金耀华副总经理在集团公司安全生产工作会议上的讲话.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流金耀华副总经理在集团公司2013年安全生产工作会议上的讲话中 国 大 唐 集 团 公 司办公通报2013年第4期办公厅2013年3月5日 强化落实 注重实效全面完成“管理效益提升年”各项任务金耀华副总经理在2013年安全生产工作会议上的讲话(2013年2月21日)各位领导、各位代表，上午好：春节刚过，我们就在这里召开集团公司2013年安全生产工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实全国及电力行业安全生产会议、集团公司工作会议精神，总结2012年安全生产工作，围绕优化运行、管理提升、效益提升，部署2013年安全生产重点工作任务。下面，我代表集团公

2、司作安全生产工作报告。一、2012年安全生产工作回顾2012年，生产系统以“管理提升”、“优化运行”为主线，围绕24字重点任务，以“两落实”督查为抓手，着力提升执行力，大力推进规范化、标准化、精细化管理，有效控制了安全风险，保持了安全生产稳定的局面，“创金牌”工作取得新成效，节能减排指标持续优化，圆满完成了全年各项目标任务。（一）周密部署，狠抓落实，确保了安全生产局面稳定集团公司锁定四项关键基础工作，以责任落实、制度落实为重点，组织全系统深入开展“两落实”督查活动，对16个分子公司进行了现场督查，剖析深层次问题，加强对整改工作的督办。各分子公司结合实际，不断丰富“两落实”的形式和内容，全面加强

3、检查和复查，以查促改，强化了履责意识；通过完善体系、细化责任、规范流程，推进了管理精细化；通过加强督查常态化机制、问责机制建设，推动了“两落实”的不断深入。基层企业通过源头治理，实现任务与两票的对应、闭环管理，无票作业得到有效控制；通过加强与反措的对标检查，反措计划的针对性、执行的刚性得到提高；通过开展系统培训，重大危险源评估质量不断提高，动态监管得到加强；通过规范“三讲一落实”活动的“学习”和“讲评”环节，员工对作业风险的辨识和控制能力不断提高，为确保安全局面稳定发挥了重要作用。按照全面覆盖、以查促改的要求，大唐国际始终保持高压态势，成立专职督导组，持续开展督查、复查，安委会定期分析问题、督

4、办整改，建立了常态机制；山东公司将法律法规、规章制度的要求转化为安全第一责任人、分管副职、总工程师的工作任务，定期评价、排序，建立了事前提醒、事中纠偏机制；甘肃公司敢于较真，对责任意识、履责能力达不到要求的相关人员及时调整岗位，防患于未然，深入开展“六规”工作，狠抓工作细节的到位做实，确保各项规章制度落实到位；陕西公司明确奖惩，组织专家组逐厂进行检查、复查，一抓到底；龙江公司、吉林公司将督查重点工作分解到企业，开展专题研究，梳理流程、细化责任，发挥示范引领作用，推动基础管理的精细化；河南公司开展“安全生产制度学习”活动，湖南公司举办了6期班组长和生产骨干培训班，云南公司完善规章制度82项，等等

5、。通过综合治理，公司系统安全生产基础管理水平不断提高。系统各企业把保电与日常工作紧密结合，认真落实保电措施，坚持生产、行政双值班制度，健全了保电工作常态机制。大唐国际领导班子成员分工负责，保电关键时点驻守生产一线。全系统不断完善应急预案，加强演练，应对突发事件的能力不断提高，托克托、阳城等企业多次成功处置极端天气造成的严重冲击，确保了发电设备的安全。2012年公司系统确保了“两节”、“两会”和“十八大”政治保电工作的万无一失。托克托、张家口和高井热电厂被电监会授予“十八大”保电特殊贡献奖、先进单位。供热企业针对超能力供热、单机运行、首次供热等问题，加强设备系统改造，完善运行方式，加强新闻舆论引

6、导，在确保安全发电供热的同时，塑造了良好的社会形象。火电企业以灰场、室外电气设备、防止人身触电为重点，沿海企业以防范台风灾害为重点，加强隐患排查治理。水电企业以防止水淹厂房、地质滑坡、泥石流灾害为重点，完善了外围、厂区、机房内三层防护措施。通过认真开展汛前、汛中检查，加强与地方政府的联合演练，加强各项措施的落实，有效应对了极端灾害性天气频发、台风频繁登陆等严峻形势，确保了防洪度汛安全。（二）规范管理，强化意识，本质安全水平进一步提升公司系统认真贯彻国家相关要求，把电力安全标准化达标与本质安全型企业建设有机结合，相互促进、共同提升。集团公司组织开展了两次风险评估、研讨，培训专家、完善手册、规范流

7、程，推进标准化达标与安全风险评估的同步开展。通过提高管理规范化、标准化水平，实现安全风险管控的常态化，有效控制和降低了企业的风险度。基层企业将达标条款分解到部门、落实到人，全面开展自查和整改。通过达标活动不断健全制度、完善体系、规范流程、治理隐患，管理规范化、标准化水平不断提高。大唐国际组织专家对20家企业开展了风险评估，陕西公司组织基层企业重点攻关难点问题和短板指标，安徽公司同步开展“三基”达标查评，等等。全年共有85家企业通过了电力监管机构的安全标准化达标评级，其中16家一级达标，50家二级达标，19家三级达标，达标比例、一级达标企业数量均居发电行业首位。达标活动促进了企业本质安全水平进一

8、步提高，81%的火电企业实现了本质安全指标达标，水电、风电企业全部实现指标达标。湖南公司、陕西公司、江苏公司深入开展专题研究，初步构建了任务驱动、动态对标、偏差控制、持续改进的安全生产管控平台，推进了本质安全管理体系的有效运行。河北公司利用“作业行为管理系统”，实施现场重要作业全过程全方位管控，标准化作业水平进一步提高。公司系统以“安全生产月”活动为契机，按照“四个结合”的要求，精心组织“打非治违”、“警示教育周”、“安全大讲堂”、“应急演练周”等专项活动，积极营造“生命至上，安全第一”的安全文化氛围，普及安全知识、强化安全意识、技能。集团公司启动了“本质安全，文化达标”课题研究工作，积极探索

9、本质安全文化达标的方法和途径。（三）优化运行，多措并举，消耗性指标进一步降低按照“优化运行”专项活动部署，生产系统以管理提升为载体，锁定“六优化”21项重点工作，细化目标、完善措施，扎实推进。集团公司以提高效率、降低消耗为重点，开展了33项“优化运行”课题攻关，印发了“火电机组运行优化”和“重点节能技术实施”两个指导意见，利用视频会加强调度、交流经验、量化排序、对标点评。全系统通过经济性评价和能耗诊断，落实节能降耗措施6395项，规范了煤耗、厂用电等指标的统计、分析工作。火电企业认真开展“万家企业”节能量测算分析，积极与上级部门沟通，争取支持。各分子公司切实加强组织领导，对照专项活动目标，按照

10、“全覆盖、全方位、全过程、全参与”的要求，制定了专项活动方案，全面开展区域对标、同类对标，针对自我诊断发现的问题制定整改计划，建立了“月统计、季考核”工作机制。发电企业从机组启停方式、热工控制、辅助系统、空冷系统、运行参数、负荷经济调度等方面，不断深化运行优化工作。河北公司、江苏公司、湖南公司等大力实施电量转移，优化电量结构；龙江、吉林、河南、甘肃等公司进一步完善配煤掺烧方案，掺配比例不断提高；陕西公司严格控制机组启停，努力提高机组负荷率；大唐国际强化“耗差系统”的应用，优化经济指标；山东公司以“水平衡、电平衡、热平衡”为抓手，加强计量、统计分析，推进节能降耗精细化管理；山西公司组织技术人员对

11、全部机组、150多项指标、600多个阀门进行诊断分析，摸清了底数。2012年，公司系统完成42台火电机组通流改造、标准大修及揭缸提效，修后进行热效率试验的30台机组，热耗平均下降176千焦/千瓦时，具备供电煤耗降低6.96克/千瓦时的能力。张家口5、6号机组，湘潭1号机组实施通流部分改造后，汽轮机热耗达到了设计值；潮州公司4号百万机组首次大修治理，供电煤耗降低6.31克/千瓦时，宁德4号机组通过大修治理改造，供电煤耗下降了12.29 克/千瓦时。广西、龙滩、陕西、大唐国际等分子公司，实施流域联合调度、动态汛限水位控制成效显著，增发电量15亿千瓦时；新能源公司成立了四个限电攻关组，对20个严重影

12、响电量的问题，实施挂牌督办；新疆公司通过技术攻关，有效解决了风机脱网故障，超额完成年度发电计划，等等。经过全系统的共同努力，2012年公司系统100万千瓦、60万千瓦级超（超）临界、35万千瓦等高效机组的利用小时分别高于火电平均795、542、497小时，9家分子公司电量结构煤耗优于容量结构煤耗。80%的火电企业能耗达到设计值，同比提高了12.3个百分点。龙江公司勇站排头，六类机组中有四类进入行业前20%；山西、安徽公司持续优化，连续两年机组100%达标；湖南公司狠抓治理，实现机组100%达标；贵州、甘肃公司不甘落后，每千瓦时供电煤耗同比分别降低4克和6克。火电企业以国家燃煤电厂综合升级改造为

13、契机，进一步加强设备治理和技术改造。全面实施阀门泄漏在线检测、变频器、无油少油点火改造，加强空预器漏风和冷端治理。逐台机组研究33项重点节能技术适用性，重点实施了烟气余热综合利用、热泵、供热改造、60万千瓦汽轮机通流改造等135项节能技术改造项目，完善了2013年及“十二五”升级改造计划及规划。经过周密组织，有6个项目已列入第一批国家项目计划，占项目的30.77%，投资6.18亿元，可获一次性奖励资金5260万元、建设容量63万千瓦。2012年，通过深入开展优化运行专项活动，集团公司各消耗性指标持续降低。供电煤耗完成318.89克/千瓦时，同比降低2.57克/千瓦时，节约标煤107万吨；发电厂

14、用电率完成4.78%，同比降低0.28个百分点，增加供电量7.3亿千瓦时；发电油耗完成7.11吨/亿千瓦时,同比降低3.37吨/亿千瓦时，节约燃油16253吨；单位发电量新鲜水取水量完成1.2千克/千瓦时， 节水4381万吨。集团公司发电油耗、厂用电率继续保持行业先进水平。在全国火电大机组竞赛上，集团公司有33台机组获得“优胜机组”称号，占获奖机组的20.24%，居五大发电集团之首。（四）加强治理，细化管理，设备可靠性水平进一步提升公司系统以打造金牌机组为目标，继续深化“降缺陷、降非停、创金牌”活动。大力推进标准化检修，实施检修监理制，严格检修质量控制；建立缺陷发现奖励、定额控制机制，规范缺陷

15、的统计分析和消缺管理，降低缺陷发生率；完善降非停行动计划，解决共性和趋势性问题，精心调整操作，设备可靠性和长周期运行水平不断提高。公司系统以“设备降缺陷”为切入点，加强点检数据分析和趋势管理，通过加强对缺陷和非计划事件的趋势追溯，探索设备运行规律，完善技术标准、管理标准和工作标准，不断提高日常运行、维护质量。通过改进消缺工艺、加强质量控制，有效控制了重复性缺陷的发生，火电机组设备缺陷从年初的月台均62条，下降到45条，设备健康水平稳步提高。湖南公司实施缺陷定额管理，通过一体化平台，加强对缺陷登录、消缺监督管理，严格缺陷的追溯、考核,缺陷降到月台均23条，其中株洲电厂缺陷降到月台均15条；河南公

16、司组织开展“目标倒逼、集中歼灭”缺陷治理活动，成立工作组，对缺陷超过30条的机组逐台进行整治，设备缺陷逐月下降到月台均24条；盘山强化点检定修，加强趋势分析，超前维护，缺陷控制到月台均10条以下；哈一热实施缺陷定额管理，对超定额实施严格考核，建立发现缺陷奖励机制，同时加强设备预维护，缺陷降到月台均29条；鲁北公司结合机组检修，进行彻底整治，从最高峰的月台均409条，降低到26条以下。集团公司、分子公司坚持技术监控月度分析、预警和督办制度，全年解决问题2859项，重点督办159项。金属、化学、绝缘三个技术监控协作组加强对共性、趋势性问题的研究和技术攻关。针对发电机出口PT、主变套管制造质量、P9

17、1管材硬度超标等问题，完善反措，限期治理，及时消除了一批事故隐患。集团公司建立了火电A级检修互查机制，开展了17台次互查，对共性问题及时进行通报和督办。分子公司充分发挥区域优势，借助电科院、设备厂家、监理公司的力量，推动检修策划、质量、工期、费用控制水平进一步提高。大唐国际圆满完成了首台百万机组A修，有效解决了低负荷工况低压缸振动问题；陕西公司将检修监理制延伸至所有等级检修；山东公司组织20多人的质量、安全督导组，驻扎现场协助鲁北开展机组检修，2号机组修后在网连续运行已超过一年。公司系统35台A修火电机组，有31台修后未发生非计划事件，占88.6%；128台C修机组，有111台修后未发生非计划

18、事件，占86.7%。通过对设备状态的评估，公司系统优化调整了47台机组的检修，为抢发电量创造了条件。集团公司印发了典型非计划停运事件汇编、锅炉“四管”泄漏案例汇编，组织了18次典型非计划停运事件原因分析及防范措施交流。开展“停炉不停机”专题研究，组织探索“四管”劣化规律，完善配煤掺烧方案，在总体掺配比例达到24%的情况下，锅炉“四管”泄漏和灭火次数同比分别下降了61%和66%。大唐国际建立了“创金牌”奖励机制，建立了点检定修培训基地，从提高点检人员素质入手，提高设备管理水平。贵州公司认真落实降非停行动计划，锅炉灭火同比减少了30次，非计划停运同比下降9次；大唐国际、龙江公司建立了“四管”管理平

19、台,向“掌控每根管的状态”不断迈进。经过全系统的共同努力，2012年非停同比减少17次，有23家火电企业实现了“零非停”，有32台火电机组连续运行超过300天，张家口1号机组不断刷新在网运行全国记录。在可靠性金牌机组评比中，集团公司有8台机组获奖，占行业的36.4%，创造了历史性的辉煌。（五）规范管理，狠抓落实，全面完成环境保护目标任务公司系统以打造“信得过、叫得响”达标排放企业为目标，以在线监控、现场核查核算为抓手，严格环保设施数据、档案资料管理，保证了监测数据真实、准确。全年接受环保部、督查中心、省级环保部门现场督查662次，没有发现弄虚作假等性质恶劣问题，实现了达标排放、总量控制目标，完

20、成了27台脱硫脱硝改造任务，完成了汞排放监测任务。陡河、洛河发电厂获得了四部委联合颁发的“十一五”减排先进集体荣誉称号。按照集团公司脱硫烟气旁路封堵管理指导意见，基层企业进一步加强环保设施的治理、保护优化、运行维护，新封堵了56台机组的脱硫旁路，无旁路脱硫系统机组达到79台，占39%，超额完成了30%的计划目标。陕西、江苏、河北公司无旁路脱硫系统比例超过50%，陕西公司达到95%。旁路封堵后，对脱硫系统的管理和治理得到了应有的重视，设备运行可靠性不断提高。集团公司组织对GGH、除雾器、循环泵腐蚀、结垢、堵塞等突出问题进行攻关，同步投运率均达到99%，超过控制目标3个百分点，杜绝了脱硫电价被处罚

21、的现象。为确保责任书改造项目的按期完成，集团公司印发了脱硝改造工程安全质量管理指导意见，每月召开视频会对改造项目进行协调调度，组织专家组对改造项目逐一进行现场督查，加强对改造工程安全、质量、工期、造价的控制。集团公司加强对特许经营工作进行调度，协调解决问题，加强制度、标准建设，明晰管理界面。大唐国际、安徽、山东、河南、江苏、陕西、龙江等分子公司，加强与各股东方沟通和交流，积极开展资产评估和转让，支持特许经营产业发展。经过共同努力，特许经营资产达68台、3237万千瓦，占脱硫装机容量的37%，全面完成了“一保一降”目标任务。系统各单位千方百计争取环保优惠政策，年内到账环保专项补助资金2.23亿元

22、，是排污缴费额的37.4%，江苏公司成效显著，争取各类环保补贴8328万元。成绩的取得来之不易，是生产系统广大干部员工的奋勇拼搏、无私奉献的结果，是同志们辛勤和汗水的结晶！在此，我代表集团公司向在座的各位生产领导，并通过你们向辛勤战斗在生产一线的全体同志们致以诚挚的敬意！二、2013年安全生产工作思路和奋斗目标2013年是集团公司“管理效益提升年”，是实施“十二五”发展规划承前启后的关键一年。贯彻党的“十八大”精神，要求我们必须大力实施安全发展、节约发展、清洁发展战略，落实主体责任，强化能力建设，提升管控水平。在安全生产方面，随着煤矿等高危行业产业规模不断扩大，危险源不断增加，安全管理面临更大

23、的挑战；虽然 “两落实”督查和“打非治违”活动取得了较好的实效，但一些企业同类问题反复出现，需要在问题根治上下更大的功夫；设备投入不足、大量环保技术改造、外包外委工程增加，都给安全生产带来更大的挑战；极端天气、地质灾害频发，也给生产和施工防灾减灾工作提出了更高的要求。在节能降耗方面，部分企业对设备运行达设计值信心不足；对火电机组同类对标失去领先优势紧迫感不强；部分机组运行小指标不达标；部分企业完成“万家企业”节能目标任务艰巨。在环境保护方面，部分企业环保监测设施不能完全满足国家要求；制约脱硫系统可靠性提升的问题还没有彻底解决；按照新的排放标准，环保改造任务异常艰巨，需要千方百计筹措资金，努力争

24、取政策支持；非电产业环保问题需要引起高度重视。在管理提升方面，集团公司组建以来，生产系统不断开拓进取、创新发展，安全生产管理水平有了较大提高。但集团化、集约化、专业化、信息化建设与发展要求仍存在一定差距，管理效率、管理效益仍需进一步提升。基于上述形势和任务分析，2013年，集团公司安全生产工作总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，深入贯彻党中央、国务院有关安全生产、节能减排指示精神，以落实集团公司工作会议精神为主题，以优化运行、确保安全、降本增效为主线，确保安全生产局面稳定、确保完成节能减排目标任务。要进一步深化“优化运行”专项活动、深化“两落实”督查、深化本质安全型企业建设

25、，着力强化效益意识，着力加强生产队伍建设，着力加强安全生产过程管控，着力加强专业化管理，建设更高水平的本质安全、资源节约、环境友好型企业。概括为“两个确保、三个深化、四个着力”的工作思路。“两个确保”，即确保安全生产局面稳定、确保完成节能减排目标任务。就是要进一步把思想和行动统一到集团公司工作会的各项工作部署上来，深刻领会安全生产面临的新任务新要求，狠抓落实，确保各项目标任务务期必成。“三个深化”，深化“优化运行”专项活动，就是要规范管理、群策群力、挖掘潜力、消灭落后。要进一步健全机制，推动专项活动的规范化、制度化、常态化，实现设备运行达到设计值，争取进入行业先进行列，努力降本增效。深化“两落

26、实”督查，就是要建立健全抓落实、求实效的长效机制，确保集团公司各项部署的落实；深化本质安全型企业建设，就是要分级分类、分层次、分阶段，加强安全生产基础建设，有效控制安全风险，实现安全生产的长治久安。“四个着力”，着力强化效益意识，就是进一步把价值思维、效益导向贯彻到各项工作之中，严肃计划，降低消耗，严控费用，争取政策；着力加强生产队伍建设，就是要加强学习培训，加强班组标准化建设，提高员工队伍素质能力；着力加强安全生产过程管控，就是要以加快推进生产调度中心建设为抓手，完善安全生产信息化系统，加强制度流程梳理，强化流程管控，提升可控在控能力；着力加强专业化管理，就是要围绕安全风险管控、提高运行效率

27、、提高设备可靠性，进一步提高发现问题、解决问题、实现目标的能力。2013年安全生产工作目标：坚决杜绝较大以上事故、遏制人身伤亡事故、有效防范一般事故，不发生性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件；确保金牌机组的领先优势；机组非计划停运确保控制在75次以内，力争控制在70次以内；确保完成供电煤耗317.5克/千瓦时，力争完成317克/千瓦时；各项污染物实现达标排放，完成责任书规定的环保改造任务，脱硫系统旁路封堵比例达到70%，杜绝环境保护被通报和考核事件。三、2013年安全生产重点工作（一）突出重点，狠抓落实，确保安全生产局面稳定确保安全生产局面稳定是完成集团公司“管理效益提升年”各项目标任务的

28、重要保障。系统各企业要认真贯彻国家安全生产法律法规，按照集团公司工作会议和安全生产一号文件部署，立足当前，以“两落实”为抓手，深化隐患排查治理，有效遏制“三违”现象，坚决守住安全生产这条红线。立足长远，以安全风险管控为核心，不断加强基础管理，完善体系，提高本质安全水平，实现安全生产长治久安。 一是继续深化以落实责任制和规章制度为重点的安全生产督查活动。分子公司要成立专家组，制定工作计划，逐厂开展督查、复查，各级安委会要定期分析督查中发现的主要问题，评价排序，对存在的重点问题实施逐级挂牌督办。要健全事前提醒、事中纠偏机制，对履职能力长期达不到要求的岗位要及时调整，防患于未然。加强对分子公司工作开

29、展情况和质量督查，采取综合治理措施，实现从检查整改到防范和根治的深化，有效解决同类问题反复发生的顽疾。二是进一步提高“重大危险源”评估质量，加强重点反措、专业反措统筹管理，不断完善重点反事故技术措施。基层企业要切实完善重点反措的管理体系和技术保障体系，做到责任到人、资金到位、过程监督、确保实效。要重点加强升压站、氨区、氢站、油区、燃气调压站、输煤栈桥、电缆沟、循环水等公用系统的动态管控，完善并落实大型施工机械、脚手架，人员聚集作业、交叉作业保障安全的组织措施和技术措施，坚决杜绝全厂停电、停热、群伤等恶性事故。燃气发电企业要不断完善燃机重点反措，有效防范重大设备损坏和燃气爆炸事故。三是要全面实施

30、生产任务流程化管理，加强源头控制，坚决杜绝无票作业。年内要完成标准票的审查和完善工作，实现日常作业全部使用标准票。要强化工作票填写、使用的培训和考试，集团公司、分子公司要对“三种人”进行调考，进一步提高两票管理水平。进一步规范“三讲一落实”的流程控制，完善“讲、评、比、学”机制，实现讲前有准备、有针对性，讲后有提高，抓落实有成效，激励员工岗位学习，提高素质。四是要进一步强化安全决定于现场每一个人的理念，严把外包工程的资质审查、技术交底、安全协议关。要严格控制劳务派遣人员数量，将劳务派遣人员与班组人员进行同等培训和管理。分子公司要发挥优势，成立工作组，协助基层企业把好大修及重大技术改造项目的安全

31、、质量关。安全风险较大的施工现场，必须成立安全督查组，24小时现场监督,严防死守，坚决遏制外包外委工程人身伤亡事故。五是深入开展隐患排查治理。认真开展季节性安全大检查与政治保电等专项检查，加强闭环管理。火电企业切实做好配煤掺烧防止结焦、掉焦、输煤系统着火的隐患治理。高度重视运行5-10万小时金属检验、分析工作。新建火电机组机炉外管道焊口必须100%检验、建档。水电企业必须进一步完善外围、厂房、机房内三层防护。风电企业要落实六项重点反事故措施，切实做好草原、森林的防火工作。有关企业都要切实抓好局地暴雨、地质滑坡、高温、极寒等自然灾害应对措施的落实，提高防灾减灾能力。六是进一步加强应急管理。集团公

32、司、分子公司要通过视频系统开展预先不通知的应急抽查，进一步提高应急演练质量。要严格控制突发事件新闻报道程序、内容，正确引导新闻舆论。要全面开展紧急救护、心肺复苏、应急逃生培训，完善应急救援设备、设施、个体防护，提高应急救援能力，杜绝盲目施救。使用液氨法脱硝的企业要高度重视液氨泄漏应急处置，供热企业要高度重视全厂停热应急处置，热力公司要完善热力管线泄漏的抢修工艺、方案，配置抢修设备、器材，做好受限空间作业防护，切实提高应急处置能力。（二）推进标准化建设，加强风险控制，提高本质安全型企业建设水平标准化达标和本质安全达标都是加强安全风险管控的有效方法，两者的要求是一脉相承的，标准化工作是本质安全创建

33、的重要基础工作之一，标准化达标是国家的基本要求，本质安全达标是集团公司的更高追求。一是要切实提高安全标准化达标质量。安全生产标准化达标的重点任务是：建立和落实责任制、规章制度，开展风险评估与预控，监控重大危险源，落实重点反措，及时排查治理各种隐患，强化生产过程管理，规范作业行为，使“人、机、环、管”处于良好状态。达标工作切忌走形式、盲目追求达标级别，真正把达标作为创建本质安全的有机组成部分。集团公司、分子公司要对已经达标的企业进行抽查，“两落实”不到位、风险度高、生产管理做不到“四个凡事”，都不能算是真正的达标。要高度重视、大力推进管理规范化风电场、小水电站建设和班组标准化建设，促进达标质量的

34、不断提高。二是大力推进本质安全型企业建设。进一步完善火电、水电、风电风险控制指导手册，加强体系建设、手册使用培训，成立专家组，全面推进风险评估的自查和专家评估，降低企业综合风险度。火电企业要重点加强设备整治，降低缺陷发生率，努力实现缺陷少于月台均30条。今年管控平台建设的重点是，全面推进任务流程化管理系统的使用，使每一项工作从源头上得到管理，整个流程得以控制，要彻底解决无票作业、不按票作业的顽疾。大力营造遵章守纪氛围，强化安全意识，提升员工素质，积极探索文化达标。三是要全面提高依法依规水平。系统各企业要对照集团公司“依法依规安全生产指导手册”，深入、系统排查问题，责成专人负责解决问题，建立“打

35、非治违”长效机制。新建项目必须严格执行安全设施、职业健康、消防等“三同时”制度，提高企业依法依规安全生产水平。落实中央企业安全生产禁令，继续实施违章积分、曝光制，严格控制“三违”现象。四是落实国务院安委办关于进一步加强安全培训工作的决定要求，树立“培训不到位是最大的隐患”理念，规范生产技术培训工作。作业班组必须按人配发安全工作规程，分专业开展安全工作规程考试，要大力开展案例教育，强化意识。严格先持证后上岗要求，实现企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员全部持证上岗。（三）挖掘潜力，降低消耗，进一步提高经济运行水平以建设更高水平“两型企业”为目标，深化“优化运行”专项活动，在总结专项活动成功

36、经验的基础上，进一步找准问题，组织对重点问题进行攻关，落实责任、务求实效。要进一步健全机制，推动专项活动的规范化、制度化、常态化。争取火电机组供电煤耗100%达到设计值，20%以上机组达到行业先进水平。一是进一步规范节能降耗管理。严格生产技术经济指标统计分析管理，规范非生产用能管理，严格执行热力、电力生产指标分摊计算标准；加强节能工程师队伍建设，继续开展专业培训，实施持证上岗。要在经济性评价的基础上开展能耗诊断，以节能专家为基础组建专门的小组，对照标准对每台机组进行诊断，提出存在的问题和解决的措施。加强热力试验管理，严格试验标准和周期，调动电科院等专家力量着力解决影响机组能耗的突出问题。未完成

37、分解目标的“万家企业”，要在计算方法、转移电量、节能技改以及与政府沟通协调等方面加大工作力度，确保不发生被通报事件。二是加强设备治理，深化节能改造，提高设备节能水平。要重点抓好供电煤耗未达设计值、汽轮机热耗、锅炉效率、厂用电率与设计值偏差大的机组治理，热力系统阀门内漏要100%实现在线监测，限期解决减温水量大、空预器漏风大、排烟温度高、辅机富余容量大等问题。加大汽轮机通流改造、热泵、烟气余热利用、汽轮机冷端治理等技术的推广应用，大力实施重点节能技术改造。以科研院、技经院为平台，组织专业技术力量，加强节能技改可行性研究评审与后评估环节的管理，确保改造效果。优化综合升级改造，完善综合升级改造年度计

38、划和中长期规划，争取更多的项目列入国家升级改造计划。重点抓好纳入国家燃煤电厂综合升级改造项目的管理，确保达到预期效果。严格落实合同能源管理计划，拓宽技改资金渠道。三是优化运行，细化对标，消除运行偏差。逐台机组开展热工控制系统优化，提高自动调节品质，高度重视“两个细则”考核，努力争取多发有效益的电量。优化配煤掺烧，解决影响掺的多、烧的好的各类问题，在提高效益同时，要有效降低对锅炉效率、设备磨损和电网考核的影响，严禁长时间投油助燃；全力争取电网补偿费用，严格控制考核事件。切实完善耗差分析系统，提高系统的实用性和指导性，严格控制凝汽器、冷却水塔干湿球温差，确保小指标达设计值。优化开机方式，在保证电量

39、的前提下，严格控制开机数量，努力提高负荷率；优化辅助系统运行方式，进一步降低厂用电率。要高度重视国务院办公厅实施最严格水资源管理制度考核办法及各地方政府管理、考核的新政策，严格生产耗水管理，规范计量、统计，严格控制新鲜水取水量。四是优化风电、水电运行，进一步提高清洁能源管理水平。集团公司将进一步完善指标考核体系，以风机可利用率、利用小时达标率等指标对风电企业进行综合排序，以耗水率、水能利用提高率等指标对水电企业进行综合排序，定期发布和点评。集团公司将组织对水电企业开展安全、经济性拉网式普查，对前期、在建、运营的水电企业，从安全运行、经济运营能力等指标进行量化排序。水电企业要进一步提高水情测报的

40、准确性，优化流域梯级调度，争取动态汛限水位，提高水能利用率；认真优化机组负荷分配，加强坝前漂浮物清理，实施尾水流道疏浚，减少水头损失，降低发电水耗；进一步加强小水电的管理，积极推进“大公司、小电站、专业化”流域公司管理模式。风电企业要大力推进“远程集中监控、就地少人值守、运维一体化”风电管控模式；研究限电模式下的维护策略，灵活安排定期工作；大力推进区域配件中心、检修中心、培训中心等建设，努力降低生产成本；全面开展风机可用率、功率曲线、电网限电等对标工作，加强与电网调度部门沟通协调，多措并举，最大限度减少限电损失。（四）深化“降缺陷、降非停、创金牌”活动，进一步提高可靠性水平以“创金牌”为目标，

41、进一步加强设备管理和治理，深化点检定修，优化检修周期，严格质量控制，加强可靠性统计分析管理，进一步提高机组在网连续运行时间和检修后长周期运行水平，为抢发电量奠定基础。一是要以“创金牌”为目标，提高“创金牌”意识。各分子公司都要制定“创金牌”行动计划，明确培育创金牌重点机组，健全激励机制，充分调动“创金牌”工作的积极性。要强化缺陷管理，加强缺陷的统计和分析，探索设备运行规律和劣化趋势，严格执行检修工艺标准要求，有效控制频发缺陷和重复性缺陷。健全缺陷定额管理、发现及消缺考核机制，从控制缺陷入手，提高设备日常维护质量和机组检修质量。按照“四不放过”的原则，认真总结经验教训，杜绝重复性非停的发生。加强

42、对影响降非停重点问题的技术攻关，继续开展典型非停的点评和交流，定期发布非停排序，对问题突出的企业挂牌督办。二是加强检修全过程管理，提升检修质量与投资效益。修前策划环节，基层企业要全面总结设备运行状况，摸清安全可靠经济运行底数。分子公司要发挥区域优势，借助电科院的力量，组织好检修项目策划和检修目标的制定，优化检修项目、严格控制检修工期。要在状态分析基础上优化检修工期计划， C级检修周期要向18个月过渡。大修项目必须实施监理制，充分发挥监理作用，严格质量把关。大修结束后，要按要求及时进行大修总结，试点开展大修后评估工作，稳步提升检修水平。集团公司将组织编制检修定额标准，规范检修、技改的全面预算管理

43、，保证合理投入。组织修前策划、修中质量控制互查，制定A级检修后评估指标体系，开展修后效果评价。建立监理公司准入制度，规范监理管理。切实加强新机组生产准备工作，深入研究燃机维修及运行模式。三是以设备状态趋势管理为抓手，提高设备可控在控水平。集团公司将制定点检定修评价标准，逐厂开展达标检查。组织专题研究，选取试点机组和试点企业，在完善在线监测、设备状态分析的基础上，探索定期检修与状态检修的有机结合。基层企业要严格按定员配置点检人员，强化点检人员培训，规范设备趋势分析方法，通过问题追溯，不断完善“八定”，切实提高设备管理水平。要进一步发挥技术监控的基础保障作用，提升专业技术管理水平。重点加强绝缘、金

44、属、热控、化学监控，深入开展技术监控动态检查，启动技术监控的督查工作；研究区域技术监控力量的整合，开展区域重点试验室建设；加强对现有技术协作组的管理，增进交流，拓宽视野。基层企业要加强技术监控人员培养，重视培训与资格取证。（五）加强环保设备管理，确保完成改造任务，杜绝环保考核事件以环保达标排放和完成国家下达环保改造任务，杜绝被通报被处罚为目标，进一步完善环保在线监测系统，强化现场核查核算，结合机组检修合理安排环保改造项目，最大限度争取环保补贴和奖励政策，实现清洁生产与经济效益的协调发展。一是加强“三大体系”建设，提高管控能力。按照环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法要求，进一步加强和

45、完善总量减排统计、监测、考核三大体系建设，完善体制机制，加强机构、队伍、能力建设，落实责任，强化考核，确保在线监测设施的可靠性。结合集团公司生产调度中心建设，进一步完善脱硫、脱硝远程在线监测诊断功能，结合现场督查，确保数据真实准确、及时全面，坚决杜绝弄虚作假，确保脱硫和脱硝系统自动监控数据满足环保部考核要求。按照国家生态文明建设的总体要求，修订集团公司“两型企业”和“一流企业”标准体系，促进“两型企业”水平的不断提升。二是统筹规划，全面完成脱硝改造任务。要认真总结经验，把“优化设计”贯穿到脱硫、脱硝、低氮燃烧、除尘、废水处理等环保改造工程的规划设计、设备选型、工程建设的各个环节，量化细化安全、

46、质量、工期、造价管理，严格控制袋式除尘技术改造和脱硝配套的空预器、引风机改造，不断提高环保投资的效率和效益。要结合机组检修计划，优化安排环保改造工程工期和进度，协调处理好环保设施改造与抢发电量、降本增效的关系，确保完成环保部目标责任书下达的2013年脱硝改造任务。三是加强专业技术管理，提高环保设施运行水平。要依靠全系统的力量组织科技攻关，开展无旁路脱硫系统优化设计和长周期经济运行研究，要按照集团公司脱硫烟气旁路封堵管理指导意见的要求，积极稳妥完成脱硫旁路封堵，确保无旁路脱硫系统装机容量达到70%以上，进一步提高同步投运率和总量减排效果。开展脱硝催化剂延寿专题研究，彻底解决腐蚀、泄漏、堵塞等突出

47、问题，杜绝脱硫和脱硝电价被处罚。要按照集团公司烟气脱硝系统液氨泄漏事件应急预案范本完善预案，定期组织演练，切实提高烟气脱硝系统液氨泄漏应急处置能力。要防止酸、碱、油、污水、危险化学品的泄漏，加强隐蔽工程隐患排查，严格排污门、排水口管理，杜绝环境污染事件。要加强脱硫脱硝岗位技能培训，组织技术交流与协作，开展脱硫脱硝改造工程后评估，形成规划、设计、建设、运行闭环管理和持续改进的长效机制。四是加强特许经营产业化管理，提高专业化管理水平。要进一步完善特许经营标准制度体系，明确和落实安全生产管理界面，与所在发电企业实现一体化管控和集约化运营，发挥集团化管控优势。要选择部分具备条件的脱硝改造项目开展特许经

48、营试点，缓解企业的投资压力，为大规模开展特许经营积累技术和管理经验。要进一步加强特许经营专业技术管理，优化运行，降本增效，提高脱硫和脱硝设施专业化、集约化、产业化管理水平。要周密组织脱硫脱硝改造项目集中招标，按照同等优先的原则，继续扶持集团公司环保产业发展。五是积极争取政策，有效降低环保投资和运行费用。要积极参与国家及行业环保政策的研究和制定，继续为企业争取有利的环保政策。脱硫、脱硝、除尘、废水处理等环保设施改造项目，以及脱硫旁路封堵、在线监测、低氮燃烧等改造项目，都要积极申请环保专项资金补助和优惠政策支持，缓解企业环保投资压力。企业所缴纳的排污费，要争取全额和超额补助，支持环保设施建设。要用

49、好用足环保电价政策，脱硫和脱硝设施建成投产后，要立即向省级环保部门申请验收，并上报省级价格主管部门审核批准，及时落实脱硫和脱硝电价补助，杜绝脱硫和脱硝电价被考核。（六）完善制度，健全机制，促进管理效益双提升坚持价值思维和效益导向，以“优化运行”为载体，全面落实“四全”管理要求，着力提高资源利用效率，严肃生产计划及检修、技改费用管理，全力争取国家政策，积极拓宽节能减排资金渠道，努力降本增效，提高发电经济效益，全面完成“管理效益提升年”各项奋斗目标。一是按照“四全”管理要求，进一步完善集团公司安全生产规章制度，将价值思维和效益导向融入到规章制度之中，优化管理流程，提高工作效率。不断将成功经验、研究成果转化为制度、固化到流程，推动优化运行水平的持续提升。分子公司和基层企业要高度重视，切实做好安全生产年度