浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准.精品文档.附件:浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准一、基本原则(一)遵循公正、公开、公平原则,维护海洋与渔业行政管理秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。(二)以事实为依据,以法律为准绳原则,实施行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。(三)遵循行政处罚的法定程序原则,执法流程合法有效。(四)坚持综合裁量原则,全面分析违法行为的主体、客体、主观和客观等因素,处罚与教育相结合。二、量罚情节(一)从轻处罚的情节1、主动消除或减轻违法行为危害后果的;2、受他人胁迫而实施违法行为的;3
2、、配合海洋与渔业行政主管部门及其所属执法机构查处违法行为有立功表现的;4、行为人已满十四周岁不满十八周岁的;5、法律、法规、规章规定应当从轻处罚的其他情形。(二)从重处罚的情节1、同时违反两项以上法律、法规、规章规定的;2、违法行为造成社会影响较大的;3、逃避、抗拒、阻碍执法检查的;4、一年内因违法行为被处罚两次以上的;5、为首组织或聚众违法的;6、拒不接受调查或在接受调查时故意隐瞒事实,提供虚假情况或材料的;7、违法行为严重损害国家和社会公共利益或造成严重后果的;8、法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。(三)一般处罚的情节不具备或不符合关于从轻、从重处罚情节的,适用一般情节予以处罚。
3、情节严重具备12项从重情节的,按“情节严重”裁量;情节特别严重具备3项或3项以上从重情节的按“情节特别严重” 裁量;既有从轻情形,同时又具有从重情形的,可适用一般情节量罚(情节之间采取折中原则);情况复杂的,应当在综合考量、研究的基础上,在合法、合理的幅度范围内,经集体讨论决定予以裁量。三、比例尺度即比例原则,要求行政主体的行政活动在合法的范围内,合理的比例和协调(在具体行政处罚自由裁量中,有明确裁量幅度的按裁量幅度处理,没有明确裁量幅度的按比例尺度掌握)。(一)罚款金额以倍数计算的,从重处罚不得低于中间倍数;从轻处罚应低于中间倍数;一般处罚按中间倍数处罚。(二)罚款金额以数额计算的,从重处罚
4、不得低于最高与最低罚款数额的平均值;从轻处罚应低于平均值;一般处罚按最高与最低罚款数额的平均值处罚。(三)只规定最高罚款数额没规定最低罚款数额的,从轻处罚按最高罚款数额的20以下确定,一般处罚按最高罚款数额的50-20之间确定;(四)只规定最低罚款数额没规定最高罚款数额的,从重处罚按最低罚款数额的5倍以上确定;一般处罚按最低罚款数额的5-2倍之间确定。四、行政处罚具体行政处罚参见列表。五、其他本标准未尽事项,按相关的法律、法规的规定办理。渔业行政处罚(一)渔业资源生态保护序号违法行为违法条款处罚依据处罚标准违法情节 裁 量 幅 度备 注1违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞中华人民共和国渔业法第三十
5、条第一款中华人民共和国渔业法第三十八条第一款没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从 轻没收渔获物和违法所得处6000元以下罚款在罚款幅度内,按渔船的马力大小、资源破坏程度、当事人实际承受能力及其危害程度裁量。考虑到海洋地区与淡水地区诸多不同因素,内陆水域机动渔船、非机动渔船或徒手作业的在罚款幅度内可适度从轻裁量。一 般处6000元至20000元罚款严 重没收渔具、吊销捕捞许可证处20000元至30000元罚款特别严重没收渔船处30000元至50000元罚款2未取得捕捞许可证擅自进行捕捞中华人
6、民共和国渔业法第二十三条第一款中华人民共和国渔业法第四十一条没收渔获物和违法所得,并处十万元以下的罚款;情节严重的,并可以没收渔具和渔船。从 轻没收渔获物和违法所得处10000元以下罚款同上一 般处10000元至50000元罚款严 重可以没收渔具和渔船处50000元至80000元罚款特别严重处80000元至100000元罚款3使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的中华人民共和国渔业法第三十条第一款中华人民共和国渔业法第三十八条第一款没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从 轻没收渔
7、获物和违法所得处6000元以下罚款同上一 般处6000元至20000元罚款严 重没收渔具,吊销捕捞许可证处20000元至30000元罚款特别严重可没收渔船处30000元至50000元罚款4使用禁用渔具、捕捞方法进行捕捞作业的中华人民共和国渔业法第三十条第一款中华人民共和国渔业法第三十八条第一款没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从 轻没收渔获物和违法所得处6000元以下罚款同上一 般处6000元至20000元罚款严 重没收渔具吊销捕捞许可证处20000元至30000元罚款特别严重可没收渔船处
8、30000元至50000元罚款5使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞中华人民共和国渔业法第三十条第一款中华人民共和国渔业法第三十八条第一款没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从 轻没收渔获物和违法所得处6000元以下罚款同上一 般处6000元至20000元罚款严 重没收渔具,吊销捕捞许可证处20000元至30000元罚款特别严重可以没收渔船处30000元至50000元罚款6违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞中华人民共和国渔业法第二十五条中华人民共和国渔业法第四十二条
9、没收渔获物和违法所得,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并可以没收渔具,吊销捕捞许可证。从 轻没收渔获物和违法所得处6000元以下罚款同上一 般处6000元至20000元罚款严 重没收渔具,吊销捕捞许可证处20000元至30000元罚款特别严重处30000元至50000元罚款7制造、销售禁用渔具中华人民共和国渔业法第三十条第一款中华人民共和国渔业法第三十八条第三款没收非法制造、销售的渔具和违法所得,并处一万元以下的罚款。从 轻没收非法制造、销售的渔具和违法所得处3000元以下罚款一 般处3000元至5000元罚款严 重处5000元至8000元罚款特别严重处8000元至10000元罚款8涂改
10、、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证中华人民共和国渔业法第二十三条第三款中华人民共和国渔业法第四十三条没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处一万元以下的罚款;伪造、变造、买卖捕捞许可证,构成犯罪的,依法追究刑事责任。从轻没收违法所得,吊销捕捞许可证, 处3000元以下的罚款一般处3000元至5000元罚款严重处5000元至8000元罚款特别严重处8000元至10000元罚款9未经批准在水产种质资源保护区从事捕捞活动中华人民共和国渔业法第二十九条中华人民共和国渔业法第四十五条责令立即停止捕捞,没收渔获物和渔具,可以并处一万元以下的罚款从 轻责令立即停止捕捞,没收渔获物和渔具处3000元以下的
11、罚款在罚款幅度内,按渔船的马力大小和破坏资源的程度裁量。一 般处3000元至6000元罚款严 重处6000元至8000元罚款特别严重处8000元至10000元罚款10在禁渔期向违禁作业的渔船供油、供冰,代冻、收购、销售违禁渔获物的 浙江省渔业管理条例第四十八条浙江省渔业管理条例第五十九条第(四)项没收渔获物、违法所得和渔具,处三万元以下罚款。从轻没收渔获物、违法所得和渔具处10000元以下罚款同上一般处10000元至15000元罚款严重处15000元至25000元罚款特别严重处25000元至30000元罚款11不按规定缴纳渔业资源增殖保护费浙江省渔业管理条例第十九条第一款浙江省渔业管理条例第五
12、十条责令限期缴纳:逾期不缴纳的从滞纳之日起按日加收滞纳款千分之二的滞纳金;情节严重的,处滞纳款的一倍以上五倍以下罚款。从 轻责令限期缴纳:逾期不缴纳的按日加收滞纳款千分之二的滞纳金一 般严 重处滞纳款一倍以上五倍以下罚款特别严重12渔获物中幼鱼超过规定比例的中华人民共和国渔业法第三十条第一款中华人民共和国渔业法第三十八条第一款没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从 轻没收渔获物和违法所得处8000元以下罚款在罚款幅度内,按渔船的马力大小和破坏资源的程度裁量。考虑到海洋地区与淡水地区诸多不同因
13、素,内陆水域机动渔船、非机动渔船或徒手作业的在罚款幅度内可适度从轻裁量。一般处8000元至15000元罚款严重没收渔具吊销捕捞许可证可没收渔船处15000元至30000元罚款特别严重处30000元至50000元罚款13在禁渔区、禁渔期内销售非法捕捞的渔获物中华人民共和国渔业法第三十条第一款中华人民共和国渔业法第三十八条第一、二款没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从轻没收渔获物违法所得处8000元以下罚款同上一般处8000元至15000元罚款严重没收渔具吊销捕捞许可证可没收渔船处15000元
14、至30000元罚款特别严重处30000元至50000元罚款14无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的中华人民共和国渔业法十一条第一款中华人民共和国渔业法第四十条第一款由发放养殖证的机关责令限期开发利用;逾期未开发利用的,吊销养殖证,可以并处一万元以下的罚款从轻责令限期开发利用;逾期未开发利用的,吊销养殖证处3000元以下的罚款一般处3000元至6000元罚款严重处6000元至8000元罚款特别严重处8000元至10000元罚款15外国人、外国渔船擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或渔业资源调查活动的中华人民共和国渔业法第八条第一款中华人民共和国渔业法第四十六条责令其离开或者将其驱逐,可以没
15、收渔获物、渔具,并处五十万元以下的罚款;情节严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从轻责令其离开或者将其驱逐,可以没收渔获物、渔具处10万元至20万元罚款对外国人及外国船舶渔业违法案件,在作出正式处罚决定前,必须将违法事实和处罚意见报省级主管机构或海区局或国家局同意方可实施。一般处20万元至30万元罚款严重可以没收渔船处30万元至40万元罚款特别严重处40万元至50万元罚款(二)渔港渔业船舶管理序号违法行为违法条款处罚依据处罚标准违法情节 裁 量 幅 度备 注1渔业船舶未按规定申报营运检验或者临时检验中华人民共和国渔业船舶检验条例第十四条第一款,第二十条中华人民共和国渔业船舶检验
16、条例第三十三条规定责令立即停止作业,限期申报检验,逾期仍不申报检验的,处1000元以上1万元以下罚款,并可以暂扣渔业船舶检验证书。从 轻责令立即停止作业,限期申报检验,逾期仍不申报检验的,罚款并可暂扣渔业船舶检验证书处1000元至3000元罚款一 般处3000元至5000元罚款严 重处5000元至8000元罚款特别严重处8000元至10000元罚款2未按规定安装、使用安全救助信息系统终端设备浙江省渔业管理条例第二十四条第一款浙江省渔业管理条例第五十二条责令限期改正,拒不改正的,处五千元以下罚款。从 轻责令限期改正,拒不改正的,处1000元以下罚款一 般处1000元至2000元罚款严 重处200
17、0元至3000元罚款特别严重处3000元至5000元罚款3大中型海洋捕捞渔船未按规定填写渔捞日志浙江省渔业管理条例第二十一条第二款浙江省渔业管理条例第五十二条责令限期改正,拒不改正的,处五千元以下罚款。从 轻责令限期改正,拒不改正的,处1000元以下罚款一 般处1000元至2000元罚款严 重处2000元至3000元罚款特别严重处3000元至5000元罚款4渔港水域内违法装卸危险物品、违法施工作业的浙江省渔港渔业船舶管理条例第十四条、第十七条浙江省渔港渔业船舶管理条例第四十一条责令立即停止作业,并处以五千元以上三万元以下的罚款。从 轻责令立即停止作业处5000元至8000元罚款一 般处8000
18、元至10000元罚款严 重处10000元至20000元罚款特别严重处20000元至30000元罚款5有资质证书违法建造(修理)渔船的浙江省渔港渔业船舶管理条例第二十三条,第二十四条浙江省渔港渔业船舶管理条例第四十二条责令停止建造(修理),没收违法所得,并处以二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,依法吊销其渔业船舶建造(修理)资质证书:从 轻责令停止建造(修理),没收违法所得处20000元至30000元罚款一 般处30000元至50000元罚款严 重依法吊销其渔业船舶建造(修理)资质证书处50000元至70000元罚款特别严重处70000元至100000元罚款6无资质证书建造(修理)渔业船舶浙
19、江省渔港渔业船舶管理条例第二十一条第一款浙江省渔港渔业船舶管理条例第四十三条责令停止建造(修理),没收违法所得,并处以二万元以上十万元以下的罚款从 轻责令停止建造(修理),没收违法所得处20000元至30000元罚款一 般处30000元至50000元罚款严 重处50000元至70000元罚款特别严重处70000元至100000元罚款有本条例第四十二条规定情形之一的,处以十万元以上十五万元以下的罚款从 轻处100000元至120000元罚款一 般处120000元至130000元罚款从 重处130000元至150000元罚款7渔业船舶无检验、登记证书或使用伪造、变造的检验、登记证书从事航行和作业浙
20、江省渔港渔业船舶管理条例第三十四条第(一)、(二)项浙江省渔港渔业船舶管理条例第四十四条责令改正,并处以一万元以上十万元以下的罚款从 轻责令改正处10000元至30000元罚款内陆水域机动渔船、非机动渔船在罚款幅度内可适当从减裁量。一 般处30000元至50000元罚款严 重处50000元至80000元罚款特别严重处80000元至100000元罚款8休闲渔船未经检验登记从事休闲经营活动浙江省渔港渔业船舶管理条例第二十七条第三款浙江省渔港渔业船舶管理条例第四十五条责令停止经营活动,限期补办手续,并处以一万元以上五万元以下的罚款;拒不改正,继续违法经营的,没收船舶。从 轻责令停止经营活动,限期补办
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