江苏省安全生产监督管理局.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流江苏省安全生产监督管理局.精品文档.江苏省安全生产监督管理局（通知）苏安监2008209号 关于危险化学品生产企业安全生产许可有关工作的通知各市安全生产监督管理局：今年以来，在各级安监部门的共同努力下，危险化学品生产企业安全生产许可证换证工作正有序进行。但仍有一些企业因不具备换证规定的条件，造成许可证不予颁发。为了进一步规范许可条件，提高换证工作效率，现就前一阶段换证工作中发现的一些共性问题，以及下一步换证工作提出如下要求，请各地遵照执行。一、关于申报企业的范围农药复配企业、蓄电池生产企业已不再纳入危险化学品生产企业范畴，该类企业不需换证。涉

2、及属于危险化学品的溶剂回收的企业，如果溶剂没有直接参与化学反应，仅在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂的，不属于危险化学品生产过程，不需申领安全生产许可证。二、关于企业的申报材料1、安全生产责任制。企业制定的安全生产责任制必须落实到每个部门、每个岗位。岗位安全生产责任制，要按照“有人必有岗、有岗必有责”的原则制定。2、安全生产管理机构设置。原则上危险化学品生产企业必须设置独立的安全生产管理机构，并按规定配备一定数量的符合资质条件的专职安全管理人员。不能以企业的安全生产委员会或安全生产管理领导小组等协调机构代替专门的安全生产管理机构。特殊情况下，安全管理机构可与环保、职业卫生管理部门合并设置，但不得

3、与保卫部门合并设置。与环保、职业卫生管理部门合并设置的，必须明确专门负责安全生产管理的人员。3、安全投入。企业应根据财政部、国家安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478 号）的规定，按企业上年度销售收入，以超额累退方式，足额提取安全生产费用并有效使用。企业应根据财政部、国家安监总局、中国人民银行企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建2006369号）的规定，专户存储安全生产风险抵押金，最少不得低于30万元。由于受金融危机的影响，目前企业一次性缴纳确有困难的，由当地安监部门出具证明，可在三年内分期缴纳。省辖市政府对当地风险抵押金有政策要求的，按照当地政府要求执行，但

4、企业应提供当地政府有关政策文件。三、关于安全评价报告1、申报品种。在评价报告的“编制说明”部分，应明确企业申报安全生产许可证的危险化学品品种，且品种必须在危险化学品名录（2002版）中。企业申请书中的申报品种应与评价报告确定的品种一致。2、安全距离。企业外部环境评价分析中，应列明企业与外部周边企业、设施等的具体距离，并就其是否符合国家有关标准、规范要求进行评价，作出明确的评价结论。企业内部总平面布置评价分析中，应就各建（构）筑物、各生产装置、储罐、库房及其他辅助设施之间的距离进行详细的描述，在企业平面布置图上准确标注，并就其是否符合国家有关标准、规范要求进行评价，作出明确的评价结论。3、重大危

5、险源界定。应按照重大危险源辨识（GB18218-2000）的要求界定企业的重大危险源。4、从业人员的安全资质条件评价。评价报告应按照关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见（苏安监200814号）要求，对企业主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人、安全管理人员以及危险作业岗位操作人员等五类人员的学历、专业、从业经历等基本从业条件分别进行评价，作出明确结论。暂不符合要求的，企业可提供限期调整到位的书面承诺或有关正在调整实施中的有效证明文件。2009年6月30日后申领许可证的企业，相关从业人员必须按规定全部调整到位。5、危险生产工艺自动化控制改造评价。安全评价报告应对企业生

6、产工艺进行详细的描述，明确各项工艺指标的控制情况，并就其现采用的操作方式、控制方式进行分析。凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等11种危险工艺的装置，评价报告应对其主要控制单元采用的自动控制方法的适用性及其安全可靠性进行专门评价，作出是否符合安全生产要求的明确结论。6、安全评价结论。安全评价报告应对企业作出“符合安全生产条件”或“不符合安全生产条件”的明确结论，且不得出具附带任何前置条件，也不得作出“基本符合安全生产条件”的结论。在各评价单元，都应对所评价的内容作出是否符合有关安全生产法律法规或标准规范的明确结论，且各评价单元的结论应与总体评价结论一致。

7、采用安全检查表分析评价时，单个项目应作出“符合”或“不符合”的明确结论，不得使用“基本符合”。7、评价报告封面、总体评价结论、安全生产条件评价表及隐患整改复查表，均须有相关单位加盖印章。四、有关工作要求1、为加快许可证发证进度，避免企业申报材料在各转报环节延误时间，各级安监部门在接收企业申报材料后，应按工作程序尽快逐级上报，特别是省辖市安监局工作点办理受理手续后，必须在10个工作日内将应转报的材料，直接报送或邮递至省安监局。 2、各省辖市工作点在受理企业申报材料时，应认真审查企业申报材料是否齐全和符合有关规定要求，申报材料不齐全或不符合规定要求的，不得受理。所有到期换证企业在受理其申报材料前，必须进行现场核查。3、各省辖市工作点向省安监局报送企业申报材料时，原则上由工作点工作人员直接报送或邮寄，如委托企业或中介机构代办的，必须有工作点出具的委托证明。省安监局在许可审核中，执行规定的程序。原则上每周上半周统一接收各地报送的材料，下半周集中时间进行审核。许可审核完成后，通知各工作点统一领取许可证。请各地安排好时间，在规定时间内上报材料。4、所有申请变更安全生产许可证的，按照关于印发的通知（苏安监2004138号）要求执行。二八年十二月三十日