江西省林业行政处罚自由裁量权参照执行标准.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流江西省林业行政处罚自由裁量权参照执行标准.精品文档.江西省林业行政处罚自由裁量权参照执行标准第一章 种苗和营造林管理第一节 违反种子管理行为的行政处罚1、生产、经营假、劣林木种子中华人民共和国种子法第五十九条:违反本法规定,生产、经营假、劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的,处以二千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。细化标准:责令停
2、止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,并按下列标准处罚:1、生产、经营假种子数量100公斤以下或者劣种子数量200公斤以下的,有违法所得的,处以违法所得5倍至6倍的罚款;没有违法所得的,处以2000元至1万元罚款。2、生产、经营假种子数量100公斤至300公斤或者劣种子200公斤至600公斤的,有违法所得的,处以违法所得6倍至7倍的罚款;没有违法所得的,处以1万元至2万元罚款。3、生产、经营假种子数量300公斤至600公斤或者劣种子数量600公斤至1000公斤,有违法所得的,处以违法所得7倍至8倍的罚款;没有违法所得的,处以2万元至3万元罚款。4、生产、经营假种
3、子数量600公斤至1000公斤或者劣种子数量1000公斤至2000公斤的,有违法所得的,处以违法所得8倍至9倍的罚款;没有违法所得的,处以3万元至4万元罚款。5、生产、经营假种子数量1000公斤以上或者劣种子数量2000公斤以上的,有违法所得的,处以违法所得9倍至10倍的罚款;没有违法所得的,处以4万元至5万元罚款。2、未取得种子许可证或者伪造、变造、买卖、租借许可证或者未按照许可证的规定生产、经营林木种子中华人民共和国种子法第六十条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一
4、千元以上三万元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的;(二)未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。细化标准:责令改正,没收种子和违法所得,并按下列标准处罚:1、生产、经营种子数量300公斤以下、1年生苗木4万株以下、2年生苗木1万株以下或者3年生以上大苗2000株以下的,有违法所得的,处以违法所得1倍的罚款;没有违法所得的,处以1000元至5000元罚款。2、生产、经
5、营种子数量300公斤至1000公斤、1年生苗木4万至6万株、2年生苗木1万至2万株或者3年生以上大苗2000株至5000株的,有违法所得的,处违法所得1倍至2倍的罚款;没有违法所得的,处以5000元至1万元罚款。3、生产、经营种子数量1000公斤至2000公斤、1年生苗木6万株至10万株、2年生苗木2万株至4万株、3年生以上大苗5000株至1万株的,有违法所得的,处违法所得2倍至3倍的罚款;没有违法所得的,处以1万元至2万元罚款,可以吊销种子生产、经营许可证。4、生产、经营种子数量2000公斤以上、1年生苗木10万株以上、2年生苗木4万株以上、3年生以上大苗1万株以上的,有违法所得的,处以违法
6、所得3倍的罚款;没有违法所得的,处以2万元至3万元罚款,吊销种子生产、经营许可证。3、为境外制种的种子在国内销售中华人民共和国种子法第六十一条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上二万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)为境外制种的种子在国内销售的。细化标准:责令改正,没收种子和违法所得,并按下列标准处罚:1、为境外制种的林木种子在国内销售数量500公斤以下的,有违法所得的,处以违法所得1倍至2倍的罚款;没有违法所得的,处以1000元至1万元罚款。2、
7、为境外制种的林木种子在国内销售数量500公斤至1000公斤的,有违法所得的,处以违法所得2倍至3倍的罚款;没有违法所得的,处以1万元至1.5万元罚款。3、为境外制种的林木种子在国内销售数量1000公斤以上的,有违法所得的,处违法所得2倍至3倍的罚款;没有违法所得的,处以1.5万元至2万元罚款。4、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源中华人民共和国种子法第六十一条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上二万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)
8、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。细化标准:责令改正,没收种子和违法所得,并按下列标准处罚:1、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源价值在1000元以下的,有违法所得的,处以违法所得1倍至2倍的罚款;没有违法所得的,处以1000元至5000元罚款。2、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源价值在1000元至5000元的,有违法所得的,处以违法所得2倍至3倍的罚款;没有违法所得的,处以5000元至1万元罚款。3、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源价值在5000元以上的,有违法所得的,处以违法所得3倍的罚款;没有违法所得的,处以1万元至
9、2万元罚款。5、经营的种子应当包装而没有包装中华人民共和国种子法第六十二条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:(一)经营的种子应当包装而没有包装的。细化标准:责令改正,并按下列标准处罚:1、经营种子数量200公斤以下的,处以1000元至3000元罚款。2、经营种子数量200公斤至500公斤的,处以3000元至5000元罚款。3、经营种子数量500公斤以上的,处以5000元至1万元罚款。6、经营的种子没有标签或者标签内容不符合规定中华人民共和国种子法第六十二条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级
10、以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:(二)经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的。细化标准:责令改正,并按下列标准处罚:1、经营的种子没有标签的,处以5000元至1万元罚款。2、经营的种子标签内容不符合本法规定的,每一项内容不符,处以1000元罚款,最高不超过1万元罚款。7、伪造、涂改标签或者试验、检验数据中华人民共和国种子法第六十二条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:(三)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的。细化标准:责令改正,
11、并按下列标准处罚:1、能够主动配合调查处理的,处以1000元至5000元罚款。2、拒不配合调查处理的,处以5000元至1万元罚款。8、未按规定制作、保存种子生产、经营档案中华人民共和国种子法第六十二条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:(四)未按规定制作、保存种子生产、经营档案的。细化标准:责令改正,并按下列标准处罚:1、经教育后改正的,处以1000元至3000元罚款。 2、屡教不改的,处以3000元至1万元罚款。9、种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案中华人民共和国种子法第六十二条:违反本法
12、规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:(五)种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。细化标准:责令改正,并按下列标准处罚:1、设立分支机构3处以下的,处以1000元至5000元罚款。2、设立分支机构3处以上的,处以5000元至1万元罚款。10、非法向境外提供或者从境外引进种质资源中华人民共和国种子法第六十三条:违反本法规定,向境外提供或者从境外引进种质资源的,由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业行政主管部门没收种质资源和违法所得,并处以一万元以上五万元以下罚款。未取得农业、林业行政主管部门的
13、批准文件携带、运输种质资源出境的,海关应当将该种质资源扣留,并移送省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门处理。细化标准:没收种质资源和违法所得,并按下列标准处罚:1、从境外引进林木种质资源的,处以1万元至3万元罚款。2、向境外提供林木种质资源的,处以3万元至5万元罚款。11、经营、推广应当审定而未经审定通过的林木种子中华人民共和国种子法第六十四条:违反本法规定,经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广,没收种子和违法所得,并处以一万元以上五万元以下罚款。细化标准:责令停止经营、推广,没收种子和违法所得,并按下列标准处罚
14、:1、经营、推广种子数量100公斤以下的,处以1万元至2万元罚款。2、经营、推广种子数量100公斤至500公斤的,处以2万元至3万元罚款。3、经营、推广种子数量500公斤至1000公斤的,处以3万元至4万元罚款。4、经营、推广种子数量1000公斤以上的,处以4万元至5万元罚款。12、抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种中华人民共和国种子法第六十五条:违反本法规定,抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止采种行为,没收所采种子,并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。细化标准:责令停止采种行为,
15、没收所采种子,并按下列标准处罚:1、在劣质林内和劣质母树上采种的,处以所采种子价值1倍至2倍的罚款。2、抢采掠青的,损坏母树的,处以所采种子价值2倍至3倍的罚款。13、未经批准收购林木种子中华人民共和国种子法第六十六条:违反本法第三十三条规定收购林木种子的,由县级以上人民政府林业行政主管部门没收所收购的种子,并处以收购林木种子价款二倍以下的罚款。细化标准:没收所收购的种子,并按下列标准进行处罚:1、未经批准收购种子数量100公斤以下或者珍贵树木种子数量50公斤以下的,处以所收购种子价款1倍以下的罚款。2、未经批准收购种子数量100公斤以上或者珍贵树木种子数量50公斤以上的,处以所收购种子价款1
16、倍至2倍的罚款。14、在种子生产基地进行病虫害接种试验中华人民共和国种子法第六十七条:违反本法规定,在种子生产基地进行病虫害接种试验的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止试验,处以五万元以下罚款。细化标准:责令停止试验,并按下列标准处罚:1、在种子生产基地进行病虫害接种试验10亩以下的,处以1万元以下罚款;2、在种子生产基地进行病虫害接种试验10亩至30亩的,处以1万元至2万元罚款;3、在种子生产基地进行病虫害接种试验30至50亩的,处以2万元至3万元罚款;4、在种子生产基地进行病虫害接种试验50亩以上的,处以3万元至5万元罚款。15、违法生产、加工、包装、检验和贮藏林木种子林木
17、种子质量管理办法第二十五条:违反本办法规定,生产、加工、包装、检验和贮藏林木种子的,由县级以上人民政府林业主管部门依照种子法的规定处理;种子法未规定的,县级以上人民政府林业主管部门可以根据情节给予警告、限期改正,有违法所得的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款;没有违法所得的,属于非经营活动的,可以并处一千元以下罚款,属于经营活动的,可以并处一万元以下罚款。细化标准:种子法未规定的,没有违法所得的,属于非经营活动的,处以1000元以下的罚款;属于经营活动的,处以1万元以下罚款。有违法所得的,可以根据情节警告、限期改正;并可按下列标准处罚:1、违法生产、加工、包装、检验和贮藏种
18、子数量10公斤以下或者珍贵树木种子价值2000元以下的,处以警告、限期改正;2、违法生产、加工、包装、检验和贮藏种子数量10公斤至50公斤或者珍贵珍贵树木种子价值2000元至1万元的,处以违法所得1倍至2倍且不超过1万元的罚款; 3、违法生产、加工、包装、检验和贮藏种子数量50 公斤以上或者珍贵树木种子价值1万元以上的,处以违法所得2倍至3倍且不超过3万元的罚款;16、未按照规定使用林木良种造林的项目林木良种推广使用管理办法第十八条:未按照规定使用林木良种造林的项目,林业行政主管部门可以取消林木良种推广使用的经济补贴,并可酌减或者停止该项目下一年度的投资。对前款行为,林业行政主管部门可以给予警
19、告,并可处1000元以下罚款。细化标准:警告,并可按下列标准进行处罚:1、未按照规定使用林木良种造林的项目,未使用良种造林面积在50%以下的,取消当年良种补贴资金,并扣减该项目下一年度50%的投资,处以500元以下罚款。2、未按照规定使用林木良种造林的项目,未使用良种造林面积达50%以上的,取消当年良种补贴资金,并取消该项目下一年度的投资,处以500元至1000元罚款。 17、违法核发林木良种合格证或者良种壮苗合格证林木良种推广使用管理办法第十九条:违反本办法规定,核发林木良种合格证或者良种壮苗合格证的,由林业行政主管部门或者委托的林木种子管理机构给予警告,并撤销其核发林木良种合格证或者良种壮
20、苗合格证的资格;情节严重的,可以处1000元以下的罚款。细化标准:警告、撤销其核发林木良种合格证或者良种壮苗合格证的资格,情节严重的,并可按下列标准进行处罚:1、违法核发林木良种合格证或者良种壮苗合格证,对造林质量影响较大,或者给经营及使用者带来损失的,处以500元以下罚款。 2、违法核发林木良种合格证或者良种壮苗合格证,对造林质量影响重大的;或者多次实施违法行为,屡教不改的,处以500元至1000元罚款。18、伪造林木良种合格证或者良种壮苗合格证林木良种推广使用管理办法第二十条:伪造林木良种合格证或者良种壮苗合格证的,由林业行政主管部门或者其委托的林木种子管理机构予以没收,并可处1000元以
21、下的罚款;有违法所得的,可处违法所得3倍以内的罚款,但最多不得超过3万元。细化标准:没收合格证,没有违法所得的处以1000元以下罚款;有违法所得的,按下列标准处罚:1、违法所得5000元以下的,处以违法所得1倍以下的罚款。2、违法所得5000元至1万元的,处以违法所得1倍至2倍的罚款。3、违法所得1万元以上的,处以违法所得2倍至3倍的罚款,但最多不得超过3万元罚款。 第二节 违反植物新品种保护管理行为的行政处罚1、未经品种权人许可,以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料中华人民共和国植物新品种保护条例第三十九条:未经品种权人许可,以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料的,品种权人或者利害关
22、系人可以请求省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权进行处理,也可以直接向人民法院提起诉讼。省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权,根据当事人自愿的原则,对侵权所造成的损害赔偿可以进行调解。调解达成协议的,当事人应当履行;调解未达成协议的,品种权人或者利害关系人可以依照民事诉讼程序向人民法院提起诉讼。省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权处理品种权侵权案件时,为维护社会公共利益,可以责令侵权人停止侵权行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。 细化标准:责令侵权人停止侵权行为,没收违法所得,并可按下列标准处罚:1、侵权品种的繁殖材料数量在500公斤以下的,
23、处以违法所得2倍以下的罚款。2、侵权品种的繁殖材料数量在500公斤至1000公斤的,处以违法所得2倍至3倍的罚款。3、侵权品种的繁殖材料数量在1000公斤至1500公斤的,处以违法所得3倍至4倍的罚款。4、侵权品种的繁殖材料数量在1500公斤以上的,处以违法所得4倍至5倍的罚款。2、假冒授权品种中华人民共和国植物新品种保护条例第四十条:假冒授权品种的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令停止假冒行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。细化标准:责令侵权人停止侵权行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料,并按
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