论水利工程维修养护存在的问题及对策.docx

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1、论水利工程维修养护存在的问题及对策论水利工程维修养护存在的问题及对策一、水利工程维修养护存在的问题(一)水管单位管理人员匮乏水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏(多数水管单位技术人员为12个，部分没有技术人员)，且职工队伍整体上学历层次偏低，组成人员多是改革分流人员和退役兵士，整体文化程度较低，能力欠缺，又缺少相应的待遇来吸引高素质人才，导致工程日常巡查、巡堤查险面临缺位，十分是工程维修养护管理制度执行不到位。(二)水管单位与维修养护公司尚未完全适应新的体制机制长期以来构成的固有思维方式和习惯做法一时难以改变，不能及时适应新的体制，给维修养护制度的执行带来一定的阻力和消极影响。目前，工程维修养

2、护项目以行政命令的方式，责成直属局所属维修养护公司承当，缺乏竞争机制，维护公司实力缺乏，难以到达水管单位的要求，管养双方矛盾不断发生，有的甚至出现关系倒置，进而导致工程完成质量和进展速度无法令人满意。(三)工程日常维修养护的全面性和经常性不能保证工程日常维修养护是工程正常运行的保证，由于经历缺乏，施行尚不规范，日常养护的施行在时间上不连续，多数是阶段性的施行，短时间突击完成后，其余时间基本空白在空间上不全面，部分工程没有进行及时养护，丢掉了日常的本意。(四)维修养护设计方案编制方法不完善维修养护管理制度对维修养护设计方案编制作了专门规定，但在详细编制经过中，仍存在一些问题，表如今：人工预算价格

3、仍采用（水利工程维修养护定额标准）(试点)人工单价，严重偏低，远不能知足实际要求，导致工程维护经过中出现一系列问题，而人工预算价格政策性比拟强，又不能轻易改变专项方案编制无规划与标准根据，随意性较大，且专项费用所占比例不明确，不利于逐步改善工程相貌?日常维修养护方案基本套用（定额标准）编制，导致与实际施行有偏差。根据（定额标准）编制的日常维护方案以材料消耗为主的，而实际多是以人工为主，二者矛盾，进而导致工程量认定难度大，日常维护极为分散，线长、面广、总量大，而详细到某一个点上，工程量又太小，工程量无法具体计量。(五)维修养护技术资料欠规范维修养护管理制度对技术资料的归档范围与要求都作了明确规定

4、，但由于种种原因，在实际操作经过中技术资料的整理存在各种各样的问题，表如今：水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全，记录不具体?月考核内容不全，质量控制不严格、记录不具体等?维修养护前后比照照片、声像资料偏少?维修养护公司在施工经过中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全等。进而导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑，无法全面真实地反映维修养护工作全经过。二、水利工程维修养护的对策及建议(一)转变思想观念保证各项制度落到实处各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，稳固和发展改革成果

5、，突陈旧体制下构成的固有思维形式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中碰到的问题，保证维修养护制度落实到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理，实现传统管理向当代管理的转变。(二)加强职工队伍建设为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。详细措施为：大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以知足日益繁重的业务量要求加大培训力度。合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快把握维修养护项目

6、管理新知识、新技能?在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。(三)制定具体的维修养护专项规划工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程相貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，施行时应有计划、有重点，以到达尽快改变工程相貌的目的。(四)调整和完善日常维修养护方式针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇

7、佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。护堤员的详细职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费;由水管单位在月度任务书中以工作量(人工)形式下达给养护公司。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月施行一次，水管单位在月工程普查(与月考核同时进行)的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，施行完成后，由水管单位进行月考核。(五)进一步完善维修养护设计方案编制方法建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以知足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程相貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际施行不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。论水利工程维修养护存在的问题及对策一、水利工程维修养护存在的问题(一)水管单位管理人员匮乏水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏(多数水管单位技术人员为12个，部分没有技术人员)，且职工队伍整体上学历层次偏低，组成人员多是改革分流人员和退役兵士，整体文化程推荐度：