村委会换届选举实施方案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流村委会换届选举实施方案.精品文档. 2003 关于呈报XXXX乡第五次村委会 换届选举工作实施方案的请示市换届选举工作领导小组：现将XXX乡第五次村委会换届选举工作实施方案呈报，请批示。 中共XXX乡委员会 20XX年6月6日抄送：市民政局 XXXXX乡第五次村委会 换届选举工作实施方案XXXX乡第四届村委会任期到20XX年7月业已届满。按照中华人民共和国村民委员会组织法、XXX省实施村民委员会组织法办法的要求，需依法进行换届选举。根据XXX市村级换届领导小组的总体部署，结合我乡实际，制定本次村级换届工作实施方案。 一、指导思想 这次换届选举

2、工作的指导思想是：按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的“十六大”精神，进一步提高对村委会换届工作重要性的认识，认真执行中华人民共和国村民委员会组织法和XXXX实施中华人民共和国村民委员会组织法办法，工作中坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，有效保障村民依法行使民主权利，切实体现“四个民主”，不断推进基层民主政治建设的进程。 二、组织领导 坚持党的领导是做好村级换届选举工作的根本保证。乡委、乡政府已经成立了乡换届选举工作机构。乡党委书记为领导小组组长，成员由人大主席团、政府及其有关部门负责人组成，具体负责全乡村级换届选举工作的领导与指导，各村也要在党支部的指导下，依法推选产生本村的

3、换届选举委员会，具体负责本村的换届选举工作。 三、宣传教育和培训 村委会的换届选举工作是基层民主政治建设在我国的重要实践，也是全乡各族人民群众政治生活中的一件大事。要搞好此项工作，必须把宣传教育工作摆到首位，宣教工作要贯穿到整个换届工作的全部过程。要充分利用各种机会和形式，广泛深入地开展相关法律知识教育，通过宣传教育，使每个选民都明白换届选举的法律程序以及自己的权利和义务，从而确保广大选民积极参与到这项工作中来。 要突出抓好选举工作人员的业务培训，乡村两级换届选举工作机构要负责做好选举工作人员的业务培训，通过培训，以提高其工作能力和水平，确保换届选举工作依法顺利进行。 四、工作目标及方法步骤

4、（一）工作目标 以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，严格按照村民委员会组织法和自治区实施办法的有关规定，坚持民主、平等、竞争、择优 的原则，真正把群众拥护、模范遵守宪法和法律，认真贯彻执行党的方针政策、办事公道、热心为群众服务并能带领群众致富的人选进村委会班子。 （二）方法步骤 1、准备阶段（2003年6月1日6月13日） （1）成立乡级换届选举工作机构 （2）依法推选村级换届选举委员会7至9人 XX、XXX、XXX村为9人组成，其他村均为7人。支部书记原则上应为选举委员会主持人，但也要依法选举。 （3）村级换届选举委员会的职责：1、组织村民学习换届选举方面的法律和政策，依法解释村

5、民提出的有关选举方面的问题；2、依法制定本村换届选举工作方案；3确定和培训选举工作人员；4确定并公布选举日、地点、投票方式；5组织选民登记，公布选民名单、发放选民证、发布公告；6组织本村选民直接推选村委会候选人；7组织召开选举大会，投票选举，并公布和上报选举结果；8处理选举中出现的问题；9办理选举工作中其它事项。 村级换届选举委员会行使职责从组成之日起至选举工作结束为止。村选委会选举产生后，必须向村民发出公告。 村级换届选举委员会成立之后要根据乡党委、乡政府换届方案，确定预选日、选举日并公告全体选民。 2、选民登记阶段（2003年6月14日6月19日） 选民登记工作本着“不重、不漏、不错的原则

6、，对凡年满18周岁（按派出所户籍的出生日期，以选举日计算年龄为准），具有本村常住户口、有行为能力和依法享有政治权利的村民都应给予登记（外驻单位职工、公办教师、下派干部不具有本村 常住户口的都不属于本村选民，按自治区“实施办法”正确掌握人在户不在、户在人不在的问题），根据自治区实施办法的规定，“经登记确认的选民资格长期有效”，各村可按“三增三减”的办法对选民进行重新核实，对死亡的，依法剥夺政治权利的，迁出本地区的选民从选民名单中除去；对外出两年以上的选民，在选举日没有委托其他选民代其行使选举权的，经换届选举委员会确认，可不计算在本届选民数内；对户籍不在本村，在本村居住两年以上并且履行村民义务的选

7、民，在取得不参加户籍所在地参加选民登记的证明后，经村民代表会议讨论同意，应予以登记；对无法行使选举权和被选举权的精神病者和智力残疾者，经村换届选举委员会确认，并需监护人签字，可不列入选民名单；对原选民名单丢失的，应重新进行普遍登记，并将登记结果整理造册。 在6月19日之前，将选民名单以村民小组为单位张榜公布，并发放选民证。 村民对选民名单有异议 的，可以在选举日的三日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或纠正。 3、提名推荐，确定候选 人阶段（20XXX年6月20日7月5日） 村民委员会主任和委员由三人组成。由村民直接选举产生。村党支部成员有权依据法定程序被推荐为村民委

8、员会成员候选人，可交叉 任职。鉴于合并后的满都村、巴图村、海力堤村的实际情况，从有利于减轻农民负担、有利于农村经济发展、有利于农村安定团结的大局发展，依据XXX市组织部20XX 第38号文件的有关规定，在条件成熟的XX村、XX村、XXX村实行村支部书记、村主任“一肩挑”。 提名侯选人时，至少提一名妇女为侯选人（如果按照得票多少顺序确定的侯选人中没有妇女，应当至少确定一名符合候选人条件的得票多的妇女为村民委员会候选人）；多民族居住的村应当有人数较少的民族成员。村民委员会主任、委员候选人，在村换届选举委员会组织选民直接提名，通过预选产生。在提名候选人之前，村民选举委员会应向全体选民公布候选人应具备

9、的条件：（一）遵守法律、法规和政策，维护村民的合法权益和民族团结；（二）办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为村民服务；有一定的文化知识和工作能力，身体健康，能带领群众共同致富。村民委员会成员实行差额选举，主任职务的候选人数比应选人数多1人，即为2人，委员候选人数比应选人数多1人，即为3人，其中必须产生一名女委员候选人。在预选时，村民选举委员会应当在村委会所在地设立中心会场，主持召开选举大会，集中投票。个别居住分散交通不便或者难以集中投票的村，可以设投票站，村选举委员会召集过半数的有选举权的村民，按主任、委员的顺序直接进行投票。投票结束后，封好票箱，集中到中心会场开箱计票，按得票多少

10、确定正式候选人。同一选民被推荐为两种以上职务的候选人时，征求本人意见，任选其中一种职务作为正式候选人。选民在预选票填写的每种职务的候选人名额不得超过应选名额（即主任一名候选人，委员按确定的职数），否则，视为废票。村选举委员会对选票逐张进行认定，部分不清的，部分作废；全部不清的，全部作废。村民在推荐候选人的指向明确，且无异议的推荐票，应作为有效票。计票采取下加办法，即低职位的得票数可将高职位得票数下加，只能下加不能上加，村选举委员会成员被推选为候选人的应辞去村换届委员会委员，其缺另行补选。正式候选人自动放弃侯选人资格的，应当在候选人公布后3日内提交书面声明，村民选举委员会应及时公布，并从未能当选

11、的候选人中，按得票多少的顺序依次递补。村民委员会成员候选人产生后，任何组织或个人不得取消、调整或变更。如出现违背法律、法规情况，按自治区实施办法第五十条规定处理。村换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日5日前张榜公布。4、投票选举阶段（2003年7月10日为全乡选举日）在投票选举前，要做好以下五方面的工作：一是确定中心会场和投票站；二是准备好秘密划票处、流动票箱等；三是要准确核实参选人数，落实不能到场参加选举选民的委托投票人，对这部分选民村选举委员会要对其人数进行准确核实，要在选民登第张榜公布后5日内以书面形式发出通知，选举时不在本村的选民，应当在选举日三日前向村换届选举委员会提出书

12、面申请说明参选方式，书面材料由村选举委员会留存，选举时已在本村的选民不能委托他人投票；四是要推选好唱票人、计票人和监票人（监票人不少于2人），向选民宣布投票注意事项；五是对投票选举的工作人员进行培训，使其熟练掌握投票程序，明确职责和纪律。在正式选举时，候选人排列顺序，以姓名笔划为序。召开选举大会，由村选举委员会负责人主持。向村民介绍候选人情况，候选人也可以向村民发表治村演说，解答村民提出的问题。每一个流动票箱必须有一名选举委员会成员和两名以上的选举工作人员负责。选举前要对每一名老弱病残不能到中心会场或投票站投票的选民进行准确核实，并登记造册，依底册进行投票选举。投票选举前，由村选举委员会提名总

13、监票人、监票人、计票人和唱票人，并经选举大会通过后生效。村民委员会成员候选人和其直系亲属不得担任大会组织者或工作人员。选举大会设立发票处和秘密写票处。选民凭选民证和委托书领取选票。委托书的领取，凭不能到会选民的委托手续领取。受委托人在经选举委员会同意领取委托书之后，在领取委托书底册上签名（盖章或按手印），每一选民受委托不得超过三人（委托票不得超过总票数1/5）。选票由选民本人填写，本人确实不能填写的，可以委托他所信任的人代写。选举采用无记名投票方式进行，每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人投赞成票的，在候选人姓名上方空格内画“”；投反对票的，在候选人姓名上方的空格内画“”；投弃权票

14、的，在候选人姓名上方的空格内不画任何符号；另选他人的，在另选人的空格内写上要选的人的姓名，并在姓名上方的空格内画“”。投票结束后，由监票人、计票人、唱票人当众打开票箱，核对投票人数和票数，由村选举委员会确认有效票、无效票、弃权票及其数量。准确无误后，公开唱票和计票，选票统计结果由监票人、计票人、唱票人分别签名后报告大会主持人，当场宣布选举结果，村选举委员会当众封存选票。选举村民委员会成员，选民过半数参加投票选举有效（票箱中的票必须超过选民数的一半以上），候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票，始得当选。获得过半数以上赞成票的候选人，人数多于应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相同，不能确认候选

15、人中谁当选时，应就票数相同的候选人再次投票，以姓名笔划为序填写选票，以得票多的当选。投票选举所投的票数等于或者少于发出的票数，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应当重新进行选举；每一项职务选票所选人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票；选票辨认不清的，部分不清的部分作废，全部不清的全部作废。在投票选举中，当选人数达到3人以上，可以组成村民委员会，不足名额可以暂缺。主任暂缺时，由得票多的委员临时主持工作，直到下一次补选主任为止。对当选不足3人，不能组成村委会，应当就不足名额进行另行选举，另行选举的侯选人从被选举的候选人中按得票多少的顺序确定，就每项职务的候选人，实行差额选举

16、，差额数为1人。另行选举以得票多的当选，但得赞成票数应超过参加投票选民数的三分之一。另行选举可以在当场进行，如遇特殊情况，经村换届选举委员会讨论决定，在第一次选举日后一个月内进行。当选的村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系；村民委员会主任不得兼任本单位财务工作，与村委会成员有配偶或直系亲属关系的村民不得担任本村的财务工作，如有配偶或直系亲属同时当选的情况，不同职务的职务高的当选。村民委员会成员当选公告，由村选委会选举大会上当众公告并颁发证书，将选举结果报乡政府备案。新的一届村委会产生后，村换届委员会应组织监督新老村委会交接工作，还要依法组织推选新的一届村民代表组成村民代表会议（按村民委员

17、会组织法第十五条执行，即515户选出一名代表或者由村民小组推选若干人，其中女代表比例不少于百分之二十）。5、总结阶段1、建立健全各种组织和规章制度；2、指定本村本届村委会经济和社会发展规划；3、有关选举资料整理归档，撰写书面总结报乡。五、加强领导，坚决取缔贿选等一切违法现象。村级换届工作是基层民主建设的重要内容，关系到农村的发展与稳定，我们一定要正确引导广大农民积极投身到这次“民选”工作中来，以公正的态度，以法履行自己的民主权利，真正把群众拥护、办事公道、热心为群众服务的人选进村委会班子。对以威胁、贿赂、欺骗等不正当手段，防碍村民行使自己的民主权利，破坏以法选举的，要依照有关法律严肃查处。此方案未尽事宜，按中华人民共和国村民委员会组织法及XXXX实施办法执行。