江苏省减灾社区标准.doc
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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流江苏省减灾社区标准.精品文档.苏减灾办20103 号省减灾委员会办公室关于印发江苏省综合减灾示范社区标准的通知各市、县（市、区）民政局：近年来，我省各地按照国家减灾委的部署，在省减灾委的指导下，广泛开展了综合减灾示范社区创建活动，建立了城乡社区减灾工作机制，完善了社区应急预案，充实了社区灾害信息员和志愿者队伍，全省基层社区防范和应对灾害风险的意识和技能普遍得到增强。2010年，全省将“全国综合减灾示范社区”创建作为民政工作的一项重要工作进行部署和落实，各地在认真总结前几年经验的基础上，开展了第四批“全国综合减灾示范社区”创建工作。随着“综合减
2、灾示范社区”创建活动的由点到面开展，全面营造了人人参与防灾减灾的良好氛围。为进一步指导各地开展社区综合减灾工作，顺应综合减灾工作发展要求，特制定了江苏省综合减灾示范社区标准。现印发你们，请按照标准，积极开展全省综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区防灾减灾能力和应急管理水平，增强城乡社区居民防灾减灾意识和避灾自救能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会主义和谐社会建设。从2011年开始，省级综合减灾示范社区评比将在上半年进行，获得“江苏省综合减灾示范社区”称号的单位，才有资格申报“全国综合减灾示范社区”。 江苏省综合减灾示范社区标准一、基本条件1社区内有固定的防灾减灾宣传教育场所，场所内应
3、展示各种应急器材和宣传材料。2、社区常年性地开展综合减灾知识的宣传、教育和培训活动。3、社区居民对社区综合减灾参与率大于50%，对社区减灾状况满意率大于70%。4社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。5具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案。二、基本要素（一）组建减灾协调机构，形成长效工作机制由街道办事处、乡镇政府或村、居委会牵头，联合社区内的有关单位组建减灾协调机构，建立综合减灾示范社区工作机制，负责开展以下工作：1全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作，制定综合减灾目标、工作计划、各类规章制度，成立风险评估、宣传教育、灾害预警、转移安置、医疗救护、后勤保障、志愿者管理等
4、相应的应急小组，并制定相应工作职责。2组织开展社区灾害风险隐患排查与风险评估、编制社区灾害风险地图和社区各类风险应急救助预案。建立健全灾害风险动态监测制度，确保灾害风险的早发现、早预防、早处置。3整合社区内各种资源共同参与到社区综合减灾活动，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，组织开展防灾减灾宣传教育与演练活动，提升居民防灾减灾意识。4组织开展社区综合减灾绩效评估，认真总结经验，深入查找不足，客观分析原因，制定改进措施。（二）开展灾害风险评估，绘制社区灾害风险地图1开展灾害风险排查。认真查阅文献资料，充分发动群众参与，积极开展社区各种灾害风险排查工作，明确社区易发灾害种类、时间、特征
5、和主要危害。2建立脆弱人群和住房清单。脆弱人群清单包括70岁以上老人、14岁以下少儿、残疾人、重症患者、孕妇产妇、外出和外来务工人员等。脆弱住房清单包括危旧房、棚宿区、地势较低的地下车库等。3建立社区灾害风险清单。主要包括本社区内水、电、汽、油、交通、治安、学校、医院、企业等生产生活公共安全隐患清单。4绘制社区灾害风险地图。积极鼓励居民参与风险地图编制过程，并通过宣传教育，使社区居民了解掌握社区灾害风险地图的具体内容和意义。（三）制定综合灾害应急救助预案，定期开展演练1预案应明确在社区至少设立1名有国家资格认定的灾害信息员，开展社区灾害风险隐患的监测工作，确保灾害风险早发现、早预防和早治理。
6、2预案明确灾害预警等级标准、信息发布手段和方法，能及时准确地向社区居民发布灾害预警信息。3预案明确领导小组和应急队伍责任人的联系方式，针对社区老、弱、病、残、孤、外来人员等弱势群体的分布，落实结对帮扶救助人员、救助措施和联系方式。4预案中有社区综合避难图，标注灾害风险隐患点(带）、明确避难场所位置、可安置人数、安全疏散路径、特殊人群临时安置地点、生活服务设施、医疗保健站点及社区应急指挥中心位置、公共厕所等功能区。在各楼幢醒目位置标明本幢居民的逃生路线，以及小区内道路两边置放避难场所和逃生路线示意图。5定期开展应急演练。根据预案，每年组织全社区居民和辖区企事业单位开展2次以上演练。演练包括组织指
7、挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。演练结束后，应及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区各类灾害应急救助预案。（四）经常开展宣传教育与培训活动，普及防灾减灾知识和技能1以国家防灾减灾日、国际减灾日、国际消防日等重大纪念日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传教育活动。宣传教育活动每个季度不得少于1次。2充分利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减灾知识和避灾自救技能。利用公共
8、场所或设施开展防灾减灾活动每个季度不少于1次。3定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，普及防灾减灾知识和避灾自救技能。每年的暑假和寒假期间，要重点加强以中小学生为对象的防灾减灾知识宣传和教育。每年向社区居民印制分发各类防灾减灾宣传材料，4组织社区防灾减灾管理人员、骨干工作人员以及社区居民到其他社区开展减灾经验交流活动。（五）完善防灾减灾基础设施，储备必要的应急物资1. 社区应有功能完善的避难场所。通过确认、改建、扩建等方式，建立社区灾害应急避难场所。避难场所标有明确的管理、篷宿、饮食、医疗、厕所等功能分区。在避难场所、关键路口、醒目位置设置安全应急标志或指示
9、牌。2社区应储备必要的应急物资，包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器、逃生绳等），呼叫设备(如喇叭、对讲机等)，照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品（如云南白药、碘酒、医用纱布等）和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。（六）增强社区居民减灾意识，提升避灾自救能力1. 居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线。2居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合(家里、室外、学校等）、不同灾害(地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等）发生后，懂得如何逃生自救、互帮互救
10、等基本技能。3. 居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。（七）动员社会参与社区减灾活动，协助开展防灾减灾工作1社区建立防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传教育、义务培训、心理疏导等工作，配备了必要的装备，并定期开展训练。2社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与应急演练等社区减灾活动，在做好安全生产的同时，经常对企业员工进行防灾减灾教育培训等。3社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，能利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减灾教育。 4社区内的医院能积极承担有关医护急救知识宣传工作，积极参加社区应急演练
11、，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。5社区内社会组织发挥自身优势，发挥自身优势，积极参与社区综合减灾工作。（八）管理制度健全，考核程序规范1社区建立综合减灾绩效考核工作制度，建立应急救助人员日常管理、防灾减灾设施设备维护管理等制度措施。 2社区定期对灾害隐患监测、应急救助预案落实、脆弱人群和防灾减灾设施进行排查，每个季度不少于1次。3社区每半年对综合减灾工作进行一次考核，召开一次综合减灾工作形势分析会，对不足之处有具体改进措施。（九）档案信息齐全，资料管理规范1建立包括文字、照片、音像等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。2建立综合减灾示范社区创建申报、自我评估、上级验收、创建结
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