世界贸易组织的争端解决机制介绍.docx
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1、世界贸易组织的争端解决机制介绍世界贸易组织的争端解决机制介绍世界贸易组织WTO成立于1995年1月,它有一个独立完好的解决其成员国家在WTO协定项下各种贸易争端的司法系统,就是人们常讲的世界贸易组织的争端解决机制。这个司法系统有其裁判所遵循的实体法和程序法,专门的裁判机构以及保证裁判能够顺利执行的机制。迄今为止,WTO已经受理了300多个案件.根据世界贸易组织的最新报告,已经结案的有200件,108件未结案件。WTO的成员国经过会谈达成的协议,是WTO的规则。WTO的规则是WTO的核心。它规定了世界贸易要遵循的国际法律。附件2(关于争端解决规则与程序的谅解)就是争端解决机制要遵循的程序法。WT
2、O的争端解决机制是WTO的重大突破。本文从WTO争端解决机制的历史沿革、作用和特点、WTO争端解决机制的主体等方面扼要介绍一下WTO的争端解决机制。1.WTO争端解决机制的历史来历目前的争端解决机制遵循的程序和规则是半个世纪以来GATT1947实践的发展,也是乌拉圭回合会谈的结果。通常而言,(GATT1947)第22条和23条是关贸总协定关于争端解决机制的主要规则和法律基础。第22条规定了缔约方之间进行商量的权利;第23条规定了提出商量请求的条件、多边解决争端的主要程序及受权报复等。但是,关贸总协定争端解决机制存在一些严重缺陷。例如,由于没有明确的时限规定,争端解决往往久拖不决;由于奉行协商一
3、致原则,被专家组裁定的败诉方可借此规则阻止专家组报告的通过。这些缺陷使得关贸总协定争端解决机制的效率大打折扣。正是在这种背景下,乌拉圭回合将争端解决纳入会谈议程,并最终达成了(关于争端解决规则与程序的谅解)简称DSU,建立了WTO争端解决机制。该机制针对旧机制的缺陷,建立了一套精细的操作程序、严格的时间限制和穿插报复机制,发展了关贸总协定的争端解决机制。DSU是WTO协定的附件2.从DSU3.1的规定能够看出,WTO争端解决机制是根据GATT1947第22条和第23条施行的管理争端原则,以及对该原则的进一步详述和修改。DSU中规定了争端解决体系的程序和规则,缔约各方都有遵守WTO协定的义务。1
4、995年WTO协定生效后,由于成员国不断求助于争端解决机制而使这个机制的作用日益重要。2.WTO争端解决机制的作用,目的及主要特点2.1为多边贸易体系提供可靠性和可预测性法律本身具有可靠性、稳定性和可预知性的特点。WTO协定也具有法的属性,它为多边贸易体系的介入者提供可贸易行为要长期遵守的规则,人们按照贸易规则活动,就能获得可预知的结果;另一方面,违背国际贸易规则,也会有相应的可预知的制裁。按照WTO协定的规定解决国际贸易纠纷,也自然带有可靠性和可预测性。WTO协定附件2DSU第3条第2款规定,为多边贸易体系提供安全性和可预知性是WTO争端解决机制的核心目的。固然直接从事国际贸易行为的主体并不
5、是国家,而是各个国家中的经济组织或个人,当今的国际贸易,还是被人们以为是各成员国之间的商品和服务的流动,而不是直接从事商品和服务贸易本身的个体。这些市场经济下国际贸易的介入者,尤其是从事长期贸易交易的介入者,需要稳定的贸易环境包括贸易规则,以及对本身行为的可预知性。根据这些切实的需求,争端解决机制的主要目的是按照WTO协定的规定,提供快速、有效、可靠和有规则可供遵循的体系解决争端。2.2争端解决经过和结果,不增加或减少成员国在WTO协定中的权利和义务这个特点在DSU第3条第2款、第3条第4款、第5款中都有明确规定和体现.假如发生成员国之间的贸易争端,一成员国以为另一成员国采取的贸易措施违背了W
6、TO协定的义务,侵犯了本人的权利,双方协商未果的情况下,该成员国能够根据WTO协定起诉到争端解决机构DSB。专家组或上诉机构只能根据WTO协定规定的权利和义务进行,不能改变WTO的法律,不能增加或减少成员国包括争议双方的权利和义务。2.3通过专家组报告或上诉机构的裁决对解释WTO成员国的权利义务2.3.1DSB拥有WTO协定解释权的根据究竟专家组和上诉机构有没有对WTO协定的解释权,人们有不同看法,WTO已经审结的很多案件都涉及这个问题。由于,(马拉喀什建立世界贸易组织协定)简称WTO协定第9条第2款规定,部长级会议和事会拥有对本协定和多边贸易协定进行解释的专有权利。WTOagreementA
7、rticleIX2既然WTO协定明确规定WTO协定的解释权由部长级会议和事会专有,那么,专家组和上诉机构的解释有什么存在的根据呢?WTO协定的附件2DSU第3条第2款中规定,各成员国认识到WTO争端解决体制适于保护各成员在适用协定项下的权利和义务,及按照解释国际公法的惯例澄清协定中的现有规定。这就是争端解决机构DSB拥有WTO协定解释权的根据之一。DSU第17条第6款的规定,是DSB拥有WTO协定解释权的又一根据。2.3.2DSB对WTO协定的解释与部长级会议和事会的解释权的关系部长级会议和事会拥有对本协定和多边贸易协定的解释WTOagreementArticleIX2,是权威解释。DSB的解
8、释是通过每一个个案的审理,针对案件当事人的权利义务解释WTO协定,而不对全体WTO成员的权利义务作解释。DSU的规定不损害各成员通过(WTO协定)或一属诸边贸易协定的使用协定项下的决策方法,寻求使用协定规定的权威性解释的权利DSUArticle3.9。2.3.3DSB法律解释的原则争端解决体的法律解释是根据解释国际公法的惯例进行的,那么什么是解决国际公法的惯例呢?1969年5月23日联合国签订于维也纳的(维也纳条约法公约),其第三编(条约之遵守、适用及解释)第三节(条约之解释)即第31-33条规定了很多解释国际公法的惯例.然而,DSU第3条第2款所讲的争端解决体根据解释国际公法的惯例进行解释并
9、没有明确讲明就是指(维也纳条约法公约),所以,DSU还不能直接引用(维也纳条约法公约)来解释。上诉机构通过案件的审理,以为WTO协定应该根据词语在相关规定中的通常意思,结合上下文的内容,根据协定的目的和宗旨来解释。一个术语在某一规定中的通常含义应当以原文本为基础加以辨别。此时,字典中关于该术语的定义能够作为解释该术语通常含义的辅助。上下文的含义是指以构造、内容和术语在同一协定中其他部分的含义为基础能够得出的结论。目的和宗旨是指正在讨论的直接或间接的规则或协定作为一个整体。实践中,专家组和上诉机构在进行协定的解释时似乎更依靠文字的通常含义。协定会谈经过的历史只是一种解释(维也纳条约法公约)第32
10、条的辅助工具。2.4商量作为解决纠纷的首选WTO争端解决机制鼓励争议双方采取友好协商的办法解决问题。争端解决机制存在的目的不是为了争司法管辖权或推动法学的发展进步,而是切实解决纠纷。每个成员国保证对另一成员国提出的问题给予考虑,并提供充分的商量时机。对于成员之间的问题,鼓励寻求与WTO规定相一致的、各方都接受的解决办法。DSU规定,争端当事方的双边商量是WTO争端解决的第一步,也是必经的一步。即便是争端进入专家组程序后,双方仍然能够通过双边商量达成互相满意的解决方案。只要在当事双方商量无法解决争端的情况下才作出裁决。从目前来看,约有80%的争端是在建立专家小组之前通过商量解决的。2.5迅速解决
11、纠纷2.5.1迅速解决纠纷的必要性在签订DSU时,各成员国已经认识到迅速解决国际贸易争端对WTO的有效运转及保持各成员权利和义务的适当平衡的必要性。司法公正不仅是指裁决结果的正确性,而且也指迅速在时限内解决纷争,这已经是成员国的共鸣。因而,WTO争端解决的各个环节都有严格、明确的时限规定,这使得争端解决的数量和速度大为加快。这既有利于纠正成员违背WTO协定或协议的行为,使受害方得到及时救济,也有助于加强各成员对多边争端解决机制的自信心。2.5.2规定严格的时限专家小组和上诉机构的审案时限与当事方的诉讼时限一样严格详细。严格的时限原则使争端的解决更为快速正常情况下,专家组应在一年内结案,上诉案件
12、不超过16个月.有人可能以为,这么长的审理时间,对于利益正在遭到损害的国家而言太长了。然而,应当认识到,每一个世界贸易组织审理的案件,无论在事实上,还是在法律上,都是非常复杂的。每一方当事人都要准备具体的文件,充分阐述本人的观点;针对对方的观点,还要提出反驳的事实和理由。专家组和上诉机构要审阅当事国提交的全部资料,要咨询专家意见,制作专家组报告,陈述详尽的判决理由等等,这些都是需要时间保证的。与其他国际纠纷的处理程序相比,WTO的纠纷解决程序已经是相对较短的了。2.5.3规定具体的程序,保证效率DSU对程序的规定也特别细致,提高了工作效率。例如在商量阶段,假如一方在时限内没有行使权利,另一方能
13、够立即推动程序进入下一个阶段,或者程序将自动进入下一个阶段.在紧急案件中,受损害的一方能够要求专家组加快审理。WTO争端解决机制引入了反向协商一致的决策原则。在争端解决机构审议专家组报告或上诉机构报告时,只要不是所有的参加方都反对,则被视为通过,进而排除了败诉方单方面阻挠报告通过的可能。2.6禁止采用单方面行动在参加WTO之前,国家之间对贸易争端通常采用单边行动。假如一个国家以为本人的利益正在因他国的贸易行动而受损或减少,采取单边反响就是针对这种贸易行为采取抵制措施即报复,这种报复通常是违背国际贸易规则的。因该国采取这种违背国际贸易规则的报复措施而必然遭到相对国的反对。相对国又会针对这个报复进
14、一步反报复。这样,一场贸易战就不断升级,当事国之间互相指责对方行为的违法性,但却没有一个权威机构判定究竟谁的措施首先违法。采取单边报复措施的目的是试图解决贸易纠纷,但却往往事与愿违,让贸易冲突逐步升级。其结果是毁坏国际贸易秩序,使当事国的利益都遭受损害。DSU的成员国同意用多边贸易体系而不是单边行动来解决WTO贸易争端,也就是讲在发生贸易争端时要遵守DSU的程序和规则,在未经太多边贸易体制的纠纷解决机制裁判之前,不允许成员国自行判定而采取报复措施,否则就违背了WTO义务。这在DSU第23条中有明确规定。DSU禁止任何未经受权的单边报复性措施,但它规定假如成员在某一领域的措施被DSB裁定违背了W
15、TO协定或协议,且该成员未在合理时间内纠正,经争端解决机构DSB受权,利益遭到损害的成员能够进行报复。当违犯义务的一方未能履行建议并拒绝提供补偿时,受损害的一方能够要求争端解决机构受权采取报复措施,中止协议项下的减让或其它义务。这意味看,当一方违犯其在1994年关贸总协定或一个有关协议项下的义各时,受损害的一方在争端解决机构的受权下。能够提高从违犯义务的一方进口货物的关税,所涉及产品的贸易额应相当于被起诉的措施所带来的影响。争端解决程序规则规定此类报复行为应由争端解决机构受权,并尽可能在专家小姐或上诉机构断定在违犯义务的关贸总协、服务贸易总协定或知识产权协定的同一部门内采取。但当争端解决机构以
16、为这样做不可能时,则能够受权在同一协定项下的其它部门采取报复措施。只要在极个别的情况下,并且作为最后的办法,争端解决机构才能授采取跨协定的报复行为,如对于违犯服务贸易总协定或知识产权协定项下的义务时可受权采取提高货物关税的办法,予以报复。但是,提供补偿和由争端解决机构受权采取报复是临时性的措施。最终的结果应是违犯义务的一方施行建议。争端解决程序规则要求争端解决机构对案例进行审议,以确保建议的全面施行。2.7排除使用其他司法管辖DSU第23条的规定,同时也排除了成员国通过其他途径解决与WTO有关纠纷的可能性。WTO协定是由包括DSU在内的一系列协定构成的,各成员国在参加WTO时就同意了WTO的所
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- 世界贸易组织 争端 解决 机制 介绍
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