浙江省环境风险评估技术指南.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流浙江省环境风险评估技术指南.精品文档.附件1浙江省企业环境风险评估技术指南(试行)二一三年六月目 录1 适用范围12 规范性引用文件12.1法律法规12.2技术标准13 术语与定义14 环境风险评估程序34.1环境风险等级划分44.2环境风险分析与对策45 环境风险等级划分55.1环境风险物质与临界量比值(Q)55.2环境风险及其控制水平(M)65.2.1评估指标及分值65.2.2评分方法65.3环境风险受体(E)评估115.4环境风险等级确定115.4.1分级矩阵125.4.2级别表征126 环境风险评估报告主要内容136.1企业概况136
2、.2环境风险物质136.3环境风险控制水平146.4环境风险受体146.5环境风险等级146.6环境风险分析146.7问题和建议146.7.1环境风险防控措施存在的问题146.7.2对策建议141 适用范围本技术指南适用于对浙江省范围内工业企业的环境风险评估,适用对象为涉及生产、使用、存储或释放环境风险物质的企业。本技术指南不适用于下列单位和设施的风险评估:1)涉及核设施与加工放射性物质的单位;2)尾矿库;3)海上石油天然气开采设施;4)军事设施。若企业所属行业已发布相应的技术规范,则采用所属行业的技术规范。2 规范性引用文件(1)中华人民共和国环境保护法;(2)中华人民共和国突发事件应对法;
3、(4)中华人民共和国安全生产法;(5)中华人民共和国消防法;(6)危险化学品安全管理条例(国务院令 第591号);(7)危险化学品环境管理登记办法(环境保护部令第22号);(8)危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理总局令第41号);(9)危险化学品建设项目安全监督管理办法(国家安全生产监督管理总局令第45号);(10)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令 第17号);(11)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号);(12)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令2005第27号);(13)浙江省固体废物污染环境防治条例(2006年3月);
4、(14)危险化学品名录(2012版);(15)剧毒化学品目录(2002版);(16)国家危险废物名录(2008版);(17)重点监管的危险化学品名录(2013年完整版);(18)重点监管危险化工工艺目录(2013年完整版);(19)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第40号);(20)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);(21)化工建设项目环境保护设计规范(GB50483-2009);(22)建筑设计防火规范(GB50016-2006);(23)石油化工企业设计防火规范(GB50160-2008);(24)储罐区防火堤设计规范(GB50351-2
5、005)(25)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576GB20591);(26)石油化工企业给水排水系统设计规范(SH3015-2003);(27)石油化工污水处理设计规范(SH3095-2000);(28)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2011);(29)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(30)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发2005272号);(31)浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(试行)(企业版);(32)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石油企业标准Q/SY1190-2009);(33)中国石油化工集团公司水
6、体环境风险防控要点(试行)(中国石化安环200610号)。(34)重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则(国家安全生产监督管理总局);(35)浙江省化工行业生产管理规范指导意见(浙经信医化2011759号);(36)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)。3 术语与定义下列术语和定义适用于本规范。(1)环境风险本技术指南所称企业环境风险是指突发环境事件的可能性及其危害程度。(2)环境风险物质指具有有毒、有害、易燃、易爆、强腐蚀性等特性,在泄漏、火灾、爆炸等条件下释放可能对厂界外公众或环境造成伤害、损害、污染的化学物质。(3)环境风险物质最大存在总量根据企业生产和储存条件,厂界
7、内可存在的某种环境风险物质的数量之和。(4)临界量根据环境风险物质对人和环境的危害特性规定的该物质一定的数量,当企业内环境风险物质最大存在总量与该数量的比值之和小于1时,该企业的环境风险等级为较小或一般。4 环境风险评估程序企业环境风险评估程序见图1。4.1环境风险等级划分通过定量分析企业环境风险物质最大存在总量与临界量的比值(Q),环境风险及其控制水平(M),环境风险受体敏感性(E),按照分级矩阵的方式将企业环境风险等级划分为较小、一般、较大和重大四个等级。待评估环境风险的企业列出环境风险物质临界量清单环境风险物质数量与临界量比值(Q)环境风险及其控制水平(M)较小环境风险企业较大环境风险企
8、业重大环境风险企业一般环境风险企业企业环境风险等级评估矩阵计算环境风险物质量与临界量比值(Q)环境风险受体敏感性(E)企业环境风险分析现有风险防控措施存在问题整改建议整改建议图1企业环境风险评估程序示意图4.2环境风险分析与对策(1)对于划定为较大和重大环境风险等级的企业,进行环境风险分析,包括突发环境事件的类型、可能性及其危害程度等。(2)对照相关要求,分析企业现有环境风险防控措施和管理方面存在的问题,并提出加强和完善的整改建议。5 环境风险等级划分5.1环境风险物质与临界量比值(Q)环境风险物质清单及临界量见附表1。未列入附表1的化学物质,依据类别特征,按表1确定临界量;若一种化学物质具有
9、多种危险特性,以表1中最低的临界量确定其临界量。表1其它环境风险物质与临界量表化学物质类别说明临界量(吨)油类物质矿物油(石油)类、生物柴油等200有毒化学物质剧毒物质2有毒物质10压缩和液化气体10易燃易爆物质易燃物质20易爆物质10强腐蚀性物质强酸、强碱等30根据企业环境风险物质最大存在总量(以折纯计)与其对应的临界量,计算比值(Q),计算公式如下:式中:q1、q2、 qn-每种环境风险物质的最大存在总量,t;Q1、Q2、 Qn-每种环境风险物质相对应的临界量,t。计算出Q 值后,将Q 值划分为4 级,分别为:(1)Q1,(2)1Q10,(3)10Q100,(4)Q100,分别以Q、Q、Q
10、和Q表示。5.2环境风险及其控制水平(M)5.2.1评估指标及分值采用评分方法确定企业环境风险及其控制水平(M),最高总分为100分。各评估因子、具体指标及最高分值见表2。表2 企业环境风险及其控制水平评估指标及分值表准则层评估因子评估指标最高分值小计环境风险水平生产过程生产工艺1018废水排放去向废水排放去向8环境风险控制水平安全生产控制危险化学品安全评价310安全生产许可2消防验收3重大危险源备案2环境风险防控措施危险化学品截流系统(1)650危险化学品截流系统(2)4危险化学品截流系统(3)3事故废水收集系统6雨污、清污分流5初期雨水收集系统4雨水(清下水)排放监视和切断装置6生产废水总
11、排口监视和切断装置5毒害气体泄漏预警和切断装置8固废处置和堆放3环境风险应急管理环境事故应急预案和演练412环境事故隐患排查3环境事故应急宣传培训2环境事故应急物资3基础环境管理环保机构和制度210环保设施及运营维护4环境监测和在线监控2历史环境事件2合计1005.2.2评分方法根据企业实际情况,对照环境风险及其控制水平评分表(表3),表3 企业环境风险及其控制水平评估指标评分表序号评估因子指标分项得分系数00.50.7511生产过程生产工艺光气及光气化、氯化、氟化、过氧化、硝化重氮化、氧化、烷基化、加氢、胺基化合成氨、裂解(裂化)、磺化、聚合、电解(氯碱)、新型煤化工、电石生产、偶氮化其它工
12、艺2废水排放去向废水排放去向直接排入环境(海域除外)直接排入海域排入污水处理厂或无生产废水排放3安全生产控制*危险化学品安全评价未开展危化品安全评价开展危化品安全评价,但未按要求通过安全设施竣工验收开展危化品安全评价;通过安全设施竣工验收,或无要求安全生产许可危化品生产企业未取得安全生产许可证危化品生产企业取得安全生产许可证,或非危化品生产企业消防验收未通过消防验收通过消防验收重大危险源备案所有重大危险源均未备案部分重大危险源已备案大部分重大危险源已备案所有重大危险源均已备案,或无重大危险源4环境风险防控措施*危险化学品截流系统(1)危化品罐区无截流设施,桶(瓶、袋)装危化品均未存放到专用仓库
13、危化品罐区有截流设施,但与要求有差距;或部分桶(瓶、袋)装危化品未存放到专用仓库危化品罐区有密封的符合要求的截流设施,且桶(瓶、袋)装危化品存放到专用仓库危险化学品截流系统(2)危化品装置区和装卸区均无截流设施危化品装置区和装卸区有截流设施,但与要求有差距危化品装置区和装卸区有密封的符合相关设计规范要求的截流设施危险化学品截流系统(3)危化品罐区、装置区和装卸区未按要求设置切换阀部分危化品罐区、装置区和装卸区未按要求设置切换阀危化品罐区、装置区和装卸区截流设施外设置雨污水切换阀表3(续1)企业环境风险及其控制水平评估指标评分表序号评估因子指标分项得分系数00.50.7514环境风险防控措施*事
14、故废水应急池未设置事故废水应急池事故废水应急池设置与要求有差距,或未保持有效容积事故废水应急池设置基本符合要求,且基本保持有效容积按要求设置事故废水应急池,且保持有效容积;或无要求雨污、清污分流生产废水无专用排污沟(管)生产废水有专用排污沟(管),但未采用架空管线或明管套明沟生产废水管道采用架空管线或明管套明沟;或不产生生产废水初期雨水收集系统未建初期雨水收集系统,或不能接入废水处理设施按要求建有初期雨水收集系统,且可接入废水处理设施;或无要求雨水(清下水)排放监视和切断装置无雨水(清下水)排放切断装置有雨水(清下水)排放切断装置,但无监视设施有雨水(清下水)排放监视和切断装置;或雨水(清下水
15、)不排入环境生产废水总排口监视和切断装置无废水总排口切断装置有废水总排口切断装置,但无监视设施有废水总排口监视和切断装置可燃或有毒有害气体报警和远程切断系统未设置可燃或有毒有害气体泄漏报警装置按要求设置可燃或有毒有害气体泄漏报警,但无远程切断装置按要求设置可燃或有毒有害气体泄漏报警和远程切断系统危废贮存和处置所有危险废物均未按规范和要求进行贮存或处置危险废物未全部按按规范和要求进行贮存和处置危险废物基本按规范和要求进行处置,但贮存场所未完全符合规范要求所有危险废物均按规范和要求进行贮存和处置5环境事故应急管理*环境事故应急预案和演练未制定环境事故应急预案有环境事故应急预案,但未开展过环境事故应
16、急演练有环境事故应急预案,前12个月内开展过一次以上有针对性的环境事故应急演练,但应急预案未在环保部门备案有环境事故应急预案,并在环保部门备案,且前12个月内开展过一次以上有针对性的环境事故应急演练环境事故隐患排查未建立环境事故隐患定期排查机制已建立环境事故隐患定期排查机制,但无相应台帐记录建立环境事故隐患定期排查机制,且台帐记录齐全表3(续2)企业环境风险及其控制水平评估指标评分表序号评估因子指标分项得分系数00.50.7515环境事故应急管理*环境事故应急宣传培训未开展环境风险宣传教育,且前12个月内未开展过有关环境事故应急方面的培训开展环境风险宣传教育,但前12个月内未开展过有关环境事故
17、应急方面的培训,或未开展环境风险宣传教育,但前12个月内开展过有关环境事故应急方面的培训开展环境风险宣传教育,前12个月内开展过一次有关环境事故应急方面的培训开展环境风险宣传教育,前12个月内开展过二次及以上有关环境事故应急方面的培训环境事故应急物资和设备未配备环境事故应急物资和设备部分环境事故应急物资和设备已按要求配备大部分环境事故应急物资和设备已按要求配备按要求配备了齐全的环境事故应急物资和设备6基础环境管理*环保机构和制度无内部环保管理机构,且未制定环保管理制度有内部环保管理机构,但未制定环保管理制度无内部环保管理机构,但有环保管理制度;或有内部环保管理机构,但环保管理制度不全有内部环保
18、管理机构,环保管理制度齐全环保设施及运营维护未按要求建设环保设施,且无台账记录基本按要求建设环保设施,但无台账记录基本按要求建设环保设施,台账记录基本齐全按要求建设环保设施,且台账记录齐全环境监测和在线监控未开展日常环境监测,或未按要求建有在线监控设施开展日常环境监测,但未按要求建有在线监控设施开展日常环境监测,按要求建有在线监控设施但未与环保部门联网开展日常环境监测;按要求建有在线监控设施并与环保部门联网,或无此要求历史环境事件三年内发生过突发环境事件,且未按要求整改三年内发生过较大以上突发环境事件,但按要求完成整改三年内发生过一般级别突发环境事件,但按要求完成整改三年内未发生过突发环境事件
19、注:带“*”的指标项如因投产时间等原因无法评估,该项内容按0.5分计算,在评估报告中说明情况,并在项目投产后进行重新评估。对各评估指标分别进行评分。各评估指标的得分系数与相应最高分之积,即为该评估指标的得分,各评估指标的得分值之和,即为该企业环境风险及其控制水平(M)。计算得到M值后,按表4对企业环境风险及其控制水平进行划分。表4企业环境风险及其控制水平对照表环境风险及其控制水平值(M)环境风险及其控制水平M85A类水平70M85B类水平55M70C类水平M55D类水平5.3环境风险受体(E)评估环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体和土壤环境风险受体。其中,大气环境风险受体主要包括
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