某局用群众工作统揽信访工作经验.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流某局用群众工作统揽信访工作经验.精品文档.坚持以维护群众利益为出发点做好信访工作确保*系统和谐稳定近年来，*信访工作在局党组的正确领导和市局、区信访办的指导下，坚持以维护群众利益为出发点开展信访工作，依法解决群众正当诉求，着力保障群众合法权益，妥善化解矛盾纠纷，维护了*系统和谐稳定的大局。几年来，未出现重大越级访、群体访和有影响的信访事件，局受理的信访量稳中有降。一、健全机构，畅通渠道，倾听群众呼声局党组高度重视信访工作，切实把信访工作当成事关群众利益、事关改革发展和社会稳定的的重要工作常抓不懈。领导班子牢固树立“群众工作涵盖信访工作、信访工

2、作是送上门的群众工作”的理念，从畅通信访渠道、倾听群众呼声入手，做好接访和矛盾化解工作。每月的8号、18号、28号，局领导定期接待来访群众，倾听群众诉求，尽力做好来访人的思想工作，及时妥善解决来访人反映的问题；机关及各单位都畅通了网上信访、投诉电话、信访接待等多条渠道，机关科室还设立了信访联络员，基层单位设立了信访接待室和信访信息员，及时了解群众呼声，反映群众心声。对重点矛盾纠纷，落实领导包案制，责任到人，重大信访案件“一把手”亲自协调，促进了信访工作的开展。全系统形成了上下联动、左右贯通，群众话有人听、群众事有人办、群众难有人解的良好局面，大量矛盾隐患化解在基层、化解在萌芽状态。两年来，局机

3、关共受理来信来访372件次，结案率94.6%；基层各单位共接待群众来信来访620件次，化解605件次，化解率97.6%。信访工作得到了区委区政府和市*局的认可，经验做法在市*系统交流和推广。二、转变观念，重心下移，关注群众需求2009年以来，针对*系统医疗纠纷和信访问题不断上升的情况，为维护稳定，维护职工群众的切身利益，我们转变工作理念，调整工作思路，提出了信访工作“三个转变”和“三个转移”。“三个转变”是：从被动接访向主动防范与化解转变，从程序终结向“事要解决”转变，从常规办信接访向动态研判、综合分析并提供决策建议转变。“三个转移”是：工作重心向基层转移，充分发挥基层“一线战斗员”的作用；工

4、作重点向领导干部转移，充分发挥领导干部的模范带头作用，切实履行“一岗双责”；工作目标向维护群众利益转移，关注群众需求，解决群众诉求。为此，局坚持把领导干部接访活动作为化解矛盾纠纷、密切干群关系的切入点，制定并下发了*区*局关于领导干部定期接待群众来访的意见，将领导干部接访工作纳入局年终综合目标考核。领导干部接待群众来访，实行“首次接待负责制”，即谁接手的案件，谁负责协调处理，直至“案结事了”。坚持把接待群众来访与带案下访、定期接待和预约接待有机结合起来，同时把事先排查的重点信访问题和平时遗留的老大难信访案件，纳入领导接待群众来访及带案下访活动之中，由领导接访、包案协调处理，促使重大疑难案件及时

5、得到妥善处理或有效控制。*局还积极推进“信访代理”制。按照“小事不出院，大事不出局”的目标，认真做好群众工作和信访工作，变群众跑腿为领导跑腿，变群众上访为领导责任，建立了局机关、各基层单位二级代理网络，做到谁主管，谁代理，各负其责，畅通了群众表达诉求和反映问题的渠道。对于信访反映出的事关全局稳定和广大职工、群众利益的问题，局党组都要派工作组或有关部门到基层单位进行调查了解，掌握实情，有时局主要领导亲自下到基层进行调研，了解职工的意见和需求，并召开专题会议，统一思想认识，研究制定解决方案，最大限度维护职工群众的利益。2009年，在首次推行岗位设置工作时，由于政策性强，牵涉面广，特别是关系到广大职

6、工的切身利益，局党组高度重视，组织有关部门进行了先期调研，多次召开不同层次人员参加的座谈会，广泛听取群众的意见，反复研究、反复论证。同时，局要求各单位在制定岗位设置实施细则和工作方案前，必须先听取职工意见；制定的方案必须进行公示，反复征求职工意见，得到认可后再稳步实施。正是因为把群众的利益放在心上，关注群众需求，重视群众意见，最终才能积极稳妥地完成了首次岗位设置工作。再如*区医院职称聘任工作，历年来是大家关注的焦点。该院在职称聘任之前，都要征求群众意见，召开科主任会议和参聘职工会议，宣传有关政策，安抚可能落聘的职工，争取职工的理解与支持。班子成员反复开会研究，最终制定了一套较为稳妥的方案按需设

7、岗，按岗聘任。这套方案已经连续运作了4-5年，有一定的群众基础，并且在不断完善。近年来，没有因为职称评定这一敏感问题出现重大信访事件。三、以人为本，争取政策，解决群众困难*系统职工队伍庞大，人员构成复杂，各种利益交织。为了保证系统内部和谐、干部职工队伍稳定，我局将信访工作置于群众工作中，凡涉及职工切身利益的信访问题，都认真进行调研，一方面查找症结，在职责范围内尽力解决；另一方面争取政策支持，争取上级党委政府的支持，切实把解决信访问题的过程当成联系群众、服务群众、团结群众的过程，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。如2008年以来，编外人员要求同工同酬的呼声越来越高，信访件不断上升，*局党组经过专

8、题研究，积极争取区政府支持，并协调有关部门，于2011年上半年争取到180个编外有资质人员的转正指标。2010年底，部分临时工来信反映用工单位未给上保险问题，局领导责成有关部门摸清情况，拿出意见建议，最后局领导亲自出面协调，由承包方和用人单位共同出资，解决了临时工的保险问题，维护了职工的合法权益。还有，2009年1月19日临近春节，因局办公楼资金评审一直没有结果，已经支付了承包方大部分资金，但承包方未将资金交给承包的施工队，工人拿不到钱回家过年，情绪激烈，14名工人于上午10时来*局讨要工资，表示不拿到钱不走。经过局党组紧急磋商，准备了50万元的支票，*局主管领导和治安支队及管建筑施工的科室负

9、责人轮番做耐心的思想工作，希望能和承包方共同商讨解决问题而不是直接给工人工资，但承包方找各种借口推脱，迟迟没有露面。10几名工人坐在会议室不走，局领导让餐厅给他们提供食品和水。直到深夜11:30，承包商才同意接收支票，用来支付工人工资。为确保支票确实能发给施工队，保证工人能有钱回家过年，*局主管领导毅然决定，连夜与承包方相关人员同时赶到施工队现在所驻工地大兴区黄村，经承包方财务人员签收后将支票交给承包队。3月10日，由于承包商不讲信用，拖欠的农民工工资（共计80万）仍然没有支付，19名工人再次来到*局讨要工资。因为担心再支付80万超出评估，承包商又迟迟不露面，谈判艰难进行。3月11日上午，承包

10、商代表出面，与工人一直坚持要走80万，下午3:00，职工情绪激烈，要打横幅，又相继来民工20余人。区信访办领导出面协调财政、建委、公安等部门，紧急召开联席会议，财政部门表示可以支付80万。为防止承包方不讲信用，与承包商、施工方共同协商同意，由*局支付承包方现金80余万。3月12日，在*卫校现场发放50余名工人工资，拿到工资的农民工欢呼雀跃。至此，解决了农民工的困难，为农民工争取了最大利益。四、健全机制，超前防范，维护群众利益超前化解是争取信访工作主动权的基础。为切实维护群众利益，我局坚持关口前移，超前做工作。一是2009年建立了重大决策风险评估机制，做到“谁决策、谁评估、谁负责”。*局各部门及

11、各单位在重大事项决策上，能够进一步落实信访风险评估机制，主动排查情况，了解职工思想动态，制订相应措施，保证决策的民主化、科学化。2009年，为落实乡村医生基本待遇政策，*局通过收集各乡镇乡村医生资料、召开座谈会等方式，多渠道、多途径广泛听取意见，全面掌握基本情况后，制定了关于建立*区乡村医生基本待遇保障机制的意见，并对决策实施后可能发生的不稳定因素进行事先评估；对评估出来的不稳定隐患，制定了调处化解和应急处置工作预案，从而保证了政策的顺利实施，未发生重大信访问题。2011年，在面向*系统在岗编外人员招聘事业单位工作人员的过程中，为了防止损害职工利益的问题发生，保证系统稳定，我局及时启动了信访风

12、险评估机制，人事部门在进行了充分调研后，制定了招聘方案，局党组召开专题会，对可能出现的情况进行分析研究，明确招聘方法、程序、招聘原则和要求，全部做到公正、公平、公开，增加透明度，杜绝人为操作因素。目前，牵扯到400余名编外工切身利益的招聘录用工作正顺利进行，未发生一例信访举报。二是针对医患纠纷反映出的问题，加强医疗质量管理和医德医风建设。信访件中有三分之一是反映医疗质量和医患纠纷的。为防止医务人员损害患者利益的不良行为发生，减少医疗纠纷及其引发的信访问题，我局非常重视医德医风工作和医疗安全管理工作，制定下发了关于推进医德考评工作的指导意见，完善了加强医疗管理工作的办法。注重对系统医务人员的医德

13、医风教育，并加大考核力度，各医疗机构结合自身工作，制定了考核方法和措施，并为每位医务人员建立医德档案。考核结果与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效奖金、定期考核等直接挂钩，对医德医风差、群众反应强烈的医务人员实行一票否决。加强医疗安全管理，进一步规范诊疗行为，严肃追究医疗事故责任；推行处方点评、药品用量超常预警制度，杜绝开大处方现象；进一步完善医务人员收入分配制度，实行绩效工资管理，从源头上杜绝乱检查、乱收费及医务人员收入与科室经济收入直接挂钩现象，坚决遏制和整顿乱检查、开单提成和收受药品回扣等行为，切实维护患者利益。目前，*系统正在开展“三好一满意”（服务好、质量好、医德好、群众满意）活动，积极推动行业作风建设，减少损害患者利益的现象发生。几年来，全局上下牢固树立以人为本的理念，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把解决群众的诉求作为第一责任，以情待人，以情感人，努力在“事要解决”上下工夫，用爱心来为百姓多做事，带着关心、关爱去解决群众信访问题，赢得了人民群众的理解和拥戴，*行业形象逐步得到提升。今后，我们将在区委、区政府的正确领导和相关部门的业务指导下，坚持以群众工作统揽信访工作，不断总结经验、改进工作，进一步健全“纵到底、横到边”的信访工作网络，促进群众工作和信访工作常态化、系统化、规范化，不断开创*信访工作新局面。*区*局二一一年七月十五日