朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的构建与运行.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的构建与运行.精品文档.朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的构建与运行一、朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的构建(一) 朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的科学内涵淮北矿业集团朱仙庄煤矿在自身长期安全生产和管理实践中,进行不断的探索和总结,创造性地提出了“4+4+1”安全自主管理模式。“4+4+1”即“四大安全自主管理理念”“四自一保”。“四大安全自主管理理念”指事故预控理念、安全管理理念、安全价值理念、岗位安全理念;“四自一保”指职工自律、班组自控、科区自治、专业自监、矿井保安。其
2、内在涵义就是以“四大安全自主管理理念”贯穿始终,凸显“安全第一”的指导方针,实施“以人为本”的安全管理,抓住“层级管理、执行制度的制度、追求闭合”这一安全工作中心,时时把职工凝聚于安全自主管理之“魂”,遵守于安全自主管理之“道”,塑造全新的安全自主管理之“形”。“四大安全自主管理理念”和“四自一保”各部分的基本涵义如下:1“四大安全自主管理理念”的基本涵义理念是行动的先导,推进安全自主管理首先要在理念上进行引领。朱仙庄煤矿“四大安全自主管理理念”包括:将“一切事故都是可以预防和避免的”确立为事故预控理念;将“只有不到位的管理,没有抓不好的安全”确立为安全管理理念;将“安全是最大的幸福、质量是最
3、根本的保证、违章是最大的威胁、事故是最大的损失”确立为安全价值理念;将“管生产必须管安全、自己的安全自己管”确立为岗位安全理念,形成了具有朱仙庄特色的四大安全自主管理理念。朱仙庄煤矿“四大安全自主管理理念”是一个统一的整体,共同构成了朱仙庄煤矿安全自主管理的“纲”。(1) 事故预控理念“一切事故都是可以预防和控制的”事故预控理念是朱仙庄煤矿在嫁接美国杜邦公司安全理念的基础上,进一步将安全理念进行整合、升华而成。它是一个理想和愿望,主张“任何事故都不要发生”,更是一个信念,强调“所有事故都可以预防,任何安全隐患都可以控制和消除”。事故预控理念里包含着对安全工作居安思危的责任感,包含着对习惯性违章
4、者的提示和警醒,包含着对安全工作科学管理的使命感。(2) 安全管理理念“只有不到位的管理,没有抓不好的安全” 安全管理理念是从安全自主管理正反面经验教训得出的必然结论,更是煤矿企业安全自主管理理念不断升华的结果。其要义是:坚持“管理、装备、培训”并重的原则,发挥安全文化的理念引领、目标激励、理想凝聚、行为养成的作用,做到管理扎实有效、装备安全适用、培训切实可行,要从细安全管理、从严责任追究,注重时时、事事、处处、人人想安全,使一切安全生产活动始终处于受控、在控状态。摈弃煤矿企业事故难免的认识误区,树立“企业不消灭事故、事故就毁灭企业”的思想观念。(3) 安全价值理念“安全是最大的幸福、质量是最
5、根本的保证”安全价值理念是朱仙庄煤矿精神文明和物质文明和谐发展的价值体现。要做到安全和质量双赢,首先要使安全意识深入人心,其次要确保工程质量做精,产品质量做优,这样参与市场才有竞争力。不重视工程产品质量,矿井安全质量不达标,产品质量无保证,企业发展必然受到限制,职工家庭的收入和幸福必然会受到影响。总之,安全是企业幸福之源,质量是企业效益之本,它关系到企业的兴衰,关系到职工的生命安全和家庭幸福。与上述理念相对应的安全价值理念是“违章是最大的威胁、事故是最大的损失”。其要义是:违章即人的不安全行为,在煤矿事故致因中占有决定性因素,具体表现为违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的“三违”陋习。它是事故发
6、生的根源和造成损失的罪魁祸首。综合分析我国每年发生的上百万起事故案例和朱仙庄煤矿建矿20多年来所发生的50多起伤亡事故案例,可以充分证明95%以上事故是由人的不安全行为而导致的。事故发生后带来的影响和教训也是深远的,损失是难以估量的,不仅给企业、社会、国家带来不可弥补的损失,而且会直接对个人、家庭带来巨大的伤痛。(4) 岗位安全理念“管生产必须管安全、自己的安全自己管”岗位安全理念的要义是:安全就是生命、安全就是效益、安全就是金钱、安全就是发展。而其中的安全就是掌握在职工自己手中,自己的安全自己负责。在朱仙庄煤矿中,每个岗位职工都是安全的自我保护者、实践者和实现者,都肩负着抓好安全生产的责任,
7、都必须遵章守纪、规范行为;每个岗位职工都是自保、联保、互保的主体,都必须把各种安全措施落实到实处,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。2“四自一保” 的基本涵义朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的“四自一保”是一个层级递进、层层相套的整体,它们共同构成了朱仙庄煤矿安全自主管理的“要”。(1) 职工自律职工自律即职工个人的安全自主管理。职工个人在对煤矿安全理念认同、接受的基础上,对自己的行为进行自我控制和自我约束,充分发挥职工自我保护的意识,时刻将自己的行为与煤矿操作规程及各项制度相对应,做到不违章作业,不违反劳动纪律。(2) 班组自控班组自控即班组的安全自主管理。班组是煤矿企业最小
8、的管理单元,班组员工之间作为一个利益共同体而存在。这个共同体为了实现“安全生产”这一目标而相互合作,相互控制,自我约束,使得班组员工之间产生一致的安全行为,避免“三违”行为的发生。(3) 科区自治科区自治即科区的安全自主管理。科区作为矿井以下最大的基层单位,是矿井安全自主管理的抓手。矿井以科区为着力点,统筹安排制定全矿安全自主管理各项制度。在矿井充分授权的基础上,科区按本单位实际特点,自主制定科区安全自主管理实施办法,落实制度的制度。(4) 专业自监专业自监即业务系统的安全自主管理,强调的是各业务部门职责的有效执行,从专业管理角度对各种隐患和隐患人进行预测、监管、控制和落实整改,从外部帮助矿井
9、、科区、班组进行安全自主管理。(5) 矿井保安矿井保安即矿井的安全自主管理。这是一种宏观目标,强调从全矿角度来执行安全自主管理的手段,注重的是各项制度的制定与落实,重大隐患的整改及科技创新和安全投入等。(二) 朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的基本框架朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的内在逻辑是在四大安全自主管理理念的指导下,通过宣传教育等工作对员工灌输安全自主管理的思想和安全自主管理的基本知识,包括技能知识和安全生产管理知识,按照矿井、科区、班组、职工四级管理的原则,通过业务主管部门的安全监控和技术帮助,从而达到全矿安全自主管理,实现安全生产的目的,其基本模式如图1。图1 朱
10、仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式从图1可以看出,四大安全自主管理理念是整个模式的顶层建筑,是整个“4+4+1”安全自主管理的指导方针和灵魂,起到引导作用。“职工自律、班组自控、科区自治、专业自监”处于模式结构的第二层,是对四大安全自主管理理念的具体化,是将安全自主管理理念灌输到各基层单位、业务部门和职工个人的枢纽,是整个安全自主管理的抓手,是将理念同现实结合的纽带,在整个框架结构中起到承上启下的作用,是朱仙庄“4+4+1”安全自主管理模式中最为重要的一个环节,也是工作难点和重点所在。处于“4+4+1”模式底层的是“矿井保安”,这是朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理的终极目标,是从宏观角
11、度落实安全自主管理的调节与控制重心。“四自一保”实际上是一种层级递进的关系,在各业务主管部门的外部作用下,从职工到班组,从班组到科区,再从科区到矿井,形成横向到边,纵向到底,全方位,多层次的管理情境,达到“职工保班组、班组保科区、科区保全矿”的层级管理思想。总之,“四大安全自主管理理念”是原则、“四自一保”是实质。在具体运作中,将“四自一保”纳入“4+4+1”安全自主管理的全过程,使安全自主管理得以具体化、系统化,无形变有形,真正落实到现场,做到层层预防,环节不漏。 二、朱仙庄煤矿“4+4+1”安全自主管理模式的运行安全自主管理不是自由管理,更不是放松管理,而是进一步明确职责、理顺关系,按照“
12、一切事故都是可以预防和控制的”的事故预控理念、“只有不到位的管理,没有抓不好的安全”的安全管理理念、“安全是最大的幸福、质量是最根本的保证、违章是最大的威胁、事故是最大的损失”的安全价值理念、“管生产必须管安全、自己的安全自己管”的岗位安全理念这四大安全自主管理理念的思想,促进基层科区、班组和职工个人改变等、靠、依赖的思想,自觉主动履行安全职责,落实安全责任、解决安全问题、保证安全生产,实行自主管理和约束,真正成为安全生产的主体,实现安全管理的转型和提升。这既是顺应集团公司跨越式发展的需要,又是朱仙庄煤矿提升安全管理水平、构建安全长效机制的需要。要进一步加强安全自主管理理念的引导作用,就必须通
13、过开展安全文化活动,做到“三化”:(1) 内化于心。通过宣传教育,将四大安全自主管理理念转化为职工的共同认识,培育职工对企业的认同感和归属感,形成全员共有的价值观和行为规范。(2) 固化于制。把四大安全自主管理理念用制度固定下来,以制度的强制执行确保得到理念的引领。这是安全自主管理所要使用的形式和途径,使员工既有价值观的导向,又有制度化的规范;(3) 外化于形。让安全自主管理理念变成职工的自觉行为,并凝结成朱仙庄煤矿的良好形象,用职工的行为来体现安全自主管理文化。要进一步促进职工的自觉主动性,朱仙庄煤矿应加强层级管理,成立以矿长、书记为核心的安全自主管理领导小组,划分职工、班组、科区、专业、矿
14、井五个责任层次,逐级落实执行、管理两大安全主体责任,以达到“职工自律”、“班组自控”、“科区自治”、“专业自监”、“矿井保安”五个层次目标。(一) 职工自律煤矿职工是最基层的生产个体,是煤矿总体安全生产要求的最终执行者和落实者。没有职工的按章生产、按标准作业就谈不上全矿的安全生产,因此,朱仙庄煤矿要明确职工的安全生产目标,确保职工具备基本的技术条件,加强对职工的安全教育培训,创新“职工自律”实现途径,严格绩效考核,实行闭合管理。1目标职工安全生产目标体现在“四零”,即零失误、零事故、零“三违”、零伤害,其中,零失误是过程,零事故、零“三违”、零伤害是结果,要让职工形成“一零保三零”的安全生产意
15、识,只有加强过程控制,才能确保零失误,才能达到零事故、零“三违”、零伤害,最终达到“四星级员工”和“年、月度五好职工”的标准。2技术条件为实现“四零”的安全生产目标,最终达到“四星级员工”和“年、月度五好职工”,朱仙庄煤矿职工应该具备基本的技术条件,包括硬件和软件两个方面。1) 硬件。包括劳保用品,如矿服、矿灯、矿帽、胶鞋等的配备;操作工具的配备;自救器的配备等。2) 软件。煤矿职工应具备的软件,即煤矿职工应具备的能力与素质,包括六个方面:(1) 熟练的岗位操作技能。通过职工刻苦的学习和实践操作,掌握自己岗位的操作技能,在实际的安全生产过程中,能够做到熟练操作。(2) 基本的安全技术知识。通过
16、多样的安全教育培训,掌握与自己相关的安全技术知识,了解相关的事故案例,在具体的安全生产中,能够起到指导作用。(3) 良好的风险识别能力。在自身的安全技术知识积累和岗位操作技能提升的基础上,能够运用多种手段进行隐患排查的安全确认。(4) 深刻的自救互救意识。一旦发生事故,能够在危难时刻开展自救互救,既要帮助自己逃脱伤害,又要尽可能帮助工友逃脱伤害。(5) 机敏的逃生、规避风险能力。通过多样的安全教育培训,培养自身的逃生和规避风险能力,能够采用恰当的手段识别风险、降低风险、逃避风险。(6) 按制度、标准、行为规范作业的自控能力。在实际的安全生产中,职工能够约束自己的行为,按标准,按规章作业,严格执
17、行各项制度。3安全教育培训为使职工具备以上的素质与能力,从职工层面,朱仙庄煤矿要明确培训对象,包括:特种作业人员、一般工种作业人员、新从业人员、后勤人员、“三违”人员等。创新培训模式,提出“631”分层次培训模式,按工种、分层次把重点落实到区队、班组和现场,实现重心下移,注重培训职责的下放。“6”,就是将60的培训任务安排到区队、班组,注重职工实际操作技能的提升;“3”,就是将30的培训任务落实到矿安监处职工安全教育办公室,进行脱产培训,注重培训人员各种法律规章、岗位理论技能的掌握,安全素质的提升;“1”,就是对10的受训人员实行外委培训。派送特种作业人员和安全管理人员,到上级安全培训机构以及
18、煤炭高等院校进行培训。严格绩效考核,在职工层面从脱产培训人员、业余培训人员、外委培训人员三方面建立考核制度,考核由矿安监处负责监考,要实行教考分离。4实现途径职工实现安全自主管理,主要是严格执行手指口述安全确认法和落实联保、互保制度。职工通过实际操作过程中的心想、眼看、手指、口述四个步骤来进行安全确认,一方面可以进行隐患排查,及时消除隐患,另一方面又熟悉了操作流程,增强岗位操作技能。当班出勤职工采用自愿方式进行联保、互保。同班、同一地点的作业人员通过联保、互保,在实际生产过程中互相提醒,同时纠正同拨、同茬人员不规范或不安全的操作行为,实现风险共担、义务共尽、待遇共享。5绩效考核为了从职工层面进
19、一步规范“4+4+1”安全自主管理工作,使之更加有利于操作,同时也为了达到激励职工的工作热情,增强职工上进心,给职工展示自己工作才能的机会,让职工立足岗位努力奉献的目的,朱仙庄煤矿要求各科区根据工作面和职工的实际情况来制定各自的“四星级员工”和“年、月度五好职工”评比标准。按照层级考核的思想,本着“公平、公正、公开、实效”的原则,从效果考核和过程考核两个方面进行A卡考核。其中效果考核包括安全效果考核,如是否出现工伤、质量标准化考核,如工程质量是否达到精装或优良、个人行为考核,主要体现为4C2S行为规范;过程考核主要从职工手指口述安全确认情况进行考核。通过管理人员的走动式管理,实行现场纠偏,消除
20、安全隐患。 (二) 班组自控班组是由最基层的部分职工构成的小群体组成,是煤矿企业有机体的细胞,是最基本的生产和经营组织,所有的一切工作最终要落实到班组去实现。由于煤矿企业的安全生产、经济利润绝大程度上取决于班组和全体职工,朱仙庄煤矿须以落实班组长现场安全责任为重点,强化班组现场自主控制作用,突出班组长的现场管理职能和班组的安全自主管理氛围的建立。1目标班组安全生产的目标主要分为三个方面:(1) 不违章指挥,不违章作业。不违章指挥是针对班组长而言,不违章作业是针对职工而言。(2) 质量标准化。特别是工程质量标准化。(3) 控制一般性事故,杜绝轻微伤害。最终创建安全无事故、生产无隐患、职工无“三违
21、”、管理无缺陷的“四无班组”。2技术条件为达到“4+4+1安全自主管理四无班组”的创建目标,朱仙庄煤矿班组应该具备基本的技术条件,包括硬件和软件两个方面。1) 硬件。下井生产前,确保作业职工劳保用品、作业工具、自救器等的全部配备。2) 软件。主要体现为班队长应具备的能力与素质和班组应落实的制度:(1) 班队长应具备的能力与素质 强烈的班组安全需求。珍惜生命,爱护健康,把安全作为班组活动的价值取向,不违章指挥。 深刻的安全生产意识。把不安全不生产作为规范班组的行为准则。 丰富的安全技术知识。通过刻苦学习和培训,掌握与自己工作有关的安全技术知识,了解有关事故案例。 熟练的安全操作技能。通过刻苦学习
22、和培训,掌握有关工作的操作技能,不仅自己操作可靠,还要帮助班内员工避免失误。 自觉的遵章守纪习惯。不仅知道与自己工作有关的安全生产法规制度和劳动纪律,而且能自觉遵守、模范执行,持续坚持。(6) 履行职责的责任感。班前会作危险预警讲话,在操作前、过程中、生产后能主动进行安全确认。 机敏的处置异常能力。如遇到异常情况,能够果断地采取补救措施,把事故和隐患消除或尽力减少事故损失。 高尚的舍己救人品德。如果一旦发生事故,能够在危难时刻自救和互救,发扬互帮互爱精神。(2) 班组应落实的制度班组应该针对实际情况,重点落实执行手指口述安全确认制度、班评估制度、小班质量验收制度、反“三违”制度、安全责任人制度
23、、隐患排查与整改制度、安全技术管理制度、交接班制度以及精细化管理制度。3安全教育培训为提高职工的素质与能力,培养职工的安全行为,针对631培训模式的职责下放,朱仙庄煤矿把60%的培训任务下放到科区、班组,实现重心下移,注重职工现场操作技能的提高。由班组长组织,对职工进行仿真模拟培训、岗位轮换培训、组织练兵比赛等,同时职工要加强自主学习,提高自身的技术理论水平。班组也可以自行组织一些技术讲课,可以让班组长或工人技师担任教师,进行讲课。班组自己组织的讲课内容更切合实际、更具体。将具体的工作经验和工作方法进行传授,通过讲座研讨的形式对班组技术业务进行探讨,达到班组员工共同提高的目的。安监处、科区专门
24、人员要不定期对班组安全教育培训进行日常检查指导,检查班组的培训记录、职工的培训笔记,通过现场抽查提问、要求其模拟演示等加强职工操作技能的考核,考核结果直接与班组、区队责任人工资挂钩。4实现途径(1) 开工前安全确认开工前要由班长及跟班人员对生产场所进行全面的安全确认,包括工程质量、作业环境、设备及设施情况等。职工要对自己的生产场所尽到属地管理的责任,要对本岗位每道工序进行时时、事事确认。对排查出来的安全隐患,要及时记性消除,等作业现场达到安全生产条件,才能开工。(2) 班中走动式巡查要按照科区走动式管理的具体要求,按照巡查规定的时间、区域及工作标准,对职工操作行为、工作场所的安全状况、文明生产
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