持在3家以上(请提供项目合同、验收报告或用户使用证明的原件,并标明合同需方的联系人、联系电话);3.4、本项目不接受联合体投标。4、招标内容及技术要求(详见以下项目需求及专项技术要求)4.1技术要求1、建设目标依
8、据医疗卫生信息系统方面现有的国家标准或国际标准,以滨海新区区域化医疗信息交换平台建设方案方案为指导,以“总体规划、分步实施、适度超前、实用优先”为原则,建立六位一体的社区卫生服务信息化支撑平台。建立满足本中心及下属各服务站全科诊疗和公共卫生服务的综合信息管理与评价体系,为开发区文化教育卫生体育发展局对区内社区卫生服务行政管理提供数字化、科学化的统计和决策数据支持。2、基本情况介绍开发区卫生服务中心是隶属于开发区文化教育卫生体育发展局的全额拨款事业单位,成立于2011年10月份,下辖11个社区卫生服务站,覆盖开发区各居民社区、公寓、汉沽产业园区和开发区西区。目前暂时利用电信部门的2M数字电路和天
9、津市泰达医院的HIS系统及医保接口提供基本医疗卫生服务。各卫生服务站都建有内部局域网,配置有计算机、票据和处方打印机等硬件设备,信息数据集中存放在泰达医院服务器中。儿童计划免疫服务使用天津市统一的信息系统已实现了全市联网。3、 系统软件设计要求3.1 总体要求u采用开放式平台化设计,在统一的信息门户下,实现数据的整合。u满足天津市医保联网的接口要求。u满足滨海新区区域化医疗信息平台接口要求(采用HL7标准)。u整套系统应要有较高的安全性、稳定性、容错性、传输加密功能。u系统要有类似“屏幕保护”的功能,超过设定时间未操作系统时可自动进入系统保护,重新输入操作员及密码才可恢复屏幕保护前的工作。u支
10、持用户可选或可定制统计报表的多种输出格式,所有报表应具有打印、导出功能。u各子系统在设计时都应符合国家的法律、法规、规章制度的规定,满足但不限于以下标准或规范性文件的要求:医疗服务信息网络通讯协议(HL7)2.4版国际系统医学术语全集(SNOMED) 3.5版国际疾病分类代码(ICD-10)健康档案基本架构与数据标准(试行)国家基本公共卫生服务规范(2011版)基层医疗卫生机构管理信息系统建设方案3.2 系统基本功能需求3.2.1财务管理子系统门诊收费票据进行信息化管理,要实现票据的领用登记并自动记录票据的使用、作废、补打等状态,可以生成票据使用明细统计汇总表。支持现金、刷卡(银联卡、医保卡等
11、)、支票等多种收费方式。具有天津社保金融IC卡接口,就医报销和个人缴费可一次刷卡可同完成,支持先看病后结算。可以按照物理票据号、计算机流水号查询票据使用明细。具有财务日结和分类统计分析功能。具有统一的物价管理功能,支持收费模板的建立,可定义物价项目的使用范围。具备天津医疗保险联网接口,实现天津医保的实时上传、结算、对账和统计分析等功能。能够实现各站和中心集中、统一的财务管理,支持收支两条线管理方式。3.2.2 全科医疗子系统支持诊间直接挂号功能(支持医保卡)。支持预约登记、管理和提醒。支持西医、中医处方和外购处方。可自定义医嘱模板。具有历史医嘱的查询、带回和修改功能。就诊时可查询患者健康档案信
12、息及历史就诊信息。具有双向转诊功能。提供全科诊疗、社区慢性病管理、家庭病床、康复管理。32.3药品管理实现药品集中采购、统一配送、零差价销售管理等管理功能。同时支持药品的化学名和商品名的检索和录入。能够自动接收各服务站的电子领药单,并同时具有修改和确认领药单的功能。具有药品日结和月结功能。具有药品调价管理功能。具有药品有效期预警功能。具有药品最低库存量预警功能。具有药品盘点功能。3.2.4健康档案管理子系统支持常住居民个人健康档案、临时居民健康档案(包括暂住居民健康档案和流动人口健康档案)和家庭档案的管理,具有档案的新建、注销、删除、恢复、合并和查询等功能。健康档案的基本功能包括:基本信息、健
13、康情况、基本体检、既往史、家族史、过敏史、就诊记录、行为危险因素、检验检查记录等功能。可自定义健康档案的分类统计、汇总、报表和数据倒出等功能。可实现与滨海新区卫生信息服务平台的的无缝对接,提供信息的联网检索、更新等服务。提供健康档案的离线录入、修改、维护和数据自动同步功能。具有居民体检功能。实现与检验仪器的联网(GLAMOUR 2000全自动生化分析仪)。3.2.5基本公共卫生服务管理提供预防接种服务管理功能,满足疫苗管理、接种程序管理、接种登记管理、接种不良反应登记、随访、接种提醒以及预防接种教育等需求,并具有与天津市儿童计划免疫系统的数据接口,实现数据的共享。提供儿童健康管理功能,满足儿童
14、健康档案管理、新生儿家庭访视、新生儿满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理、儿童体检管理、健康问题处理等需求。提供孕产妇健康管理功能,满足孕产妇健康档案管理、孕期健康管理、产褥期健康管理、产后42天健康管理、孕产妇转诊转检等需求。提供老年人健康管理功能,满足老年人专项档案管理、生活方式和健康状况评估、老年人健康体检、老年人健康指导、预约登记等需求求。提供高血压患者管理功能,满足高血压患者的高血压筛查、高血压专项档案档案管理、高血压分类干预记录、健康体检记录、高血压患者转诊等需求。提供II型糖尿病患者管理功能,满足II型糖尿病筛查、II型糖尿病专项档案管理、II型糖尿病分类干预记录、I
15、I型糖尿病患者转诊等需求。提供重性精神患者专项档案管理功能,满足随访评估、重性精神病干预记录、健康体检等需求。提供传染病和突发公共卫生事件管理功能,具有传染病疫情和突发公共卫生事件登记与评估等功能。提供卫生监督协管功能,满足食品安全信息报告管理、职业病防治健康指导、饮用水卫生安全巡查报告管理、学校卫生巡访卫生隐患报告、非法行医、非法采供血信息报告等需求。3.2.6设备与卫材、物资管理提供医疗设备、信息设备和后勤固定资产的管理功能。提供设备、物资的联网申领、汇总和审批、出库功能。提供设备的维修、维护记录功能。提供设备管理标签的打印功能。提供设备物资的盘点功能。3.2.7 统计分析管理实现各服务站
16、和中心的财务核算信息、药品信息、资产信息、耗材信息和绩效信息的及时收集、汇总和动态分析。具有科学合理的绩效考核评价体系。3.2.8 综合信息平台建立社区卫生服务中心信息发布平台和健康服务门户网站,向居民提供健康知识、健康教育等信息。提供网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务。为居民提供在线咨询服务。提供自建电子邮件、FTP、互动论坛等服务。提供短信服务平台,实现社区卫生信息系统与短信平台的接口,自动向居民提供预约提醒等服务。4. 系统集成和项目管理要求承担信息系统软硬件的系统集成工作。承担信息系统的项目管理工作,主要包括需求分析、风险评估和应对、项目沟通、文档管理、合同管理、质量管理和培训管理等
17、工作。协助甲方进行服务器系统、存储系统和网络系统的规划设计。提供信息系统建设的咨询服务。协助甲方进行数据和网络安全评估。4.2售后服务要求4.2.1、质量保证期:自安装完毕,采购人验收合格之日起不少于三年。4.2.2、质量保证期内如软件系统发生故障,中标人负责提供免费维护服务,应在2小时内响应。若中标人未能在接到采购人的故障问题通知后24小时内到达现场,采购人有权要求中标人对损失给予赔偿,具体为:自接到采购人故障问题通知之日的第二天起,每天扣除中标人合同履约保证金的1%作为赔偿。4.2.3、在质量保证期外,中标人为采购人提供有偿服务,维护费按成本价计算。中标人应及时向采购人提供技术服务,并提供
18、一条热线电话以保证采购人得到及时服务。 4.3项目完成时间:2012年9月30日前安装调试完毕。 4.4提供项目合同、验收报告或用户使用证明的原件,并标明合同需方的联系人、联系电话),满足具有3年以上天津地区社区卫生服务信息系统的开发和实施经验,且目前还在使用的医疗机构客户保持在3家以上的要求。 5、 投标人应依据招标项目要求及招标答疑情况准确提供服务及报价,达到验收标准的要求。6、投标有效期本项目投标有效期为开标之日起50个工作日。投标文件中规定的有效期短于50个工作日的,可以视为非响应标予以拒绝。7、投标保证金(1)投标保证金人民币:柒仟元整。(2)投标人可以以现金、支票、银行汇票等方式提
19、交。(3)在投标截止时间3个工作日前可以以现金、支票、银行汇票等方式提交。(4)在投标截止时间3个工作日内须以现金方式提交,以保证投标保证金到帐。(5)未按规定提交投标保证金的,不具备投标资格。(6)天津泰达工程管理咨询有限公司账户信息及相关联系方式户名:天津泰达工程管理咨询有限公司开户行:交行滨海金融街支行 账号:120066005018010007320财务部联系人:高子峰 财务部联系方式:022-25295822汇款时需注明项目名称及项目编号(TEDAGP-2012-100)及包号。8、合同履约保证金8.1无预付款,本项目应提交合同履约保证金为人民币柒仟元整。8.2保证金的其他规定详见第
20、六部分投标保证金及合同履约保证金。9、付款方式:合同签订生效、供货安装完毕并验收合格且提供合同金额10%的银行保函和合同金额100%发票后十五个工作日内,支付合同金额100%的款项。验收是指项目安装调试结束后,必须经采购人进行功能性和业务流程确认。10、开标及评标10.1开标仪式时,投标人必须携带投标人的营业执照副本原件或营业执照公证书原件、法人授权委托书、被授权人身份证、软件企业认定证书、计算机软件著作权登记证书(以上证件均需提供原件),以备核验。未提供原件的视为自动弃权。10.2投标人法定代表人或其代理人以及业务人员须到场参加开标仪式,随时准备对评委的询问进行解答。10.3法定代表人或其代
21、理人参加开标仪式时,须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件之原件,以备查验。未提供原件的视为自动弃权。10.4本次评标采用综合打分法。评标委员会按招标文件要求,对投标企业的综合实力、业绩、管理模式、管理方案、人员配备、项目经理资历、管理质量目标、服务质量、经营信誉、办事效率等进行评估;评标委员会对确定为实质性响应招标文件要求且技术方面符合要求的投标人进行投标报价评审。评标委员会在评审投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核,确定评审报价,并按由低到高的顺序依次排出前三名并确定中标候选供应商;投标报价相同的,按技术要求优劣顺序排列。评标委员会认为,排在前面的中标候选供应商的最
22、低投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格,按顺序由排在后面的中标候选供应商递补,以此类推。 当经评审合格综合得分最高的报价高于采购预算时,评标委员会可拒绝所有投标。宣布招标失败并写出评标报告。11、开标结果将在网上公示。第三部分 投标人须知A、说明1.适用范围1.1 本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购内容。2.定义2.1 “采购人”系指本次招标活动的采购单位即“天津经济技术开发区社区卫生服务中心(合同签订人)”。“采购
23、代理机构” 系指组织本次招标活动的机构即“天津泰达工程管理咨询有限公司”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。2.2 “投标人”系指符合公告及招标文件资格资质条件的供应商。2.3 “服务”系指招标文件规定投标人须承诺的一切服务以及其他类似的义务。3.解释权3.1 本次招、投标的最终解释权归为采购人。当对一个问题有多种解释时以采购人解释为准。3.2 本文件未做须知明示,而又有相关法律、法规规定的,采购人将对此解释为依据有关法律、法规的规定。4.合格的投标人4.1 符合中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应
24、商的有关规定,有能力提供招标采购服务的供应商。4.2 符合招标文件第二部分关于投标人资格资质要求的规定。4.3 本项目不接受联合体投标。5.投标费用5.1 无论投标过程中的作法和结果如何,投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用,采购人对此费用概不负责。B、招标文件说明6.招标文件的构成6.1 招标文件用以阐明招标内容及服务、招标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成:(1) 投标邀请函(2) 招标项目要求(3) 投标须知(4) 合同条款(5) 附件-投标文件格式(6) 投标保证金及合同履约保证金6.2 招标文件以中文编印。6.3 除非有特殊要求,招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、
25、气候条件、公用设施等情况,投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。7.招标文件的澄清7.1 投标人对招标文件有疑问,可要求澄清,并按规定时间及投标邀请函中载明的地址以书面形式(包括信函、电报或传真等)通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复,并在其认为必要时,将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的所有投标人。7.2 各投标人如发现招标文件中有排斥投标人或有倾向等情况及任何一方疑问,请于2012年7月 19 日前以书面形式送达天津泰达工程管理咨询有限公司,逾期将视为对招标文件公平、公正的响应。8.招标文件的修改8.1 招标文件的修改书将构
26、成招标文件的一部分,对投标人有约束力。8.2 在答疑截止日期三日前,无论出于何种原因,采购代理机构可依据采购人或投标人要求澄清的问题而修改招标文件,并以网上公告形式通知所有购买招标文件的投标人,投标人在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。8.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改,采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间,并在投标截止日期三日前以网上公告形式通知已购买招标文件的每一投标人,投标人在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。8.4 本次采购项目的所有通知、招标文件的补充内容等将在天津市政府采购网及天津开发区政府采购网电子采购平台网站上发布,投标人在开标前应随时关
27、注并浏览天津市政府采购网及天津开发区政府采购网电子采购平台网站获取相关信息。若有补充文件等,请投标人将 “补充文件回执”下载后加盖公章发回至采购代理机构。传真号:022-25295859。投标人如不能及时下载新信息而耽误投标或及时更改其投标资料,采购人概不负责。采购人将认为投标人完全理解招标文件及招标文件补充说明的全部内容。C、投标文件的编写9.要求9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按招标文件的要求提供投标文件,并保证所提供的全部材料的真实性,以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则,其投标可能被拒绝。9.2 投标人的投标文件中除实质性响应外,其他未针对招标文件的内容、投标要求具体明
28、示或阐明意见且未被评定为无效标或废标的,投标人一旦被确定为中标人,应按照完全响应招标文件的内容和要求执行。9.3 投标人应按所投项目各分包包号单独编制相应包号的投标文件。10.投标语言及计量单位10.1 投标文件及投标人和采购人就投标交换的文件和往来信件,应以中文书写,辅助材料及证明材料以中文说明为准。10.2 除在招标文件的技术规格中另有规定外,投标文件所使用的计量单位均使用中华人民共和国法定计量单位。11.投标文件的组成11.1 投标文件的组成应包括下列部分:技术标内容:投标人情况介绍(含公司简介、业绩、涉及投标人的诉讼情况等内容)投标资格证明文件、营业执照副本、资质证书、法定代表人授权书
29、、法定代表人身份证等证明资料。管理方案(包括管理模式、质量服务标准、可操作的工作计划、物资装备、保密措施、应急方案等内容)主要管理人员组成(包括项目经理及各部门管理人员,须提供管理机构人员组成及主要管理人员的个人简介及相关证件复印件,项目经理须单独介绍)公司财务情况包括近2年审计报告及经审计的财务报表、当期财务情况服务承诺类似项目业绩投标人认为需要加以说明的其它内容电子版要求:与纸质投标文件内容完全一致的技术标电子版文件一份,方便打开且无病毒;电子版文件与纸质文件不一致时,以纸质文件正本为准。商务标内容:投标书开标一览表报价明细表虽然本次招标文件没有明确说明,但法律、法规规定属于管理基本内容所
30、发生的费用,不管投标人是否发现或是已进行报价,都将视为包括在报价中,并由投标人无条件地负责承担。电子版要求:与纸质投标文件内容完全一致的商务标电子版文件一份,方便打开且无病毒;电子版文件与纸质文件不一致时,以纸质文件正本为准。投标人应将投标文件装订成册,并填写“投标文件资料目录”。未装订成册的视为不符合规定的标书,按废标处理。12.投标文件的格式12.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式完整地填写投标文件、开标一览表、报价清单表及简要说明一览表。13.投标报价13.1 投标人对所投标内容应提供分项单价及投标总价。13.2 投标人应按招标文件所附的报价清单表格式填写投标内容的单价和投标总价
31、。如果单价与总价不符,以单价为准。投标只允许有一个报价;采购人不接受有任何选择性的报价。否则,视为废标。13.3 报价清单表填写应注意下列要求:(1) 特别要求的费用及其它附带服务的费用。(2) 有无其他的费用。13.4 投标人按上述条款要求填写报价以便于采购人评标,但不限制采购人以其它方式签订合同的权利。14.投标货币14.1 投标文件、开标一览表及报价清单表等各表中的报价仅限用人民币填报。15.投标人资格的证明文件15.1 投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件,作为投标文件的一部分:(1) 加盖公章的工商营业执照复印件(经年检合格)等有效证照文件。(2) 国家及行业对投
32、标项目规定的特殊资格证明文件。(3) 投标人有能力履行其服务和义务所做出的书面承诺。(4) 投标人具有履行合同所需的财务、技术和生产(服务)能力。(5) 拟派驻项目经理的基本情况介绍。(6) 法人授权委托书16.投标有效期16.1 投标有效期为开标之日起50个工作日。投标文件中规定的有效期短于50个工作日的,可以视为非响应标予以拒绝。16.2 特殊情况下,采购人可在投标有效期满之前,向投标人提出延长投标有效期的要求。答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求,但不被没收投标履约保证金。对于同意该要求的投标人,既不要求也不允许其修改投标文件。 17.投标文件的签署及规定17.1 投标人的投标文
33、件应按给定的格式如实编写,未尽事宜可自行补充。17.2 投标人需准备伍份投标文件(一份正本和肆份副本)和电子版一份,并各自装订成册。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样,一旦正本和副本有差异,以正本为准。(电子版文件需标注投标人名称、项目名称、包号)17.3 投标文件正本和副本须用不退色的黑色墨水书写或打印,并由正式授权的投标代表签字、加盖公章。17.4 除投标人对错处作必要修改外,投标文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须由签署投标文件的投标人签字或加盖公章。17.5 电报、电话、传真及其它形式的投标概不接受。17.6 每个投标人只能按投标包号提交一套投标文件(每包提供一套
34、),一经投标,无论投标人是否中标,其投标文件恕不退还。D、投标文件的递交18.投标文件的密封和标记18.1投标文件中投标人将技术标和商务标单独编写18.2技术标密封:投标人应将技术标正本和副本(含电子版技术标一份,电子版技术标要注明投标人名称和项目名称,与技术标正本密封在一起)分别密封在内层包封中,再密封在一个外层包封中,在内包封上正确标明“投标文件正本”或“投标文件副本”,在外层包封上注明 “技术标”,份数见17.2条规定。18.3商务标密封:投标人应将商务标正本和副本(含电子版商务标一份,电子版商务标要注明投标人名称和项目名称,与商务标正本密封在一起)分别密封在内层包封中,再密封在一个外层
35、包封中,在内包封上正确标明“投标文件正本”或“投标文件副本”,在外层包封上注明 “商务标”,份数见17.2条规定。18.4 每一密封信封上注明“于 正式开标之前(指投标邀请中规定的开标日期及时间)不准启封”的字样,同时在密封处须加盖密封专用章或公章。18.5如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志,招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任,由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝,按不中标性质退还给供应商。18.6 投标文件按投标规定时间递交至投标邀请函规定的单位和地址。18.7 投标人应按所投每包单独编制投标文件,并按规定单独装订密封(如分包的情况下)。18.8 文件密封示意图技术标正本、
36、技术标光盘技术标所有副本商务标正本、商务标光盘商务标所有副本技术标商务标19.递交投标文件的截止时间19.1 采购人收到投标文件的时间应不迟于投标邀请函中规定的投标截止时间。19.2 出现因招标文件修改推迟投标截止时间时,则按采购人修改通知的时间递交。在此情况下,标书收受人和投标人的所有权利和义务以及投标有效期均应以延长后新的投标截止日期为准。19.3 迟交的投标文件,即在规定的投标截止时间后收到的任何投标文件,招标人将拒绝或原封退回。19.4投标人可以在递交投标文件以后,在规定的投标截止日期之前,可以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期以后,不能更改投标文件。投标人
37、的修改或撤回通知,应按本须知第18、19条的规定编制、密封、标志和递交(在内层包封标明“修改”或“撤回”字样)。在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内,投标人不能撤回投标文件,否则其投标保证金将被没收。E、开标和评标20.开标20.1 在有投标人委派代表参加开标的情况下,招标人在招标通告规定的时间和地点公开开标。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。20.2 投标人的法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。20.3 开标时,邀请公证处的公证员对各投标文件的密封情况进行查验,确认无误后将密封合格的投标文件当众拆封,对密封合格的各投标文件继续进行有效性的查验,确认无
38、误后对有效投标当众宣读投标人名称、投标价格及招标人认为合适的其它详细内容。20.4 投标文件有下列情况之一者将视为无效:(1)投标人未提供合法、有效的项目法人(或者企业法人)营业执照、资质等级证书、招标文件文件规定的相关证件的;(2)投标文件未按照招标文件的要求标志、密封的;(3)投标文件未经投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字,或者未加盖投标人印章;或者投标人委托的代理人没有合法的、有效的委托书(原件)及委托人印章的;(4)投标文件未按规定的格式填写,内容不全或字迹模糊辨认不清,无法进行评标工作的;(5)投标截止日期以后送达的投标文件;(6)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的;(
39、7)技术标中包括与商务报价有关的内容;(8)附有任何先决条件或保留条件。(9)未按规定提供项目合同(包括验收报告或用户使用证明的原件,标明合同需方的联系人、联系电话)20.5 采购人按规定做开标记录,存档备查。21评标委员会21.1 采购人将根据招标的特点组建评标委员会,其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。21.2 评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求,并进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会认为必要时,可向投标人进行质疑。评标期间,投标人法定代表人或其代理人必须在场参加质疑。21.3 评标委员会负责完成全部评标过程,向采购人提出经所有评委会成员签字的书面评标报告。
40、22.评标纪律22.1 开标后,直到授予中标人合同止,凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及中标建议等,采购人均不得向投标人或其它无关的人员透露。22.2 投标人在开、评标过程中,如试图向采购人施加任何影响,都将会导致其投标可能被拒绝。23.投标的评估和比较23.1 由采购人组织的评标委员会仅对确实为实质上响应招标文件要求的投标进行评估和比较。如果投标人的投标文件实质上不响应招标文件的要求,采购人将对其投标予以拒绝。并且不允许其通过修正或撤销不符合要求的差异部分而使之成为具有响应性的投标。23.2 评标时除考虑投标价和技术服务费外,还应考虑以下因素:(1)投标人的综合实力及业绩;(2
41、)管理的质量等级、目标;(3)针对本项目配备的人员、设备等资源情况;(4)相关服务的费用;(5)其他特殊要求因素。23.3对投标文件的审查和响应性的确定(1)开标后,采购人将审查“投标文件”是否完整;是否有计算错误;文件是否恰当地签署。如果单价与总价有出入,以单价为准;若文字大写表示的数据与数字表示的有差别,则以文字大写表示的数据为准。若投标人拒绝接受上述修正,其投标将被拒绝。(2)在对“投标文件”进行详细评估之前,采购人将依据投标人提供的“资格证明文件”审查投标人的财务、技术和供货、管理能力。如果确定投标人无资格履行合同,其投标将被拒绝。(3)采购人将确定每份投标是否对“招标文件”的要求,做
42、出了实质性的响应而没有重大偏离。实质性响应的投标是指符合“招标文件”的所有条款、条件和规定,且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到“招标文件”规定的范围、质量,或限制了买方的权力和投标人的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。如有偏离,要有单独章节加以论述。(4)采购人判断“投标文件”的响应性,仅基于“投标文件”本身,不依据其他外部证据。(5)采购人将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。投标人不能通过修正或撤销不符之处,而使其投标成为实质性响应的投标。(6)采购人允许修改投标中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。(7)根据天津
43、市财政局关于转发财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法的通知的规定,对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件,评审时不予承认。23.4投标文件的澄清(1)为了有助于对“投标文件”进行审查、评估和比较,采购人有权向投标人提出网上质疑,并请投标人澄清其投标内容。投标人有责任,按照采购人通知的时间、地点,指派专人进行答疑或澄清。(2)重要的澄清答复应是书面的,但不得对投标内容进行实质性修改。24.评标原则和方法24.1 评标原则(1) 招标文件、投标文件是评标的依据,评标严格按照招标文件的要求和条件进行。(2) 遵循“公开、公平、公正、择优”的原则,维护采购人和投标人的合法、正当的权益。(3)
44、 不以最低的投标报价作为中标的唯一依据,投标文件须全部满足招标文件的实质性要求。(4) 对所有投标人的投标评估,都采用相同的程序和标准。(5)评标委员会不保证所有投标一定有中标的,如出现招标后,经审查没有合格标的,将会出现全部落标的可能。(6) 如出现不足三家企业投标的,或所有投标文件均未实质响应招标文件要求的,或有效标少于三个的,或投标人报价超出采购预算的,评标委员会认为本次招标缺乏竞争性,有权要求废标或结束本次招标形式,或经采购人申请,天津经济技术开发区政府采购管理部门批准,改为其它方式(如竞争性谈判方式等)。(7)评标结果的解释权归属评标委员会。24.2 评标方法(1)本项目采用综合评分
45、法,是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标后选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权重等。采用综合评分法的,根据采购项目情况,在招标文件中明确设置各项评审因素及其分值,并明确具体评分标准。评标时,评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分,然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。评标总得分=F1A1+F2A2+FnAnF1、F2Fn分别为各项评分因素的汇总得分A1、A2An分别为各项评分因素所占的权重(A1+A2+An=1)根据天津市财政局津财采201111号文件规定,对于一级不诚信行为供应商给予其总分值5%的减分,二级不诚信行为供应商给予其总分值7%的减分,三级不诚信行为供应商给予其总分值10%的减分。(2)开标顺序由先第一包再第二包的顺序进行。(如有时)(3)评标工作分技术标评审、商务标评审两阶段进行;通过技术标评定的投标人,才能参加商务报价评审。(4)对投标人的投标文件进行符合性鉴定:投标文件应实质性响应招标文件的要求,应与招标文件的条款、条件和规定相符,无显著差异或保留。评标委员会对存在重大偏差或实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝;(5)对投标文件的技术标
限制150内