法约尔一般管理理论及其评价.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流法约尔一般管理理论及其评价.精品文档.（2）14条管理原则管理原则的具体内容1.劳动分工原则（Division of Work）法约尔认为，劳动分工属于自然规律。劳动分工不只适用于技术工作，而且也适用于管理工作。应该通过分工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又认为：“劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。” 2、权力与责任原则有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任相符的原则。法约尔认为，要贯彻权力与责任相符的原则，就应该有有效地奖励和惩罚制度，即“应该鼓励有益的行动

2、而制止与其相反行动”。实际上，这就是现在我们讲的权、责、利相结合的原则。启示：有效授权 有效授权一般指上级赋予下属一定的权力和责任,下属有一定的自主权采取行动,同时受到一定的约束和监督。授权的益处已经得到比较广泛的认可。通过授权给员工,并帮助员工成功地完成任务,可以增强员工的自主性和责任感,这既是一种较好的对员工进行激励、增强员工自信心的方法,又可以平衡管理人员的工作压力,提升组织的整体绩效。上级要认清下属的能力和业务素质,合理确定授权范围,给下属相应的责任和充分的权力。为保证下属能及时完成任务,上级在授权的同时应附以有效的控制,这样才能很好地做好授权管理工作,使授权发挥更好的作用。 3.纪律

3、原则（Discipline）法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。他认为制定和维持纪律最有效的办法是：各级好的领导。尽可能明确而又公平的协定。合理执行惩罚。因为“纪律是领导人造就的。无论哪个社会组织，其纪律状况都主要取决于其领导人的道德状况”。 启示：法约尔指出:企业若想获得长足发展,纪律是必不可少的。纪律是以企业同其员工间的协议为基础的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表现。组织中的每个成员,无论职位高低,都必须受到纪律的约束,依照规章制度办事。如果这个原则

4、被破坏,权威将受到影响,企业将会陷入一片混乱。纪律的约束促使了组织内部有序运转的实现。需要我们注意的是,管理不仅要合乎科学的理性,而且还要合乎道德的理性,企业制订纪律时应充分考虑本单位的特点,结合员工的感受,争取使纪律人性化。此外,法约尔除了明确纪律的约束作用之外,还指出了违反纪律后需要承担的责任。 4.统一指挥原则（Unity of Command）统一指挥是一个重要的管理原则，按照这个原则的要求，一个下级人员只能接受一个上级的命令。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织。与统一指挥原则有关的还有下一个原则，即统一领导

5、原则。 5.统一领导原则（Unity of Direction）统一领导原则是指：“对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。人类社会和动物界一样，一个身体有两个脑袋，就是个怪物，就难以生存。”统一领导原则讲的是，一个下级只能有一个直接上级。它与统一指挥原则不同，统一指挥原则讲的是，一个下级只能接受一个上级的指令。这两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则讲的是组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，一个下级不能有两个直接上级。而统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。“统一指挥”里“指

6、挥”一词词义偏重于动词，而“统一领导”中领导一词偏重于名词，指的是组织机构的一环节。 6.个人利益服从整体利益的原则对于这个原则，法约尔认为这是一些人们都十分明白清楚的原则，但是，往往“无知、贪婪、自私、懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人利益而忘掉整体利益”。为了能坚持这个原则，法约尔认为，成功的办法是：“领导人的坚定性和好的榜样；尽可能签订公平的协定；认真的监督。” 7.人员的报酬原则（Remuneration）法约尔认为，人员报酬首先“取决于不受雇主的意愿和所属人员的才能影响的一些情况，如生活费用的高低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的经济地位等，然后再看人员的才能，最后看采用的

7、报酬方式”。人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬的一个基本出发点。在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定采用适当的报酬方式。对于各种报酬方式，法约尔认为不管采用什么报酬方式，都应该能做到以下几点：它能保证报酬公平；它能奖励有益的努力和激发热情；它不应导致超过合理限度的过多的报酬。 8.集中的原则法约尔指的是组织的权力的集中与分散的问题。法约尔认为，集中或分散的问题是一个简单的尺度问题，问题在于找到适合于该企业的最适度。在小型企业，可以由上级领导者直接把命令传到下层人员，所以权力就相对比较集中；而在大型企业里，在高层领导者与基层人员之间，还有许

8、多中间环节，因此，权力就比较分散。按照法约尔的观点，影响一个企业是集中还是分散的因素有两个：一个是领导者的权力；另一个是领导者对发挥下级人员的积极性态度。“如果领导人的才能、精力、智慧、经验、理解速度允许他扩大活动范围，他则可以大大加强集中，把其助手作用降低为普通执行人的作用。相反，如果他愿意一方面保留全面领导的特权，一方面更多地采用协作者的经验、意见和建议，那么可以实行广泛的权力分散。所有提高部下作用的重要性的做法就是分散，降低这种作用的重要性的做法则是集中”。 9.等级制度原则等级制度就是从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列。而贯彻等级制度原则就是要在组织中建立这样一个不中断的等级链，

9、这个等级链说明了两个方面的问题：一是它表明了组织中各个环节之间的权力关系，通过这个等级链，组织中的成员就可以明确谁可以对谁下指令，谁应该对谁负责。二是这个等级链表明了组织中信息传递的路线，即在一个正式组织中，信息是按照组织的等级系列来传递的。贯彻等级制度原则，有利于组织加强统一指挥原则，保证组织内信息联系的畅通。但是，一个组织如果严格地按照等级系列进行信息的沟通，则可能由于信息沟通的路线太长而使得信息联系的时间长，同时容易造成信息在传递的过程中失真。 10.秩序原则（Order）法约尔所指的秩序原则包括物品的秩序原则和人的社会秩序原则。对于物品的秩序原则，他认为，每一件物品都有一个最适合它存放

10、的地方，坚持物品的秩序原则就是要使每一件物品都在它应该放的地方。贯彻物品的秩序原则就是要使每件物品都在它应该放的位置上。 对于人的社会秩序原则，他认为，每个人都有他的长处和短处，贯彻社会秩序原则就是要确定最适合每个人的能力发挥的工作岗位，然后使每个人都在最能使自己的能力得到发挥的岗位上工作。为了能贯彻社会的秩序原则，法约尔认为首先要对企业的社会需要与资源有确切的了解，并保持两者之间经常的平衡；同时，要注意消除任人唯亲、偏爱徇私、野心奢望和无知等弊病。 11.公平原则（Equity）法约尔把公平与公道区分开来。他说：“公道是实现已订立的协定。但这些协定不能什么都预测到，要经常地说明它，补充其不足

11、之处。为了鼓励其所属人员能全心全意和无限忠诚地执行他的职责，应该以善意来对待他。公平就是由善意与公道产生的。”也就是说，贯彻公道原则就是要按已定的协定办。但是在未来的执行过程中可能会因为各种因素的变化使得原来制定的“公道”的协定变成“不公道”的协定，这样一来，即使严格地贯彻“公道”原则，也会使职工的努力得不到公平的体现，从而不能充分地调动职工的劳动积极性。因此，在管理中要贯彻“公平”原则。所谓“公平”原则就是“公道”原则加上善意地对待职工。也就是说在贯彻“公道”原则的基础上，还要根据实际情况对职工的劳动表现进行“善意”的评价。当然，在贯彻“公平”原则时，还要求管理者不能“忽视任何原则，不忘掉总

12、体利益”。 12.人员的稳定原则法约尔认为，一个人要适应他的新职位，并做到能很好地完成他的工作，这需要时间。这就是“人员的稳定原则”。按照“人员的稳定原则”，要使一个人的能力得到充分的发挥，就要使他在一个工作岗位上相对稳定地工作一段时间，使他能有一段时间来熟悉自己的工作，了解自己的工作环境，并取得别人对自己的信任。但是人员的稳定是相对的而不是绝对的，年老、疾病、退休、死亡等都会造成企业中人员的流动。因此，人员的稳定是相对的，而人员的流动是绝对的。对于企业来说，就要掌握人员的稳定和流动的合适的度，以利于企业中成员能力得到充分的发挥。“像其他所有的原则一样，稳定的原则也是一个尺度问题”。 13.首

13、创精神（Initiative）法约尔认为：“想出一个计划并保证其成功是一个聪明人最大的快乐之一，这也是人类活动最有力的刺激物之一。这种发明与执行的可能性就是人们所说的首创精神。建议与执行的自主性也都属于首创精神。”法约尔认为人的自我实现需求的满足是激励人们的工作热情和工作积极性的最有力的刺激因素。对于领导者来说，“需要极有分寸地，并要有某种勇气来激发和支持大家的首创精神”。 当然，纪律原则、统一指挥原则和统一领导原则等的贯彻，会使得组织中人们的首创精神的发挥受到限制。 启示：创新原则 创新原则即法约尔极为强调的“首创精神”,至今仍被广泛传诵和应用于实践。创新已成为现代组织管理的灵魂,是组织发展

14、的不竭动力,是一个民族和国家兴旺发达的源泉。创新能力强弱已成为企业兴衰成败的决定性因素,在组织发展的关键时机更是如此。法约尔提出企业全体人员不论是管理者还是一线员工都要挖掘“新思想”和“新见解”。这一思想对世界各国企业的内部管理具有重要的启示。我们必须进一步解放思想,转变观念,顺应时代发展潮流,采用新的技术和方法使产品不断更新换代,管理技术不断创新,结合实际情况形成一套适合自己的管理模式。只有这样,才能在日益激烈的竞争中处于不败之地。14.团队精神 （Esprit de Corps)人们往往由于管理能力的不足，或者由于自私自利，或者由于追求个人的利益等而忘记了组织的团结。法约尔认为管理者需要确

15、保并提高劳动者在工作场所的士气，培养个人和集体积极的工作态度。为了加强组织的团结，法约尔特别提出在组织中要禁止滥用书面联系。他认为在处理一个业务问题时，用当面口述要比书面快，并且简单得多。另外，一些冲突、误会可以在交谈中得到解决。“由此得出，每当可能时，应直接联系，这样更迅速、更清楚，并且更融洽”。启示：团结原则是法约尔所归纳的14项管理原则之一。培养合作精神也是组织成功的一个重要因素。管理原则强调在组织内成员要团结一致,通过团队的合作与组织目标的达成,从而满足各方经济利益。它对组织内部的管理活动发挥着重要的指导作用,至今仍然为许多人所推崇。由于全体组织成员的和谐与团结可以使一个组织产生巨大的

16、能量,在企业内部达成和谐与团结,即使组织处于危难境地,团结也能使人心拧成一股绳,也能帮组织渡过难关。因此,很多管理者都很注重组织内部凝聚力建设,在企业内部构建和谐、团结的氛围。法约尔的一般管理理论指引着我们的行为,并规范着未来理论的发展。一般管理理论被用来指导管理理论的发展和实际工作的展开,是灵活信条,不是僵化的法则。在国际国内市场HYPERLINK 环境不断变化的情况下,我们既要学习经典著作和理论,又要在现实工作中反思。随着管理实践的不断深入,管理理论及原则也应随着实践的步伐不断得到丰富和发展,为后人对管理理论进行更加深入的研究提供指引。至今,法约尔的一般管理理论依然是管理发展史上的一颗璀璨

17、明珠,仍在为我们的管理实践指引方向。一般管理理论的评价一个人活着的时候，历史很难对他的贡献作出全面的估量，在为一些人撰写墓志铭时也常常料想不到他们对后人的影响，经过历史检验，后来又不得不重新对他们进行评价。亨利法约尔就是这样一个人。亨利法约尔发表的著作虽然为人们所接受，但是，20世纪初期的欧洲，仍然处于泰罗主义精神的笼罩之下，其主要原因有两个：一是泰罗的效率方法被迅速应用于法国支援战争的需要。当时的法国国防部长曾命令所有生产战争物资的工厂研究和应用泰罗的管理方法；二是亨利勒夏特利埃和夏尔弗雷曼维尔翻译和普及了泰罗的著作科学管理原理，并阐述了泰罗的管理思想和管理方法。一直到后来出现了其他的文化条

18、件，法约尔的管理思想才引起人们的注意和重视。1提出了管理的“普遍性”。法约尔强调所有的机构工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理“普遍性”的认识和实践，在当时是一个重大的贡献。因为他克服了狭隘的观点，不再把管理围于某一个范围，看成某一方面的活动。同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的。泰罗看到了企业中科学管理法和哲学思想的普遍性，但他没有像法约尔那样，在更广泛的视野里看到管理活动的普遍性。2管理理论更“一般性”。所谓“一般”，也即普遍的意思。法约尔的管理理论，虽然不能说没有受泰罗的科学管理法的影响，但它与泰罗的管理理论有很

19、大的不同。泰罗是以工厂管理这一具体对象为出发点的，因此，泰罗的科学管理法非常富有实践性，但缺乏一般的理论性。而法约尔的管理理论是概括性的，所涉及的是带普遍性的管理理论问题，其形式对象均是在极其普遍条件下有关管理的一般理论，所以更具理论性和一般性。由于它是能适用于各种事业的共同原理，人们便称之为“一般管理理论”。从理论角度来讲，它对管理理论发展的影响，也许比科学管理法的影响还要大些。3为管理过程学派奠定了理论基础。法约尔的“一般管理理论”的价值，很容易被人们所低估，因为他的主张和术语在现代的管理文献中实在太普遍、太平凡了，所以常常被看成是极其一般的东西。其实，这恰恰反证了法约尔的一般管理理论对现代管理理论的影响。法约尔的一般管理理论最先将经营与管理区别开来，最先归纳了管理的五大职能，在管理学史上是一个重要的里程碑。它所开创的一般管理理论，后来成了管理过程学派的基础理论。