沈阳市环境安全应急能力建设.doc

《沈阳市环境安全应急能力建设.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沈阳市环境安全应急能力建设.doc（35页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流沈阳市环境安全应急能力建设.精品文档.沈阳市环境安全应急能力建设“十一五”专项规划沈阳市环保局二六年七月目 录第一章 总论1一、总体思路1二、规划依据2三、规划原则2四、规划目标4第二章 现状及趋势分析5一、十五期间完成情况5二、基本现状6三、存在问题9四、发展趋势12第三章 主要任务13一、进行装备建设，做好自身储备13二、加强通信建设，提高指挥协调能力13三、建立应急数据库，确保技术保障14四、加强固废中心建设，提高后期处置能力14第四章 建设项目14一、总体建设项目14二、近期建设项目20第五章 效益评价22第六章 保障措施23沈阳市环

2、境安全应急能力建设总体建设项目24沈阳市环境安全应急能力建设近期建设项目31第一章 总论一、总体思路环境安全是社会经济可持续发展的基础。即使是经济相对发达、环境质量相对较好的地区，也要将提高环境安全保障程度、排除发展过程中的各类环境风险作为战略重点。随着沈阳市近年来经济发展，人们的生活质量有了前所未有的提高，各种人为的或技术的原因所造成的环境安全事件对人们带来的冲击也越来越大。为此，根据国家环保总局发布的全国环保工作“十一五”规划思路，确定沈阳市“十一五”期间环境安全应急能力建设的规划思路为：（一）将环境安全纳入法制化轨道，建立健全环境安全法规制度体系沈阳市已经建成以国家有关法律法规为核心，以

3、地方政府规章和配套规范性文件为细化补充的环境安全法规体系。将城市环境安全和生态安全纳入法制化管理轨道，对保障沈阳市城市的环境安全和人体健康，有效防控各类危害发挥了重要的制度保障作用。（二）建立环境安全事故应急快速反应体系，有力保障城市环境安全建立环境安全污染事故应急快速反应体系，是沈阳市应对各类化学危险品污染事故，快速消除污染危害的重要保障。（三）开展污染隐患排查、防范于未然通过对污染源的排查，建立污染源企业动态档案，便于随时掌握污染源的变化，加强对污染源的监控管理。（四）建设全国一流的监控和监测体系，具备全项目监测能力建成国内一流的环境监控中心和监测中心，运用网络和数字远程传输技术和自动监测

4、技术，时刻监控、保护着城市的环境安全。一旦发生事故即时地定性定量污染因子，说清污染状况，为后续处理提供基础资料。（五）为事故处置提供科学可行的办法广泛收集国内外先进科学的污染物处置办法，加强污染物处置办法知识的积累，为可能的污染事故处理提供技术支撑。同时，做为700万人口的大城市，也需要储备一些常备的污染物净化物质，如活性碳，可以应对普通的化学污染，避免一旦发生事故造成措手不及。二、规划依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案国务院关于全面落实科学发展观加强环境保护工作的决定沈阳市“十一五”环境保护规划沈阳市危险化学品调查名录沈阳市突发性污染事故应急处置

5、预案三、规划原则（一）目的明确，操作可行沈阳市环境安全应急能力建设“十一五”专项规划要充分体现为环境安全和环境管理服务的宗旨，紧密围绕全市社会、经济建设和环保工作中心，立足于解决环境重点、难点、热点问题，有针对性地开展相关建设。环境监测预警和事故应急监测系统要突出重点、分期分批、切实可行地开展。在充分考虑我市市情和技术发展现状基础上，科学合理地排定发展目标、阶段任务，提高规划的现实性和可操作性。（二）整体规划，分步实施整体考虑沈阳市的应急能力现状，参照环境监测站建设标准（试行）（环发2002118号）要求，按照建设先进的环境监测预警和事故应急监测系统的要求，填平补齐、一次性配齐，通过对环保系统

6、地级城市环境监测站建设，逐步达到标准的监测能力。（三）统筹兼顾，整合资源充分利用沈阳市现有的环境安全仪器设备资源，做到监理、监测、污染处理相结合，资源共享，互补互用，以节省系统建设投资和避免人力资源浪费。同时规划要体现全市一盘棋的思想，兼顾市区两级环保部门的现实状况和发展方向，实行统一规划、统一部署、统一实施，以提高整体横向基础能力和纵向科研能力，建成较为完善的环境安全体系。（四）高瞻远瞩，目标长远环境安全应急能力建设还要保持一定的前瞻性，注重新型环境问题的研究，在核安全、生态安全、有机污染等领域规划建设项目和明确工作任务，以确保能力建设较为超前地为环境管理服务。四、规划目标国家环保总局要求各

7、地环保部门充分认识环境安全工作的重要性，加强环境监管，建立公共环境信息披露制度，特别是突发环境事件信息披露制度，坚决维护人民群众的环境知情权，为此，确定规划总体目标和具体目标如下：（一）总体目标建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。（二）具体目标在5年内或更长的时间里，进一步完善突发性污染事故应急预警、接警、监测、处置能力建设，完成现场指挥车及水、气、辐射应急监测车配置，根据对沈阳市本地区本时段情况的分析，适当增设应急监测项目，完善自身应急监测能力。区县级环保部门完成一般事

8、故应急监测仪器设备装备，形成市区两级互相补充和相互协作的水、气、辐射应急监测能力。健全区县级环保部门应急处置能力，硬件方面确保其至少配备一辆应急监测车、装备个人防护用具、通讯指挥系统并具备一定的流动和现场监测能力；在软件方面，促使各区县环保部门组建突发性污染事故监测组，拥有有效的现场决策、应急处置和监测机制，能够做到快速识别、及时处置地区内发生的一般突发环境事件。形成全市较为完备的大气、水质、放射性污染事故现场应急检测能力和计算机专家支持系统，实现污染事故的快速反应、准确监测、科学处置。第二章 现状及趋势分析一、十五期间完成情况“十五”期间，我市在污染事故应急救援处置方面，下大力气开展能力建设

9、工作，从环境安全法规制度建设、环境安全事故应急快速反应体系、环境安全基础设施保障能力建设和监控监测体系建设等四个方面入手，着力打造城市环境安全的新保障。（一）环境安全事故应急快速反应体系沈阳市建成了“12369”投诉系统、环境污染监控系统和污染事故应急处置系统，出台了沈阳市环保局环境污染事故应急救援预案。在组织系统建设方面，制定了突发性环境污染事故应急监测预案；组建了沈阳市突发性环境污染事故应急监测队，22名人员均经过系统的严格的技术培训和理论、实际考核。开展经常性的专业培训和实战演练，参加全市规模的反恐应急演习，提高队员的专业知识、业务技能和快速响应能力，使之能够胜任应急监测工作需要，从而建

10、立了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。（二）环境安全基础设施保障能力十五期间，逐步完善应急系统仪器设备配置，形成事故快速响应能力和现场监测能力。设备方面配备了国内较为先进的应急监测车、大气自动采样车和现场监测仪器、通讯指挥系统并具备一定的流动和现场监测能力和人员防护装备，现场监测仪器包括多气体检测仪、傅立叶红外气体现场气体检测仪及放射性核素探查、射线辐射监测仪等仪器设备，满足了对我市现有危险品发生的空气污染和放射性污染事故在现场进行快速定性定量检测；防护装备包括全封闭防护服、放射性防护服、放射性报警器、氧气呼吸器等装备，保证了工作人员安全进入各种事故现场。通讯、数据处理则由集群移

11、动通话和多台笔记本电脑和GPS卫星定位仪来满足现场对检测数据、资料的处理。（三）监控监测体系充分发挥环保系统各部门整体合力，有效实施污染事故的事前监控、事中监测和事后处置。市区两级环保部门从2003年开始实行24小时应急监测值班制度，值班人员由应急队队员组成。当值班人员接到污染事故报告时，立即记录事故发生地点、时间、单位、现场情况、报告人单位、姓名、联系电话及相关部门的要求等信息。然后第一时间内向指挥组组长报告，并按照指挥组组长要求迅速赶往现场开展监测工作。这项制度的实行有力保障了污染事故接警及时、出击迅速。二、基本现状沈阳市是中国北方重要的工业城市，工业企业门类众多，种类复杂，拥有大量危险化

12、学品，并拥有近700万人口，保障城市环境安全尤为重要。近年来，沈阳市将环境安全作为事关人民生命安全和切身利益的头等大事，从环境安全法规制度建设、环境安全事故应急快速反应体系、环境安全基础设施保障能力建设和监控监测体系建设等方面入手，着力打造城市环境安全的新保障，为保证社会稳定、促进经济发展和人民生活安定奠定了坚实的基础。（一）沈阳市环境安全隐患1、沈阳市化学工业、制药工业比较发达，建成区内现有近300个单位生产、经营、使用、贮存有毒有害化学危险品，具有种类多、储量大、分布集中、危害等级高等特点。沈阳市主要化学危险品包括硝基苯类、苯类、氯苯类、氯化物、醛、酮、酯、醇、醚类以及二硫化碳、硫酸、稀释

13、剂及汽油等，共45种。贮量大的化学危险品有22种，其中易挥发高等级毒性化学品为液氯、二硫化碳、甲醇、甲醛等4种，是威胁城市安全的主要危险化学品，中毒性化学品苯、氰化物和苯胺3种，低毒化学品12种，固态化学品3种。沈阳市有毒有害化学危险品常贮量比较大的集中在十几家大企业，并多为复合危险源。由此可见，一旦发生较大的突发事故，以上十几家企业将对城市安全和人民生命财产构成极大威胁。沈阳市的液态化学危险品年使用量93575.4吨，最大贮存量5212.3吨，主要分布在16家危险源单位。2、沈阳市作为东北枢纽之地，交通网络异常繁杂，运输较为拥挤，若小排量汽车一旦解禁，极可能引发私家车拥有量快速膨胀，而沈阳是

14、一座历史久远的古城，地下管理线错综复杂、地面纪念性建筑物较多，因此拓宽道路、开辟新路的空间有限，交通状况的改善会远远满足不了需要，这就为车辆运输突发事故埋下隐患。3、存在于整个国际社会的不安定因素可能对沈阳产生一些人为的破坏性行为，这种事故导致的后果也不可轻视，防范人为破坏导致的事故有一定难度，因此，事故发生后应急系统快速反应、准确判断，为处置提供依据实为关键所在。（二）应急能力现状近几年，我市在污染事故应急救援处置方面，大力开展能力建设工作，逐步完善应急监测系统仪器设备配置，正在实现由被动处理向主动处理过渡，基本形成事故快速响应能力和现场监测能力。沈阳市应急系统建设水平在省内处于前列，但并不

15、领先，在国内也落后于北京、南京、广州等地。设备方面配备了国内较为先进的应急监测车、大气自动采样车和现场监测仪器、通讯指挥系统并具备一定的流动和现场监测能力和人员防护装备，现场监测仪器包括多气体检测仪、傅立叶红外气体现场气体检测仪及放射性核素探查、射线辐射监测仪等仪器设备，满足了对我市现有危险品发生的空气污染和放射性污染事故在现场进行快速简单定量检测；防护装备包括全封闭防护服、放射性防护服、放射性报警器、氧气呼吸器等装备，保证了工作人员安全进入各种事故现场。通讯、数据处理则由集群移动通话和多台笔记本电脑和GPS卫星定位仪来满足现场对检测数据、资料的处理。由于应急监测仪器设备价格较高，大多数单位仪

16、器配置不全，虽然已初步建成应急监测信息系统，但应急监测工作还没有做到系统化，主要问题是应急监测设备不全，有关风险源的信息不清，没有建立针对各个风险源的应急监测预案。即使如此，各地区利用现有的仪器设备和所做的应急预案在事故发生时还是起了很大作用。三、存在问题尽管近些年来我市环境安全应急能力建设取得了一定的成绩，但目前的应急处理能力仍需进一步提高。无论从监理领域、监测领域、应急仪器设备、信息集成与综合分析、污染处置等方面与实际需要尚有很大的差距，主要表现为下述几个方面：（一）应急管理系统不完善建立数据库，通过各种专业数学模型软件对这些数据信息的整理、分析，可得到区域环境趋势分析、环境质量预报和突发

17、性污染事故影响范围、程度分析，为有关部门和市领导的决策提供科学可靠的依据。沈阳市应急指挥系统、应急监测预案管理系统已初步建立，但由于配备的设备不能满足要求，执行起来往往达不到设想的目标，在一定程度上限制了突发事故现场快速反应、信息畅通，影响管理层的决策。地理信息系统、遥感和卫星定位系统等科技含量高的技术手段还未充分应用到实践中。缺少各类专业数学模型来进行综合分析，影响区域环境质量变化趋势和环境质量的预测预报。目前，我市的环境安全信息化建设基本处于起步状态，环境安全信息化建设还不能达到自动化、高速化的要求，与硬件条件相比相对滞后，尚不能满足环境安全工作日益快速化、高精度化的要求。因此，很难满足国

18、家环保总局的环境信息披露制度、满足公众知情权的要求。（二）现场应急监测设备配置不全由于环境管理工作的实际需要，对于一些突发性环境污染事故的现场和污染物排放源的监测，往往急需回答的不是某种污染物浓度值，而是“是什么（类）污染物”。这就要求必须发展能在现场即能定性同时快速定量分析的技术；监测分析仪器将向小型化和复合化的趋势发展。目前，沈阳市生产、使用、贮存的化学危险品种类多、储量大、分布集中、危险等级高，是发生突发性环境污染事故的重大隐患。尤其是随着国际恐怖活动日益猖獗，各类突发性环境污染事故已成为我市经济和生态和谐发展的主要威胁。我市环保部门已于1994年建立了突发性环境污染事故应急监测系统，配

19、备了专业技术人员和仪器装备。但是由于资金投入不足，原有仪器装备严重老化，特别是区县级环保部门，应急监测设备明显不足，现已不具备对污染物在事故现场快速检测的能力，同时，由于污染事故的复杂性不断升级，现有的仪器设备也不能满足污染事故应急监测的需求。突发性环境污染事故发生后，第一时间提供现场污染物质种类和浓度是事故处理方案决策过程中必不可少的依据。因此，急需加强应急监测系统建设，进一步武装市级与区县级环保部门的应急监测装备，以迅速提高我市突发性环境污染事故快速响应、救援能力。目前沈阳市只具备基本的区域辐射应急监测能力及环境监测能力，由于放射性核素的多样性及危险性，需要配备能够快速准确定性且定量的高精

20、端检测设备及防护性能高的配置，加强辐射监测能力。（三）配套实验室微量有机、无机污染物分析仪器配备较弱目前，现场监测设备无法满足高精度的定量定性监测，因此，部分污染因子的确定需要现场采集样品，然后利用实验室设备进行测定。为此，配合现场设备的更新，实验室设备也要相应提升水平。在环境污染物的分析项目上，将以监控有机污染物质为主，特别是对生物体有毒有害的“三致”物质，被列为重点监控的目标；科学研究的成果一再表明，许多有毒有害物质，其浓度虽然很低，但对人体的危害是极大的。因此，在监测分析的精度上，将从微量向痕量及至超痕量分析的方向发展；环境分析技术向实验室连续自动化和现场快速分析技术方法发展。实验室分析

21、技术的发展规律是先由经典的化学分析过渡到仪器分析，而仪器分析又由手工操作发展为连续自动化操作。微量有机、无机污染物（包括POPs、环境激素、重金属等）是环境中对人体健康影响和危害最大的一类污染物，美国、欧盟都将其列入黑名单，作为重点监测的污染物。作为传统的大型工业城市，数十年来沈阳的工业企业在为沈阳的经济发展作出巨大贡献的同时，也在厂区及其周边地区地表水、地下水、沉积物、土壤、灰尘、动植物等介质中累积了大量的持久性有毒污染物，不仅直接危害厂区附近人民群众的身体健康，而且通过各种迁移转化过程污染城市区域水、土、气、生环境，对城市居民的饮水安全、食品安全、空气安全等生存环境和人体健康构成了严重的潜

22、在威胁。全市部分直排企业废水的特征污染因子中的许多项目、大气中VOCs中的一些有机物均为此类有机污染物。国外发达国家一般都依据实验室在微量有机物方面的分析能力来评价其水平，仪器设备方面的配置重点也围绕微量有机物方面的分析项目数和工作量而定。目前沈阳市环境监测中心站的气质联机、气相色谱、高效液相色谱、原子吸收分光光度计等仪器及其预处理设备配置数量严重不足，精度不够，不能满足这方面的监测需要。如国外环境监测实验室能对90种挥发性有机污染物进行分析，而沈阳市环境监测中心站仅能分析其中的54种，与国外实验室的微量分析能力有一定的差距。以上不足严重制约了沈阳市环境安全事故反应能力，最令沈阳市环境安全系统

23、尴尬的事莫过于2005年松花江污染事故中国家环保总局曾计划临时从其它监测站借调可快速定量定性监测污染物的便携式气相色谱、便携式气质联机，做为东北地区较为有实力的沈阳市环境监测中心站却不具备这种必须的应急监测仪器，国家总局只能从辽宁省环境监测站、鞍山监测站，乃至杭州市监测站紧急借调仪器，这从侧面反映出沈阳市应急体系仍缺少必要的软、硬件配备，与国内一流监测站尚有一定差距。四、发展趋势根据国家环保总局发布的全国环保工作“十一五”规划思路，我国环境能力建设总体上要按照“加强环境监管能力，提高环境管理水平”要求，达到应急监测体系健全的目标。将环境安全纳入法制化轨道，建立健全环境安全法规制度体系；建立环境

24、安全事故应急快速反应体系，有力保障城市环境安全；开展污染隐患排查、防范于未然；建设全国一流的监控和监测体系，具备全项目监测能力；为事故处置提供科学可行的办法。第三章 主要任务一、进行装备建设，做好自身储备继续加大环境安全应急能力建设投入，重点装备区县级环保部门和监测站，形成市区两级互相补充和相互协作的水、气、辐射应急的指挥、监测、处置能力。健全区县级环保部门应急处置能力，硬件方面确保其至少配备一辆应急监测车、装备个人防护用具、通讯指挥系统并具备一定的流动和现场监测能力；在软件方面，促使各区县环保部门组建突发性污染事故监测组，拥有有效的现场决策、应急处置和监测机制，能够做到快速识别、及时处置地区

25、内发生的一般突发环境事件。同时市站也应根据对沈阳市本地区本时段情况的分析，适当增设应急监测项目，完善自身应急监测能力。二、加强通信建设，提高指挥协调能力建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。对市、区两级监理部门配备必要的有线、无线通信器材，确保应急污染事故处理过程中，环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。三、建立应急数据库，确保技术保障在环境信息系统的基础上，建立并定期更新相关数据库，随着城市建设的快速发展，危险源单位和品种每年都有大幅度的变化，为此我们应与时俱进，定期对数据库进行维护更新。进一步掌握本区域内危险化学品和污染物清单，采取定期

26、、随时抽查及针对性监控措施，及时发现环境污染事故萌芽，在最大可能上杜绝污染事故的发生；搜集沈阳市扩散模式相关参数，建立污染物扩散模拟系统，分析可能达到的危害程度，以便污染事故发生后采取应对措施。四、加强固废中心建设，提高后期处置能力加强对固废中心的建设，配备必要的计算机及仪器设备，使之能够危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染物进行后期处置，防止二次污染和次生、衍生污染事件的发生。第四章 建设项目一、总体建设项目（一）应急系统建设包括应急队伍建设、应急预案管理系统、应急指挥系统、信息系统建设。1、应急队伍建设应急队伍建设以沈阳市环境监测中心站现有监测队伍为基础，沈阳市环境监测中心拥有

27、一支技术全面、作风硬朗的监测队伍。科技人员比例在95%以上，涉及环境工程、大气物理、分析化学、生物工程、水文气象、药物分析等十多个学科三十多个专业，长期承担着全市的环境质量监测、污染源监测、突发性污染事故监测、污染纠纷仲裁监测以及监测科研和社会服务性监测任务。在应急系统建设过程中，一方面要规定相关人员的职责，二是要对工作人员进行应急监测技能的培训，并接受来自国家、省等上级管理部门的考核，使监测技术人员技术能力逐步提高，练就一支作风硬朗的应急队伍。2、应急预案管理系统应急预案管理系统包括污染源信息管理库、污染物信息管理库、污染物扩散模式库、应急方案管理库、外部资源管理库、系统软件开发集成和网络计

28、算机系统硬件几个部分组成。建设应急预案管理系统的目的是完善现有污染源信息、污染物信息，建立城市大气多元模式、河流扩散模型基础上的重点风险源计算模型，完善应急方案，为管理部门的正确决策提供技术支持。应急预案管理系统应是一个建立在地理信息系统（GIS）基础上的数据库系统，其主要功能是管理污染源和污染因子、污染物的毒性资料和污染物指纹库、污染物扩散模式和监测方案等，同时建立外部支持资源库。应急预案框图见图1。沈阳市应急预案污染源信息库污染物信息库应急方案管理库扩散模式库外部支持资源库图1 沈阳市应急预案框图（1）污染源信息库管理当地人口、社会、经济、地质地貌、地形、水文气象、资源、环境等基础信息。管

29、理潜在的事故污染源信息，包括污染源的名称、位置、污染因子等。该污染源信息库将从现有的污染源管理系统以及排污申报、环境统计、危险废弃物管理等信息系统采集信息，实现信息共享；存在潜在风险的新建项目信息也将纳入管理。对重点行业、重点企业进行重点详查，并使这些企业的生产装置名称及其位置、主料名单、辅料名单、中间产物名单、产品名单、副产品名单以及每一种物质的数量等信息能够在1:2000的高精度电子地图上查询和显示；对于一般污染源以普查的方式摸清潜在的风险源、风险因子，并使这些信息能够在1:10000或1:50000的电子地图上查询和显示。（2）污染物信息库管理各种一次污染物和二次污染物的理化性质、毒性、

30、易燃易爆性和其它性质，并建立重点行业、重点企业的重点污染物的指纹库。（3）应急方案管理库如果某区域发生突发性污染事故，而且事故原因不明，监测方案管理库将根据污染源信息库和污染物信息库提供的信息，初步判断可能的事故发生源和污染物种类，及时提出相应的应急方案。在事故原因明确情况下，将直接提供应急方案。（4）污染物扩散模式库建立城市大气多元模式、河流扩散模型，根据污染物应急监测数据和气象、水文条件模拟出污染物在大气和水环境中的扩散范围、浓度，以及可能的危害程度。（5）外部资源支持管理库建立外部资源支持管理库是通过建立社会各界专家库、设备库和处置能力库，为应急监测监控系统的有效运行提供更广泛的支持。3

31、、应急指挥系统建设应急指挥系统的目的是通过指挥部组织，以先进的通讯、信息为技术支撑，保证整个应急监测系统的有效运行。该系统指挥中心启动应急预案管理系统，实施现场应急监测、实验室应急分析处置，以便为管理层的决策提供技术支持。应急指挥系统的装备包括应急现场指挥车、数码摄像系统、无线、网络数据通讯设备以及显示设备等。4、信息系统建设进一步完善环境监测信息系统建设、区县站联网功能，建设在线监测数据接收中心，主要用于监测数据的接收及处理，提高监测数据全过程计算机化处理水平，实现监测数据即时传输、无纸化管理，同时要保证监测数据的原始、真实、可靠性，满足高速、大量的环境监测需求。实现沈阳市与各区县站联网，促

32、进办公自动化和监测数据传输，提高办公自动化水平，提高监测数据全过程计算机化处理水平，满足高速、大量的环境监测需求。（二）现场应急监测我市环境污染事故多次发生，其中大气突发环境污染事故占了很大一部分。市监测中心站目前的应急监测能力仅能局限于50余种挥发性有机物，检测限也较高（ppm级），且受仪器工作条件局限，不能进行全天候应急监测，限制了大气突发环境污染事故应急监测工作的发展。因此，须添置一台能对大多数有机、无机及特种气体等有毒气体进行定性半定量分析，检测限达到ppb级，采样系统符合美国EPA标准方法的全天候便携式分析仪器。为此拟分期装备便携式质谱、空气中VOC测定系统（苏玛罐）包括气质联机、顶

33、空自动进样器、便携式多功能水质检测仪、冷藏式水质采样器、卫星导航仪（具有测面积功能）、激光测距仪、便携式多种气体分析仪、干扰接收机、多功能越野车、车载X射线荧光光谱仪、便携式多种气体校定仪、小型有毒有害气体监测仪、卫星定位系统、便携式溶解氧测定仪、标准转子流量校准仪、车载汽油发电机、水质采样器、便携式分光光度计、小型采样艇或采样船、检毒箱、便携式氡、钍仪、便携式流量计、粒度分析仪、便携红外测温仪、气体流速测试仪、碘化钠伽玛谱仪、风速、风压仪、便携式表面沾污仪等设备等设备；用于保护监测人员安全的全套防护装备（长管式压缩空气呼吸装置、防毒口罩、急救箱、救生衣、皮靴、全封闭防护服、橡皮艇及充气装置、

34、应急灯等）；用于确保通讯畅通的车载移动卫星通讯系统（电话、传真）、数码摄像机、GPS卫星定位仪、打印机、笔记本电脑、对讲机。（三）实验室功能补充实验室应急监测设备的目的是在现场应急监测设备不能满足迅速、准确的判断污染物的种类、污染物浓度、污染范围及其可能的危害的情况下，以更有效的技术手段作为现场应急监测系统的补充。由于化学物质种类繁多，目前已知的化学物质就有几百万种，常用的化学物质就有上万种，所以发生事故时鉴定化学物质的种类和浓度的工作就很困难，虽然应急监测仪器的发展很快，但是要测定所有化学物质几乎是很困难的事情，因此有些工作必须在实验室，应用大型的仪器设备才能解决。未来五年间，环境监测基础能

35、力建设重点是提高实验室大批量、高效率的自动化分析水平，沈阳市争取硬件基础建设达到全国一流、仪器设备配置符合国家规定的二级站要求，重点发展自动监测、实验室高自动化水平仪器、有机物分析仪器设备和辐射监测设备，具备相当国外同等实验室的监测能力。进一步提高实验室分析的自动化水平，配备配备气质联机（附土壤中挥发性有机物测定装置）、流动注射分析仪、有机样品浓缩仪、ICPMS 样品自动处理装置、高纯氢、空气一体机、自动菌落成像分析系统、快速溶剂萃取、红外侧油仪、倒置显微镜、气相色谱、ZOOM125C高级多功能显微观察系、大肠菌群快速测定仪、石墨消解器、柱后衍生装置等自动化程度高、分析精度高的仪器设备，满足大

36、批量、高精度、高效率的环境监测需求。上述三个方面，实施总预算为：2643万元，具体项目见附表1。二、近期建设项目（一）应急系统建设1、应急监测指挥系统配备应急监测现场指挥车、数码摄像系统、无线、网络数据通讯设备、发电设备、安全防护设施，便于现场指挥。2、应急监测预案管理系统建立污染源信息管理库、污染物信息管理库、污染物扩散模式软件库、应急监测方案管理库、外部资源管理库、系统软件开发集成、网络计算机系统硬件、污染事故应急监测演练。3、环境监测信息系统建设在线监测数据接收中心，主要用于监测数据的接收及处理，提高监测数据全过程计算机化处理水平，实现监测数据即时传输、无纸化管理，同时要保证监测数据的原

37、始、真实、可靠性，满足高速、大量的环境监测需求。4、区县站联网实现市站与各区县站联网，促进办公自动化和监测数据传输，提高办公自动化水平，提高监测数据全过程计算机化处理水平，满足高速、大量的环境监测需求（二）现场监测1、便携式质谱该设备能够实现有机物现场快速定性定量测试，能够满足水中、土壤中有机物的现场测试。现场快速定性、定量检测土壤、水、底质挥发性有机物、半挥发性有机物、高分子有机物，在污染事故现场对污染物质定性定量，为事故处理提供技术依据。该设备为环发2002118号文件标准化实验室规定的仪器设备。2、空气中VOC测定系统该设备能够实现有机气体现场多点位同时快速采样，并能够对样品进行快速浓缩

38、，该设备能够大幅度缩短有机气体样品采集时间，从而大大缩短应急监测实验室精确分析时间。目前国内上海站、广州站等均配备了该设备，在实际工作中发挥了较好作用。专业采集气体中挥发性有机物，主要用于空气中挥发性有机物尤其是恶臭气体测定，提高采集样品的准确度，降低样品采集所带来的误差，为后续的实验室分析做好前提保证。3、采样设备及人员防护（包括为各区县级监测站配备）包括橡皮艇及充气装置、全封闭防护服、长管式压缩空气呼吸装置、防毒面具、救生衣、皮靴等、应急灯、急救箱，用于现场监测人员安全防护及采样设备。4、数据传输包括车载移动卫星通讯系统（电话、传真）、数码摄像机、GPS卫星定位仪、打印机、笔记本电脑、对讲

39、机，用于通讯、现场取证、定位、现场办公、数据处理、通讯。以上预计投入：1142万元，详见附表2。第五章 效益评价环境安全问题关系到经济发展、人民的生命安全和社会的稳定的大事。在环境安全问题得到中央至地方各级政府日益重视的情况下，为使我市突发环境安全事故应急监测处理系统与我市经济发展、社会稳定的要求相适应，已把防范和及时妥善处理突发环境安全事件列为今年一项重点工作，并计划用五年时间完成应急监测处理系统的建设。但由于目前财政上的局限，在继续加大环境安全隐患的调查范围及力度、建设环境安全危险源数据库和环境安全事故隐患数据库系统、建立先进的环境安全事件监控预警系统等工作，特别是应急环境监测设备和个人防

40、护装备的配备，还需政府给予财政方面强有力的支持。项目建设后，能够在事故发生后迅速判明污染物种类和污染程度，提供领导层决策依据，最大限度地减少人民生命财产的直接损失。在平时，能够对风险源发挥监管和监督作用，预防和预警事故的发生，避免人民生命财产损失。因此，沈阳市环境安全应急监测系统的建设，不仅有保障社会稳定和人民生命安全的社会、环境效益，而且还能减少事故污染所引起的直接经济损失、人员伤亡的经济损失和赔偿，具有的潜在的和巨大的经济效益。第六章 保障措施一、加强组织领导各级环保部门和监测站要切实提高对规划的认识，加强组织领导，做好规划执行的组织保障工作，确保规划确定的目标和主要任务在年度工作计划中有

41、充分的体现，并确保规划的有力执行，以保证规划目标的如期实现。二、开展广泛宣传加强规划的宣传，将规划的目标和主要任务在环保系统内部和社会进行广泛的宣传，提高全体人员对规划的认识，提高对规划执行的主动性，同时发挥社会监督作用，确保规划能够顺利执行。三、做好资金保障各级环保部门和监测站要对规划中确定的主要任务不仅纳入工作计划，作为一项主要工作，投入人力和物力，还要重点做好资金的保障工作，确保规划确定的各项硬件建设和基础能力建设和科研水平提高任务，在资金保障方面得到大力支持，确保规划目标的实现。附：1、沈阳市环境安全应急能力建设总体建设项目2、沈阳市环境安全应急能力建设近期建设项目附表1沈阳市环境安全

42、应急能力建设总体建设项目分类仪器设备名称基本信息用途数量总金额（万元）现场监测便携式质谱该设备能够实现有机物现场快速定性定量测试，能够满足水中、土壤中有机物的现场测试。现场快速定性、定量检测土壤、水、底质挥发性有机物、半挥发性有机物、高分子有机物，在污染事故现场对污染物质定性定量，为事故处理提供技术依据。该设备为环发2002118号文件标准化实验室规定的仪器设备。1260.0000 空气中VOC测定系统ENTECH/安捷仑该设备能够实现有机气体现场多点位同时快速采样，并能够对样品进行快速浓缩，该设备能够大幅度缩短有机气体样品采集时间，从而大大缩短应急监测实验室精确分析时间。目前国内上海站、广州

43、站等均配备了该设备，在实际工作中发挥了较好作用。专业采集气体中挥发性有机物，主要用于空气中挥发性有机物尤其是恶臭气体测定，提高采集样品的准确度，降低样品采集所带来的误差，为后续的实验室分析做好前提保证。1240.0000 顶空自动进样器与便携式气相色谱结合使用，用于突发性污染事故现场采集样品中挥发性组分，减少样品基质对分析的影响，提高现场测试挥发性有机物的时效性和准确性。112.0000 便携式多功能水质检测仪现场快速测定多种污染水体中污染因子，该设备为环发2002118号文件标准化实验室规定的仪器设备。110.0000 冷藏式水质采样器A1-900可以使采集的样品保持在4温度下，避免外界环境

44、温度变化对样品的影响，保证样品的可靠有效性，且可以按一定的时间间隔或预先一定时间的反复取样213.0000 卫星导航仪（具有测面积功能）具有电子地图功能，真正可测多种面积，可智能化查找测点10.7900 激光测距仪Impuls测量水平及垂直距离，主要用于调查烟源时精确测量烟囱高度14.0000 桥测车用于在桥上测定河流流速，有效减少外界环境对传统测流方式影响116.0000 便携式多种气体分析仪现场快速测定多种污染气体，该设备为环发2002118号文件标准化实验室规定的仪器设备。15150.0000 干扰接收机PMM9010目前世界上最小的便携式电磁干扰接收机，自带电池、自带显示。配合有源杆天

45、线，可方便的在野外完成高压走廊、变电站等干扰测试工作。1150.0000 多功能越野车确保性能稳定，实现快速到达事故现场，减少复杂路况对运输的影响290.0000 车载X射线荧光光谱仪运用X射线激发样品产生特征荧光谱线进行元素快速定性与定量分析。它能快速分析多种原料，包括固体、液体、润滑油、薄膜、涂层以及糊剂等，该设备为环发2002118号文件标准化实验室规定的仪器设备。140.0000 便携式多种气体校定仪对气体分析定期进行校准，保证监测结果准确性，该设备为环发2002118号文件标准化实验室规定的仪器设备。220.0000 现场监测小型有毒有害气体监测仪用于现场有毒有害气体监测的小型便携式

46、仪器，主要监测项目有CO、Cl2、H2S、SO2及可燃气监测等，以加强应急监测能力，该设备为环发2002118号文件标准化实验室规定的仪器设备。220.0000 卫星定位系统eTrex Legend C利用卫星遥感技术准确定位监测点位1616.0000 便携式溶解氧测定仪现场快速测定溶解氧含量110.0000 标准转子流量校准仪对流量进行校准110.0000 车载汽油发电机提供动力，满足车载设备用电要求210.0000 便携式分光光度计快速检测氰化物、氨氮、酚类、苯胺类、砷、汞及钡等18.0000 小型采样艇或采样船用于水库、地表水监测采样28.0000 检毒箱快速定性或半定量检测水中或空气中

47、有害成分CO、Cl2、H2S、SO2、可燃气、氨氮、酚、六价铬、氟、硫化物及COD等。157.5000 便携式氡、钍仪RAD7快速搜寻、检测空气、水及土壤中氡源16.8000 便携式流量计测定水流速、流量15.0000 粒度分析仪S3500用于空气中颗粒粒度分布测试15.0000 便携红外测温仪Raynger 3i LT“十一五”期间计划开展热污染监测，主要用于监测现场温度13.0000 气体流速测试仪3061型用于测量各种锅炉、炉窑以及各种排风管道的气体流速、流量、动压、静压、温度等参数，为准确测量锅、窑炉污染物排放量提供基础数据22.4000 碘化钠伽玛谱仪MicroNOMAD放射性物质检测12.0292 风速、风压仪MODEL-6414“十一五”期间计划开展热污染监测，精确测量现场监测时的风速、风压12.0000 便携式表面沾污仪用于电磁波、放射性现场