科学引领铸辉煌2.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流科学引领铸辉煌2.精品文档.科学引领铸辉煌-白城车务段安全生产纪实【画外音】2012年1月23日，是一个白车人终身难忘的日子。这天，一个幽灵在白城车务段上空游荡。太平川站发生了一起列车侧面冲突，造成机车严重破损，一死一伤的B类铁路交通事故。这天，一个黑色的惊雷，于无声处炸响，震碎了白车人保持了 天的安全梦，安全从顶峰一下子滑向深渊。这天，一个阴霾的集结号，在匆匆鸣奏，她宣告了一场战役的失败和下一次炮火的开始。这天，日子定格在2012年大年初一，本来是中国人民传统欢度喜庆的日子，却成了白车人永远的痛，成了白车人浴火重生的日子。也就是这天，受任于

2、“败军”之际，奉命于危难之间,白城车务段新班子走马上任了。【解说】白车人不相信眼泪！在痛定思痛之后，班子一班人理清了路思路，确定了目标，制定了措施，决心以科学发展观为指导，以盛部长提出的“问题在现场、原因在管理、根子在干部”科学论断为出发点，以扎实推进安全风险管理为中心，坚定信心，坚实步伐，坚持不懈的重塑白城车务段的辉煌。（字幕）科学引领铸辉煌-白城车务段安全生产纪实【画外音】传说凤凰是人世间幸福的使者，每五百年她都要背负着积累于人世间的痛苦和磨难，投身于熊熊的烈火中，以获得新生，达到升华，从而使其羽更丰，其音更清，其神更髓。【解说】直面“1.23”事故，面对2012年的开年“挂彩”，出师未捷

3、；面对崩塌了的安全基石，人心浮躁；面对荆棘丛生的漫漫长路，车务段新班子没有被吓倒，没有气馁，没有彷徨忐忑，畏葸不前，而是以愈挫愈勇的勇气，百折不回的气概，锐意进取的精神，象凤凰涅槃那样，重生起舞，一飞从冲天，带领白车2800名干部职工走出了安全的低谷，迎来了柳暗花明的安全的春天。（字幕）第一集 走出安全低谷【解说】这是直面挑战，攻坚克难，打破安全瓶颈而苦苦争斗的一年。这是痛定思痛，振奋精神，万众一心，奋发图强，稳打稳扎的一年这是砥砺前行，负重爬坡，全面出击，实现安全新突破的一年。这也是如何向路局党委、向全段职工交出一份合格答卷的一年。如何穿越浓雾迷津，跨越激流险滩，是每一个白车人亟待思考和面对

4、的问题。（字幕）打造安全“软环境”-牢记血的教训，剖透事故原因，强化思想教育。全段开展了“1.23事故”“四算四比”大宣传大讨论活动。算政治账比大局意识，算经济账比责任意识，算人才损失帐比安全意识，算家庭帐比敬业意识。政治上-发生在大年初一，机毁人亡，一死一伤，震惊全路，影响全国。经济上-全段损失69.73万元，人均损失273元，太平川站人均损失795元。人才帐-全段从干部到职工受到撤职降职处分的到19人之多。家庭帐-给受害者家属带来一辈子的缺憾，永久的悲伤和无以弥补的幸福。这些闪着火焰的数字，一笔笔发人深思，一笔笔令人警醒，一笔笔扼腕叹息！直观算账令人心痛，安全上的败仗，痛定思痛。“问题在现

5、场，原因在管理，根子在干部”。经过深度反思，深度调研，集思广益，我们理清了工作思路，形成了一套重度打击安全隐患和问题的新方法、新举措并在实践中得到落实和检验。【解说】著名的“木桶理论”揭示了这样一个道理：决定木桶盛水多少的不是最长的木板，而是最短的一块。这个理论正好与新任段长周建昌的安全思维不谋而合。安全是最大的效益，安全是白车人的饭碗工程，必须要强基固本，把安全工作当作压倒一切的头等大事，“一号工程”，抓住根不松，咬住本不放，贯穿全程，彻底落实。这样，才能使短板变长，开创一个崭新的安全管理新时代。（字幕）安全风险教育常抓不懈（字幕）构建思想教育体系。【解说】人的思想决定人的行为，要实现安全的

6、万无一失，就必须加强全段干部职工的安全思想教育，构建实施以“确保实现安全风险全面受控、安全基础全面加强、安全管理水平全面提升”为目标的安全风险教育体系，筑牢安全风险意识。 “1.23”事故后，王占住局长亲临太平川站，现场进行模拟演示，重新分析事故深层次的原因，讲解事故发生的过程，让在场所有人员再次警醒。为了使全段干部职工更真实、更直观的了解和熟知事故发生的经过、原因，采取“事故反思、现场体验、风险讲解”等方式，扎实开展大宣讲、大反思活动，通过亲临现场，亲历过程，亲自感受的现场教育，筑牢干部职工安全风险理念，增强安全风险控制责任意识。抓教育，就要构建多层次，多渠道，渗透型，立体型、全覆盖的教育方

7、法和教育机制。教育的形式不一而足，教育的内容与时俱进，教育的方法灵活机动，教育的地点因事而异。针对安全上存在的“立即整顿的”、“必须的”、“缺漏的”、“以偏概全的”的问题，车务段梳理概括了八项教育内容。【字幕】事故现场反思教育。【解说】从1月31日起到2月4日在太平川站召开了现场“1.23”事故反思会、挂图讲解会，段长、班子成员及安全科、技术科相关干部亲自讲解，反思，共计组织12场，其中反思会8场、讲解会4场， 32个调车作业站的干部、调车组人员参加，参加682人，职工达到了人人知晓，人人警醒，使全段干部职工真正做到原因、经过、教训、责任、后果的“五清楚”。在此基础上，我们本着事故根源要深挖，

8、教训要吸取的原则，抓反思查摆，短短10天时间，全段共组织召开188次反思会 ，参加反思会1169人。【字幕】安全形势教育。【解说】根据不同时期的安全形势、重点任务和阶段性工作要求，结合季节变化、外部环境变化等特点，进行专题教育。【字幕】安全警示教育。【解说】以各类典型事故案例为教材，引导干部职工时刻保持对安全风险的“高度重视、高度警觉、高度负责”。针对4月22日哈大客专J55004次车辆擦轮险情、7月23日D2次车顶导流罩被外物严重击打耽误列车教训，车务段分别于5月3 日、 8月11日由段班子成员、安全、技术、教育科人员及中间站长，二等以上车站运转车间主任，休班车站值班员256人进行了现场实物

9、观看和面对面的聆听宣讲，并结合各岗位工作实际，组织各站开展反思讨论活动，举一反三，查摆反思，用可能导致的灾难性后果看问题的严重性，牢固树立安全无小事的意识，真正起到触动、警示和警醒效果，针对反思的安全风险，采取风险控制措施。【字幕】反面现身教育。【解说】5月7日13：30分在车务段由主管安全副段长主持，召开12个车站8名站长3名副站长及车站值班员、调车长参加安全风险管理现场研讨会，通过太平川、新肇站车站值班员和调车长反面典型引领，找差距，讲风险、谈认识，谈体会，通过现场研讨进一步增强安全风险的认识。【字幕】安全法规教育。重点开展安全生产法、铁路运输安全保护条例、沈阳铁路局铁路交通事故和生产安全

10、事故责任追究办法等法律法规的宣传教育。【字幕】安全标准教育。加强对安全规章和安全管理制度的安全标准教育。【字幕】安全风险责任教育。【解说】重点是加强全段各岗位安全职责和岗位要求的履职履责教育。下发宣讲提纲，采取班子成员、专业科室人员深入到管内各站与职工面对面进行风险宣讲的方法，讲解风险管理的目的、风险点和控制措施的意义，使干部职工真正掌握风险卡的内容，真正理解控制措施的含义。在大宣讲过程中，我们要求宣讲人员要带着责任讲、带着感情讲、带着课题讲，注重大宣讲效果，注重大宣讲质量，把大宣讲活动引向深入，通过面对面宣讲，增强了干部职工安全风险意识，提高了干部职工主动控制风险意识。【字幕】安全亲情教育。

11、【解说】教育引导各级干部落实“严爱结合”理念，切切实实把“严格管理与关爱职工”落到实处，学会在从严要求的基础上充分尊重和关爱职工。（字幕）落实安全风险教育从严规范【解说】 明确各级工作职责，就要解决“谁来落实”的问题。为此我们制定白城车务段安全教育保障机制，对车间班组逐级负责、业务系统和综合部门专业负责、各级各类干部“一岗双责”岗位负责的要求，逐一予以明确，形成了车务段专业部门集中负责、车间班组具体执行、各级组织共同参与的安全思想教育大格局。坚持以安全生产的实际成效检验安全教育的效果，把“有实效、有特色、有影响”作为评估安全教育效果的基本标准，建立“定期评估考核”制度，实施季度分析和日常考核，

12、并定期形成评估结果。根据季度分析和日常考核结果，向不达标的车间班组签发安全教育整改通知书，督促车间班组认真履责，抓好安全思想教育措施落实。【画外音】精卫衔微木，将以填沧海。要想走出安全的低谷，达到和谐稳定的安全局面，决不是一朝一夕，一曝十寒的事情。除了需要全体干部职工的忠诚、责任、奉献外，更多的需要管理、机制和落实，需要抓好基础、基层、基本功。（字幕）安全风险管理整体推进（字幕）强力推行风险管理。【解说】2012年以来，我们认真落实部党组提出的安全风险管理要求，准确研判风险点，全面启动风险卡册管理，注重风险教育和宣讲，树立牢固的安全风险意识，全面构建安全风险防控体系。（字幕）强力推行风险卡册管

13、理。（字幕）确定安全风险卡。【解说】2月份在启动安全风险管理的基础上，组织车站干部和有经验的现场作业人员进行研讨，通过准确研判、调研审核，针对具体岗位的实际，确定了行车16职名99个风险点308项控制措施，制作风险卡并发放到位，实行“一人一卡，易岗易卡”，并结合车务段的实际，确定了“车辆防溜逸、装载防脱落、进路防臆测、人身防伤害、道口防肇事、监控防外行、客车防侵害、旅客防伤害、设备防隐患、路风防影响”等10大安全风险点和24个风险安全点，并制定了具体的防范控制措施，建立安全风险控制表。（字幕）组织培训考试。【解说】风险卡下发后，分区段、分步骤组织各站利用多媒体、视频等形式组织学习培训，并组织考

14、试，使全段职工很快从不熟练到能记住，到会背，确保风险卡有效实施。【解说】强化补强培训学习。针对风险卡会背说不清，控制措施不理解，死记硬背的问题，3次召开视频会对风险卡进行补强讲解，并利用月检和季检进行交流、检查和询问，组织检查组，抽查干部职工风险卡掌握情况，组织集中洮南、镇赉、坦途、五家户、安广站5个站，2名干部，8名职工，到车务段补强培训考试，进一步增强和巩固干部职工对风险管理认识和理解。5月上旬，车务段由班子成员组成5个专项检查与评估组，对管内所有车站安全风险管理、标准化建设和基础管理情况进行集中检查评估，对安全风险管理评估发现的问题分类汇总，评定排出顺位，并下通报，对存在的问题制定整改方

15、案。（字幕）强化季节性风险提示。【解说】针对季节性改变、设备变化、恶劣天气及人员思想不稳定等的实际问题、风险预测，超前防范，提前落实设备故障风险、接发车作业风险、保留列车、停留车风险、防火风险等的安全风险提示，确定临时风险点，制定有效风险控制措施，并提出强制性考核规定。（字幕）开展安全风险管理回头看。【解说】7月份，利用月检、包保和抽查，对伊尔施、阿尔山、白狼、德伯斯、大石寨、太平川站值班员，对超过6下坡道线路接发车存在的风险、风险等级、风险控制措施进行了试问，对各站岗位风险卡和风控制措施进行检查，并研判新的风险点，在原有确定的24个风险点基础上增加了5个风险点及控制措施，补充完善安全风险控制

16、措施表。同时对临时变动岗位和146名新调入的学徒职工，结合岗位实际，制定了临时安全风险卡，对并进行相关知识培训，进一步促进和巩固安全风险管理。（字幕）全面开展平推检查与评估。【解说】为了强化中间站风险自管自控作用，扎实推进安全风险基础建设，夯实安全风险基础管理，按照路局总体部署要求，5月上旬，车务段对所有车站安全风险管理、标准化建设和基础管理情况进行一次平推检查与评估。首先开展自查、自检，由各站按照检查标准对照自查，并上报自查情况。其次集中检查评估，车务段由班子成员组成5个专项检查与评估组，分别对49个车站安全风险管理实施情况进行集中检查与评估，重点检查安全风险管理办法、安全风险研判、安全风险

17、过程控制、安全风险应急处置、标准化建设、58个办法落实情况，对安全风险管理评估发现的问题分类汇总，评定排出顺位，并下通报，对存在的问题制定整改方案。以此次检查与评估发现的问题为依据，制定车务段安全风险管理修改与完善指导意见，进一步完善安全风险管理工作。（字幕）强化安全基础，健全安全风险管理体系。【解说】基础不牢，地动山摇。抓安全，就必须夯基础。以规范安全管理为目的，发挥机制保安全的作用，深入开展好安全基础和专业管理调研工作，探索安全生产内在规律，充分发挥专业科室的业务督导作用，扎实推进安全基础建设，夯实安全基础管理。（字幕）规范安全基础，启动安全基础整顿。【解说】年初以来，一些基础长期没有修正

18、，与变化了的现场不适应，无法很好指导现场。新班子针对这一实际，从1月份开始，按照运输处车务系统专业管理办法及车务系统落实安全管理机制指导意见（运站20122号）文件要求，由主管安全副职牵头，先后3次组织安全、技术、人事等相关部门，结合车务段实际，对路局10项机制58办法和制度进行了全面研究、反复推敲，做到了与本段现有管理办法对接，与安全风险管理对接，进一步完善安全风险管理考核机制，最后初步形成了安全风险管理等41项安全管理制度和办法，8月份，在开展“三整顿”工作中，为了使车务段在安全制度管理上达到统一标准、统一格式，对现有安全管理制度和办法进行清理和完善，共清理制度办法26个，其中废止无效或不

19、适用2个，修改完善63个制度办法，新制定6个，并形成制度汇编。（字幕）强力推进风险制度落实。【解说】为了深入学习和了解安全风险管理，掌握风险管理机制办法，新的制度办法完善后，组织干部职工进行学习和培训，制定学习和培训方案，采取领导班子和中层干部利用交班集中学、科室干部专业学、视频讲解全面学的方式，由各科兼职教师利用视频对办法和有关修改内容进行了细致的讲解和说明，强力灌注，深入掌握。同时，采取“从严考核、强力落实”的原则，有序推进安全风险管理有效机制的落实。（字幕）超前防范，强化风险过程有效控制。【解说】1.23”事故后，在控制现实安全方面，围绕安全生产季节性变化，作业特点变化，以及人员变化，采

20、取了超常规控制措施，突出抓动态安全“变点”的超前控制，强化问题分析，强化现场风险卡控。坚持以元旦、春节、“五一”节日、双休日为重点，加大检查频次和夜查频度，以人身安全、接发列车、车辆防溜、调车安全、非正常应急处置等关键作业环节风险为控制点，发挥干部包保作用，实行“二组一控”， 强化高风险防控，做到全方位、全天候的控制现场，确保现实安全。【解说】采取超常规干部包保。太平川事故后的特殊时期，为了遏制违章违纪、稳住现实安全，扭转安全局面，段长、书记采取超常规、特殊时期的包保卡控措施，带领新班子成员，立即进入工作状态，提出“工作在现场、包保到岗位、风险必卡控”的非常时期硬性要求，制定安全包保办法，提出

21、非常时期硬性要求，站长、书记昼夜顶岗，科室干部全员到车站包保。【解说】发挥“二组一控”作用，一是发挥安全测查组作用。增强值班检测组力量。在原有的8个值班组增加到9个组，制定月值班表，以汽车为主、添乘为辅的原则，实行昼夜检查抽查，强化安全风险点的监控写实和职工岗位作业标准的检查。二是发挥调车指导组作用。以添乘机车、跟踪调车为主，根据各站调车作业、人员素质实际情况进行全程监控写实和培训指导，发现问题，及时解决，实现对调车安全薄弱环节、岗位风险的超前控制，减少了现场调车作业的安全风险系数。一控是发挥科技保安全作用。利用远程监控设备，对管内各站的运转室、信号楼、现场作业实行24小时监控，严盯风险重点站

22、，监控关键时间段，控制关键薄弱点，实行对接发列车、施工安全、调车等关键作业的时时控制。截止到10月31日，组织集中抽查和夜查70次，组织专项安全包保7次，干部下线检查428人次，下发安全及专项检查通报34期，下发安全监察指令书4份，通过现场实时风险源过程掌控，使现场作业得到了有效控制。【解说】强化“高风险站”控制。根据风险研判，每月确定两至三个高风险车站 ，今年以来太平川、白城、太阳升、乌兰浩特、新肇、镇赉、洮南、伊尔施8个车站被确定高风险车站，实行包保指导，重点盯防，强化控制，进一步规范了职工作业标准，规避高风险安全系数，全力化解安全风险。【解说】注重问题分析管理。以问题剖析为源头，采取“日

23、交班，旬分析、车站交班，月安委会分析”的形式，集中、分层分析安全突出问题，研判风险，注重环节，从源头引申问题的生产过程，从风险管理理念上研究安全管理，分析干部的作用，通过分析研究解决问题根源，做到问题风险超前防范，强化问题的整改力度。今年以来，组织车站交班35站次，解决整改问题116件。（字幕）突出专项整治，解决现场安全隐患问题。（解说）今年以来，围绕车辆防溜、调车安全、人身安全以及路外伤害等重大安全风险点，开展集中整治和解决安全隐患问题，实现了对安全风险隐患的超前控制。（字幕）开展接发车专项整治。（解说）以平齐线调度集中区段为重点，加强接发车作业日常写实监控，重点整治分歧方向站、调度集中和非

24、调度集中区段衔接站接发车作业，中心操作方式车站转站控或非常站控情况下接发列车，强化了CTC区段接发车风险控制。（字幕）开展防溜专项整治。【解说】一是以到发线、货物线、专用线以及白阿线高坡地段的静态防溜、调车作业动态防溜为重点，派人现场检查监控，集中整治防溜问题。二是整治擅自手推调车、防溜措施不落实的问题。对镇赉站、平台站、伊尔施、新肇、洮南站等9个车站专用线防溜措施不执行、不整改的问题，下发企业整改通知书2份，下发车站整改通知书36份，做到包保指导、跟踪整治，确保防溜整治落实到位。（字幕）开展劳动安全专项整治。【解说】一是开展事故案例教育。吸取今年“3.10、3.12、8.22”人身事故教训，

25、采取案例事故教育，并纳入日常学习，从卡控措施不严密，调车作业、站内清扫垃圾、线路间除草及道岔除冰除雪不防护的问题上，制定调车作业人身安全6项卡控措施，细化局长11条命令，制定白城车务段上道作业和施工中人身安全细化措施，细化了施工作业、上道作业、防护员要求等14条具体措施。【解说】二是开展人身安全整治活动，下发了关于开展人身安全专项整顿活动的通知、关于落实安委会开展劳动安全整治活动的通知，规范职工固定行走线路和同出同归联防联控制度。【解说】三是强化培训和考试。对新调整、新改职的“三新”人员进行岗前培训和考核，组织人员冬运前全员安全考试，落实关键人包保写实，共培训考试“三新”356人，防护员454

26、人，并发放防护员证。【解说】四是加强日常人身安全检查。规定干部量化任务，重点对调车、施工、接发车、货检、客车上水等关键作业人员的人身安全检查考核力度，对发现的每一件人身违章问题做到件件整改。进一步强化人身安全风险控制，确保人身安全未有任何伤害。（字幕）开展路外安全专项整治。【解说】一是规范站序安全防护管理。为了吸取“6.3”归流河站站内路外伤害，针对管内封闭车站和开放式车站现场情况，由段长助理组织安全科人员现场调研、风险再研判，重新制定站区治安管理办法、车站接发车站序监护措施，建立车站接发车监护措施汇总表、车站监护人员定位图，落实定时定岗防护措施，明确监护时间、通知程序和监护地点，实行“三定”

27、监护标准，并采取添乘检查方式，进一步强化站区路外风险控制。【解说】二是规范道口安全管理。定期对道口、平过道进行排查，签订了企业专用线道口安全防护协议，明确责任，建立了道口联系通报登记制度，细化完善路外安全风险控制管理办法，与公安部门配合，加大站序检查整治力度，加强站内平交道口、专用线道口管理。【解说】三是整治道口不防护的问题。加大站内检查管理，加强站内平交道口、专用线道口整治力度，对白城站237处专用线道口取送车不防护问题，停止取送车，限期整顿。四是整治站内不防护的问题。组织人员添乘检查，强化制度办法的落实，对宁家站接K1189次不派人防护的问题，严肃处理，责任者离岗培训，下发通报，进一步强化

28、站区路外风险控制。（字幕）强化重点严控，务实现场作业安全基础。【解说】强化调车风险严控。“1.23”事故后，我们一直把调车安全作为重点，从调车基础工作上进行强力卡控。一是从人员素质上培训，针对新职人员、临时开办货运平安镇、通途车站干部职工平面调车灯显设备不会用、使用不熟练的问题，安排人员跟车写实，现场指导，包保帮教，提高业务能力。二是突出重点车站卡控，针对调车作业暴露出突出问题的重点车站，组织人员现场包保，采取先查后帮、先规范后考核的原则，进行规范整治，整治帮教新肇、太阳升、太平川、镇赉、洮南、平安镇、伊尔施、阿尔山、大石寨、通途等10个车站。5月份为了吸取 “赤峰现象”，解决“灯下黑”的问题

29、，对白城、松原站调车作业跟班写实，集中剖析，重点整治作业标准不落实的问题。三是从调车计划源头整顿。针对对太阳升、平台站等多个班组（值班员编制计划）不合理的问题，制定了有针对性的培训方案，并安排业务骨干从调车计划编制质量入手，逐站、逐人去培训、考核、整改，从“人”这个源头去控制，消除调车作业源头安全隐患。四是健全调车作业制度。结合“1.23”事故，以落实局长九条命令为主，逐条细化分解项点，明确具体落实措施，与机务单位联合制作多媒体幻灯片，组织各站培训和学习，两次开展局长九条命令“回头看”活动，对“三方控、双确认”的落实情况以现场检查和监听回放的方式进行了再检查、再梳理，再整治，强化落实局长九条命

30、令。五是开展专项整治活动。针对调车作业暴露出突出问题，从6、7两个月对32个有调车作业的车站，集中开展调车作业专项整治，确定车站站长、科室专业干部对调车作业进行跟班写实，对写实情况进行点评、分析，总结，并以正面反两方面典型方式，将平台站站长好的写实报告和阿尔山站长差的写实报告及长山屯站做法，转发各站，组织各站反思，以点带面，同时，对调车作业结合部的问题、设备存在的隐患、现场作业问题进行了集中整治，使调车作业中存在的安全隐患得到了超前卡控。今年以来，共发现调车问题2459件，及时进行规范整改。【解说】强化施工风险监控。2012年以来，我们面对施工影响范围广、施工单位较多、跨度时间长、安全变点多、

31、控制难度大的实际，提前上手，精心组织，坚持标准不降、力度不减。做到“三严三到位”，“三严”即一严卡控施工方案，主管段长审批，技术科科长审核，主管施工人员查阅；二严卡控施工例会。除级施工外，其它施工均由车务段组织，严格施工人员资质，严格施工例会程序，明确组织措施，把住例会关；三严施工现场监控。做到“二到位”，一是做到组织到位。特别是白城站框架桥顶进施工，段长亲自部署研究，提前风险预测，现场调研、召开协调会，研究会，全面落实施工安全组织措施。二是监控到位。针对乌北站咽喉区转线、白城站框架桥顶进，插入道岔改造II级施工，北通让电码化设备改造，区间电源屏检修、道岔大修、更换引轨、整修、收料等非正常接发

32、列车、施工作业工程车转线大型施工，由主管安全、技术副段长和安全科、技术科人员亲自现场全过程监控，严格把关，确保了全年 项 次施工作业的绝对安全。（字幕）抓实干部作风，促进干部队伍建设和管理水平提升（解说）作为沈阳铁路局管界里程最长（平齐、长白、通让、白阿共计989.7公里）、管辖车站最多（48个车站）的白城车务段，最具有铁路“点多线长、人员分散、队伍结构复杂”的行业特点。为此，段把开展干部作风督察作为强化各层级管理职能和干部作用发挥的重要载体和抓手，紧紧围绕“源头打基础、过程出实招、问责抓规范”三个方面督察督办、抓落实、抓制度建设，在有效提高各级干部执行力、落实力的同时，较好的促进了干部队伍建

33、设。 【字幕】在干部履职素养上注重“打基础”，把提高思想认识和履职能力作为干部作风督察的出发点 （解说）针对盛部长提出的“问题在现场、原因在管理、根子在干部”科学论断，把强化思想作风建设作为干部作风督察的重要前提，采取多种形式，提高了各级干部“想干事”的思想认识和“能干事、干成事”的能力水平。【解说】开展整风肃纪专项整治活动。结合日常干部作风检查督察发现的干部“懒、散、松、软”问题，在强化考核问责的同时，以党政联发文件的形式，组织开展“讲纪律、顾大局、重形象、端品行”专项整治活动。通过个人自查、部门互提、领导点评、群众测评等方式，找准科室和个人存在问题，由各支部组织召开专题组织生活会，针对查找

34、出来的问题，制定整改措施，并在段机关宣传栏公示“问题及整改时限表”，互相监督整改落实，督促机关干部履职尽责抓工作、抓落实、转作风。（字幕）在督察过程中强调“出实招”，把提高干部的执行力、落实力和解决问题的能力作为干部作风督察的着力点 （解说） 干部作风督察，作为一种外控机制，事实上存在督察方与督察对象的博弈。为此，段在干部作风督察过程中通过整合各方资源形成合力，督促干部工作作风的根本性转变，切实提高干部的执行力和落实力。（解说）一是将明察与暗访相结合，促使干部“不敢不为”。今年以来，段纪委结合春暑运、安全大检查、“三整顿”活动、关键时期干部包保等阶段性重点工作，抽调党群办、人劳科干部成立干部作

35、风督察组，采取白天明察、深夜暗访、监控视频远程抽查等方式，对车间（车站）职能作用发挥开展专题督察、对重点工作落实开展专项督察、对安全问题整改落实进行追踪督察，以问题的整改推动安全管理水平的提高，各管理层级、尤其是车间（车站）在日常管理中超前谋事、主动想事、踏实干事的意识明显增强。【解说】二是将督察与督办相结合，促使干部“不得不为”。针对段有些干部在执行力、落实力中存在的问题和不足，车务段采取督办通知的形式，对每周大交班会、月度工作会安排的重点工作进行细化分解，落实责任部门。干部作风督察组采取电话追踪、现场检查、情况反馈等方式对相关部门落实情况进行督办，并在周一交班会上逐项反馈，强化问责追责，有

36、效杜绝了少数干部“混日子、撞大运”的现象。今年以来，共下发通报33期，督办重点工作102件，有效促进了段干部绩效提高和作用发挥。【解说】三是将督察与调研相结合，促使干部“必须作为”。通过在领导班子中开展“跟班写实”实践活动，班子成员全天候跟班、全过程写实，收集意见建议，开展调研活动。段长周建昌在“跟班写实”和“舔乘”实践活动中了解到车站各种报表簿册较多的情况后，立即责成技术科干部到各车站跟班，体验车站一日工作流程，验证现行规章制度的适用性、可行性，共计精减行车、客货运、调车等岗位的簿册和台账7大类，“废、改、立”制度、办法34个。段党委书记王玉俊针对值班干部、包保干部下现场随意性大、行踪无法掌

37、握，不时出现扎堆检查的情况，责成人事科制定了干部下现场检查及值班规定从行踪登记、到站座机报告、请假休假值班补位、下现场纪律等方面对机关干部下现场行为进行规范，有效发挥了各级干部下现场的检查指导、包保帮助、盯控把关作用。（字幕）在考核问责上突出“抓规范”，把加强干部队伍建设作为干部作风督察的落脚点。 【解说】针对干部作风督察考核问责弹性大、部分干部中存在的发现问题被通报“扣了钱就买了单”的消极思想，该段在严肃纪律、强化刚性约束的同时，采取问责考核规范化和通报问题积分制的方式，建立健全干部作风督察长效机制。【解说】一是严肃问责，强化干部作风督察的刚性约束。段党政正职以身作则，从自己下手带头落实问责

38、考核，以此鼓励段干部作风督察组按照“对事不对人”的要求，重点围绕“不落实的事”抓督察、抓督办、抓督导，硬起手腕问责考核“不作为的人”，突出解决了在干部作风督察中“罚下不罚上”、“正人不正己”、“罚疏不罚亲”的问题。目前，共计下发干部作风督察通报21期，考核问责管理干部251人次、诫勉谈话3人次。【解说】二是将干部履职情况纳入安全风险管理体系，体现考核有据。在实施安全风险管理过程中，该段在针对安全事故、安全隐患、风险失控三类情况，细化制定各管理岗位安全风险岗位责任考核表，强化安全风险管控责任落实的同时，段纪委专门梳理出了“责任意识不强、有令不行；行动迟缓、工作效率不高；群众观念淡薄、服务意识不强

39、；纪律松弛、作风漂浮；动力不强、干劲不足；廉洁自律意识不强”等6个方面，涉及干部作风的22类典型问题，纳入安全风险管理问题库，对应安全风险防控责任进行问责考核，解决了问责考核随意性大、尺度难把握的难题。【解说】三是建立管理干部作风管理系统，体现考评有据。坚持发现问题看责任、整改问题看能力、逐级负责看忠诚、管理质量看水平的原则，着力提升领导班子的战斗力，中层干部的执行力，中间站长的落实力，形成闭环管理的新格局。着重解决各级干部发现问题、解决问题和管理质量的综合能力。建立形成干部追责、问责、逐级负责的考核办法，建立一套完整的干部履职的考核制度。彻底解决“干部务实难、两违打击难、安全管理问责难，定置

40、管理达标难、作业标准落实难”的问题。（字幕）解决副站长不作为现象。【解说】车务段针对目前由于个别中间站副站长大局意识、宗旨意识、责任意识不强，专业水平较低，工作缺少思路和方法，发现问题不敢承责、碰硬，不能独立解决急、难、险、重问题，缺少凝聚力和向心力，缺乏对班组的管理和驾驭能力，在车站管理上严重依赖站长，导致站长离开车站时不能独挡一面，日常管理明显下滑，现场作业失控而出现的“副站长现象”，本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，制定了班组长考核实施方案和三等及以下副站长考核实施方案，由纪委书记、段长助理两名班子成员亲自负责，采取谈话了解、民主测评、理论考试、跟班写实、顶岗作业等方式对管内45名三

41、等及以下副站长的政治素质、管理能力、专业水平、务实敬业和工作业绩进行了一次综合考核，将考核分值在7-8分的6名现任副站长列为跟踪考核的重点人，对考核分值在6分及以下的3名副站长进行了及时调整，做到了将合适的人用在合适的地方，有效地解决了因“副站长现象”造成的车站管理混乱、作业失控问题，提高了副站长的职能作用，为班组管理奠定了基础。（字幕）从严从快，深度整顿干部作风，强化安全管理自管自控（解说）今年以来，我们始终按照盛部长提出的“问题在现场，原因在管理，根子在干部”要求，从严抓严管严干部入手，严抓安全不落实的事，严惩安全不落实的人，加大对执行层督导力度，大力整治不落实、不作为的干部，严肃追责考核

42、，突破“底线”的一律追究干部职务，绝不姑息。【字幕】整顿政令不畅、不落实干部。（解说）对开通站站长和部分干部敏感意识不强，落实车务段的工作要求不力，在岗不作为、责任心不强的问题，给予站长警告处分，支部书记、副站长撤职，客运主任撤消职务。（字幕）整顿监控不管事、不负责干部。【解说】对葛根庙站调车作业职工违章违纪突出，值班干部监而不控，视而不见，放任自流，不管事的副站长给予撤职处分，白城站调车指导、太平川站值班站长调车作业未按规定到现场监控，严重不负责，分别给予免职撤职处分。（字幕）整顿隐患不整改、不作为干部。【解说】对镇赉站安全管理严重下滑，专用线防溜管理混乱，不执行基本规定，问题不整改，问题重

43、复发生，平台站货物线手推调车作业监管不力的问题，给予两个车站站长及相关干部8名当月考核失格。（字幕）整顿弄虚作假、写实造假干部。（解说）乌兰浩特站代技术员王德金值班期间代替副站长朱智在车站值班员交接班记录簿“干部检测、写实、指导”一栏中提前填写考核内容并代替签字，给予免职处理。 （字幕）整顿包保不负责任、不发现问题，质量不高、能力不强干部。【解说】对调车监控干部、包保干部，由人事科诫勉谈话一次，取消包保资格。（字幕）整顿落实工作质量差、敏感意识不强，管理“等、拖、靠”干部。【解说】给予工农湖站、建设站、他石海站、大石寨站、索伦站、伊尔施等14个车站未按照 “三整顿”活动实施方案要求落实的站长失

44、职失责考核。（字幕）整顿作业过程控制不到位，出现严重安全隐患问题车站干部。【解说】给予白城站站内、专用线停留车止轮不彻底、乌兰浩特装载不达标、新肇站平调设备电池管理混乱、松原站专用线提前撤除防护信号、太阳升站装载不达标、调车作业“三方控”执行不到位、平台站“双确认”不在规定地点、安广站职工严重违纪、开通站班组管理不到位等8个车站站长及相关干部从严处理。（字幕）整顿干部不作为、不履职，不按照规定组织交接班。【解说】抽查回放干部交接班，15个车站值班干部未按规定组织交接班，给予失格考核。通过问题追责，即警示了全段干部职工，也有效抑制了歪风，达到“处理一批、警示一批、教育一批”的效果，确保了“三整顿

45、”活动扎实推进。（字幕）截止到12月31日，考核和追责干部151人次，处理干部 人次，其中撤职处分 人，免职 人，记过处分 人，警告处分 人，诫勉谈话3人，降职 人。第二集 实现营销跨越【解说】安全是饭碗，经营是效益，稳定是大局，发展是未来。（字幕）强化营销，深度挖潜，确保运输经营持续增长（字幕）挖掘货运增量。【解说】抓住粮食运输主打品牌，扩大物流基地的吸引范围，把物流基地做大做强；树立既“抱西瓜”又“捡芝麻”的经营理念，采取非常营销手段，积极争揽吸引区以外货源；加大对白阿线的矿建、木材，两家、太阳升站的石油，太平川云天化、白城金升镍业、白城益海嘉里、新肇展华等重点客户进行攻关，协调运作白城、

46、松原、太阳升集装箱的运量，大力拓展战略装车点吸引区以外货源，争取新的增长点。保证通道畅通无阻，周转尽快，提高撞车效率，做到有货必配，装好就挂，（字幕）拓展客运营销。【解说】积极开展管内客流调查，准确掌握客流动态，深入企业、社区、大中专院校进行营销宣传，开展送票到社区、进校园活动；抓住春运、暑运、黄金周以及“小长假”等客流高峰，开展好营销宣传活动，组织好开行临客的客流；加大异地票发售、站台流动售票的工作力度，增加客运收入；强化堵漏保收工作，加大对白阿、通让线无票旅客的查堵力度，增加客运营业收入。（字幕）优化运输组织。【解说】强化点、线能力匹配和装卸与挂运环节的紧密衔接，大力压缩中、停时，加速车辆

47、周转；强化卸车组织，重点盯住松原、长山屯、乌兰浩特、电厂站四个卸车大点的卸车组织过程，根治少数中间站夜间不装不卸的问题；推进战略装车点“定点”配车，强化白城、大安北支点对相邻区段编挂和选编车辆的作用，尽量减少中间站调车安全风险，以效率争效益；加强对重载组合列车的组织，提高直达比例；保证排空要求，重车来多少，接多少；继续整合货运营业站和专用线，提高运输经营效益和质量。（字幕）完善激励机制。【解说】为充分调动干部职工挖潜提效、增运增收的积极性，我们将继续实施工效挂钩奖惩办法和对异地票发售、站台流动售票以及查堵无票旅客人员等实行奖励办法。我们将对各站指标兑现情况纳入全段工效挂钩考核办法，进行互动奖惩

48、，对每月超额完成任务的车站给予奖励，对没有完成任务的车站给予经济处罚。（字幕）推进了货运改革。【解说】一是实现了车站、非运输企业货运窗口整合，实现了在车站窗口统一收费，规范了收费流程与标准，简化了作业流程，方便了货主；二是6个货运代办点的开办，延伸了铁路服务的触角，更好的为企业提供了方便、快捷的服务；三是实现了货运网上受理、实货制的运输组织方式，充分发挥了网上受理方便、快捷、透明的优势。在网上受理实施过程中，客货科严格把握住了依法合规准入、实货制这两个关键，指导客户依法合规注册，同时多次实地调研，制定措施和解决问题，并先后进行了六轮培训，下发宣讲手册2000册，全力组织，确保了网上受理的顺利实施。（字幕）确保军运安全。【解说】一是提前准备，在军运集中运输之前，对管内装载安全风险进行了重点检查，全面规范作业质量，为客货科集中精力进行军事运输做好准备。二是合理摆布力量，分成两组，在洮南、黑水进行全程现场监控。三是严格军事运输装载标准，严把质量关，充分发扬差一点也不行的军运精神，重细节，严方案，现场教学，全程指导，严格