某房地产公司成本工程招标采购等精细管理规定.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流某房地产公司成本工程招标采购等精细管理规定.精品文档.某房地产有限公司成本控制方向与精细化管理实施办法一、实施全成本控制与精细化管理的意义随着公司的不断发展,实施全成本控制与精细化管理,充分发挥其对企业发展的导向、规范的作用,已经成为企业可持续发展战略的必然选择。各级部门和员工一定要从战略和全局高度,充分认识实施全成本控制与精细化管理的意义。二、全成本控制与精细化管理的原则1、总体规划,系统推进。实施全成本控制与精细化管理是一项复杂的系统工程,需要全员、全过程控制和管理。2、过程管理,注重实效。把全成本控制与精细化管理贯穿于生产经营全过程,注
2、重实效,抓好每一个环节,把各项措施落实到位,力戒形式主义和表面文章,实现管理效能最大化。3、典型引路,示范推动。积极培育、总结、推广先进部门典型经验,发挥典型示范带动作用。4、从严考核,奖惩兑现。建立健全制度保证和约束体系,严管理、严制度、严考核、严奖惩,用制度确保各项工作的落实。5、加强协调,合力推动。全成本控制与精细化管理涉及面广、内容交叉,必须由各部门在公司领导的统一领导下,加强协调,明确责任,分工落实,形成合力。三、全成本控制与精细化管理的目标- 1 -通过实施全成本控制与精细化管理,努力达到“五个提升”:管理理念全面提升,管理内容全面提升,管理手段全面提升,管理方法全面提升,管理效能
3、全面提升。四、全成本控制与精细化管理的具体实施(一)设计管理成本控制的关键在于项目的产品定位和规划设计阶段,设计部在成本控制方面担负的责任尤其重大,主要从下述几个重要方面进行成本控制和精细化管理。1、设计单位的确定:单体建筑面积大于 1 万平方米或无法计算建筑面积、预算造价大于 20 万元的工程项目,必须通过招标方式确定,设计部负责招标文件的编制、评审、发放及技术标的评标,预审部参与商务标的评标,设计单位确定后,设计部负责设计合同的签订。建筑面积小于 1 万平方米或无法计算建筑面积、预算造价小于 20 万元的工程项目,由设计部根据前期所选用的设计单位的综合情况,比价后择优选取设计单位,经设计部
4、分管副总同意后,报公司总经理、董事长签批,同意后进行设计。2、规划及方案设计阶段,设计负责人组织部门内各专业工程师不断地对方案进行优化,并通过合理的户型方案、平面布置和结构形式,控制造价。3、设计部负责人根据整个项目的规划和进程,合理安排设计时间和进度,保证设计图纸的质量。充分考虑图纸设计和图纸审查的时间,由设计部牵头,组织总工办、工程部对拟用于招标的图纸进行审查,审查次数不少于 2 次,每次审查意见报设计分管副总、工程分管副总签批,- 2 -签批同意后报预审部备案。设计院根据审查意见进行修改,修改后的图纸经设计部确认后,由设计部下发至各相关部门,发图的时间不迟于招标计划确定的时间,严禁不经审
5、查直接下发,在招标期间和施工过程中出现大量的变更图纸及变更资料。因审查不严,造成损失的,按公司绩效考核规定对相应人员进行责任追究。4、在满足建筑效果和功能的前提下,合理地选择材料档次和配置。根据需要确需指定品牌或厂家时,同一档次的材料不少于三家,由设计部主管工程师汇总有关资料并提出书面申请,经采购部、总工办、工程部、预审部综合评价认可后,经设计分管副总审查,报总经理批准后执行。5、所有设计变更的资料,主管工程师按照标段及不同的专业划分,统一编号,不得缺号、重号。同一设计多次修改时,需标明前期的文件作废,并注明作废的文件编号。所有设计院下发的变更及设计部下发的工作联系单等变更资料,设计部主管工程
6、师审核、设计部负责人签字后,经设计分管副总签批,报总经理批准同意后,报预审部备案,备案后的设计变更才能作为造价结算的依据。6、有机地将设计规范、施工规范及验收标准相结合,每两个月由设计部负责人,组织总工办、工程部负责人及主管工程师进行讨论、交流,对工程中可能影响竣工验收及使用不合理之处,及时采取措施修正,减少由此造成的成本增加及工期延长和施工单位的索赔。7、主管工程师每两个月对出现的变更类型、原因进行分析汇总,分别报设计分管副总和总经理各一份。8、在需要深化设计的工程招标时,由设计部主管工程师牵头组织总- 3 -工办、工程部主管工程师出具详细的技术要求,经设计部、总工办、工程部负责人审批后,经
7、设计分管副总及工程分管副总签批,报总经理批准后下发。严禁定标后随意更改技术要求和配置,造成成本增加。(二)工程管理工程精细化管理就是在工程管理中做精、做细,在实施的过程中,要对工程的每一个节点的质量、进度、安全、成本明确目标,并使之落实到每一个人,争取实现零隐患、零问题、零投诉的“三零工程”目标。1、由工程分管副总组织总工办、工程部制定详细的质量、进度及安全文明施工的月评比制度,每月的月末由各部门负责人组织对工程的检查评比,并将检查评比情况向分管副总递交书面汇报资料。2、工程质量控制2.1、在明确质量目标的前提下,由总工办、工程部负责人组织各专业工程师、监理工程师(如有)认真审查施工方案,及时
8、组织和实施对图纸、设计变更的会审。2.2、总工办、工程部负责人安排各专业工程师、监理工程师制定保证质量的措施,加强过程质量控制,做好对进场材料的验收工作和隐蔽工程的验收工作。将整体工程按照分部、分项进行细分,制定有效、可行、针对性强的质量控制方案,将可以预见的质量问题消灭在萌芽中,同时吸取前期的经验教训,确保工程施工中不会出现同样的质量问题,实现工程零隐患的目标。2.3、总工办、工程部内部人员分工上进一步细化,明确每个人的分工和责任,使工程上每一个问题由一个相应人员负责,从而进一步加强工程的精细化管理。- 4 -3、工程进度控制3.1、在工程实施过程中,总工办、工程部负责人按照合同中的工期,确
9、定工程主要节点工期目标,及时组织各专业工程师、监理工程师、施工单位编制工程总体进度计划、各专业进度计划以及分部分项工程进度计划,编制完成后共同会签,报工程分管副总、总经理签批。按照总进度计划安排和监督施工,以周计划、月计划、季度计划、年度计划组成工程计划管理体系,以计划指导工程施工。3.2、加强各专业节点工期计划的落实力度,主管工程师定期跟踪对口专业节点计划的执行情况,出现问题及时进行调整,保证整个工程进度的按期实施。严禁过程中不控制工期,最终造成整个工期的拖延。3.3、每个月总工办、工程部负责人要对各标段工期进行评比,偏离总进度计划过大的,及时分析原因和采取措施进行调整,确保工期按计划实施。
10、4、工程成本控制4.1、主管工程师及时督促施工单位提出甲供材料计划,并且协同监理工程师加强对进场材料验收,保证进场的材料符合要求。4.2、严格按照合同文件执行工程款支付,工程款的支付与进度、质量挂钩,出现施工单位违约情形,主管工程师提出暂扣部分款项意见。4.3、严格工程签证制度,主管工程师严格审查签证工程量,做到有理有据,事事可追溯。在所需签证工程内容发生在合同规定的时间内一式六份按照签证的程序(加盖施工单位、监理单位印章)及时上报。对涉及隐蔽工程或其它事后无法再现的签证,施工单位应及时通知监理工程师、业主工程部专业工程师和预审部人员共同到现场勘查、核定。相- 5 -关人员应认真、仔细、准确地
11、对签证签署意见。4.4、竣工验收合格后,施工单位提交结算资料时,主管工程师填写结算通知单,对甩项、工期延误等问题在结算通知单中详细说明。5、工程合同与信息管理5.1、在工程施工管理过程中,各专业工程师要掌握总承包合同及各相关专业分包合同中的工程施工内容、施工工期、付款方式、索赔与反索赔等条文条款,施工过程中严格执行合同条文。5.2、总工办、工程部负责人及各主管工程师在施工过程中加强工程信息的管理,及时传达工作联系单、工作致函、签证等文件,及时了解工程验收新的规范标准以及质检站的新要求,提前做好准备工作,避免因信息不及时而造成工期损失。5.3 总工办、工程部各部门要加强内部交流,资源共享,对前期
12、发生的问题和质检站验收提出的问题,及时进行总结交流,减少同类问题出现的几率。工程竣工验收后,由负责实施该工程的部门在三周内写出工程施工总结,报公司备案。6、安全文明施工6.1、主管工程师严格检查施工现场的临设、道路、各种安全防护措施,避免工程施工过程中发生安全事故。6.2、总工办、工程部负责人督促和监督施工单位文明施工,对文明施工的方面作出量化指标。7、与相关单位、部门沟通协调的管理7.1、主管工程师加强专业负责,随时与公司设计、预审、采购等部门本专业相关人员的沟通和协调。协助公司其他部门做好工程、材料的- 6 -招标工作。7.2、所有的总包、分包工程,由总工办、工程部负责工程竣工质量验收报告
13、及整改报告等与竣工验收日期有关的资料的存档工作,竣工验收通过后,总工办、工程部将上述资料转预审部一份。7.3、总工办、工程部负责人应加强对监理单位的管理,加强监理单位的监理职能,控制好质量、进度、成本,对监理不到位、不作为、不符合要求的,应采取一定的处罚措施。8、施工水电费的管理8.1、施工单位进场后,由总工办负责组织提供临时用水、用电设施。8.2、总工办、工程部按月核对施工单位用水、用电耗用量报财务部。8.3、总工办、工程部在施工单位退场后及时关闭用水用电设施、计量耗用量。8.4、洒水车接水阀处应封闭上锁,钥匙由专人管理,合理计算洒水时间及路程。(三)预审管理1、招标和合同签订阶段1.1、预
14、审部为除材料采购招标、设计招标外的工程招标牵头部门,预审部负责人根据工程管理部门提出的招标需求计划,对拟招标的建安工程预算造价在 30 万元以上、绿化工程预算造价在 10 万元以上的项目,预审部及时地组织总工办、工程部、设计部、财务部、采购部等有关人员进行招标的各项工作。专业性强或急需施工的项目,建安工程预算造价在 30 万元以内、绿化工程预算造价在 10 万元以内的工程,由总工办、- 7 -工程部、预审部呈报部门分管副总签批,并报公司总经理、董事长审批,同意后按照程序签定合同。1.2、主管工程师按照招标程序制定招标计划。1.3、招标前由预审部主管工程师组织招标工作小组对投标单位进行资格预审,
15、并对通过资格预审的投标单位应就其资质、经济实力、技术力量、以往施工项目和施工管理水平等进行现场考察,考察项目不少于 2个,并对考察内容写出书面考察报告。1.4、做好招标文件的编制工作,制定适合总包、专业分包招标工程的标准文本,对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,以利于日后的造价控制。工程量清单包含的内容描述概念清楚、内容明确、项目设置合理。1.5、建立部门内部评审制度,主管工程师完成招标文件编制后,由相关专业的工程师进行复核,然后按照招标文件的审批程序进行审批。1.6、定标前的商务标开标由预审部负责人、财务部负责人、财务总监、工程分管副总共同开标,并做好开标记录。1.7、预审部负责商务标的评
16、标,对每个投标单位的算术误差、单价的高低、报价的均衡进行全面的审核,重点对不同工程部位交接的分项工程、后期装饰工程、过高过低的单价进行询标调整。根据投标存在的问题进行洽谈,以便取得竞争性的优惠降价,每次洽谈的回复文件按投标程序密封送达。编写的评标报告必须全面、详细、有针对性。1.8、预审部负责商务标评标报告的编写,并负责组织相应部门出具技术评标报告和财务状况评标报告,所有的评标报告必须全面、详细、有针对性,由预审部根据不同的工程提出相应的标准。- 8 -1.9、招标的工程必须经招标委员会确定后才能签订合同。1.10、结合前期合同的履约情况,制定规范、细致、严密的标准合同文本。1.11、合同签订
17、时,严格按照程序进行合同审批。建立预审部内部评审制度,主管工程师编制完成后,经相关专业工程师复核后按规定程序进行审批。所有合同统一编号,分类归档,便于管理和查阅。2、合同履行阶段:2.1、合同履行时,严格按合同执行,并进行动态管理。对施工单位建立执行合同不力的不良记录,将不良记录书面通知施工单位。2.2、对于已签定合同的工程项目,由于设计变更引起的工程费用超过原合同金额的 20%时,付款应有超合同金额的情况说明并经预审部主管副总签字后,方可付款。工程竣工完成后,根据工程变更情况,签定补充协议。2.3、总包或分包合同履行过程中,当出现异常情况时,必须及时进行预警,总工办、工程部负责信息的上报,预
18、审部负责信息的收集和汇总,并向公司领导汇报和提示,以便及时采取措施。3、竣工结算阶段3.1、当合同中约定的承包单位的责任和义务已全部完成,通过竣工验收时,必须具备竣工验收报告、工程结算通知单,主管工程师方可进行结算。结算通知单中关于甩项、工期是否存在延期等情况,必须有工程部的详细说明。3.2、主管工程师落实设计变更及签证,审查这些设计变更是否符合既定的程序。- 9 -3.3、结算时要特别注意减账洽商,防止施工企业漏报。3.4、结算由主管工程师审核后,再由另一工程师进行复核,复核人必须认真审查、复核。3.5、工程竣工结算后,预审部主管工程师在一个月内按土建和安装工程统计出各专业工程单位成本、各专
19、业设计变更费用增加比例、各专业现场签证费用增加比例,为后续工程的成本控制提供依据。(四)材料采购管理1、招标物资的确定主管工程师根据公司总包合同条款中规定的甲供物资、甲指乙供物资,列出招标物资采购计划,按照该计划,拟定招标文件。针对工程所需物资,在满足工程质量的前提下,选择质量相对可靠,价格相对经济的物资作为工程选择和招标的对象,体现既经济又实用的原则。主管工程师在招标前应对投标物资的技术要求、性能、规格等进行详细了解,准确把握招标物资的相关情况。2、招标文件的拟定主管工程师根据工程进度计划,适时进行物资招标。其中的技术条款,应在尊重图纸设计的基础上,征求设计部、工程部的具体意见。招标文件应严
20、格按照审批制度履行相关程序。3、投标供应商的确定3.1、主管工程师根据不同物资的具体情况,在充分进行市场调研和资料搜集的基础上,选择生产规模较大,企业信誉较好,品牌影响较广的公司参与拟投标。拟投标厂家须经分管领导批准后根据要求进入考察程序。- 10 -3.2、考察队伍应有采购、工程、设计、预审等部门联合组成,主管工程师应针对不同的物资列出各自的考察内容,具体应包括:投标企业的营业执照、注册资金、企业规模、工程实例、售后服务、内部管理等,特殊行业的,还要考察行业形式认可资质。并在考察过程中逐一落实。考察完毕后,应出具完整的联合考察报告,以作为评标的依据之一。4、招标文件的回标、评标、定标招标文件
21、应严格按照招标文件的时间要求进行回标,主管工程师根据时间安排,适时向招标委员会成员报告,进行现场开标,并比较投标样品。在招标物资开标时,采购部将对投标厂家的投标文件进行充分分析,给招标委员会提供质量可靠、价格经济的投标厂家信息,从而选出拟定的中标厂家 23 家。若价格仍有下降空间,主管工程师应认真地进行谈判,把价格确定在合理的范围。由招标委员会确定最终的中标厂家。5、合同签署主管工程师根据原采购招标管理办法及补充办法,起草物资采购合同,制定标准合同文本,合同中应特别注意:5.1、对有预付款、有消防验收要求的物资,应在合同中作特别说明。5.2、应根据不同物资国家规范的要求确定质保期,5.3、应特
22、别注明合同单价在合同履行期固定有效。5.4、应把具体的售后服务承诺书,作为合同的附件之一。合同起草完毕后,应按照合同审批制度履行合同审批程序。5.5、所有的甲供材料和设备,一律留质保金,不能以保函代替质保金。5.6、对于防火门、防火防盗门、温控阀、散热器、电梯等有特殊要- 11 -求的材料或设备,在前期经验的基础上,在技术指标、验收标准、质量标准等方面作特别约定,以保证工程竣工验收和质量符合要求。5.7、采购部主管工程师应按工期要求及时提供竣工验收时所需的甲供材的所有资料,应在合同中对材料供应商约定。6、采购计划下达及预付款的支付6.1、物资采购应严格按照总包、工程、预审等部门联合签署的需求计
23、划执行。在保证质量的前提下,按要求时间及时供应。维修、零星或急需的材料采购,由工程或物业公司分管副总签字,并报采购分管领导呈批后进行。6.2、预付款的支付仅限于已下订单部分的物资。7、到货验收7.1、直达工地现场的物资:必须由总包方(施工方)收料人、工程部工程师、仓库保管、采购部主管工程师、设计部相关专业工程师联合验收,质量达到要求后签署验收单,并据此交由采购会计办理入库手续。质量不符合要求的,一律予以退回。7.2、直达仓库的物资:必须由仓库保管、主管工程师、设计部相关专业工程师联合验收,质量达到要求后签署验收单,并办理入库手续。质量不符合要求的,一律予以退回。7.3、无论直达工地现场的物资还
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