济源市文化广播电视局突发公共事件应急预案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流济源市文化广播电视局突发公共事件应急预案.精品文档.济源市文化广播电视局关于印发济源市文化广播电视局突发公共事件应急预案的通知局属各单位、机关各科室：根据河南省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发2006105号文件做好我省突发事件信息报告和应急管理工作的通知和济源市突发公共事件总 体应急预案精神，经局党组研究，制定济源市文化广播电视局突发公共事件应急预案，现印发给你们，望认真贯彻执行。二八年六月二十三日济源市文化广播电视局突发公共事件应急预案一、编制目的在预防为主的前提下，及时控制和妥善处置可能发生的各类安全性突发事件，建立统一领导、分级负责、

2、反应及时、规范有序、决策科学、保障有力、社会救 援相结构的突发公共事件应急体系，全面提高我局应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众的生命健康、财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会 政治稳定及经济持续、快速、健康、协调发展，特制定本预案。二、突发公共事件等级根据突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）。特别重大（级）：对人身安全、财产安全、社会秩序及生态环境造成特别重大损害，需由省人民政府乃至国务院及其有关职能部门协调才能有效处置的突发 公共事件。重大（级）：对人身安全、财产安全、社会秩序及生态环境造成特别重大损害

3、，需由省人民政府有关职能部门乃至省人民政府协调才能有效处置的突发公共 事件。较大（级）：对人身安全、财产安全、社会秩序及生态环境造成特别重大损害，需由市人民政府协调才能有效处置的突发公共事件。一般（级）：对人身安全、财产安全、社会秩序及生态环境造成的损害相对较小，事发地乡镇人民政府、街道办事处和市政府职能部门可以有效处置的突发 公共事件。三、信息报送（一）信息报告是应急管理运行机制的重要环节。各单位把信息报送任务落实到岗位，把责任落实到人。（二）特别重大、重大、较大突发公共事件发生后，各单位必须在10分钟之内向局安全预案领导小组报告，局领导小组在20分钟内报市应急委员会，并立 即赶赴现场，书面

4、报告最迟不得超过60分钟，突发公共事件信息报告的内容包括：时间、地点、原因、性质、严重程度、影响范围，已采取的应急措施等，并根据 事态发展和处置情况及时续报动态信息。四、工作原则（一）以人为本。把保障人民群众的生命健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护；充 分依靠广大人民群众，建立健全组织和动员人民群众参与对突发公共事件的有效机制。（二）预防为主。提高全社会防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各 类可能引发突发公共事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现、早报

5、告、早处置。（三）依法规范。应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能相结合，体 现法治政府、责任政府、服务政府的要求。（四）依靠科技、提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员 的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合 素质。五、组织机构与职责（一）领导机制济源市文化广播电视局成立突发公共事件应急工作领导小组（以下简称领导小组），为全局突发公

6、共事件最高领导机构。领导小组组长由局长担任，局党组成 员为副局长。成员单位：电台、电视台、市场办、文物局、广电报社、群艺馆、图书馆、豫剧团、艺术学校、电影公司、望春剧场、宣化影院、博物馆、济渎庙、文 物工作队、王屋山文物管理处。（二）领导小组职责领导、指挥、协调全局各类突发公共事件监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作；统一领导开展应急处置工作；督促、检查局突发公共事 件监测、预防、处置职能部门的工作；贯彻执行国家有关维护稳定、保障人身财产安全的法律、法规和政策；承担市人民政府和市人民政府应急领导机构安排的其他 应急工作。六、加强应急管理培训和宣教工作各单位要运用各种方法和手段，

7、积极开展应急管理培训工作，提高领导干部应急指挥和处置能力，提高应急管理工作人员的业务水平，提高全社会应急管理的 素质。加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训，开展防灾、减灾和自救互救知识的教育培训。加强应急管理科普宣教工作，全面普及预防、避险、自救、互 救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。电台、电视台要加强对各类突发事件的正面报道，客 观、全面、有效地发布信息。完善信息发布制度，健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制。同时，加强对信息发布、新闻报道工作的组 织协调和归口管理，要严格遵守有关法律法规和新闻宣传纪律

8、，把握正确的舆论导向，自觉维护社会稳定大局，不断提高突发公共事件信息发布和新闻报道水平。七、应急处置较大、重大、特别重大突发事件发生后，必须立即启动应急预案，全力进行处置。领导小组主要成员应迅速赶赴现象，指挥有关救援队伍进行先期处置，控制 事态发展，同时，组织力量对事件的性质、类别、危害程度等进行评估，并立即向市人民政府、市应急委报告。较大以上级别突发事件发生后，应立即通过有关单位 和职能部门立即赶赴现场，组织开展应急处置工作。（一）成立现场指挥部局安全预案领导小组根据事件的性质、严重程度和应急处置需要，迅速成立现场指挥部，负责传达贯彻市应急委处置突发事件的决策和指令，迅速研究制定处 置方案并

9、组织实施；及时将现场重要情况向市应急委报告；组织协调相关部门做好各项保障工作；积极应对，迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作；做好善后工 作，防止事件出现“放大效应”。（二）现场处置在上级部门领导下，综合协调相关部门对现场情况和信息进行汇总、处理，并协调各项处置工作。迅速协调组织抢险救援队伍开展现场处置；协调相关部门采 取强制驱散措施，保证被疏散人员的基本生活；协调组织社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作；积极妥善协调相关部门做好伤亡人员的善后处置事宜。（三）后期处置按照公共突发事件的种类及造成的社会后果，根据相关依据，对突发公共事件涉及人员进行详细调查和登记造册，拟定安置方案，报市应急指挥

10、部，实施妥善 安置。附件：1.济源市文化市场管理办公室突发事件应急预案2.济源市文化广播电视局广播电视安全播出应急预案3.济源市文物管理局突发事件应急预案4.济源市电影院（建业服饰广场）突发事件应急预案5.济源市博物馆突发事件应急预案6.济源市济渎庙文物管理处突发事件应急预案7.济源市王屋山文物管理处突发事件应急预附件1济源市文化市场管理办公室突发事件应急预案为有效地减少和避免文化市场经营单位，在经营过程中发生人员伤亡和财产损失等突发事件的发生，提高对突发事件的防范能力，根据国家有关安全、消防法 律、法规要求，现制定济源市文化市场突发事件应急预案：一、本预案所涉及的范围预案涉及市娱乐场所16家

11、，音像出租零售52家，网吧经营单位68家，演出单位5家。二、应急预案领导小组及职责1、突发事件处置领导小组组 长：李 中副组长：李继锋 孔丽娟 李 靖成 员：孙丙顺 赵超风 杨 明 翟 岩 邱旭文李桂成 史 珂 方麦平 职 责：指挥突发事件的扑救和人员疏散，决定突发事件扑救时的有关重大事宜。2、人员分工及职责（1）突发事件应急行动组：李继锋 孔丽娟 李 靖 职 责：带领有关人员开展对突发事件的扑救。（2）通讯联络组：孙丙顺 邱旭文 赵超风 职 责：负责与各小组、突发事件现场和各部门的通讯联系。（3）疏散引导组：李桂成 史 珂 杨 明职 责：组织引导突发事件现场人员及群众快速疏散。（4）后勤保障

12、组：李继锋 方麦平 翟 岩职 责：负责后勤保障及车辆的使用。三、应急报告和应急处置较大、重大、特别重大突发事件发生后，必须立即启动应急预案，全力进行处置。领导小组主要成员应迅速赶赴现象，指挥有关救援队伍进行先期处置，控制 事态发展，同时，组织力量对事件的性质、类别、危害程度等进行评估，并立即向局应急领导小组汇报，随后以书面报告事件的发展情况。较大以上级别突发事件发 生后，应立即通过有关单位和职能部门立即赶赴现场，组织开展应急处置工作。（一）成立现场指挥部市场办安全预案领导小组根据事件的性质、严重程度和应急处置需要，迅速成立现场指挥部，负责传达贯彻上级应急委处置突发事件的决策和指令，迅速研究 制

13、定处置方案并组织实施；及时将现场重要情况向上级应急委报告；组织协调相关部门做好各项保障工作；积极应对，迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作；做 好善后工作，防止事件出现“放大效应”。（二）现场处置在上级部门领导下，综合协调相关部门对现场情况和信息进行汇总、处理，并协调各项处置工作。迅速协调组织抢险救援队伍开展现场处置；协调相关部门采 取强制驱散措施，保证被疏散人员的基本生活；协调组织社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作；积极妥善协调相关部门做好伤亡人员的善后处置事宜。（三）后期处置按照公共突发事件的种类及造成的社会后果，根据相关依据，对突发公共事件涉及人员进行详细调查和登记造册，拟定安置方案

14、，报上级应急指挥部，实施妥 善安置。四、具体要求1、在日常检查中，如发现经营单位存在安全消防隐患，应立即向领导小组组长汇报，并及时通知安全消防主管部门监督整改，防患于未燃。2、如有突发事件发生，全体人员应立刻赶到现场，按照职责分工快速开展工作，同时迅速报警。3、突发事件处理结束后，要及时分析发生火灾的原因，总结经验教训，同时，对在救灾过程中表现突出，立功的同志要进行表扬，对遇事推诿，没有尽到职 责的同志要进行批评教育，直至追究行政和法律责任。附件2济源市文化广播电视局广播电视安全播出应急预案一、编制目的和依据 为增强我市广播电视播出系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力，根据广播电

15、视管理条例、广播电视设施保护条例、国家突发公共事件 总体应急预案、国家广电总局广播电视安全播出应急预案、河南省广播电影电视局广播电视安全播出应急预案及有关法律法规，制定本预案。二、组织领导在市应急委员会、局应急领导小组的领导下，对广播电视安全播出突发事件实施应急处置。（一）组织指挥局广播电视安全播出应急领导小组由市广播电视系统内安全播出单位、后勤保障部门和系统外安全播出协调或联动单位（宣传 部、综治办、610办公室、公安局、财政局）及其他单位（电力部门、市政部门、共缆单位、施工单位）等构成。本组织体系的运行机制是：在省广电局安全播出指挥部的统一领导下，由局安全播出指挥部统一指挥，以安全播出调度

16、指挥部为 核心，迅速对突发事件实施应急处置。1、局安全播出指挥部局牵头组织成立市局安全播出指挥部，由局总工程师担任总指挥，指挥部成员由科技科、事业科、济源人民广播电台、济源电视 台、千步岭电视转播台、省有线电视网络集团济源分公司等成员单位的相关领导组成。局安全播出指挥部下设广播电视安全播出调度指挥中心。2、局安全播出指挥部职责负责涉及全市广播电视安全播出的突发事件的应急处置的统一领导、统一决策、统一指挥，统一协调，并及时向市委、市政府、 省广电局汇报突发事件的进展和处置情况：负责与市直相关部门、单位之间的协调与联系；负责广电系统外突发事件处置中需要广播电视部门配合支援的组织协调工 作。3、后勤

17、保障部门广电系统内计财、办公室等部门，负责安全播出应急资金、应急物资、应急通信等保障和安全防范工作，落实应急保障措施、必 要的资金资源等支持，维持安全稳定的播出运行环境，提供可靠的通信手段和供水、供电、消防等基础设施保障。（二）广电系统外相关单位根据需要，广电系统应及时提请有关部门对广播电视安全播出应急处置工作给子支持和帮助。市委宣传部：指导协调有关重大事项，指导广电宣传部门宣传报道工作导向。市委综治办：将防范对有线电视接入网的插播、偷盗等破坏活动列入社会治安综合治理工作项目。在安全播出重要保障期，加强 社会治安综合治理，重点协助有线电视网络巡查工作。市委610办公室：协调涉及有关方面的广播电

18、视安全防范工作，与广电部门建立信息反馈和应急机制，协调其它相关部门协助 广电部门做好安全播出、防范非法攻击破坏等工作。市公安局：与广电部门建立信息反馈和应急机制。依法打击破坏广播电视安全播出的盗窃、破坏播出设施和对广播电视信号进行插播、干扰等违法犯罪活动，对非法进行广播电视传输活动 的组织或个人依法进行查处。在安全播出重要保障期，配合广电部门做好与广播电视安全播出相关的保卫工作。市财政局：突发事件发生后，财政局对尽快恢复广播电视基础设施，增强防范能力给予适当的支持。市通信管理局：提供广播电视节目临时传输通道和资源。市无线电管理委员会与广电部门应建立信息沟通渠道和应急机制，在获 取广播电视相关的

19、无线电信号干扰信息后，与广电部门共同研究拟定无线电监测和干扰源定位方案。市政府信息化办公室：对广播电视信息安全工作提出要求和指导意见，协调广电部门与相关部门之间的业务关系，明确安全职 责。电力部门：保障广播电视播出部门供电安全，重要操作前或电力故障发生后，及时通知相关广电部门做好应急准备或采取应急供 电措施。市政部门：及时向广电部门通报涉及广播电视设施、将对广播电视播出造成影响的相关市政施工规划和施工情况，协商解决办 法、采取必要的保障安全播出的措施。三、应急报告发生下列事件后，事件发生、发现单位或值班人员应当立即通过电话向局安全播出调度指挥中心报告，随后局应立即填写快速报 告单，通过传真报送

20、省局安全播出指挥部，并随时报告事件进展、排查和处置情况。1、发生人为故意破坏广播电视安全播出的事件。2、发生或者预期发生的对广播电视安全播出造成严重破坏或威胁的自然灾害。3、发生广播电视安全播出的重大责任事故和安全事故。4、发生由于广播电视设施、设备故障等原因造成的大范围、长时间的播出中断技术事故。5、发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其他突发事件。局安全播出指挥部应于事发后逐级上报事件书面材料，关 于事件的书面报告应于事发后20小时内报省广电局。报告应包括事件发生的时间、地点，频率(频道)、节目、设备、事件处置过程、原因、性质、影响范围、造 成的损失、防范改进措施等项内容，事件发生

21、原因、性质等内容暂时难以确定的，待查明后再补充报告。局接到报告后应当立即组织力量对所报事件进行调查、核 实、取证，采取必要的应急防控措施，并及时向省局报告调查处理情况。对突发事件应急过程中涉及的保密信息、情报、资料、技术等，应当严格遵照中华人民共和国保密法的有关规定进行规范管 理，任何组织和个人不得以任何方式非法窃取或泄漏。四、应急响应的组织实施应急响应包括响应程序启动、信息报送和处置、调度指挥和控制、应急处置、社会力量的动员与参与等。1、本预案的启动由局安全播出指挥部决定，局安全播出调度指挥中心负责组织实施。广播电视安全播出指挥部对全市系统内突发事件应急处置工作进行督察 和指导。2、当出现对

22、广播电视安全播出造成严重影响或威胁的突发事件时，突发事件发生部门要遵照应急报告的程序和规定向局安全播出指挥部报告，涉及重大问题 须紧急请示，局要对下属部门的请示给予及时批复。3、突发事件发生后，由局广播电视安全播出指挥部组织对突发事件进行综合评估，认定突发事件性质，确定突发事件等级，根据事件的严重紧急程度，决定在确定范围内相应启动全部或 部分应急预案。4、应急预案启动前，局安全播出相关单位应当根据突发事件的实际情况，做好应急处置准备，采取必要的应急措施，防止事态 扩大。5、应急预案启动后，局安全播出相关单位应当根据预案规定的职责要求，服从市局广播电视安全播出指挥部的统一指挥，立即 到达规定岗位

23、。五、应急程序及处置措施发生突发事件后，突发事件相关单位应紧急启动应急预案，采取一切措施，启用所有应急备用设施保证中央重要广播电视节目的 安全播出。1、立即发布全市广电系统紧急报警信息。2、实施突发事件应急的指挥和决策。3、按要求并机传输中央广播电视重点节目。4、调集征用应急所需的设施、设备、人员等资源。5、利用国家和社会力量进行紧急处置和防范。六、后期处置及通信保障局安全播出调度指挥中心对事件处置情况和应急预案实施效果进行科学评估，根据评估结果对应急预案和操作流程进行修改完 善，并对事件处置不力的责任单位和责任人提请有关部门按照有关规定做出相应的惩戒处理。局安全播出指挥部必须建立全市的预警发

24、布和调度指挥系统，并确保与上级指挥部门的联络畅通。1、各播出单位机房必须具备一台以上国内直拨电话。2、市有线网络公司前端机房定期进行会议电视系统功能测试，相关部门定期对办公机要网专用计算机进行维护，同时确保预警 发布系统、专线电话、业务电话、传真机等通讯设施处于正常工作状态。3、市局安全播出指挥部成员、播出单位的技术负责人等作为特殊岗位人员，在安全播出重要保障期内必须保证手机24小时开 机。4、市局安全播出调度指挥中心的值班电话必须24小时畅通并有专人接听，确保调度指挥渠道畅通。5、市局播出单位因人事变动、搬迁、故障等原因需要变更电话或传真号码时，必须提前通知相关单位，并及时报告省局安全播 出

25、调度指挥中心。七、奖励与责任追究制度对管理不善、不执行有关安全播出管理要求、应急处置不当、发生安全问题等不符合安全播出保障要求的单位，要追究主管领导 和有关责任人员的责任。对在安全播出保障及应急处置工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人，以及对安全播出问题的举报人员给予精神奖励和适当的物质奖励。附件3济源市文物管理局突发事件应急预案为了有效预防、及时处理和解决文物保护工作中的突发事件，加强对全市文物安全工作的监督和管理，及时高效应对可能发生的因人为或自然因素引起的突发 性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，根据国家文物局“关于发布国家文物局突发事件应急工作管理办法的通知（文物办发200387

26、号）”， 制定本预案。一、指导思想贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“以人为本，统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，加强合作”的原则，认真落实防火、防盗、防公共突发 事件为主要内容的安全执法岗位责任制度，把全市文物的安全防范作为工作重点、查漏补缺，消除隐患，杜绝文物安全事故的发生。二、组织机构与职责为加强全市文物安全工作的监督和领导，建立安全工作长效机制，特成立“济源市文物安全领导小组”，负责组织协调指挥全市文物安全事故的预防、救援和 处理工作。领导小组设组长一名，监督指导全市的文物安全工作，副组长5名，协调管理全市地上地下文物的安全工作，成员若干名，具体负责所在单位的安全工 作。组长

27、：张永安（文物局局长）副组长：卢建设（文物局副局长兼济渎庙管理处主任）高明（文物局副局长兼文物工作队队长）段成钢（文物局副局长）郭桂玲（博物馆馆长） 许召东（王屋山文物管理处主任）成员：姚永亮 李福军 刘洪建 段 波 高平丰 孙 绵安全领导小组下设办公室，办公室设在文物局，姚永亮同志负责办公室事宜，配合领导小组搞好全市文物安全的业务工作，如组织安全检查，传达落实上级部 门和领导有关安全工作精神，收集汇报全市文物安全的信息、情况等。三、突发事件的预防及安全工作监督管理1、监测制度全国重点文物保护单位和重要省级、市级文物保护单位要建立监测制度，指定专人负责开展突发事件的日常监测工作。对监测进程中发

28、现的潜在隐患以及可能 发生的突发事件，要及时采取措施进行处理。2、会议培训制度由安全领导小组主持，每年组织召开1-2次文博系统干部职工和全市业余文物保护员参加的全市文物安全工作会议，安排布置年度文物安全工作和目标。同 时对广大干部职工和文物保护员进行日常安全教育和突发事件应急处理相关知识培训，使其熟练掌握有关的应急处理措施、基本的抢险知识和安全防护技能，增强对 突发事件的防范意识和应对能力。3、检查制度安全领导小组定期对全市开放的文物景区、景点和没有开放的重要文物保护单位实施安全大检查，如防火检查、防汛检查、防盗检查以及黄金周、元旦、春节 等重大节前的检查等，把隐患消除在萌芽状态。4、重大活动

29、审批制度开放的文物景区、景点以及其它文物保护单位，举行文化节、古庙会、影视拍摄以及其它影响较大、有碍文物单位安全的大型群体活动，实行报告审批制度。 对严重影响文物安全的群体活动，要酌情予以取消和取缔。5、预案制度文博单位结合单位的性质和特点，制定切合本单位实际的应急预案。一旦发生突发事件，能够做到报告及时，程序合理，措施果断，处置得当，力求避免损失 和把损失降到最低。四、应急工作程序当安全事故发生时，坚持“救援第一”原则。值班人员应在第一时间内拨打110、119、120等电话求援，并迅速向有关领导汇报。接到报告的相关领导及人员应在第一时间赶赴现场，并迅速启动本单位的应急预案，安排组织前期救援工

30、作。待公安、消防等部门人员到达后，全力配合救援 工作，力争把损失降到最低。1、若遇火灾事故，在等待消防部门到达之前，工作人员应利用本单位已有的消防器材及设施，积极开展先前扑救工作，防止事态扩大；2、若遇人为破坏事件，要勇于同犯罪分子做斗争，同时要保护好现场，等待公安部门的现场调查和勘察。不得为开脱责任而隐瞒、谎报或消除证据，破坏现 场。3、在突发事件中若有人员伤亡，除拨打120急救电话外，应立即开展现场救治或送往就近救护点救治。五、报告制度1、突发事件发生时，文物所在单位应当在知道突发事件发生后或应当知道突发事件发生后2小时内向市文物局写出书面报告，文物局视情况，向市人民政府 和上级文物行政主

31、管部门报告。有下列情形之一的，市文物局在接到报告后2小时内向市人民政府和上级文物行政主管部门报告：（一）属于一级风险单位的文物收藏单位发生文物丢失或损坏的；（二）文物收藏单位发生一级文物丢失或损坏的；（三）全国重点文物保护单位和省级文物保护单位因人为因素导致发生破坏事件的；（四）未经报批在全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护范围内施工的；（五）施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的；（六）因自然灾害或其他不可预知因素造成全国重点文物保护单位和省级文物保护单位严重损坏的；（七）法律法规规定的其他重大安全事故。2、突发事件应报告的内容：（一）事件发生的时间、地点和现场情况；（

32、二）事件的简要经过和文物及人员受损情况的初步估计；（三）事件原因的初步估计；（四）事件发生后已采取的措施及效果；（五）事件发生时值班人员的姓名、电话以及其他需要报告的事项。六、突发事件的后期处理1、突出事件发生后，市文物局应立即组织力量组成突发事件应急处理小组，对突发事件进行调查核实、确证和处理，同时应及时向有关部门通报调查处理结 果。2、突发事件应急处理小组人员构成应当包括突发事件所涉及的有关部门负责人以及相关的文物专家等。事件情形严重的，应报告公安、消防等相关部门，相 关责任人及相关人员应积极配合公安、消防部门的调查处理。3、对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

33、对未履行相应职责造成突发事件发生或在突发事件中推诿扯皮，没有积极参与救 援工作的相关人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法移交公安司法部门追究刑事责任。附件4市电影院（建业服饰广场）突发事件应急预案为了防止火灾以及盗窃等事故发生，避免人员伤亡，给国家和企业造成财产损失；进而在组织救护、灭火、制止抢劫盗窃的过程中有条不紊做好各项工作，特 制订以下应急预案：一、火灾事故在卖场内一旦出现火灾，通讯联络组尽快拨打119火警电话，灭火组迅速切断总电源，然后对初期火灾进行扑救，控制火势。疏散组负责将顾客和员工疏散 撤离至安全区域。抢险组迅速转移重要财物到安全位置。如果火势难以控制，要以保全顾客和员工人身

34、安全为主要目的，力争做到不伤一人。二、抢劫事件在卖场内一旦出现抢劫事件，由巡场保安立即制止并控制嫌疑人，迅速拨打110报警电话，保护现场。同时要记清抢劫者的相貌特征，逃离路线等有关线 索，积极配合警察进行调查取证。三、酗酒闹事在卖场内出现酗酒闹事人员，巡场保安出面劝解，使闹事者尽快离店，如不听劝解，要拨打110报警，由警察处理。四、盗窃事件在卖场内一旦发现盗窃行为，由巡场保安将盗窃人员控制住，送办公室处理，同时拨打110报警电话，移交公安人员处理。义务消防队1、总指挥一名，由张建亭担任。全面负责灭火救援组织领导工作。2、副总指挥一名，由张云涛担任。配合总指挥布置灭火救援具体工作。3、消防队各职

35、能小组：（1）灭火组：由保卫科全体成员担任；负责店内初期火灾的扑救工作。（2）疏散一组：由男装组全体成员担任；负责东厅顾客和员工向北、向东疏散撤离。（3）疏散二组：由鞋组全体成员担任；负责西厅顾客和员工向西疏散撤离。（4）通讯联络组：由总台全体成员担任；负责拨打119火警电话、主管部门的通讯联络及应急广播。（5）救护组：由女装组全体成员担任；负责将受伤人员及时送往医院救治。（6）抢险组：由青少年组、财务部全体成员担任；负责将店内的重要财物转移到安全位置。附件5济源市博物馆突发事件应急预案根据国家文物局关于加强文博单位应急管理工作的通知和关于加强突发事件应急预案制定和落实确保文物安全的紧急通知精

36、神，为加强和完善济源市 博物馆的应急管理机制，提高对突发事件的防范能力，确保文物安全，特制定本预案。一、市博物馆突发事件应急领导小组为贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，有效预防、及时处理市博物馆的突发事件，根据上级的有关要求，成立市博物馆突发事 件应急领导小组：组 长：郭桂玲副组长：胡成芳 刘红建 李彩霞成 员：杨才贤 李庆荣 成新华 张盼盼 周 豪翟兴光 赵贵富 张兆中领导小组下设办公室，由刘红建任办公室主任，负责联络工作。二、市博物馆突发事件应急工作规程(一) 博物馆突发事件，是指人为或自然因素引起的突发性危及文物安全和文物保护工作秩序的事件。(二)各部(室)要切

37、实履行职责，保证突发事件防范和应急处理工作的正常运行；加强对工作人员处理突发事件应急知识的学习和演练，增加对突发事件的 防范意识和应对能力。(三)各部(室)要加强日对馆内设施的日常巡查和维护工作，在巡查过程中发现潜在隐患时应及时采取措施进行整改。(四)馆内发生突发事件，相关部(室)应立即采取措施，避免事态的扩大和发展，并在半小时内向市博物馆突发事件应急领导小组办公室报告。(五)有下列情形之一的，领导小组办公室应在接到各部(室)的突发事件发生报告后的20分钟内向领导小组组长或副组长报告。 1、馆藏文物(含一级、二级、三级)丢失或者损坏的；2、馆藏文物(含一级、二级、三级)被盗(抢)的；3、因自然

38、灾害或者其他不可预知因素造成馆舍、馆内设施或馆藏文物严重损坏的；4、馆内发生严重人身伤害事故的；5、馆内发生火灾或其他重大安全事故的；(六)领导小组相关领导在接到报告后1小时内到达现场了解情况，及时组织各有关单位和部门进行调查处理，并按相关规定向上级文物行政主管部门报告。(七)任何部(室)和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报。三、各类文物突发事件应急预案第一类 自然灾害(包括不可预知的其他因素)1、加强日常检查防范工作和防灾器材的配置。领导小组要经常组织对馆的设施、仓库进行安全检查。2、值班人员或管理人员在自然灾害预警期间应保持与领导小组的联系，及时反映情况。领导小组在预警期间应组织人员对防灾

39、工作进行检查，在自然灾害发 生期间应加强现场抗灾工作的指挥，以及时、恰当地应对可能出现的破坏和损害，尽可能降低破坏和损害的程度。第二类 馆藏文物被盗(抢)、损坏1、馆藏文物发生被盗(抢)案件，相关人员应立即向110报案，并及时向领导小组报告，同时采取措施保护现场。领导小组接到报告后应在10分钟内组 织有关人员到达现场，协助公安部门破案。2、馆藏文物因人为因素发生严重损坏的，相关人员应在1小时内向领导小组报告，并采取措施保护现场，减少损失。3、领导小组接到馆藏文物被盗(抢)、损坏事故的报告后，应按相关规定及时向上级文物行政主管部门报告。4、及时分析原因，依法追究责任。第三类 火灾事故1、应加强与

40、市消防部门的联系，定期组织全馆人员进行消防知识学习培训，开展处理火灾事故的演练活动，提高全馆人员的消防知识和安全责任意识，做到 人人都熟悉馆内灭火器、消防栓的位置并会使用消防器材。2、如发生轻微火灾，当班人员立即组织人员利用现场的消防器材进行扑救。3、如发生严重火灾，现场消防器材难以控制火势，应立即拨打119电话报警。在消防车到达前也应利用现场的消防器材进行扑救，控制火势。消防车到达 后配合消防队灭火。4、各展厅人员要迅速组织观众逃生，在确保安全的情况下及时抢救现场的文物。第四类 严重人身伤害事故1、各楼层和展厅要安装安全出口标志，加强对观众的文明参观意识和安全知识教育。节假日客流高峰期间，应

41、有专门人员在重点地段、重点部位进行监控、 疏导，及时反映异常情况。2、出现严重人身伤亡事故时，有关人员应打110报警和打120请救护车抢救伤员。同时控制现场秩序，避免事态扩展，矛盾激化。3、相关人员应在事件发生后20分钟内向领导小组报告，领导小组及时组织人员到达现场处理。领导小组按有关规定及时向上级文物行政主管部门报告。附件6济渎庙文物管理处突发事件应急预案为全面加强济渎庙的文物安全和旅游安全管理，防范各类安全事故发生，保障游客人身安全，确保国家文物财产安全，给游客提供一个良好的游览秩序，济渎 庙文物管理处本着“防范胜于抢险、责任重于泰山”的原则，特制定突发事件应急预案。一、济渎庙突发事件安全

42、领导小组组 长：卢建设副组长：李保红 段 波成 员：丁小丰 李志斌 周 健 侯士亮二、坚持日常安全检查制度，对现有设备及安全设施进行检测、调试、维护、保证安全系统正常运转。三、在节假日和重大活动期间与市公安局建立联防网络，将庙内划分四个安全巡查区域，成立安全巡逻小组，每个巡逻小组由一名景区工作人员和一名公安人 员组成进行流动巡查，及时发现不安全因素和多种突发事件。四、设立专职联络员一名，一旦险情发生，立即向110、119报警，立即报告局应急领导小组，及时接警，并组织本单位工作人员尽快疏散古建筑群区域 内的游客及重要文物到安全地带，对疏散处的文物派专人看管。五、组织本单位义务消防员和到场工作人员

43、利用灭火器、消防桶、消防锹及消火栓系统进行扑、救火。六、一旦发现火险中被烧伤的游客或突发疾病的游客，应紧急启动医疗急救系统，拨打定点医院急救电话送往医院进一步治疗。本景区派一名工作人员陪同， 直到游客病情稳定。七、旅游安全事故发生后，现场工作人员应立即向现场指挥汇报，并立即拨打公安、卫生、消防、保险、旅游等部门的应急救援电话，迅速采取有效措施，组 织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。附件7济源市王屋山文物管理处突发事件应急预案为防范旅游事故的发生，确保文物安全，搞好突发性事件的处理，我处结合阳台宫具体情况，特制定本预案。一、突发事件领导小组为贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断

44、、加强合作的原则，有效预防、及时处理市博物馆的突发事件，根据上级的有关要求，成立市博物馆突发事 件应急领导小组：组 长：许召东副组长：高平丰成 员：卢一流 薛志国 卢巧利 苗 绘二、旅游安全事故和突发事件范围1、因森林文物景点等发生火灾，造成事故的；2、因治安因素造成游客人身伤害的；3、因旅客误食有毒野生植物的；4、因洪水、风暴、滑坡、地震等突发自然灾害造成危及游客生命安全的；5、因有关设施问题或管理不当，造成游客秩序严重混乱或游客人身伤害的。三、处理原则和程序（一）原则1、及时上报原则发生突发性事件后，事发地的部门或人员要在第一时间向文物处安全领导小组及时报告；重大特大事故安全工作领导小组应

45、在10分钟内报告市文物局和市假 日办。2、救援第一的原则接到突发性事件报告后，文物处安全工作领导小组立即展开组织救援，把游客的生命财产损失降到最小程度，同时组织有关人员抓好事故原因调查。（二）程序1、因出现文物火灾的文物管理处安全领导小组接到报告后，立即通知售票处停止游客接待，组织人员进行人员进行扑救；(1)向“119”、市假日办防火指挥部或文物部门报告，请求救援；(2)组织人员做好警戒，防止一些敌对分子搞破坏和盗窃活动，及时疏送游客，使其尽快撤离景区；(3)后勤服务人员安排游客的生活必需品，做好解释和安抚工作；(4)文物管理处全力配合相关部门参与调查处理。2、因社会治安因素造成游客死亡或其他

46、严重伤害的（1）现场人员立即联系“120”对重伤人员实施救护；（2）领导小组立即抵达事发现场开展工作；（3）组织人员保护好事故现场并疏导游客和车辆，避免出现秩序混乱导致的次生事故发生；（4）及时向市假日办、文物局报告情况，并接待好受害人及其家属；（5）全力配合有关部门参与案件调查处理，对事件进行侦破直到处理完毕。3、因突发地震风暴、洪水等自然灾害造成危及游客生命安全及影响游客行程的（1）立即组织下设的救援小组抵达事发现场开展救援工作；（2）后勤服务组尽力安排好游客的生活必需品，并做好解释和安抚工作；（3）安全保卫组负责治安警戒，防止一些敌对分子搞破坏活动，积极疏散游客，做其尽快撤离景区；（4）在第一时间向市假日办、文物局报告情况；（5）如需要市有关部门协助，则立即与其联系，将联系情况及时反馈。4、因设施问题或管理失当造成游客秩序严重混乱的（1）组织安全工作领导小组人员立即到事发现场处理解决问题，尽快平息事态；（2）对于因设施设备引发的问题，应要求事发地责任部门在事态平息后立即整改，防止再次发生事故；（3）对因管理失当引发的问题，要追究事发地责任部门和当事人的责任；5、对重大旅游安全事故，严格安照国家旅游局重大旅游事故处理程序试行办法进行处理；6、特大旅游安全事故发生后，要在24小时内写书面报告。